大连市人民政府办公厅关于加速新能源汽车产业立异开展的辅导定见

大政办发〔2018〕144号

各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部分，各有关单位：

　　展开新动力轿车，是习惯全球轿车工业生态革新趋势、完成我国轿车工业由大变强的重要途径，是驱动我市轿车工业转型晋级及占据未来制高点的重要突破口，是应对动力安全、环境保护等社会应战的重要立足点，是遵循履行国家立异驱动展开战略、加速建造东北亚科技立异创业创投中心的重要行动，也是稳固进步大连实体经济高质量展开、建造工业结构优化的先导区和经济社会展开的先行区的重要行动。

　　为加速推进我市新动力轿车工业立异展开，遵循“推进纯电动轿车和插电式混合动力轿车及电池、电机、电控要害零部件展开，以氢燃料电池轿车为主导，加大研制投入支撑力度，抢占技术制高点，以‘互联网+’途径经济为切入点，支撑新动力轿车根底配套设备建造，大力培育新动力轿车推行运用商场，逐渐打造构成国内抢先、具有世界竞争力的新动力轿车工业和立异系统”的整体思路，结合我市实践，提出如下辅导定见。

　　一、大力展开新动力轿车工业

　　（一）前瞻性、高起点做好新动力轿车中长期展开规划。

　　环绕大连市新动力轿车工业展开的主导方向，在深化调研、充沛证明的根底上，当令编制《大连市新动力轿车工业展开规划》，拟定近、中、远期展开方针，找准切入点，清晰完成途径，系统打造支撑鼓舞新动力轿车工业展开的归纳方针环境系统，策划履行好各项行动，构成合力，构建新动力轿车的全工业链展开新格局。

　　（二）培育引入新动力轿车整车出产企业。

　　依托国家新动力轿车演示基地，推进一汽客车大连客车、华晨客车（大连）有限公司展开新动力商用车和专用车。

鼓舞春风日产等本地传统燃油轿车出产企业，逐渐导入新动力乘用车车型。

　　（三）大力推进氢燃料电池轿车工业化。

　　要点依托中科院大连化物所、大连理工大学、大连交通大学等科研院所和新源动力、大连锅检院等要点企业，大力支撑燃料电池系统及核心部件、要害资料、制氢、储运氢设备制作及查验检测等范畴的技术攻关、工程研讨、产品开发及科研成果转化。

　　加速推进氢燃料电池轿车商业运营演示推行，先期在公共交通范畴展开运营演示。

活跃探索量体裁衣处理氢源问题，下降用氢本钱。

　　支撑市属国有企业在调整工业结构过程中，以燃料电池电堆工业化为切入点，活跃研讨布局氢燃料电池轿车工业。

　　二、杰出强化研制立异才能建造

　　（一）加强新动力轿车整车、要害核心技术研制。

　　编制氢燃料电池轿车、纯电动轿车和智能网联轿车技术立异路线图，清晰未来开发研讨方向。

树立新动力轿车严峻科技研制专项，从市科技严峻专项、要点科技研制方案和其他相关促进经济展开专项中统筹安排资金，支撑立异路线图项目。

　　（二）组成新动力轿车工业技术立异联盟。

　　推进新动力轿车整车及要害零部件出产企业与高等院校、科研院所等加强协作，在整车制作、要害零部件出产、智能化系统和配套根底设备开发建造等范畴组成工业技术立异联盟，一起推进立异路线图施行。

　　三、加速新动力轿车配套根底设备建造

　　（一）推进加氢根底设备建造。

　　依照国家新动力轿车作业部署，推进发布当地加氢站规划、建造规范及安全管控规范，鼓舞现有加油（气）站建造加氢站，鼓舞新建加油（气）站预留加氢设备建造条件，并将此归入新建加油站规划查验规范。

依据氢燃料电池轿车推行情况，配套建造与之习惯的加氢站，满意氢燃料电池轿车演示运营需求。

加氢站建造由所在地政府详细推进施行。

　　（二）加强城市公共充电根底设备建造。

　　严厉遵循履行《国务院办公厅关于加速电动轿车充电根底设备建造的辅导定见》（国办发〔2015〕73号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加速展开新动力轿车施行方案的告诉》（辽政办发〔2016〕139号），加速推进高速公路服务区、城市公共充电根底设备建造，着力推进城市公交系统新动力轿车配套根底设备建造。

　　四、加强新动力轿车推行运用

　　（一）全力推进公交系统购买运用新动力轿车。

　　2020年前，市内四区公交运营线路悉数筛选传统燃油轿车；其他各地到2020年本地公交线路新动力轿车占比不低于10%,且自2020年起，新购进车辆中新动力轿车份额不低于50%.（市交通局、市公交集团、各区市县政府和先导区管委会担任）

　　依托市公共资源交易中心，鼓舞各区域对新动力公交车实施联合会集收购，下降收购本钱。

　　（二）扩展其他公共服务范畴新动力轿车运用规划。

　　大力推进新动力轿车在租借（含分时租借）、环卫、物流等范畴的运用。

各区域不得对新动力轿车进入租借商场设置高于传统燃油、燃气车辆的技术参数约束。

　　2020年起，市内四区每年更新或新增的巡游租借车悉数选用新动力或清洁动力轿车，其间，新动力轿车占比不低于50%;全市新接入途径的网约车悉数运用新动力轿车，且在2025年前，完成全市网约车悉数选用新动力轿车。

　　2020年起，除市内四区外，其他区域每年更新或新增的巡游租借车，选用新动力轿车占比不低于30%,且逐年进步10个百分点。

　　（三）活跃引导运用新动力轿车。

　　鼓舞一般居民、企事业单位购买运用新动力轿车，研讨出台乘用车范畴传统燃油车限行限购方针，拓荒新动力轿车排放检测绿色通道。

除履行严峻活动安保或暂时操控办法有必要景象外，不对悬挂新动力号牌载客轿车采纳限牌限行方针，并视城市道路交通通行总量情况，逐渐出台新动力轿车差异化通行便当方针。

　　2019年7月1日起，大连市各级党政机关、事业单位和市属国有企业每年装备更新的公务用车（机要通讯用车、应急保证用车、法律执勤用车、特种专业技术用车在外）中，新动力轿车应当依照规则到达必定份额并逐渐扩展装备份额。

加氢根底设备条件成熟时，优先装备更新氢燃料电池演示车辆。

　　（四）加大氢燃料电池轿车推行运用力度。

　　加大对氢燃料电池轿车的补助力度，全面履行国家对氢燃料电池轿车推行运用方针。

　　（五）加强推行运用监管。

　　加强与国家新动力轿车推行运用部分联接，建造新动力营运车辆监测途径。

树立新动力轿车推行运用企业征信系统和产品质量点评系统，将补助申报、车辆安全、车辆技术经济效能及有用运用等目标归入系统办理，将严峻失期企业列入黑名单并制止其产品进入大连商场。

　　五、推进工业集聚展开

　　依托金普新区、保税区现有整车出产基地，推进新动力轿车整车规划化展开，环绕未来引入新动力轿车整车出产企业，引导要害零部件工业集聚，打造具有世界水平的新动力轿车工业集群；依托新源动力、大连理工大学、大连交通大学、中科院大连化物所在高新区着力打造新动力轿车工业联盟、立异研制途径；依托庄河循环经济工业园集约展开废旧动力电池梯级使用和收回工业。

活跃引导整车企业与要害零部件、资料企业进行协作，进步工业链上下游交融展开。

活跃策划布局，着力打造氢能轿车工业特征小镇。

经过促进工业展开的各类专项资金对基地（园区）内项目落地等予以要点支撑。

　　六、加强质量保证系统建造

　　（一）进步高质量展开水平。

　　支撑新动力整车及要害零部件企业展开技术晋级和智能化改造，进步产品质量一致性和技术水平，活跃推行动力电池编码准则，加速树立安全可控的要害零部件质量操控和追溯机制。

　　（二）推进规范化系统建造。

　　支撑本地龙头骨干企业加速拟定新动力轿车、智能网联轿车要害零部件出产和运用规范，将企业规范和工业技术联盟规范上升为当地规范。

展开氢燃料电池轿车规范系统研讨，拟定规范系统规划和路线图，建造氢能国家技术规范立异基地。

支撑锅炉压力容器查验组织建造储氢设备查验检测途径。

在现有的规范化战略中列支新动力轿车规范拟定专项经费，给予一次性建造补助。

　　七、强化人才队伍支撑

　　（一）活跃引入高端人才。

　　依托“海创周”等高层次人才引入途径，要点引入新动力轿车高端人才，将新一代燃料电池、动力电池和轿车智能终端列入要点展开方向，大力支撑立异团队和顶尖人才引入。

　　（二）加大青年科技人才培育力度。

　　鼓舞在连高校、科研院所青年科技人才到新动力轿车立异途径作业。

支撑市属高校、科研院所等事业单位新动力轿车范畴专业技术科技人才依照《关于支撑和鼓舞事业单位专业技术人员立异创业的辅导定见》（人社部规〔2017〕4号）和《关于做好鼓舞高等院校、科研院所专业技术人员离岗创业有关人事办理作业的告诉》（辽人社〔2016〕139号）有关规则，经过挂职、参加项目协作、兼职、离岗创业等方法进行创业立异。

　　（三）强化专业技术人才培育。

　　加大新动力轿车和电池、电驱动、车载智能终端等要害部件的工程技术人才培育力度。

鼓舞企业与职业院校经过订单培育、现代学徒制等方法，联合展开职业教育和岗位技术训练，培育工业展开急需的专业技术人才和高技术人才。

　　八、强化保证办法

　　（一）加强组织领导，充沛发挥议事组织和谐机制效果。

　　习惯新动力轿车展开局势，恰当添加大连市节能与新动力轿车演示项目领导小组成员，充沛发挥领导小组在展开新动力轿车工业的统筹和谐效果。

　　（二）加大资金支撑。

　　加大市财政资金对新动力轿车工业展开和科技立异的投入力度，发挥大连市工业（创业）出资引导基金引导效果，经过商场化方法拓展企业融资途径，协助进步企业办理水平，高效装备商场资源。

大连市人民政府办公厅

2018年10月25日