中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打
为深化遵循党的十九大和全国生态环境维护大会精力，全面履行《中共中心、国务院关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的定见》，坚决打好我省污染防治攻坚战，持续改进生态环境质量，建造美丽龙江，结合我省实践，现提出如下施行定见。
一、全体要求
（一）辅导思维。
以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导，全面履行习近平生态文明思维，深化遵循习近平总书记对我省重要讲话精力，坚持新展开理念，坚持生态文明建造六个准则，坚持处理生态环境维护杰出问题，坚持履行中心环境维护督察整改使命，施行法治化办理、商场化建造、全民化参加，加大力度、加速办理、赶紧攻坚，打好标志性严峻战争，更好满意公民大众日益增长的美丽生态环境需求，为全面建造社会主义现代化新龙江供给杰出生态环境保证。
（二）根本准则
坚持维护优先。
尊重天然、适应天然、维护天然，树立维护生态环境便是维护出产力、改进生态环境便是展开出产力的理念，平衡和处理好展开与维护的联系，履行生态维护红线、环境质量底线、资源运用上线硬束缚，生态环境质量只能更好，不能变坏。
坚持问题导向。
坚持以公民为中心的展开思维，聚集气、水、土壤等范畴，要点处理危害大众健康的杰出环境问题，分类施策、精准发力，打好标志性严峻战争，显着改进生态环境质量，让公民大众有更多取得感。
坚持法治监管。
结实树立严密的法治观，完善生态环境维护当地准则方针系统，源头谨防、进程严控、结果严惩，严峻环境监管法令，严惩重罚生态环境违法犯罪行为。
坚持刚性保证。
强化污染防治硬指标、硬要求、硬使命、硬办法的刚性束缚，完善准则保证办法，严峻方针职责查核，施行量化刚性问责，层层传导压力，履行落靠职责。
（三）全体方针
到2020年，生态环境质量全体改进，首要污染物排放总量大幅削减，环境风险得到有用管控，生态环境维护水平同我省全面建成小康社会方针相适应。
——全省细颗粒物（PM2.5）未合格地级及以上城市PM2.5浓度较2015年下降15%以上，地级及以上城市空气质量优秀天数比率到达88%以上，重度及以上污染天数显着削减，二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年削减11%以上。
——地表水Ⅰ-Ⅲ类水体份额到达59.7%，阿什河消除劣V类水体；化学需氧量、氨氮排放量比2015年别离削减6%、7%。
——全省土壤环境质量得到阶段性显着改进，受污染犁地安全运用率到达92%，污染地块安全运用率到达90%以上。
——全省生态维护红线面积完结应保尽保、应划尽划，根本树立生态维护红线准则；森林掩盖率到达47.3%以上。
二、推进构成绿色展开方法
坚持节省优先，严峻环境准入，从源头上推进工业结构调整，加速改变展开方法，加速展开节能环保工业，促进经济绿色低碳循环展开。
（四）强化职业源头管控。
对要点区域、要点流域、要点职业和工业布局展开规划环评，调整优化不契合生态环境功用定位的工业布局、规划和结构。
发挥规划和规划环评调控束缚效果，施行差别化环境准入方针，从严操控高能耗、高物耗、高水耗、低水平重复建造项目，以及涉危、涉重和其他严峻环境风险项目。
标准工业园区建造，对国家级新区、工业园区、高新区等进行会集整治，期限进行合格改造。
持续化解过剩产能，制止钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等职业新增产能，对确有必要新建的有必要施行等量或减量置换。
加速城市建成区和要点区域重污染企业和风险化学品企业搬家改造，2018年年末前，相关市（地）政府（行署）拟定专项方案并向社会揭露。
（五）全面节省动力资源。
施举动力和水资源耗费、建造用地等总量和强度双控举动，施行最严峻的犁地维护、节省用地和水资源办理准则，到2020年，全省用水总量操控在353.34亿立方米以内。
强化修建节能，鼓舞新建修建选用绿色建材，大力展开装配式修建，推进既有寓居修建节能改造。
推广碳排放权、排污权、水权买卖准则，加速构建以商场为导向的绿色立异系统。
（六）大力展开环保工业。
经过科技立异，大力进步节能、环保、资源循环运用等绿色工业技能配备水平，培养扶持有展开潜力的企业进步商场竞争力。
要点推进高效锅炉、高效电机、余能收回运用等节能技能配备升级换代，展开尾矿、再生资源、工业废渣资源化运用等再制作技能配备。
活跃推广合同动力办理、合同节水办理，展开环境污染第三方办理、环境监测和咨询等节能环保服务业新业态。
三、坚决打好蓝天保卫战
杰出要点防控污染因子、要点区域、要点职业和范畴、要点时段，调整优化工业结构、动力结构、运送结构、用地结构，强化区域联防联控和重污染气候应对，显着下降PM2.5浓度，显着削减重污染天数，显着改进大气环境质量，显着增强公民的蓝天幸福感。
（七）打好“散乱污”企业办理战争。
全面展开整治“散乱污”企业及集群归纳整治举动，施行拉网式排查和清单式、台账式、网格化办理，根据工业方针、工业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，分类施行关停撤销、整合搬家、整改进步等办法。
哈尔滨市2019年年末前完结，全省其他区域2020年年末前根本完结。
（八）施行工业企业大气污染归纳办理。
强化工业企业无安排排放办理，推进挥发性有机物排放归纳整治，到2020年，挥发性有机物排放总量累计削减960吨以上。
加速钢铁、石化、建材等职业无安排排放办理，扩展燃煤电厂（含自备电站）超低排放改造规划。
2018年年末前，完结单机容量30万千瓦燃煤电厂改造；2019年年末前，齐齐哈尔、牡丹江等市完结13台单机容量20万千瓦燃煤电厂改造；到2020年，具有改造条件的燃煤电厂悉数完结超低排放改造。
推进钢铁职业超低排放改造。
哈尔滨市加大高污染、高耗能工业产能压减力度，2019年1月1日起施行火电厂和锅炉大气污染物特别排放限值。
施行工业污染源全面合格排放方案，2018年年末前，完结归入排污答应证办理固定工业污染源污染物排放状况点评，要点排污单位悉数装置主动监控设备并同生态环境主管部分联网，依法揭露排污信息。
具有装置条件的其他工业污染源企业要依法、依规装置和运转污染源主动监控设备。
到2020年，各类工业污染源持续坚持污染物合格排放，全省污染物排放总量持续下降。
（九）推进燃煤锅炉挑选改造。
加大燃煤小锅炉挑选力度，展开地级及以上城市每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”举动。
2020年年末前，县级及以上城市建成区根本挑选每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、运营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设备，准则上不再新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉；哈尔滨市城市建成区根本挑选每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。
研讨拟定会集供热建造规划，加速会集供热热源和管网建造，展开热电联产项目，扩展会集供热掩盖区域。
（十）打好动力消费结构调整战争。
推进煤炭消费减量代替，施行要点区域和要点城市煤炭消费总量操控，拟定《黑龙江省调整动力消费结构削减煤炭耗费施行方案》，到2020年，煤炭占动力消费比重比2015年下降1.5个百分点。
添加清洁动力运用，拓宽清洁动力消纳途径，履行可再生动力发电全额保证性收买方针。
推进清洁低碳动力优先上网。
推进施行清洁取暖规划，履行《黑龙江省冬天清洁取暖施行方案（2017—2021年）》，宜并则并，宜气则气，宜电且电，量体裁衣展开余热、浅层地热能、太阳能、生物质等清洁或可再生动力取暖。
树立完善散煤出产、流转、出售、运用等环节全进程质量监控系统和属地办理、分级担任的行政办理机制，以城市棚户区、城乡结合部、城市主城区集贸商场等为要点区域，以居民冬天取暖、伙食等为要点对象，以改气改电、洁净燃料代替和清洁运用、进步质量等为要点办法，坚持专项办理和常态管控结合，强化煤炭办理、商场监管、环境维护等部分联动法令。
推广清洁高效燃煤锅炉，施行生物质替换的，有必要运用生物质专用锅炉、燃用生物质成型燃料、装置高效除尘设备。
在村庄把逐渐撤销散煤燃烧与秸秆运用结合起来，推广秸秆压块和清洁煤运用，市县级政府要对农户运用秸秆固化燃料代替散煤给予必定补助。
（十一）打好柴油卡车污染办理战争。
展开柴油卡车超支排放专项整治举动。
严峻打击出产出售不合格车辆、排放查验安排检测招摇撞骗等违法行为。
建造“六合车人”一体化的机动车排放监控系统，完善机动车遥感监测网络。
加速挑选老旧车，鼓舞清洁动力车辆、船只的推广运用。
严峻施行船只和非路途移动机械大气排放标准。
鼓舞挑选老旧船只、工程机械和农业机械。
展开清洁油品举动。
自2019年1月1日起，全面供给契合国六标准的车用汽柴油。
严峻打击出产、出售和运用非标车（船）用燃料行为，完全清除黑加油站点。
展开清洁运送举动。
推进大宗货品集装箱及中长距离货品由公路运送转向铁路运送，进步钢铁、电力、焦化等要点职业企业和工业园区货品铁路运送量。
（十二）打好秸秆禁烧和归纳运用战争。
探究施行法治化管控、商场化投入、全民化举动的制止秸秆露天燃烧和展开归纳运用的共治同享机制。
履行各级党委和政府秸秆禁烧主体职责，树立市（地）、县（市、区）、乡（镇、大街）、村（社区）“四级”网格化监管系统。
严峻履行《黑龙江省制止秸秆露天燃烧作业奖惩暂行规则》，要点紧盯秋收、春播时节，加强气象条件和空气质量猜测预告，安排展开秸秆燃烧专项巡查，充分运用卫星遥感等手法亲近监测各地秸秆燃烧状况，严查露天燃烧行为，严峻职责追查，并扣缴相应财务资金。
加大秸秆归纳运用支撑力度，支撑研制和推广归纳运用先进技能，促进秸秆肥料化、动力化、饲料化、质料化、基料化，从源头处理秸秆露天燃烧污染问题。
2020年年末前，哈尔滨市、绥化市、肇州县、肇源县秸秆归纳运用率到达95%以上，其他市（地）秸秆归纳运用率到达75%。
（十三）展开扬尘面源等空气污染办理。
推进露天矿山归纳整治，依法关闭违背资源环境法令法规、污染环境、损坏生态、乱采乱挖的露天矿山；加速修正和美化职责主体灭失的露天矿山。
采纳对工地及周边围挡浇水、物料堆积掩盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运送等扬尘管控办法加强施工扬尘管控。
加强路途扬尘整治，推进路途打扫保洁机械化作业，2020年年末前，地级及以上城市建成区路途机械化打扫率到达70%以上，县城到达60%以上。
展开疆土美化举动，要点加强防护林建造、草原维护和防风固沙，城市腾退空间优先用于留白增绿。
坚持法治管控、疏堵结合，展开露天烧烤、排放油烟、侵吞公共绿地、噪音扰民等大众身边的环境问题归纳办理。
（十四）打好重污染气候应对战争。
强化哈尔滨市、大庆市、绥化市要点区域大气污染联防联控联治机制，一致预警分级标准、信息发布、应急呼应，提早采纳应急减排办法，施行区域应急联动，有用下降污染负荷，削减污染物累积，显着下降污染等级。
修订完善现行预案，清晰政府、部分及企业的应急职责。
编制大气污染源排放清单，科学确认重污染气候管控办法和梯次减排要点企业名录，清晰应急呼应优先次第及不同预警等级的减排份额，应急减排办法要细化履行到详细工艺环节，做到“一厂一策”。
各地要根据气象条件预告信息，拟定分时分区差异化操控的燃煤供暖锅炉错峰起炉方案。
建材等要点职业企业要严峻履行错峰出产规则，避免加剧污染负荷。
加大猜测预告预警才能建造，充分发挥哈尔滨市大气环境监测超级站效果，进步省级和哈尔滨市重污染气候猜测预告水平，2018年年末前，省级预告中心具有7天空气质量预告才能并精确到所辖各城市。
到2020年，地级及以上城市重污染天数比2015年削减15%以上。
四、坚决打好碧波保卫战
深化施行水污染防治举动方案，厚实推进河长制湖长制，坚持预防为主、防治结合，单元操控、以支促干，对江河湖库水分流域、分单元、分阶段一体化办理，逐渐完结由治点向治面拓宽深化，持续改进全省水环境质量。
（十五）施行松花江流域污染办理。
以化学需氧量、氨氮、总磷等首要污染物为要点，全省区分树立60个操控单元，履行操控单元治污形式。
杰出要点支流带动，施行10条要点支流合格工程。
履行阿什河合格方案，2018年年末前，消除劣Ⅴ类水体；讷谟尔河、呼兰河、乌裕尔河、拉林河、倭肯河、安邦河、穆棱河和通肯河等8条支流，拟定“一河一策”办理方案，期限合格；肇兰新河及大庆市周边闭流区要在2020年年末前消除黑臭现象，力求松花江干流水质国控断面安稳坚持Ⅲ类水质标准。
（十六）维护生态杰出水体和保证生态流量。
要点加强镜泊湖、兴凯湖、磨盘山水库等重要湖泊的生态环境维护。
维护呼玛河、甘河、牡丹江、嫩江干流等杰出水质，全省优于Ⅲ类（含Ⅲ类）水质的湖泊及其入湖河流坚持或优于现状水质。
科学核定重要江河生态流量，将生态用水归入流域水资源配备和办理。
以流域为单元，拟定讷谟尔河、乌裕尔河、拉林河、穆棱河等河流水量分配方案，合理安排重要断面下泄水量，坚持河流合理生态用水需求，要点保证枯水期生态基流，坚持和改进水环境质量。
（十七）打好水源地维护战争。
全进程办理水源水、出厂水、管网水、末梢水，县级及以上城市至少每季度向社会揭露会集式饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等信息。
划定会集式饮用水水源维护区，展开标准化建造，施行归纳办理。
全面排查和整治县级及以上城市水源维护区内违法违规问题，经过关闭排污口、整理网箱饲养、标准交通穿越、搬家畜禽饲养、展开日子污水和废物搜集处理等办法，2019年年末前，完结违法违规问题整治。
打好地下水办理和维护战争，坚决遏止全省地下水过量挖掘气势，紧缩井灌水田面积，操控旱改水，强化灌溉用水计量，完结地下水采补平衡、良性循环。
单一水源供水的地级及以上城市应当建造备用水源或应急水源。
齐齐哈尔选用嫩江水代替龙沙、建华和铁锋三个铁锰超支的地下水水井；绥化市选用阁山水库或红兴水库处理地下水水源地超支问题；大庆市依托引嫩工程处理新增4个超支水源地问题。
（十八）打好城市黑臭水体办理战争。
加强乡镇排水配套管网建造，大力推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、搜集、纳管，施行乡镇污水污泥处理才能进步三年举动，赶快完结污水管网全掩盖、全搜集、全处理。
加速乡镇污水处理设备建造与改造，新建一批污水处理厂，大幅进步处理才能，量体裁衣改造现有乡镇污水处理设备，2020年年末前，城市和县城污水处理率别离到达95%和85%。
加强城市初期雨水搜集处理设备建造，有用削减城市道源污染。
完善污水处理收费方针，各地要按规则将污水处理收费标准赶快调整到位，准则上应补偿到污水处理和污泥处置设备正常运营并合理盈余。
加强城市内河办理，整理整治黑臭水体沿岸排污口及沿岸废物、水面漂浮物等，坚决操控黑臭化展开趋势。
城市污水处理和搜集等根底设备应与城市化展开进程相适应，坚决遏止日子污水直排新发生黑臭水体。
完结地级及以上城市建成区23条黑臭水体办理作业，严密盯梢疑似黑臭水体动态，到2020年，地级及以上城市建成区根本消除黑臭水体。
五、坚决打好净土保卫战
全面施行土壤污染防治举动方案，坚持预防为主、维护优先、风险管控，杰出要点区域、职业和污染物，施行分类别、分用处、分阶段办理，严控新增污染、逐渐削减存量，保证农产质量量和人居环境安全。
（十九）展开土壤污染状况详查。
2018年年末前，完结农用地土壤污染的面积、散布及其对农产质量量影响查询，有序推进犁地土壤环境质量类别划定，逐渐树立分类清单；2020年年末前，完结要点职业企业用地中的污染地块散布及其环境风险状况的查询，树立建造用地土壤污染风险管控和修正名录，列入名录且未完结办理修正的地块不得作为住所、公共办理与公共服务用地。
（二十）加强犁地土壤环境分类办理。
将农用地划为优先维护类、安全运用类、严峻管控类三个类别，并采纳相应办理办法保证农产质量量安全。
安全运用类犁地会集的区域要结合当地首要作物种类和栽培习气，拟定施行受污染犁地安全运用方案，采纳农艺调控、代替栽培等办法，下降农产品超支风险。
严峻操控在优先维护类犁地会集区域新建有色金属锻炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等职业企业，现有相关职业企业要选用新技能、新工艺加速提标改造。
严峻管控重度污染犁地，制止在重度污染犁地栽培食用农产品。
（二十一）施行土壤污染管控与修正。
根据土壤污染程度、环境风险及其影响规划确认要点区域，拟定施行办理与修正规划。
树立污染地块联动监管机制，将建造用地土壤环境办理要求归入用地规划和供地办理。
严峻土壤污染要点职业企业搬家改造进程中撤除活动的环境监管，强化暂不开发污染地块的风险管控。
2020年6月底前，完结4个土壤污染办理与修正技能运用试点项目。
（二十二）加强固体废物污染防治。
全面履行制止洋废物入境方针，2020年年末前，根本完结固体废物“零进口”。
加强电子废物等再生运用职业、固体废物堆存场所环境监管。
查询点评要点工业职业风险废物发生、储存、运用、处置状况，树立健全风险废物运营答应、搬运办理等准则，逐渐完善信息化监管系统，进步风险废物搜集处置才能，严峻打击风险废物不合法跨界搬运、倾倒等环境违法犯罪活动。
点评有毒有害化学品环境风险，严峻束缚高风险化学品出产、运用、进出口，并逐渐挑选、代替。
（二十三）打好废物分类处理战争。
加速乡镇日子废物无害化处理设备建造，施行乡镇废物办理才能进步三年举动方案，到2020年，完结一切城市和县城日子废物处理才能全掩盖，根本完结非正规废物堆积点整治。
推进废物资源化运用，施行存量废物办理，进步标准化运转办理水平。
推进哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市日子废物强制分类试点城市建造，到2020年，各试点城市根本树立废物分类相关法规准则和标准系统，日子废物收回运用率到达35%以上。
（二十四）打好黑土地维护专项举动战争。
履行国家黑土地维护运用试点面积420万亩。
履行犁地轮作休耕试点使命，扩展轮作休耕面积，探究一批可仿制、可推广的犁地轮作技能形式。
进一步扩展有机栽培面积，建造有机农田，引导农人由进步产值获取收益改变为进步质量质量获取收益。
在优质农产品主产区树立工业特别负面清单，严峻束缚除农产品加工、食物加工以外的工业企业进入。
施行西部风沙干旱区域地表掩盖及维护性耕耘。
以龙江品牌产品区、地舆标志产品区、土壤重金属污染区和有色金属采选锻炼区等“四个区域”为要点，安排筛查涉重金属要点职业企业，树立污染源排查清单，并在政府网站和电视台等媒体进行信息揭露，承受社会监督。
对归入整治清单的企业依法严峻监管，严峻打击违法违规行为。
六、坚决打好美丽村庄保卫战
深化遵循履行国家村庄复兴战略，持续展开村庄人居环境整治，打好农业村庄污染办理战争，到2020年，村庄人居环境显着改进，村庄环境根本洁净整齐有序。
（二十五）施行村庄污水废物办理。
探究村庄环保设备建造运营商场化机制，展开废物分类和资源化运用试点，加强村庄日子废物收转运设备建造，树立村庄废物收运处理系统，到2020年，全省有较好根底和具有条件的区域，90%以上的行政村日子废物得到办理。
树立健全村庄专业保洁部队，构成管护长效机制。
引导农人树立节水认识，削减日子污水源头排放。
活跃推广低成本、易维护的污水处理技能，量体裁衣、分类辅导各地展开村庄日子污水处理。
展开林区、湿地、江河沿岸、农区等旅行景区废物污水归纳办理，废物污水乱排乱放得到管控。
（二十六）推进村庄厕所改造。
加速推进“厕所革新”，依照大众承受、经济环保、维护便利的要求，从现有建造和寓居条件下手，结合村庄公用设备建造、危房改造、村屯撤并、扶贫开发等，科学合理确认村庄卫生厕所、公共厕所建造形式，到2020年，村庄卫生厕所遍及率到达85%以上。
（二十七）严峻操控农业面源污染。
深化施行农业“三减”，精准测土，科学配方，合理拟定分区域作物上肥定量标准及元素配比式，削减农药化肥运用量，到2020年，化肥农药运用量完结零增长。
严峻履行化肥农药等农业投入质量量标准，严峻操控高毒高风险农药运用，推进有机肥代替化肥、病虫害绿色防控代替化学防治。
严峻操控农膜污染，完善相关准则，强化农膜收回运用。
（二十八）施行畜禽污染控制举动。
严峻履行饲养环保标准，严峻划定禁养区，履行落靠禁养规则。
严峻环境准入，重视引入技能先进的大型饲养企业，坚决避免“南猪北养”带来“南污北移”。
严峻履行废水排放标准，强化搜集、储存、还田才能，到2020年，全省畜禽饲养粪污归纳运用率到达75%以上，规划饲养场粪污处理设备配备配套率到达95%以上。
加强畜禽饲养废弃物资源化运用，构建种养循环展开机制，处理粪污出口难题。
推进水产健康饲养，合理布局饲养空间，展开要点江河湖库损坏生态环境的饲养方法归纳整治。
七、坚决打好原生态保卫战
结实树立生命共同体的整系统统观，坚持维护优先、天然康复为主，统筹山水林田湖草办理，把生态环境风险归入常态化办理，加速构建生态安全系统，进步生态系统质量和安稳性，坚决守护好我省大森林、大湿地、大湖泊、大草原、大界江、大冰雪等原生态名贵资源。
（二十九）严峻生态环境质量办理。
坚持生态环境质量只能更好、不能变坏。
加速确认生态维护红线、环境质量底线、资源运用上线，拟定生态环境准入清单，在当地立法、方针拟定、规划编制、法令监管中不得变通打破、下降标准，不契合不联接不适应的，于2020年年末前完结调整。
生态环境质量合格区域要坚持安稳并持续改进，不合格区域的市县级政府要于2018年年末前拟定施行期限合格规划，向上级政府存案并向社会揭露。
（三十）划定并严守生态维护红线。
依照顾保尽保、应划尽划的准则，将省级以上制止开发区、生态功用极重要区和生态环境极灵敏软弱区、有必要严峻维护的其他各类维护地归入生态维护红线，树立一致标准的标识标牌。
到2020年，全面完结全省生态维护红线划定、勘界定标，构成生态维护红线全省“一张图”，完结一条红线管控重要生态空间。
树立点评查核准则与生态维护红线台账系统，对各市（地）生态维护红线的维护成效进行点评查核。
树立健全生态维护补偿机制，定时发布生态维护红线状况信息。
拟定施行生态维护红线办理办法、维护修正方案。
（三十一）坚决查办损坏生态行为。
推进“绿盾”天然维护区监监察看专项举动常态化，严肃查办各类违法违规行为，树立天然维护区违法违规问题台账，施行整改销号准则，期限进行整治修正。
2018年年末前，县级及以上当地政府全面排查违法违规抢占生态空间、损坏天然遗址等行为，拟定办理和修正方案并向社会揭露。
推进病风险尾矿库和“头顶库”专项整治。
（三十二）加强生态维护和修正。
到2020年，完结全省天然维护区规划边界核准和勘界立标，对生态严峻退化区域施行关闭办理，稳步施行退耕还林还草，扩展轮作休耕试点，推广草原禁牧休牧准则。
加大森林生态系统维护力度，杰出抓好巨细兴安岭生态维护和修正，采纳多种方法加速森林维护培养，逐渐康复和展开森林资源。
持续施行天保二期工程，保证要点国有林区森林资源有用康复。
各市县级政府要仔细履行《黑龙江省水土坚持法令》和《黑龙江省林地维护运用规划（2010—2020年）》，对15度以上坡地开垦栽培的农作物期限退耕还林还草，对毁林开垦、采石、采砂、采土、种参等状况进行全面整理，严峻根据《中华公民共和国森林法》等法令法规，拟定退耕还林还湿还草规划，保证到2020年，全省林地坚持在2524万公顷，有林地到达2150万公顷，森林掩盖率到达47.3%以上。
推进三江平原和松嫩平原湿地修正，建造城市天然湿地示范区，施行黑瞎子岛、乌苏里江等界江界河沿岸生态修正，加强地质灾害防治和水土流失归纳办理。
八、保证办法
（三十三）加强党的领导。
当地各级党委和政府有必要坚决扛起生态文明建造和生态环境维护的政治职责，对本区域生态环境维护作业及生态环境质量负总责，首要担任人是本行政区域生态环境维护榜首职责人，至少每季度研讨1次生态环境维护作业。
各市（地）和各相关部分要仔细施行生态环境维护职责，严峻履行“管职业有必要管环保、管事务有必要管环保、管出产运营有必要管环保”要求，拟定生态环境维护年度作业方案和办法，履行状况每年向省委、省政府陈述。
（三十四）严峻督察法令。
完善生态环境维护当地准则方针系统，加速拟定施行当地性法规和政府规章，深化展开人大环境法令专项查看。
健全完善省级环保督察系统，经过监察、交办、巡查、约谈、专项督察等方法，要点督察环境维护法令、法规、方针、标准和国家严峻布置的遵循履行，当地各级党委和政府遵循履行党中心、国务院环境维护严峻决议方案布置、中心环境维护督察反响定见整改和污染防治攻坚战使命完结、杰出环境问题处理等状况。
展开环境监察法令专项举动，打好污水处理厂、废物处理场运转战争，强化要点区域、要点职业、要点范畴和要点高污染企业、重要时期监察，深化展开联合法令，严肃查办环境违法行为。
树立生态环境维护归纳法令机关、***机关、检察机关、审判机关信息同享、案情通报、案子移交准则，推进生态环境维护范畴民事、行政公益诉讼准则履行，支撑检察机关依法提起公益诉讼维护生态环境，严峻制裁和惩办生态环境违法犯罪行为。
（三十五）履行资金保证。
加大财务支撑力度，资金投入向污染防治攻坚战歪斜，坚持投入同攻坚使命相匹配。
各级财务要按规则把生态环境维护相关开销列入财务年度预算，树立常态化安稳的财务资金投入机制，要点投向水、气、土等环境污染归纳办理和严峻环境根底设备建造等项目。
履行国家要点生态功用区、生态维护红线区域方针，合理确认补偿标准，逐渐进步补偿水平。
立异投融资形式，引导社会资金、民间本钱投入环境维护和污染办理项目；选用直接出资、出资补助、运营补助等方法，标准推进政府和社会本钱协作（PPP）形式，引导社会本钱参加生态环境维护项目建造运营；鼓舞经过政府购买服务方法施行生态环境办理和维护。
（三十六）强化准则束缚。
加速推广排污答应准则，按职业、区域、时限核发排污答应证，全面履行企业治污职责，强化证后监管和处分。
到2020年，将排污答应证准则建形成为固定源环境办理中心准则，完结“一证式”办理。
完善生态环境监测系统，严峻履行《黑龙江省生态环境监测网络建造作业方案》，加速推进县级空气主动监测站和地表水跨界查核断面水质主动监测站建造，到2020年，开始建成水、气、土等范畴上下和谐、信息同享的生态环境监测网络。
完善生态环境危害赔偿准则，施行生态环境危害赔偿试点。
健全环保信誉点评、信息强制性发表、严惩重罚等准则。
（三十七）严峻职责追查。
拟定污染防治攻坚战成效查核施行细则。
全面推广领导干部天然资源财物离任任中审计。
对各市（地）党委和政府（行署）以及负有生态环境维护职责的省级有关部分遵循履行党中心、国务院和省委、省政府决议方案布置不坚决不完全、生态文明建造和生态环境维护职责制履行不到位、污染防治攻坚使命完结严峻滞后、区域生态环境问题杰出的，约谈首要担任人，并责成其向省委、省政府作出深入查看。
对不管生态环境盲目决议方案、违法违规批阅开发运用规划和建造项目，对形成生态环境质量恶化、生态严峻损坏的，对生态环境事情多发高发、应对不力、大众反映激烈的，对生态环境维护职责没有履行、推诿扯皮、没有完结作业使命的，依纪依法严峻问责、终身追责。
（三十八）加强部队建造。
履行全面从严治党要求，加速建造标准化、标准化、专业化的生态环境维护人才部队，打造政治强、身手高、风格硬、敢担任，特别能喫苦、特别能战役、特别能贡献的生态环境维护铁军。
深化生态环境维护办理体制改革，整合涣散的生态环境维护职责，强化生态维护修正和污染防治一致监管，树立健全生态环境维护领导和办理体制。
全面完结省以下生态环境安排监测监察法令笔直办理准则改革。
依照国家关于生态环境范畴归纳行政法令部队建造的辅导定见，整合组成生态环境维护法令部队。
加强生态环境维护部队特别是底层部队的才能建造，按省市县乡不同层级作业职责配备相应作业力气，保证履职需求，保证同生态环境维护使命相匹配。
（三十九）强化科技支撑。
依托省要点科研院所、高校，与国家科技展开严峻布置和科技方案对接，安排施行绿色技能立异严峻专项，环绕污水和废物处理、畜禽饲养污染防治、农业废弃物归纳运用、土壤环境维护和归纳办理等范畴，研制一批低成本、效果好、易操作、可推广的污染防治技能和配备。
点评挑选一批先进适用的技能效果，树立推广买卖平台，完结及时信息沟通、对接洽谈、效果买卖，促进环境科技效果转化运用。
（四十）推进共治共建。
树立区域污染联防联治和谐机制和联合法令机制，和谐处理跨区域污染问题。
进一步发挥河长制、湖长制效果，加强巡查频次和监察力度，探究推广林长制。
引导企业重视环境效益，承当办理污染社会职责。
发动大众广泛参加污染办理，完善大众监督、告发反响机制，维护告发人合法权益，鼓舞树立有奖告发基金，引导全社会支撑环境维护归纳法令。
树立健全例行新闻发布准则，及时精确向社会发布污染防治要点作业，回应大众高度重视和反响激烈的热门难点问题。
完善环境信息揭露准则，2020年年末前，地级及以上城市契合条件的环保设备和城市污水废物处理设备向社会开放，承受大众观赏。
加强宣传教育，在首要报纸、广播电台、电视台及新闻网站开设环保专栏，遍及环保科学知识和法令法规，解读环境维护方针，曝光分析环境违法典型事例。
