关于印发《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治
南京、无锡、徐州、常州、姑苏、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水、合肥、马鞍山、芜湖、黄山、池州、六安、宣城、安庆、铜陵、淮南、滁州、阜阳、亳州、淮北、蚌埠、宿州市人民政府，我国石油天然气集团有限公司、我国石油化工集团公司、我国海洋石油集团有限公司、国家电网有限公司、我国铁路总公司：
为遵循党中心、国务院关于打赢蓝天保卫战决议计划布置，施行《打赢蓝天保卫战三年举动计划》，全力做好2018-2019年秋冬天大气污染防治作业，长三角区域大气污染防治协作小组审议经过了《长三角区域2018-2019年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划》（见附件）。
现印发给你们，请仔细遵循施行。
请各相关省（市）于2018年11月15日前向生态环境部报送“散乱污”企业整理整理项目清单、工业炉窑处理清单、无安排排放改造全口径清单、锅炉归纳整治清单、重污染气候应急预案减排项目清单；向工业和信息化部、生态环境部、展开变革委报送工业企业错峰出产计划。
从2018年11月起，各相关省（市）和中心企业每月5日前报送要点使命展开状况。
联系人：生态环境部毕方、李巍
电话：（010）66556278（兼传真）,66556685
邮箱：daqichu@mee.gov.cn
附件：长三角区域2018-2019年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划
生态环境部
展开变革委
工业和信息化部
***部
财政部
天然资源部
住宅城乡建造部
交通运送部
商务部
商场监管总局
动力局
上海市人民政府
江苏省人民政府
浙江省人民政府
安徽省人民政府
2018年11月1日
长三角区域2018-2019年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划
一、充分认识加强秋冬天大气污染办理的重要性和紧迫性
2013年施行《大气污染防治举动计划》以来，长三角区域大气污染防治作业不断深化推进，区域空气质量全体持续改进。
2017年，上海市、江苏省、浙江省25个城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度为44微克/立方米，较2013年下降34%；安徽省可吸入颗粒物（PM10）年均浓度下降11.1%，均超额完结空气质量改进方针。
可是，当时区域大气环境局势仍然严峻，PM2.5浓度呈现“北高南低”的空间散布特征，苏北、皖北污染较重，PM2.5浓度显着高于区域均匀水平。
时节性差异显着，特别是秋冬天重污染气候频发，PM2.5浓度是其他时节的1.6倍；2018年1月，长三角区域呈现大规划、长期重污染气候，32个城市先后呈现重度污染，8个城市呈现严峻污染。
空气质量改进效果不稳固，2017年，区域内41个城市中，江苏省徐州市等3个城市、安徽省淮北市等10个城市PM2.5浓度比较2016年显着反弹；2018年上半年24个城市PM2.5浓度呈现反弹。
长三角区域空气质量全体改进的要害在秋冬天，频频产生的重污染气候是人民大众最关怀的杰出环境问题。
当时长三角区域大气办理作业仍存在薄弱环节，结构性污染杰出，秋冬天防控方法的针对性不强，重污染气候联合应对作业相对滞后。
据国家气候中心、我国环境监测总站最新猜测效果，2018年秋冬天长三角区域大气污染涣散气候条件整体误差，进一步添加了大气污染办理的压力。
为持续改进区域环境空气质量，有必要采纳愈加严峻的手法、更大的作业力度，展开秋冬天攻坚举动，大力削减污染物排放量，深化区域联防联控，着力下降重污染气候的晦气影响。
各地要充分认识加强秋冬天大气污染办理作业的重要性、紧迫性，进一步抓好各项使命的遵循施行，坚决打赢蓝天保卫战。
二、整体要求
首要方针：全面完结2018年空气质量改进方针；秋冬天期间（2018年10月1日至2019年3月31日），长三角区域PM2.5均匀浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比削减3%左右（详见附表1）。
施行规划：长三角区域包括上海市，江苏省南京市、无锡市、徐州市、常州市、姑苏市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市，浙江省杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市，安徽省合肥市、马鞍山市、芜湖市、黄山市、池州市、六安市、宣城市、安庆市、铜陵市、淮南市、滁州市、阜阳市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市，共41个地级及以上城市。
根本思路：坚持问题导向、靶向施策，针对长三角区域秋冬天大气污染的杰出难题，全面推进工业结构、动力结构、运送结构和用地结构调整优化；深化施行“散乱污”企业归纳整治，压减钢铁建材等过剩产能，加速燃煤和生物质锅炉筛选整治，推进城市建成区散煤整治，持续展开工业企业治污设备提标改造，加强船只和港口污染防治，严峻冲击黑加油站点，施行挥发性有机物（VOCs）、工业炉窑、柴油卡车专项办理举动；加强要点时段区域联防联控，强化严重活动主办地及其周边城市、首要运送通道城市大气污染防治协作，有效应对重污染气候，严峻督查询责，深化推进秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动。
三、首要使命
（一）调整优化工业结构
1.加速编制“三线一单”。
各地加速完结生态保护红线、环境质量底线、资源运用上线、生态环境准入清单编制作业，清晰制止和约束展开的职业、出产工艺和工业目录。
2018年12月底前，各地发动生态保护红线勘界定标试点，上海市、江苏省、安徽省完结“三线一单”编制作业，浙江省各设区市完结开始效果。
2.施行重污染企业搬家改造工程。
加速城市建成区重污染企业搬家改造或关闭退出，2018年12月底前，上海市完结工业结构调整项目1000项，其间钢铁、化工、有色、铸造、建材、制药等重污染企业60家；江苏省完结化工等职业企业67家；浙江省完结化工、铸造、建材等职业企业124家；安徽省完结有色、铸造、建材等职业企业53家。
一切搬家搬运、产能并购或置换等钢铁锻炼项目，准则上只允许在滨海区域规划施行。
3.加大“两高”职业产能筛选和压减力度。
大力筛选和压减钢铁、焦炭、建材等职业产能，谨防“地条钢”死灰复燃，列入去产能的钢铁企业退出时需同时退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。
2018年12月底前，上海市关停2座100吨电炉，推进宝钢不锈钢全面停产；江苏省压减粗钢产能80万吨、水泥熟料产能180万吨、平板玻璃产能660万分量箱，加大沿江区域和环太湖区域独立焦化企业筛选力度；浙江省压减水泥熟料产能183万吨、砖瓦产能13.4亿标砖；安徽省压减粗钢产能128万吨。
4.加大化工园区和化工企业归纳整治力度。
进一步规范沿江区域、环太湖区域化工工业展开，施行压减、搬运、改造和进步计划，制止在长江干流及首要支流岸线1公里规划内新建、扩建布局化工园区和化工企业。
实在推进滨海区域化工工业结构转型晋级，大幅筛选落后化工产能，要点施行先进、高效、绿色化工项目。
制止新增化工园区，对现有化工园区进行分类整合、改造进步、压减筛选。
2018年12月底前，上海市出台化工园区整治举动专项计划，拟定金山区域环境归纳整改举动计划和项目清单，完结年度整治使命；江苏省在全省规划内展开化工企业“四个一批”（关停一批、搬运一批、晋级一批和重组一批）专项举动；浙江省完结化工企业整治项目77个、5个化工园区归纳整治；安徽省完结10个化工园区归纳整治。
5.全面推进“散乱污”企业归纳整治。
各地要树立“散乱污”企业动态处理机制，清晰“散乱污”企业确认规范和整改要求。
2018年10月底前，各地完结“散乱污”企业及集群排查作业，施行分类处置。
对关停撤销类的，实在做到“两断三清”（堵截工业用水、用电，铲除质料、产品、出产设备）；对整合搬家类的，应依法依规处理相关批阅手续；对晋级改造类的，对标先进企业施行深度办理。
坚决根绝“散乱污”项目建造和已撤销的“散乱污”项目异地搬运、死灰复燃。
（二）加速调整动力结构
6.严峻操控煤炭消费总量。
采纳归纳减煤方法，要点削减非电煤炭消费总量。
比较2017年，2018年上海市、江苏省、浙江省煤炭消费总量持续下降，安徽省煤炭消费总量完结“由增转降”。
制止新建自备燃煤机组，严峻操控燃煤机组新增装机规划。
新建耗煤项目施行煤炭减量代替；活跃推进煤炭会集运用。
拟定专项计划，筛选能耗、水耗、环保、安全等不合格30万千瓦以下燃煤机组，同步加强要点输电通道与配套电网建造，进步外受电才能；在确保电力、热力安稳供给根底上，2018年江苏省、浙江省、安徽省别离筛选44万千瓦、42万千瓦和32万千瓦燃煤机组，新增用电量首要依托区域内非化石动力发电和外送电满意。
拟定各类工业园区“一区一热源”举动计划，30万千瓦及以上燃煤机组进行供热改造，在热电联产规划辅导下，推进供热半径15公里规划内的落后燃煤小热电和燃煤锅炉关停整合。
优化天然气运用结构。
有序展开天然气调峰电站等可中止用户，准则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。
对现有天然气热电联产企业列出清单，秋冬天严峻施行以热定电，归入“压非保民”清单。
对新增“煤改气”项目，要坚持增气减煤同步，以气定改，在签定供气合同的前提下，有序施行。
7.深化推进燃煤锅炉办理。
对燃煤锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设备）展开拉网式排查，确保无死角、无盲区。
排查出的燃煤锅炉要逐个挂号，2018年10月底前树立处理清单和台账，并拟定归纳整治计划。
依法依规加大燃煤锅炉筛选力度。
坚持量体裁衣、多措并重。
拟定并施行供热联接计划，在确保供热安全可靠的前提下，加速热电联产、超低排放供热锅炉会集供热管网设备建造，筛选管网掩盖规划内燃煤锅炉。
2018年12月底前，上海市行政区域内一切每小时20蒸吨以下燃煤锅炉清零；江苏省、浙江省、安徽省根本筛选每小时10蒸吨以下燃煤锅炉；江苏省、浙江省城市建成区筛选每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。
其间，江苏省筛选燃煤锅炉379台、6697蒸吨，浙江省筛选200台、1071蒸吨，安徽省筛选907台、8717蒸吨。
活跃推进每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，到达燃煤电厂超低排放水平。
2018年12月底前，江苏省完结165台、22372蒸吨燃煤锅炉超低排放改造，浙江省完结15台、1295蒸吨；安徽省完结50台、6845蒸吨。
加速推进燃气锅炉低氮改造，2018年10月底前，拟定燃气锅炉低氮燃烧改造计划，准则上改造后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米，并契合相应的锅炉安全技能要求。
2018年12月底前，上海市完结500台、1500蒸吨，浙江省完结85台、350蒸吨，安徽省完结41台、2027蒸吨。
展开生物质锅炉专项整治。
各地对生物质锅炉进行全面排查，全面把握锅炉规划、散布、燃料、炉型、治污设备和污染物排放状况，树立处理台账，拟定专项整治计划。
严峻生物质锅炉挂号注册，城市建成区严峻操控新建生物质锅炉。
生物质锅炉应选用专用锅炉，制止掺烧煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除尘设备。
活跃推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。
关于现有生物质锅炉，逐个展开环保核对，对工业集合区内存在多台涣散生物质锅炉的，施行拆小并大。
8.展开建成区散煤整治举动。
结合“高污染燃料禁燃区”划定调整，全面展开城市建成区散煤整理整理作业。
2018年10月底前，各地对行政区域内散煤出售网点、餐饮烧烤、活动货摊等运用散煤及日子散煤运用状况展开全面排查，树立台账，拟定“煤改电”“煤改气”整治计划，拉单挂账，逐个销号。
2018年12月底前，完结建成区散煤整治作业。
各地应树立散煤禁烧长效监管机制，归入网格化处理，严肃查办违法行为。
（三）活跃调整运送结构
9.进步铁路水路货运量。
2018年11月底前，各省（市）要依照国务院推进运送结构调整的要求，拟定运送结构调整作业施行计划。
展开涉煤炭、矿石、砂石、水泥、化工质料等大宗物料运送结构了解查询，对企业未按环评陈述要求运用铁路专用线、水路、管道等运送大宗物料的，责令其2019年3月底前完结整改；具有水路、铁路货运条件的要点企业，不得公路运送煤炭和矿石。
2018年12月底前，上海市2家企业、江苏省131家企业、浙江省22家企业、安徽省8家火电和钢铁企业，不得汽运煤炭和矿石；上海港、连云港港、宁波舟山港煤炭集港改由铁路或水路运送，推进其他滨海及内河首要港口煤炭和矿石等大宗货品集疏港改由铁路或水路运送。
加速推进上海市大屯动力、江苏省太仓港区、安徽省郑蒲港区铁路专用线建造。
以集装箱、产品轿车为要点，加速推进铁水联运等多式联运展开，要点港口集装箱铁水联运量同比添加10%以上。
10.加速车船结构晋级。
大力推行新动力轿车，上海、南京、杭州、合肥、姑苏市建成区新增和更新的公交车悉数选用新动力轿车，运用份额到达36%、55%、49%、41%、50%。
加速新动力轿车配套设备建造，2018年末前，上海市、江苏省、浙江省、安徽省别离建造4000、7385、3666、7917个公共充电桩。
加速筛选国三及以下排放规范营运中重型柴油卡车及选用淡薄燃烧技能、“油改气”老旧燃气车辆，港口、机场、铁路货场等新增或替换作业车辆首要运用新动力或清洁动力轿车。
推进船只更新晋级，全面施行新出产船只发动机第一阶段排放规范；严峻施行船只强制作废准则，提早筛选运用20年以上的内河航运船只1073艘；推行电力、天然气等清洁动力和新动力船只。
深化推进内河船型规范化，加速推行江海直达船型和节能环保船型。
11.严峻查办机动车超支排放行为。
推进机动车“六合车人”一体化监控系统建造。
2018年12月底前，各城市要依据交通部分路途交通流量查询数据，拟定柴油车遥感监测设备建造计划；加速完结国道、省道等首要货运通道遥感监测设备布设。
各省（市）完结机动车排放查验信息系统渠道建造，构成国家、省、市遥感监测和守时排放查验数据三级联网系统，完结监控数据实时、安稳传输。
推进新车环保监督处理，各省（市）安排展开新出产、出售车辆的监督查看作业。
严峻新注册挂号柴油卡车排放查验，排放查验安排要经过国家机动车排污监控渠道，逐车核实环保信息揭露状况，查验污染操控设备，展开上线排放检测；城市生态环境主管部分要加强监督辅导。
加大路检路查力度，各城市要构成生态环境部分检测、***交管部分处分、交通运送部分监督修理的联合监管常态化作业机制，加大路检路查力度，依托机动车会集停放地和修理地、货品集散地******法律站、公路超限检测站等，守时展开归纳法律查看，生态环境部分要点查看柴油卡车污染操控设备、车载诊断系统（OBD）、尾气排放合格状况等。
展开入户监督抽测，对物流园区、货品集散地、触及大宗物料运送的工业企业、公交场站、远程客运站、施工工地等车辆会集停放、运用的要点场所，采纳“双随机、一揭露”等方法，查看柴油车尾气排放状况。
展开区域重型柴油车专项联动法律查看。
2018年10月底至11月15日，在卡车通行首要路途、物流货运通道、进沪首要卡口等，对柴油车等高排放车辆施行全天候、全方位管控。
对超支排放等违法车辆，一概依法从严处分、劝返，并要溯源、曝光车辆制作企业、排放查验安排、所属运送企业注册挂号地等信息。
加强对机动车排放查验安排监管。
要点核对初检超支车、异地车、注册5年以上营运柴油车的检测进程数据、视频图画和检测陈述，对假造机动车排放查验效果、出具虚伪排放查验陈述、暂时替换机动车污染操控设备等招摇撞骗行为，依法严峻处分，涉嫌犯罪的移交司法机关。
推进在用轿车排放检测与强制保护准则（I/M准则）建造作业。
扶持建造规划恰当的轿车排放污染修理办理站（M站），加强技能人员专业培训，进步轿车排放污染修理办理才能。
各地生态环境、交通运送等部分树立排放查验和修理办理信息同享机制，完结数据同享和关闭处理。
12.加强非路途移动源污染防治。
2018年12月底前，各城市要展开非路途移动机械了解查询，划定并发布低排放操控区。
低排放操控区、港口码头和民航通用机场制止运用高排放非路途移动机械，港口、机场新增和替换的作业机械首要选用清洁动力或新动力。
要点针对冒黑烟工程机械展开专项整治。
推进靠港船只优先运用岸电，滨海及内河首要港口的港作船只、公事船只靠泊首要运用岸电。
活跃采纳方法加速现有船只受电设备改造;具有岸电受电设备的船只在具有岸电供给才能的码头泊位停靠期间，应运用岸电。
推进滨海及内河首要港口和排放操控区内集装箱、客滚、邮轮、3000吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位具有向船只供给岸电的才能，新建码头（风险货品泊位在外）同步规划、规划、建造岸电设备，2018年末前，上海市、江苏省、浙江省、安徽省别离建造2、140、93、103套岸电设备。
推行地上电源代替飞机辅佐动力设备，2018年12月底前，上海虹桥、上海浦东、南京禄口、杭州萧山、宁波栎社、合肥新桥等民航首要机场廊桥100%运用岸电（桥载设备）代替飞机辅佐动力设备。
13.加强油品监督处理。
2018年10月1日起，上海市、江苏省全面供给契合国六规范的车用汽柴油。
2019年1月1日起，三省一市制止出售低于国六规范的车用汽柴油，完结车用柴油、一般柴油、部分船只用油“三油并轨”。
对炼油厂、储油库、加油（气）站和企业自备油库展开常态化监督查看，对高速公路、国道和省道沿线加油站（点）出售车用尿素状况进行监督查看。
持续严峻施行长三角区域船只排放操控区靠泊船只换用低硫油方法，内河船只和江海直达船只应运用契合规范的油品。
安排展开冲击黑加油站点专项举动。
各地要安排相关部分展开联合法律，以超支重型柴油车、大众告发、企业自备油罐为突破口，以城乡结合部、高速公路、国省道等重型柴油车会集通行路途为要点，仔细展开头绪摸排、暗访查看、深挖细查，确保发现一同、查办一同、严惩一同。
对发现的黑加油站点，要逐站核对、挂牌督办、逐站销号，确保黑加油站点清零。
要研讨树立长效监管机制，逐级压实职责，避免死灰复燃。
（四）优化调整用地结构
14.加强扬尘归纳办理。
展开降尘量监测，2018年12月底前，各区县布设降尘量监测点位，省级环境监测部分每月5日前将审阅过的上月数据上传到我国环境监测总站。
严峻降尘查核，苏北（徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁）、皖北（淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南）城市降尘量不得高于7吨/月·平方公里，其他城市不得高于5吨/月·平方公里。
自2019年1月起，生态环境部每月向社会发布长三角区域各城市降尘量监测效果；各省（市）每月发布区县降尘量监测效果，归入污染防治攻坚战成效查核。
严峻施工和路途扬尘监管。
2018年10月底前，各城市树立施工工地动态处理清单，完结扬尘整治。
城市修建工地要做到工地周边围挡、物料堆积掩盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运送“六个百分之百”。
城市以外的其他建造工地，要严峻施行环境影响评价要求，以及生态环境部分提出的其他施工扬尘管控方法。
5000平方米及以上土石方修建工地悉数设备在线监测和视频监控，并与当地有关主管部分联网。
各类长距离的市政、城市路途、水利等线性工程，施行分段施工。
各地要将施工工地扬尘污染防治归入“文明施工”处理范畴，树立扬尘操控职责准则，扬尘办理费用列入工程造价；将扬尘处理不到位的不良信息归入修建商场信誉处理系统，情节严峻的，列入修建商场主体“黑名单”；对渣土车辆未做到密闭运送的，依法严峻处分，拒不改正的，车辆不得上路途行进。
大力推进路途打扫保洁机械化作业，进步路途机械化打扫率。
强化堆场扬尘整治。
首要港口加速推进现有大型煤炭、矿石码头堆场防风抑尘设备建造和设备装备，新建码头严峻依照《煤炭矿石码头粉尘操控规划规范》（JTS156-2015）有关要求，建造防风抑尘设备设备。
电厂等煤炭专用码头施行半关闭或关闭堆存方法。
装卸机械采纳适用的抑尘方法，在晦气气候条件下中止作业。
散货运送车辆优先选用关闭车型，避免抛洒滴漏。
大型煤炭、矿石码头要设备粉尘在线监测设备。
15.严峻操控秸秆露天燃烧。
推进秸秆归纳运用率持续进步。
强化当地各级政府秸秆禁烧主体职责，树立全掩盖网格化监管系统，充分运用卫星遥感、在线监控等手法亲近监测各地秸秆燃烧状况，加强“定点、守时、定人、定责”管控。
自2018年10月起，展开秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。
（五）施行工业企业深度办理
16.树立要点职业排放清单。
各城市要结合第2次污染源普查和排污答应证核发处理作业，对钢铁、焦化、水泥、砖瓦、陶瓷、玻璃、铸造、石化、化工等要点职业进行全面排查，摸清工业规划、出产工艺、治污设备、排放状况，2018年12月底前树立详细的排放清单。
17.有序推进钢铁职业超低排放改造。
深化有安排排放操控，烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度别离不高于10、35、50毫克/立方米，其他首要出产工序别离不高于10、50、150毫克/立方米；强化无安排排放管控，厂内一切散状物料贮存、运送及首要出产车间应密闭或关闭；施行清洁运送，大宗物料和产品首要经过铁路、水路、管道、新动力轿车或到达国六排放规范轿车等方法运送。
2018年12月底前，上海市、江苏省、安徽省别离完结247万吨、1126万吨、246万吨产能的超低排放改造；宁波钢铁和衢州元立公司发动改造作业。
18.施行要点职业深度办理。
推进焦炭、水泥、砖瓦、陶瓷、玻璃及其制品、铸造等要点职业深度污染办理，依照特别排放限值要求拟定整治计划，对脱硫脱硝除尘等污染办理设备进行晋级改造。
2018年12月底前，上海市、江苏省、浙江省、安徽省别离完结4家、36家、32家、185家企业的提标改造。
鼓舞城市建成区内焦炉施行炉体加罩关闭，并对废气进行搜集处理，2018年12月底前，宝钢、南京钢铁、梅山钢铁发动焦炉炉体加罩关闭作业。
19.强化无安排排放管控。
火电、钢铁、焦化、水泥、砖瓦、铸造、陶瓷、玻璃等要点职业，在安全出产答应条件下，施行关闭贮存、密闭运送、系统搜集，一切物料（废渣）贮存、装卸、破碎、运送及工艺进程的无安排排放要深度办理。
各地应树立无安排排放清单，包括企业名称、排放节点、污染物品种等，2018年10月底前，树立处理台账，拟定无安排排放改造计划；12月底前，上海市、江苏省、浙江省、安徽省别离完结20家、434家、25家、393家企业的无安排排放改造使命。
20.施行工业炉窑污染办理专项举动。
各城市要以钢铁、有色、建材、焦化、化工等职业为要点，触及钢铁、铸造、铁合金，铜、铝、铅、锌锻炼及再生，水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火资料、石灰、防水修建资料，焦化、化肥、无机盐、电石等企业，依照熔炼炉、熔化炉、烧结机（炉）、焙（煅）烧炉、加热炉、热处理炉、枯燥炉（窑）、炼焦炉、煤气产生炉等9类，展开拉网式排查。
要与第2次污染源普查作业紧密结合，于2018年10月底前树立详细处理清单。
加大工业炉窑归纳整治力度。
拟定工业炉窑归纳整治施行计划，依照“筛选一批，代替一批，办理一批”的准则，分类提出整改要求，清晰时刻节点和改造使命，推进工业炉窑结构晋级和污染减排。
对热功率低下、打开未关闭，装备简易落后、主动化水平低，布局涣散、规划小、无安排排放杰出，以及无办理设备或办理设备工艺落后的工业炉窑，加大筛选力度。
对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、枯燥炉（窑）等，加速运用清洁动力以及运用工厂余热、热电厂供热等进行代替。
2018年12月底前，根本撤销燃煤热风炉、钢铁职业燃煤供热锅炉；有色职业根本筛选燃煤枯燥窑、燃煤反射炉、以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅；根本筛选热电联产供热管网掩盖规划内的燃煤加热、烘干炉（窑）；高炉煤气、焦炉煤气施行精脱硫改造，煤气中硫化氢浓度小于20毫克/立方米；大力筛选炉膛直径3米以下燃料类煤气产生炉；会集运用煤气产生炉的工业园区，暂不具有改用天然气条件的，准则上应建造一致的清洁煤制气中心；制止掺烧高硫石油焦。
对保存下来的以煤等为燃料的工业炉窑施行深度办理。
铸造职业烧结、高炉工序污染排放操控，参照钢铁职业相关规范要求施行；已有职业排放规范的工业炉窑，严峻施行职业排放规范相关规定；暂未拟定职业排放规范的其他工业炉窑，依照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值别离不高于30、200、300毫克/立方米改造。
鼓舞各地拟定更为严峻的当地排放规范。
全面筛选环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设备，水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设备。
21.施行VOCs归纳办理专项举动。
施行要点职业VOCs排放总量操控，分职业核定VOCs排放总量和削减量，完结年度减排方针。
依照分业施策、一行一策的准则，推进要点职业VOCs办理，2018年12月底前，各地完结要点工业职业VOCs归纳整治及提标改造，完结安稳合格排放。
上海市要点推进化工、包装印刷、家具、轿车整车制作、轿车零部件等职业VOCs办理晋级改造，完结300余家办理使命。
江苏省要点推进石化、化工、橡胶、工业涂装、包装印刷、餐饮油烟、轿车修理等职业VOCs归纳办理，完结5000余家办理使命。
浙江省要点推进制鞋、纺织印染、板材加工等职业VOCs归纳办理，持续推进工业臭气异味办理、污水处理厂除臭办理，完结办理使命1000余家。
安徽省要点推进石化、化工、塑料、工业涂装、包装印刷、餐饮等职业VOCs归纳办理，完结办理使命554家。
大力推行运用低VOCs含量有机溶剂产品。
制止新（改、扩）建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等出产和运用的项目。
活跃推进工业、修建、汽修等职业运用低（无）VOCs含量原辅资料和产品。
2019年1月1日起，长三角区域运用的轿车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下VOCs含量限值别离不高于580、600、550、650克/升；除油罐车、化学品运送车等风险品运送车修理外，轿车修补漆运用即用状态下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其间，鼓舞底色漆和面漆运用不高于420克/升的涂料。
强化VOCs无安排排放管控。
展开工业企业VOCs无安排排放了解排查，包括工艺进程无安排排放、动态密封点走漏、贮存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。
2018年12月底前，各地树立要点职业VOCs无安排排放改造全口径清单，加速推进VOCs无安排排放办理。
加强工艺进程无安排排放操控。
VOCs物料应贮存于密闭储罐或密闭容器中，并选用密闭管道或密闭容器运送；离心、过滤单元操作选用密闭式离心机、压滤机等设备，枯燥单元操作选用密闭枯燥设备，设备排气孔排放VOCs应搜集处理；反响尾气、蒸馏设备不凝尾气等工艺排气，以及工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应搜集处理。
全面推行走漏检测与修正（LDAR）准则。
对泵、压缩机、阀门、法兰及其他连接件等动态密封点进行走漏检测，并树立台账，记载检测时刻、检测仪器读数、修正时刻、修正后检测仪器读数等信息。
石化企业设备与管线组件走漏率操控在3‰以内，化工职业完结首轮LDAR作业。
石化化工园区应树立LDAR处理渠道，守时调度企业LDAR施行状况，经过企业自查、第三方及环保部分核对等方法，确保LDAR技能安稳发挥实效。
加强贮存、装卸进程中逸散排放操控。
实在蒸气压大于等于76.6千帕（kPa）的挥发性有机液体，贮存应选用低压罐或压力罐；实在蒸气压大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的挥发性有机液体，储罐应选用浮顶罐或设备VOCs搜集办理设备的固定顶罐，其间，内浮顶罐采纳浸液式密封、机械式鞋形密封等高效密封方法，外浮顶罐选用两层密封。
有机液体的装载选用顶部浸没式或底部装载方法，装载设备应装备废气搜集处理系统或气相平衡系统。
加强废水、废液和废渣系统逸散排放操控。
含VOCs废水的运送系统在安全答应条件下，应采纳与环境空气阻隔的方法；含VOCs废水处理设备应加盖密闭，排气至VOCs处理设备；处理、搬运或贮存废水、废液和废渣的容器应密闭。
推进治污设备晋级改造。
企业应依据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等，挑选适合的技能路途，确保安稳合格排放。
2018年12月底前，各地要对工业企业VOCs治污设备，展开一轮治污效果法律查看；关于不能安稳合格排放的简易处理工艺，催促企业期限整改。
鼓舞企业选用多种技能组合工艺，进步VOCs办理功率；低温等离子体技能、光催化技能仅适用于处理低浓度有机废气或恶臭气体；选用活性炭吸附技能应装备脱附工艺或守时替换活性炭。
全面推进油品储运销VOCs办理。
2018年10月底前，一切加油站、储油库、油罐车完结油气收回办理作业。
加强油气收回设备设备运转进程中的监督查看，活跃推进储油库和加油站设备油气收回主动监测设备。
（六）加强区域大气污染联防联控
22.有效应对重污染气候。
强化环境空气质量猜测预告中心才能建造，2018年末前长三角区域空气质量猜测预告中心力求完结7—10天预告才能，省级预告中心根本完结以城市为单位的7天预告才能。
施行区域重污染气候应急联动。
长三角区域大气污染防治协作小组办公室要依据大气污染现状、时节性改变特征和传输规则，安排拟定区域预警联动计划，一致区域应急预警规范，清晰各级其他发动和免除条件，完善区域谈判、区域通报、应急联动作业机制。
各地要将区域应急联动方法归入本地重污染气候应急预案。
当到达区域应急联动发动条件时，由生态环境部或区域空气质量猜测预告中心向行政区域内各省（市）通报预警提示信息。
各省（市）人民政府依照预警提示信息，及时发布区域重污染气候预警，安排所辖地市活跃展开区域应急联动。
各地市（区、省管县等）应及时发动相应等级预警。
夯实应急减排方法。
各城市准时完结重污染气候应急预案减排方法清单编制，报生态环境部存案。
在黄色、橙色、赤色预警等级中，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等首要污染物减排份额别离不低于全社会排放总量的10%、20%和30%，VOCs减排份额不低于10%、15%和20%。
细化应急减排方法，施行到企业各工艺环节，施行清单化处理。
优先调控产能过剩职业并加大调控力度；优先管控高耗能、高排放职业；同职业界企业依据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控；优先对城市建成区内的高污染企业、运用高污染燃料的企业等采纳停产、限产方法。
企业应拟定“一厂一策”施行计划，优先选取污染物排放量较大且可以快速安全呼应的工艺环节，采纳停产限产方法，并在厂区明显方位公示，承受社会监督。
立异监管方法，运用电量、视频监控、物料衡算等手法，核实企业各项应急减排方法施行状况。
23.树立一致的环境处理方针。
逐渐一致区域环境准入门槛，对要点职业、范畴树立区域协同的污染物排放规范系统、动力消费方针。
探究树立区域一致的VOCs操控技能规范系统，包括VOCs排放核算方法，针对石化、化工、涂装、印刷、制药、电子、印染等要点职业的VOCs排放规范，低VOCs含量涂料产品规范，以及在用机动车船和非路途移动机械排放处理规范等。
树立完善三省一市环境信息同享渠道，同享环境质量、污染排放以及污染办理技能、方针等信息。
持续展开机动车船和非路途移动机械异地监管。
依托长三角协作渠道，加强长三角区域联动法律，要点加强机动车污染、跨界大气污染的环境监管和联合法律。
24.加强要点时段区域联防联控。
2018年秋冬天，长三角区域将先后主办2018年我国国际进口博览会、第五届互联网大会、联合国国际地理信息大会、国家公祭日等严重活动，而整体误差的大气污染涣散气候条件添加了空气质量确保作业的难度。
长三角区域大气污染防治协作小组办公室要活跃和谐国务院有关部分和三省一市，施行要点时段联防联控方法，确保活动期间环境空气质量安全。
上海市、江苏省、浙江省作为主办地，要坚决依照党中心、国务院关于主办严重活动的有关要求，施行属地处理的主体职责，安身本身实践，深挖减排潜力，采纳愈加有针对性的管控方法。
严重活动主办地周边及污染传输通道有关省市要实在施行协同职责，加强区域联防联控，加强方针协同和方法和谐，强化“高架源”排放管控，加强燃煤电厂绿色调度。
要依据空气质量猜测预告、主导风向和气候条件改变状况，及时进行靶向管控，辅导要点职业精准减排。
当猜测或许呈现重污染气候时，应按上限对应的预警等级发动应急呼应，施行区域应急联动，加大污染减排力度。
（七）推进重污染城市施行冬天出产调控方法
25.量体裁衣推进重污染城市工业企业错峰出产。
2017年秋冬天PM2.5浓度超越70微克/立方米的城市，应针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放职业，在2018年11月15日至2019年2月28日施行差别化错峰出产。
依据月度环境空气质量猜测预告效果，可恰当缩短或延伸错峰出产时刻。
制止采纳“一刀切”方法。
对各类污染物不能安稳合格排放，未到达排污答应处理要求，或未如期完结2018-2019年秋冬天大气污染归纳办理改造使命的，采纳错峰出产方法。
对归于《工业结构调整辅导目录》约束类的，要进步限产份额或施行停产。
错峰出产企业触及供暖、协同处置城市废物或风险废物等保民生使命的，应确保根本民生需求。
各省(市)应拟定要点职业差异化错峰出产绩效评价辅导定见。
各城市要结合本地工业结构和企业污染排放绩效状况，拟定错峰出产施行计划，细化施行到企业详细出产线、工序和设备，并清晰详细的安全出产方法。
2018年11月15日前，省级相关部分将错峰出产计划抄报工业和信息化部、生态环境部、展开变革委。
错峰出产清单一经确认，不得随意调整，如确有必要调整的，需在省级人民政府网站公告并抄送工业和信息化部、生态环境部、展开变革委。
26.施行大宗物料错峰运送。
各地要针对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等触及大宗物料运送的要点用车企业以及港口码头，拟定错峰运送计划，归入重污染气候应急预案中，在橙色及以上重污染气候预警期间和要点时段，准则上不允许重型载卡车进出厂区（确保安全出产运转、运送民生确保物资或特别需求产品，以及为外贸货品、进出境旅客供给港口集疏运服务的到达国五及以上排放规范的车辆在外）。
要点企业和单位在车辆收支口设备视频监控系统，并保存监控记载三个月以上，秋冬天期间每日挂号一切柴油卡车进出状况，并保存至2019年4月30日。
27.加强燃煤电厂电力调度。
削减燃煤机组发电份额，在确保电网供电安全的前提下，安排长三角区域核电厂满发、多发，添加区域外运送的清洁电力供给。
首要传输通道城市加强绿色调度，已完结超低排放改造的火电机组（含热电）优先发电，未到达超低排放要求的燃煤机组优先调解，尽或许下降发电负荷。
（八）加强根底才能建造
28.完善环境空气质量监测网络。
2018年12月底前，上海市、江苏省、浙江省各区县悉数建成包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧六项参数在内的空气质量主动监测站点，与我国环境监测总站直联，实时对外发布信息。
全面推进国家级新区、高新区、要点工业园区及港口环境空气质量监测站点建造，各城市至少建成一套环境空气VOCs监测站点。
2018年12月底前，除国控站以外的监测站点悉数上收到省级环境监测部分。
省级环境监测部分每月5日前将审阅过的上月数据上传到我国环境监测总站。
一切城市完结2017年大气污染源排放清单的更新。
PM2.5未合格城市要展开新一轮PM2.5源解析，试点展开VOCs源解析研讨。
29.加强污染源监控系统建造。
各地要严峻施行排气口高度超越45米的高架源设备主动监控设备、数据传输有功率到达90%的监控要求。
石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放要点源，归入要点排污单位名录，加速设备废气排放主动监控设备，并与生态环境主管部分联网。
企业在正常出产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应确保主动监控设备正常运转并联网传输数据。
对呈现数据缺失、长期掉线等异常状况，要及时进行核实和查询处理。
2018年12月底前，钢铁、石化、化工等要点企业厂区内布设空气质量监测微站点，监控颗粒物、VOCs等管控状况。
推进固定污染源VOCs监测作业，加强VOCs监测才能建造和人员培训。
四、确保方法
（九）加强安排领导
持续发挥长三角区域大气污染防治协作小组效果，深化推进区域大气污染联防联控。
各城市要在2018年10月底前拟定秋冬天大气污染归纳办理攻坚施行计划，细化分化方针使命，提出要点使命和确保方法，细化到月份、区域、部分。
在要点时段，活动主办地及其周边城市、首要运送通道城市要提早编制强化计划，并安排施行。
（十）严峻查核问责
严峻施行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。
针对大气污染办理职责不施行、作业不到位、污染问题杰出、空气质量恶化的区域，强化督察问责。
拟定量化问责方法，对要点攻坚使命完结不到位，或许环境空气质量改进不到位且改进起伏排名靠后的，施行量化问责。
归纳运用排查、交办、核对、约谈、专项督察“五步法”监管机制，压实底层职责。
长三角区域大气污染防治协作小组办公室对各地空气质量改进和要点使命展开状况进行月调度，各地每月5日前上报要点使命展开状况。
生态环境部每月通报攻坚举动空气质量改进状况，对空气质量改进起伏达不到时序发展或要点使命展开缓慢的城市和区县及时预警；对未能完结终期空气质量改进方针使命或要点使命展开缓慢的城市和区县，揭露约谈政府首要负责人，施行区域环评限批。
发现篡改、假造监测数据的，查核效果直接确认为不合格，并依法依纪追究职责。
（十一）展开环境法律督察
各省（市）要拟定秋冬天大气污染防治专项法律查看计划，加强重污染气候期间和要点时段法律查看。
各城市要安排经信、环保、质监、交通、***、住建、城管等部分展开自查和联合法律查看，要点针对“高架源”“散乱污”企业、VOCs无安排排放、机动车船污染、秸秆露天燃烧等展开专项法律，对发现超支排放违法排污的，要归纳运用按日接连处分、查封扣押、限产停产等手法依法查办，并树立诚信档案，归入全国信誉信息同享渠道，情节严峻的，依法依规展开失期联合惩戒。
视情抽调全国环境法律主干人员，在要点时段对要点城市安排展开大气污染防治强化监督查看，采纳定点进驻和压茬式进驻、随机查看与“热门网格”相结合的方法，要点查看秋冬天大气污染防治攻坚举动计划施行状况和要点时段区域联防联控方法施行状况。
对发现的问题施行“拉条挂账”式盯梢处理。
（十二）加强宣扬教育
各地要高度重视攻坚举动宣扬作业，拟定宣扬作业计划，并抓好施行。
每月举行一次新闻发布会，通报攻坚举动展开状况。
及时回应大众关怀的热门问题。
活跃和谐当地电视台在当地新闻节目中建立“曝光台”栏目，2018年11月1日起每周一至周五报导杰出环境问题及整改状况，播出时长不少于三分钟。
安排展开“美丽我国，我是举动者”活动，引导、鼓舞大众自觉参加大气污染防治作业，构成全社会关怀、支撑攻坚举动的良好氛围。
（十三）强化环境信息揭露
把信息揭露作为推进大气污染防治作业的重要抓手，树立健全环保信息强制揭露准则。
各省（市）要对区县环境空气质量进行排名，并向社会发布。
要点排污单位及时发布自行监测和污染物排放数据、污染办理方法、重污染气候应对、环保违法处分及整改等信息。
已核发排污答应证的企业按要求及时发布施行陈述。
机动车和非路途移动机械出产、进口企业依法向社会揭露排放查验、污染操控技能等环保信息。
鼓舞有条件的区域、企业经过电子显示屏等方法向社会揭露环境信息，承受社会监督。
