财政部 税务总局 生态环境部关于清晰环境保护税应税污染物适用

财税〔2018〕117号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，新疆生产建造兵团财政局、环境保护局：

　　为保证《中华人民共和国环境保护税法》及其施行法令有用施行，现就环境保护税征收有关问题告诉如下：

　　一、关于应税污染物适用问题

　　燃烧产生废气中的颗粒物，依照烟尘征收环境保护税。

排放的扬尘、工业粉尘等颗粒物，除能够确定为烟尘、石棉尘、玻璃棉尘、炭黑尘的外，依照一般性粉尘征收环境保护税。

　　二、关于税收减免适用问题

　　依法建立的日子废物燃烧发电厂、日子废物填埋场、日子废物堆肥厂，归于日子废物会集处理场所，其排放应税污染物不超越国家和当地规则的排放标准的，依法予以免征环境保护税。

交税人任何一个排放口排放应税大气污染物、水污染物的浓度值，以及没有排放口排放应税大气污染物的浓度值，超越国家和当地规则的污染物排放标准的，依法不予减征环境保护税。

　　三、关于应税污染物排放量的监测核算问题

　　（一）交税人依照规则须装置污染物主动监测设备并与生态环境主管部门联网的，当主动监测设备产生毛病、设备保护、启停炉、停运等状况时，应当依照相关法律法规和《固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放接连监测技术标准》（HJ75-2017）、《水污染源在线监测体系数据有用性判别技术标准》（HJ/T356-2007）等规则，对数据状况进行符号，以及对数据缺失、无效时段的污染物排放量进行修约和代替处理，并按符号、处理后的主动监测数据核算应税污染物排放量。

相关交税人当月不能供给契合国家规则和监测标准的主动监测数据的，应当依照排污系数、物料衡算办法核算应税污染物排放量。

归入排污答应办理职业的交税人，其应税污染物排放量的监测核算办法依照排污答应办理要求履行。

　　交税人主动装置运用契合国家规则和监测标准的污染物主动监测设备，但未与生态环境主管部门联网的，能够依照主动监测数据核算应税污染物排放量；不能供给契合国家规则和监测标准的主动监测数据的，应当依照监测安排出具的契合监测标准的监测数据或许排污系数、物料衡算办法核算应税污染物排放量。

　　（二）交税人托付监测安排监测应税污染物排放量的，应当依照国家有关规则拟定监测计划，并将监测数据资料及时报送生态环境主管部门。

监测安排施行的监测项目、办法、时限和频次应当契合国家有关规则和监测标准要求。

监测安排出具的监测陈述应当包含应税水污染物品种、浓度值和污水流量；应税大气污染物品种、浓度值、排放速率和烟气量；履行的污染物排放标准和排放浓度限值等信息。

监测安排对监测数据的真实性、合法性担任，凡发现监测数据招摇撞骗的，依照相关法律法规的规则追查法律责任。

　　交税人选用托付监测办法，在规则监测时限内当月无监测数据的，能够沿袭最近一次的监测数据核算应税污染物排放量，但不得跨季度沿袭监测数据。

交税人选用监测安排出具的监测数据申报减免环境保护税的，应当获得申报当月的监测数据；当月无监测数据的，不予减免环境保护税。

有关污染物监测浓度值低于生态环境主管部门规则的污染物检出限的，除有特别办理要求外，视同该污染物排放量为零。

生态环境主管部门、计量主管部门发现托付监测数据失真或许招摇撞骗的，税务机关应当依照同一交税期内的监督性监测数据或许排污系数、物料衡算办法核算应税污染物排放量。

　　（三）在修建施工、货品装卸和堆存过程中无安排排放应税大气污染物的，依照生态环境部规则的排污系数、物料衡算办法核算应税污染物排放量；不能依照生态环境部规则的排污系数、物料衡算办法核算的，依照省、自治区、直辖市生态环境主管部门规则的抽样测算的办法核定核算应税污染物排放量。

　　（四）交税人因环境违法行为遭到行政处分的，应当根据相关法律法规和处分信息核算违法行为所属期的应税污染物排放量。

生态环境主管部门发现交税人申报信息有误的，应当告诉税务机关处理。

　　四、关于环境保护税征管协作合作问题

　　各级税务、生态环境主管部门要加速建造和完善涉税信息同享渠道，进一步标准涉税信息交流的数据项、交流频率和数据格式，并进步涉税信息交流的及时性、准确性，保证环境保护税征管作业工作顺利。

财政部 税务总局 生态环境部

2018年10月25日