关于支撑长江经济带农业乡村绿色开展的施行定见

　　推进长江经济带展开是党中心作出的严峻决议计划，是联系国家展开大局的严峻战略。

2018年4月26日，习近平总书记在武汉掌管举行深化推进长江经济带展开座谈会，为新时代推进长江经济带展开作出重要战略布置。

为全面遵循习近平总书记重要讲话精力，执行《<长江经济带展开规划大纲>分工计划》，推进长江经济带农业村庄绿色展开，提出如下定见。

　　一、切实增强推进长江经济带农业村庄绿色展开的自觉性和紧迫性

　　（一）推进长江经济带农业村庄绿色展开是深化遵循习近平总书记重要讲话精力的重要举动。

习近平总书记重要讲话提出，要把修正长江生态环境摆在压倒性方位，共抓大维护、不搞大开发，着重要正确掌握全体推进和要点打破、生态环境维护和经济展开、全体策划和久久为功、破除旧动能和培养新动能、本身展开和协同展开“五个联系”。

农业村庄展开是长江经济带展开的重要内容，全面遵循习近平总书记重要讲话精力，要求咱们把思维和举动一致到中心决议计划布置上来，结实建立“四个认识”，增强政治职责感和历史使命感，推进农业村庄绿色展开，构建人与天然调和共生的农业村庄展开新格式，支撑长江经济带探究出一条生态优先和农业村庄绿色展开协同推进的路子。

　　（二）推进长江经济带农业村庄绿色展开是促进长江经济带高质量展开的内涵要求。

习近平总书记着重，现在我国经济已由高速增加阶段转向高质量展开阶段，要坚持新展开理念，使长江经济带成为引领我国经济高质量展开的生力军。

推进长江经济带农业村庄绿色展开，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，加速推进农业由增产导向转向提质导向，大力推进质量革新、功率革新、动力革新，有利于促进长江经济带农业高质量展开，推进生态宜居的美丽村庄建造，把绿水青山变成金山银山，完结生态美、大众富的有机一致。

　　（三）推进长江经济带农业村庄绿色展开是处理长江经济带农业村庄生态环境问题的迫切需要。

跟着《长江经济带展开规划大纲》的施行，沿江省市农业生态环境恶化问题得到开始遏止。

一起咱们也清醒看到，长江水生生物生存环境日趋恶化，生物多样性指数继续下降，长江江豚、中华鲟等极度濒危，刀鲚、暗纹东方鲀等重要渔业资源面对全面阑珊；化肥、农药等农业投入品过量运用，畜禽粪便、农作物秸秆、农田残膜等农业废弃物不合理处置，农业面源污染办理难度大。

推进长江经济带农业村庄绿色展开，强化水生生物多样性维护，严厉操控农业面源污染，完结投入品减量化、出产清洁化、废弃物资源化、工业形式生态化，才干加速补齐农业村庄生态环境维护短板。

　　二、杰出抓好长江经济带农业村庄绿色展开的要点使命

　　（四）强化水生生物多样性维护

　　推进长江禁捕。

在长江流域要点水域展开禁捕试点，2018年水生生物维护区完结禁捕，到2020年完结长江干流及重要支流全面禁捕。

做好渔民退捕上岸后的转产转业及社会保证等作业。

在鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊和有关水域施行禁捕和特别资源专项办理相结合、组织化维护和合理使用相结合等契合水生生物维护和渔业资源可继续展开要求的资源办理准则。

　　解救濒危物种。

加速施行中华鲟、长江鲟、长江江豚等长江珍稀水生生物解救举动计划，建立完善的天然种群监测、点评与预警系统。

在三峡水库、长江故道、河口、近海等水域建造一批中华鲟接力保种基地。

拟定中华鲟规划化增殖放流规划。

在长江中下游夹江、故道、水库、湖泊等水域建造一批长江江豚迁地维护水域。

支撑有条件的科研单位和水族馆建造长江珍稀濒危物种人工繁育和科普教育基地。

　　加强生态修正。

加强水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要鱼类生境的维护和修正。

展开根据水生生物需求的生态调度，下降滞温效应、天然节律改动、气体过饱和等晦气影响。

建立健全增殖放流办理机制。

　　完善生态补偿。

强化涉水工程进程监管和成果盯梢点评，展开涉水工程普查和后点评作业。

完善生态补偿机制，扩展补偿规划，进步补偿规范，拟定生态修正计划。

探究建立多元化维护作业格式，建立长江水生生物维护基金，鼓舞企业和大众支撑赞助长江水生生物维护作业。

　　加强资源监测。

展开长江流域水生生物资源与生态环境查询点评，建立水生生物资源财物台账，定时向社会大众发布长江水生生物及其要害栖息地状况。

　　（五）深化推进化肥农药减量增效

　　推进化肥减量增效。

支撑长江经济带11省（市）施行化肥运用量负增加举动，挑选一批要点县（市）展开化肥减量增效演示，加速技能集建立异，会集推行一批土壤改良、地力培肥、办理修正和化肥减量增效技能形式，探究有用服务机制，在更高层次上推进化肥减量增效。

　　推进农药减量增效。

支撑长江经济带11省（市）施行农药运用量负增加举动，建造一批病虫害统防操控与绿色防控交融演示基地、稻田归纳种养演示基地，挑选一批要点县展开果菜茶病虫全程绿色防控试点，大力推行一批行之有用简便易行的绿色防控技能，扩展绿色防控掩盖规划。

推进统防操控减量，推行政府购买服务等方法，扶持一批农作物病虫防治专业服务组织。

推进高效药械减量，演示推行高效药械、低毒低残留农药，引导农人安全科学用药。

　　推进有机肥代替化肥。

支撑长江经济带11省（市）在果菜茶优势产区、中心产区和知名品牌出产基地，全面施行有机肥代替化肥方针，会集打造一批有机肥代替化肥、绿色优质农产品出产基地（园区），加速构成一批可仿制、可推行、可继续的组织方法和技能形式。

　　（六）促进农业废弃物资源化使用

　　加强畜禽粪污资源化使用。

完善畜禽粪污资源化使用准则系统，推进完善畜禽粪污资源化使用用当地针、畜禽规划饲养场环评准则、碳减排买卖准则。

执行《畜禽粪污土地承载力测算技能攻略》，辅导长江经济带合理布局畜禽饲养。

在长江经济带畜牧大县首先完结整县推进粪污资源化使用项目，推进构成畜禽粪污资源化使用可继续运转机制。

展开畜牧业绿色展开演示县创立活动，演示引领长江经济带畜禽粪污资源化使用作业全面铺开。

　　推进农作物秸秆资源化使用。

辅导长江经济带以县为单元编制全量化使用施行计划，进步秸秆归纳使用的区域统筹水平。

坚持农用为主、五料并重，活跃推行深翻还田、捡拾打捆、秸秆离田多元使用等技能，辅导创设秸秆还田离田使用方针机制，培养秸秆资源化使用工业化龙头企业，推进秸秆工业化展开。

　　推进农膜废弃物资源化使用。

坚持源头操控、量体裁衣、要点打破、归纳施策，不断完善农膜收回网络。

加大农用地膜新国家规范宣贯力度，加速推行使用加厚地膜。

探究使用全生物可降解地膜。

　　展开农业面源污染归纳办理演示区建造。

抓好长江经济带要点流域农业面源污染归纳办理演示区建造，到2020年建造100个演示区。

以县为单位，坚持源头操控与进程防治相结合、农艺办法与工程办法相结合、面上推进与演示创立并重，推进农业面源污染演示区建造与农业展开有机结合，打造一批生态循环农业形式。

总结农业面源污染防治归纳演示区建造运转机制，大力培养商场主体，以投入品减量和农业废弃物资源化使用为切入点，打造工业“领跑者”和作业“标杆”。

　　施行长江绿色生态廊道项目。

发动亚行借款农业归纳开发长江绿色生态廊道工程建造，对相关区域种植业、畜牧业和水工业出产系统进行改造晋级，削减农业出产面源污染和水土流失，促进农业出产愈加高效、高产和清洁。

　　三、协同推进长江经济带农业村庄绿色展开与村庄复兴

　　（七）优化农业村庄展开布局

　　强化农业资源环境管控。

坚持最严厉的犁地维护准则，全面执行永久基本农田特别维护方针办法，操控各类建造用地占用犁地，特别要维护好平原和城市周边的永久基本农田。

依法加强对产品鱼出产基地和城市市郊重要饲养水域的维护。

　　执行农业功用区准则。

加速划定和建造粮食出产功用区、重要农产品出产维护区，创立确定一批特征农产品优势区，合理划定畜禽饲养适养、限养、禁养区域，依法编制发布县域饲养水域滩涂规划，严厉维护农业出产空间，尽力建立反映商场供求与资源稀缺程度的农业出产力布局。

　　建立农业工业准入负面清单准则。

以县为单位，针对农业资源与生态环境杰出问题，量体裁衣拟定制止和束缚展开工业目录，明晰种植业、畜牧业、渔业展开方向和开发强度，强化准入办理和底线束缚，分类推进要点区域资源维护和严峻污染区域办理。

　　统筹山水林田湖草等出产要素。

建立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，加强对天然生态空间的全体维护，修正和改进村庄生态环境，进步生态功用和服务价值。

　　（八）推进村庄工业复兴

　　推进种植业提质增效。

推进长江流域省市加速粮食出产功用区和重要农产品维护区划定，高规范农田建造资金优先支撑长江经济带流域第一批完结“两区”划定使命县。

支撑长江经济带11省（市）建立健全犁地质量监测网络，展开犁地质量查询点评，施行犁地轮作休耕试点。

展开绿色高质高效创立，集满足环节绿色高效技能，构建全进程社会化服务系统，打造全链条工业交融形式。

支撑展开节水农业，培养推行耐旱种类，量体裁衣推行管道输水等高效灌溉技能。

　　推进畜禽饲养业转型晋级。

进一步进步规范化规划饲养演示创立规范，以生猪、家禽、肉牛等首要畜禽规划饲养场为要点，统筹其他畜禽种类，引导长江经济带11省（市）创立畜禽饲养规范化演示场，推进种养结合、农牧循环展开。

支撑上中下游区域要点展开以草食畜牧业为代表的特征生态农业，依托现有草原生态维护补助奖赏方针、退牧还草工程、退耕还草工程和南边现代草地畜牧业推进举动等方针办法，展开人工草地建植，推进草食畜牧业转型晋级。

　　推进水产生态健康饲养。

优化水产饲养空间布局，辅导当地全面完结沿江饲养水域滩涂规划编制，依法科学划定制止饲养区、束缚饲养区和饲养区。

推进水产饲养结构调整，大力推行池塘和工厂化循环水饲养、洪流面生态增饲养、稻渔归纳种养、渔农复合饲养和盐碱水饲养等形式，支撑展开碳汇渔业、清水渔业。

引导展开水产健康饲养演示创立，支撑展开休闲参观渔业，把水产饲养场建造成为美丽渔场、水上景观。

加速水产良种场建造，进步良种使用掩盖率。

　　推进村庄一二三工业交融展开。

支撑长江经济带11省（市）培养打造和创立一批村庄一二三工业交融展开先导区、村庄工业交融展开演示园、现代农业工业园、农产品加工园区、农业工业强镇、美丽村庄、村庄创业立异园区等渠道载体，推进农产品精深加工与初加工、归纳使用加工和谐展开。

支撑农产品精深加工、归纳使用、休闲农业和村庄旅行等工业展开，支撑流域省份新式运营主体建造农产品产地初加工设备。

　　打好工业扶贫三年攻坚战。

辅导支撑长江经济带贫穷县、贫穷乡镇和贫穷村加速展开对贫穷户增收带动显着的种养业、林草业、农产品加工业、休闲农业和村庄旅行等，重视工业长时间培养和展开，把绿水青山变成金山银山。

加速培养龙头企业、农人合作社、农业社会化服务组织等新式运营主体，强化脱贫致富带头人和新式作业农人培养，招引本钱、技能、人才等要素向村庄活动，引导新式运营主体与贫穷村、贫穷户建立联动展开的利益联合机制。

扶持贫穷区域农产品产销对接，加强产地商场和仓储冷链物流系统建造，打造特征品牌，进步产销信息服务水平。

加强贫穷区域特征工业展开的财务资金投入、金融保险扶持、科技服务、危险防备等支撑保证才能建造。

　　（九）展开村庄人居环境整治

　　整治进步村容村貌。

结合村庄复兴战略规划，加强优化村庄规划办理，加速推进功用明晰、布局合理、生态宜居的村庄建造。

调集好农人的活跃性，鼓舞投工投劳，展开房前屋后和村庄公共空间环境整治。

　　推进村庄日子废物办理。

辅导长江经济带11个省（市）依照“标本兼治、归纳施策、杰出要点、分类施策”要求，做好非正规废物堆放点排查和整治作业。

建立村庄日子废物集运处置系统，鼓舞具备条件的当地施行村搜集、镇转运、县处理。

有条件的区域要推行合适村庄特色的废物就地分类和资源化使用方法。

发挥好村级组织效果，增强村团体组织发动才能，支撑社会化服务组织供给废物搜集转运等服务。

　　推进村庄日子污水办理。

推进长江经济带11个省（市）科学合理拟定本地村庄日子污水处理排放规范，量体裁衣推进污水处理设备建造。

支撑有条件的区域，推行城乡日子污水处理一致规划、一致建造、一致运转、一致办理形式，推进乡镇污水管网向周边村庄延伸掩盖。

切实加强宣传教育，倡议节约用水，加强日子污水源头减量。

　　推进厕所革新。

支撑长江经济带11个省（市）推进村庄户用卫生厕所改造、加强村庄公共卫生厕所建造、配套搞好村庄厕所粪污处理。

　　强化典型演示。

学习学习浙江“千村演示、万村整治”经历，组织展开村庄人居环境整治演示活动，及时总结推行一批先进典型，经过试点演示不断推进村庄人居环境整治作业。

　　四、保证办法

　　（十）加强组织领导。

建立农业村庄部支撑长江经济带农业村庄绿色展开作业领导小组，和谐执行中心推进长江经济带展开决议计划中涉农作业，研讨处理严峻问题，提出支撑举动。

领导小组办公室设在展开规划司，做好统筹和谐、交流联接、催促检查、开展调度等作业。

长江经济带11个省（市）农业村庄部分要把农业村庄绿色展开摆在愈加重要的方位，建立作业和谐推进机制，首要负责同志要靠前指挥，强化作业执行，保证各项使命落地收效。

　　（十一）加强歪斜支撑。

农业村庄部各有关司局和单位要环绕使命分工，安身本身功能和作业优势，拿出超凡举动，凝集各方资源，从资金扶持、项目组织、主体培养、科技支撑、人才培养等方面，进一步加大对长江经济带水生生物多样性维护、化肥农药减量增效、农业废弃物资源化使用、农业面源污染防治、村庄人居环境整治、村庄工业复兴等方面歪斜支撑力度。

长江经济带11个省（市）农业村庄部分要发挥主体职责，自动作为、活跃举动，整合各方资源，加大对农业村庄绿色展开的支撑力度。

　　（十二）加强催促调度。

农业村庄部支撑长江经济带农业村庄绿色展开作业领导小组每半年要对《长江经济带展开规划大纲》分工计划涉农事项以及支撑长江经带农业村庄绿色展开有关作业执行状况进行催促检查，及时调度汇总水生生物多样性维护、化肥农药减量增效、农业废弃物资源化使用等作业开展，保证各项作业有力有序有用推进。

农业村庄部各有关司局和单位、长江经济带11个省（市）农业村庄部分要定时总结作业使命执行状况、存在问题、支撑办法、取得成效等。

　　（十三）加强交流和谐。

农业村庄部支撑长江经济带农业村庄绿色展开作业领导小组办公室要加强与推进长江经济带展开领导小组办公室的交流，活跃争取相关方针支撑。

农业村庄部各有关司局和单位要加强与沿江省市的交流对接，从全体动身，建立“一盘棋”思维，强化共抓大维护的协同性，及时研讨处理跨区域的严峻问题，推进和谐展开、交融展开。