关于印发《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》的告诉

京政发〔2018〕22号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属安排：

　　现将《北京市打赢蓝天保卫战三年举动方案》印发给你们，请仔细遵循履行。

北京市人民政府

2018年9月7日

北京市打赢蓝天保卫战三年举动方案

　　为深化遵循履行党的十九大关于打赢蓝天保卫战的严重决议方案布置，依据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年举动方案的告诉》(国发〔2018〕22号)精力和《中共北京市委北京市人民政府关于全面加强生态环境维护坚决打好北京市污染防治攻坚战的定见》(京发〔2018〕16号)要求，结合本市实践，拟定本举动方案。

　　一、全体要求和方针

　　(一)全体要求

　　以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力，深化遵循习近平生态文明思维，仔细履行党中心、国务院决议方案布置和全国生态环境维护大会要求，以生态文明建造为统领，以细颗粒物(PM2.5)处理为要点，以精治为手法、共治为根底、法治为保证，集合柴油卡车、扬尘、蒸发性有机物处理等要点防治范畴，优化调整运送结构、工业结构、动力结构和用地结构，强化区域联防联控，着力加强城市精细化处理，全面推动绿色展开，坚决打赢蓝天保卫战，为建造世界一流的调和宜居之都供给有力支撑。

　　(二)方针

　　全体方针：到2020年，本市环境空气质量改进方针在“十三五”规划方针根底上进一步进步，PM2.5浓度显着下降，重污染天数显着削减，环境空气质量显着改进，市民的蓝天幸福感显着增强。

大幅削减首要大气污染物排放总量，协同削减温室气体排放，全市氮氧化物、蒸发性有机物比2015年削减30%以上；重污染天数比率比2015年下降25%以上。

　　各区(含北京经济技能开发区)改进方针：各区大力削减大气污染物排放总量，到2020年，各区PM2.5年均浓度方针为：怀柔区、密云区、延庆区操控在46微克/立方米左右；门头沟区、昌平区操控在49微克/立方米左右；东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、顺义区、房山区、平谷区操控在52微克/立方米左右；通州区、大兴区、北京经济技能开发区操控在55微克/立方米左右。

　　二、优化调整交通运送结构，推动移动源低排放化

　　经过采纳调整交通运送结构、大力推动车辆电动化、加速挑选老旧车、下降机动车运用强度等办法，到2020年，交通范畴污染物排放量力求比2017年削减30%。

　　(三)优化调整交通运送结构。

2018年末前，由市交通委牵头，拟定本市交通运送结构调整专项施行方案，优化调整货品运送办法，在国家有关单位支撑下，盘活现有铁路资源，建造城市货运铁路网，充沛运用现有铁路货场，进步物流园区、工业园区货品，以及建材、轿车、石化产品等大宗货品铁路运送比重。

市交通委会同铁路等部分和单位，统筹做好铁路建造和相关运送保证作业；由市商务委牵头，拟定本市物流业三年进步举动方案，建造城市绿色物流系统，支撑运用城市现有铁路货场物流货场转型晋级为城市配送中心；由市住所城乡建造委牵头，推动完结砂石铁路运送；由市经济信息化委牵头，推动具备条件的轿车出产厂区运用现有铁路运送轿车。

新、改、扩建触及大宗物料运送的建造项目，准则上不得选用公路运送。

到2020年，全市货品到发铁路运送的比重进步到10%。

(以下各项办法触及属地使命的，均需各区政府和北京经济技能开发区管委会担任履行，不再列出)

　　(四)大力推动车辆电动化。

2018年末前，由市科委牵头，会同市交通委、市经济信息化委、市城市处理委、市商务委、市邮政处理局、民航华北处理局及铁路等部分和单位，研讨拟定以推动柴油车电动化为要点的新动力车推行专项施行方案，到2020年，全市新动力车保有量到达40万辆左右；安排有关部分研讨拟定新动力卡车路权通行、可持续运营的鼓舞性方针，推动新增和更新的公交、租借、环卫、邮政、通勤、轻型物流配送等车辆根本选用电动车，机场、铁路货场等新增或替换作业车辆首要选用新动力车等。

到2020年，邮政、城市快递、轻型环卫车辆(4.5吨以下)根本为电动车，处理卡车通行证的轻型物流配送车辆(4.5吨以下)根本为电动车，在中心城区和城市副中心运用的公交车辆为电动车。

　　支撑建造“绿色机场”。

市交通委担任与民航华北处理局等单位全面推动机场内运营保证车辆和地上支撑设备运用新动力。

到2020年，首都机场近机位悉数完结地上电源供电，加速运营保证车辆电动化代替。

市新机场办会同北京新机场建造指挥部、入驻北京新机场的各航空公司、各驻场保证单位做好新动力车辆和机械设备的收购作业，保证除因安全要素和特别设备外，在北京新机场运用的运营保证车辆和地上支撑设备根本为新动力类型；在航班保证作业期间，停机位首要选用地上电源供电。

　　加速充电根底设备建造。

由市城市处理委牵头，研讨拟定推动电动轿车充电设备建造和处理的方针办法，会同相关部分安排各区推动公交、环卫、物流等公共服务范畴充电设备建造和城市共用充电设备建造，并在具备条件的物流园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发商场、旅行景点、货运纽带、邮政快递分拨处理中心和规划较大的邮政快递运营投递网点等建造会集式充电桩和快速充电桩，为新动力车辆在城市通行供给便当。

到2020年，构成平原区域均匀服务半径小于5公里的充电网络，其间，城市核心区、城市副中心、“三城一区”、2022年北京冬奥会和冬残奥会延庆赛区、北京新机场等要点区域完结充电设备均匀服务半径小于0.9公里。

　　(五)加大高排放车严管严查力度。

由市交通委牵头，发布低排放区由六环路内扩展到全市域的方针；市***局***交通处理局加大对车辆违背禁限行规则的查办力度。

市环保局、市交通委、市财务局等部分进一步研讨完善老旧车辆挑选鼓舞方针，并安排履行。

由市交通委牵头，修订本市促进绿色货运展开的施行方案。

由市交通委、市城市处理委别离牵头，安排加速挑选选用淡薄燃烧技能的燃气公交、环卫车辆。

2019年，本市行政事业单位和国有企业根本挑选国Ⅲ排放规范柴油卡车。

　　展开在用车超支排放联合法律。

依照环保部分检测、***交通处理部分处分、交通运送部分监督修理的联合监管机制，***交通处理、环保部分做好路检路查，每年在进京路口和市内首要路途完结150万辆次以上的重型柴油车查看。

加速树立机动车超支排放信息数据库，关于排放超支的外埠车辆，不予处理进京证；关于排放超支的本市车辆上路行进的，加大处分力度。

对全市域重型车氮氧化物排放进行检测。

　　强化车辆全流程监管及查办。

各区针对辖区内物流园区、货品集散地、旅行景区、工业企业、施工工地等重型柴油车和非路途移动机械会集停放区域，展开入户法律查看，严查排放超支等违法行为；一起，加强对租借车、租借车、驾校车等车辆的查看和定时检测，除查看车辆排放是否超支外，要点查看净化设备是否撤除、车载诊断系统(OBD)是否正常作业。

由市环保局牵头，安排对在用车超支问题较多的车型展开溯源契合性查看，追溯超支排放机动车出产和出售企业、机动车查验检测安排等；环保、工商部分依法对出产、出售超越国家和本市排放规范车辆的行为进行处分。

市质监局、市环保局、市***局***交通处理局等部分对机动车查验检测安排严厉施行“记分制”处理，加强长途监控、现场巡查，严厉打击尾气检测招摇撞骗、修正车辆环保监控参数等违法行为。

　　(六)加强非路途移动机械管控。

2019年末前，由市环保局牵头，拟定非路途移动机械存案和环保标识处理方针；各区担任本辖区内非路途移动机械的存案、环保标识发放、法律检测等作业。

2020年，非路途移动机械低排放区进一步拓宽到各远市郊要点区域。

市环保局会同各职业主管部分对运用频次高的工程机械展开在线监控，树立全市非路途移动机械排放相关信息数据库。

　　强化职业管控。

自2019年起，市住所城乡建造、交通、城市处理、园林美化、水务、农业、质监等部分树立本职业本范畴非路途移动机械运用处理准则，并牵头推动本职业本范畴老旧非路途移动机械挑选作业，鼓舞运用电动或契合第四阶段排放规范的非路途移动机械；完善施工投标文件和承发包制式合同，将房子修建、市政根底设备、水务、园林美化等工程有必要运用契合要求的非路途移动机械作为招投标文件内容及相应评标要素，并监督履行。

自2020年起，制止运用无环保标识、未经过存案的非路途移动机械，安排本职业本范畴非路途移动机械在属地存案并承受排放法律检测。

　　(七)严厉机动车和非路途移动机械排放规范。

自2019年7月起，重型燃气车，以及公交和环卫职业重型柴油车施行国六(B)排放规范。

自2020年1月起，轻型汽油车和其他职业重型柴油车施行国六(B)排放规范。

环保部分严查出售环保不合格机动车和非路途移动机械行为，工商部分对移送案子依法处分。

严厉新车环保设备查验，在新车出售、查验、挂号等场所展开环保设备查看，保证新车环保设备出产一致性。

　　(八)严厉油品质量监管。

市环保局、市质监局研讨第七阶段车用燃油当地规范。

出售前在车用汽柴油中参加契合相关规范的燃油清净增效剂。

工商、质监等部分加强对油品制售企业的质量监督处理，严厉打击出产、出售、运用不合格油品和车用尿素行为，制止以化工质料名义出售调和油组分，制止以化工质料勾兑调和油，制止运送企业贮存运用非标油，坚决撤销黑加油站点。

　　(九)推动机动车大数据剖析监控系统建造。

自2018年9月起，本市新增重型柴油车应完结排放在线监控功用。

具备条件的在用柴油车设备污染操控设备、装备实时排放监控终端并联网，协同操控颗粒物和氮氧化物排放，安稳合格的可免于上线排放查验。

市环保局牵头树立机动车、非路途移动机械排放在线监控途径。

市交通委、市城市处理委别离安排对在用公交、租借、货运、环卫、渣土运送等职业车辆施行排放在线监控。

2018年末前，在线监控的公交车不少于3000辆、租借轿车500辆；2019年，加速推动相关职业范畴排放在线监控施行作业。

　　完善机动车遥感监测数据监控系统和定时排放查验安排机动车排放检测数据监控系统。

2018年末前，根本建成市、区两级联网的机动车遥感监测数据监控系统，完结监控数据实时、安稳传输。

　　三、坚持标本兼治，推动扬尘污染管控精细化

　　健全统分结合、职业监管、属地担任、分级处理的扬尘管控职责系统，以工地扬尘、路途扬尘、暴露地上扬尘为要点，以规范规范为引领，以技能立异为抓手，以监测点评查核为手法，不断进步城市精细化处理水平，打造清洁的城市环境。

2020年与2017年比较，各区降尘量下降30%。

　　(十)健全完善扬尘监管机制。

市环保局统筹和谐各职业主管部分、法律监管部分树立信息同享、督察查看、处分等机制；担任监测点评查核各区及城镇(大街)扬尘污染操控状况，2018年10月底前，安排建成掩盖各区及城镇(大街)的粗颗粒物监测网络。

自2018年11月起，对城镇(大街)的粗颗粒物进行实时监测，监测作用及时反应至各区及城镇(大街)，并将每月监测点评作用归入对各区及城镇(大街)的生态环境维护查核系统。

市住所城乡建造委担任牵头拟定各类工地扬尘操控规范，市住所城乡建造、城市处理、交通、水务、园林美化等部分担任监管本职业本范畴工地。

市城管法律部分担任法律查看。

各区担任本辖区扬尘污染操控作业。

　　(十一)加强施工扬尘操控。

各区安排全面推动绿色施工，严厉履行工地周边围挡、物料堆积掩盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运送“六个百分之百”和“门前三包”的扬尘防治要求；安排各城镇(大街)派专人巡查，监督工地收支口运送车辆清洗和路面冲刷保洁状况并催促问题整改；鼓舞工地聘任第三方专业公司进行施工扬尘处理。

　　严厉扬尘操控规范。

2018年末前，市环保局拟定全市修建施工扬尘排放规范；市住所城乡建造委牵头修订绿色施工处理规程，进一步清晰触及交通、水务、园林美化、架空线入地等工程扬尘处理要求，添加和细化高围挡、密闭化、喷淋、喷雾、抑尘剂、洗轮机等运用要求；清晰撤除违法修建等进程中触及撤除、损坏、运送、后处置等全流程的扬尘污染防治要求；清晰施工工地在首要收支口公示相关实时监测作用，承受社会监督。

由市住所城乡建造委牵头，稳步推动展开装配式修建，会同市严重项目办安排轨道交通施工工地完结全密闭化作业，并设备高效布袋除尘设备。

2019年起，各职业主管部分在城六区推行拆迁、拆违、施工建造、装修等项目高围挡封闭化作业办法，有条件的施行全密闭化作业，2020年逐渐推行到全市规划。

　　完善扬尘在线监测系统。

市环保局牵头研讨拟定施工扬尘在线监测技能规范，逐渐扩展在线监测系统的设备规划。

2019年末前，全市规划以上的水务、交通、园林美化、房子修建和市政根底设备等各类施工工地以及混凝土搅拌站、砂石料厂、修建废物渣土消纳场等，设备视频监控设备、颗粒物在线监测系统，并完结与住所城乡建造、城市处理、交通、水务、园林美化等职业主管部分和环保、城管法律部分在线监测途径联网。

　　加强扬尘违法行为闭环处理。

市住所城乡建造、城市处理、交通、水务、园林美化等部分树立健全职业扬尘监管系统，市城管法律局环绕扬尘法律查看量、违法查办率等方针系统加强监管，每周对各区法律查看等状况进行排名、通报。

各级城管法律部分加强现场法律查看，对视频监控、在线监测发现的违法行为要在24小时内现场核验，依法处分。

住所城乡建造等职业主管部分及时将经过视频监控、在线监测等发现的扬尘污染行为头绪移送至城管法律部分和属地政府；城管法律部分要在接纳后24小时内现场核验，保证违法查办率与实践违法状况相匹配，并于一周内将查办作用反应至职业处理部分和属地政府。

在同一施工周期内，对因施工扬尘违法行为被处分2次、仍有扬尘行为的施工单位，城管法律部分、相关职业处理部分依法对其采纳责令罢工整改7天等办法；对被处分3次仍有扬尘行为的，暂停其在京投标资历半年；对被处分4次及以上、歹意制作扬尘污染、拒不整改的，归入企业信誉“黑名单”。

　　(十二)进步路途保洁水平。

依照“城乡统筹、深度保洁”的准则，2018年9月底前，市城市处理委会同市交通委，修订本市路途打扫保洁质量与作业规范，对城市路途、背街冷巷、高速公路、市郊公路，按等级，分主路、辅路和人行步道，逐个清晰机械打扫保洁、人工辅佐打扫的职责主体和打扫规范、作业频次。

各区可依据实践拟定施行严于市级规范的路途打扫保洁质量与作业规范，并加大打扫保洁资金投入，履行环卫劳动定额和预算定额，树立区、城镇(大街)、村(社区)三级路途打扫保洁系统。

自2019年1月起，完结各级各类路途的主路、辅路和人行步道打扫保洁“全掩盖”。

到2020年，城市路途“冲、扫、洗、收”新工艺作业率到达92%。

由市农委牵头，以推动美丽村庄建造为牵引，将乡村各类路途保洁归入乡村人居环境整治内容。

　　展开路途洁净度检测鉴定。

由市城市处理委牵头，展开全市路途洁净度检测鉴定，每月发布检测鉴定作用。

市环保局运用车载光散射、走航监测车等新技能，检测鉴定首要路途扬尘状况并反应至各区。

自2018年9月起，检测鉴定要点区域的路途扬尘污染状况；自2019年起，扩展到城六区各城镇(大街)；自2020年起，扩展到远郊建成区。

各区政府清晰路途打扫职责主体，树立相应的通报、整改、进步等作业机制并定时调度，安排路途扬尘排名落后的职责主体及时整改。

　　(十三)整治面源扬尘。

由市环保局牵头，运用卫星遥感等手法，按月监控裸地和拆迁地块的散布、整治状况；对裸地、拆迁地块的扬尘整治完结份额坐落全市后10位的城镇(大街)，按月予以通报。

依照“标本兼治、动态处理”的准则，各区安排对辖区裸地全面排查，树立台账并动态更新；依照宜林则林、宜绿则绿、宜覆则覆的准则，采纳美化、生物掩盖、硬化等办法，分类施策，动态整治。

2019年末前，各区完结现有砂石料场、砂石坑的整治，谨防新增。

推行维护性耕耘，按捺季节性裸地农田扬尘。

　　推动露天矿山归纳整治。

市规划疆土委安排展开露天矿山了解排查，对违背资源环境法律法规、本市矿产资源全体规划，污染环境、损坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以封闭。

到2020年，全市完结500公顷抛弃矿山处理修正。

　　(十四)联合整治渣土车运送违法违规行为。

坚持源头严控、进程严管、后端严惩，由市城市处理委牵头修订修建废物运送车辆标识、监控和密闭技能要求，添加卫星定位设备加装、设备尾气排放在线监控等内容，为进步修建废物运送车监管水平供给有力保证；安排展开联合法律和定时督导查看，完善多部分溯源联惩机制；对不契合要求、呈现遗撒的车辆，移送城管法律等相关部分依法予以处分。

　　促进渣土运送车辆规范化处理。

城市处理部分加强对渣土运送企业车辆处理渣土运送准运证的事前、事中、过后监管，对不具备运营答应的运送企业、不契合本市规范的运送车辆，不予核发运送车辆准运证。

住所城乡建造部分在处理房子市政工程施工安全监督手续时，要核对建造单位供给的运送企业运营答应、运送车辆准运证、工程项目消纳证等证明资料，不契合要求的，不得发放《施工安全监督奉告书》；催促施工单位“进门查验、出门查车”，保证渣土运送车辆“三不进两不出”(不合格制止进入、无准运证制止进入、密闭设备损坏制止进入；车厢未密闭制止驶出、车身不干净制止驶出)。

交通、***交通处理部分采纳约谈、期限整改直至依法撤消路途货品运送运营答应等办法，严厉查办营运性渣土车违法违规行为。

　　四、优化调整工业结构，推动工业出产绿色化

　　履行首都城市战略定位，以疏解北京非首都功用为“牛鼻子”推动京津冀协同展开，以构建高精尖经济结构为牵引，加速推动减量展开、绿色展开，协同推动经济高质量展开和生态环境高水平维护。

　　(十五)深化推动工业绿色展开。

严厉履行北京市新增工业的制止和束缚目录，强化资源、环境、技能条件等束缚，严厉操控蒸发性有机物排放量大的职业项目准入。

新建项目的污染物排放量施行减量代替。

中关村管委会发动“一区十六园”生态园区建造作业，推动园区循环化改造、规范化展开和提质增效。

加速节能环保晋级改造，展开绿色工业园区、绿色工厂建造。

　　展开节能环保工业。

市展开变革委、市经济信息化委、市环保局等部分加速推动节能环保工业展开特别是节能环保全体处理方案，培养展开环境污染第三方处理等新业态，在蒸发性有机物、扬尘、餐饮油烟等处理范畴首先打破，为环境污染处理供给专业化、商场化服务。

打造中关村科技园区节能环保品牌，支撑有条件的环保企业向环境归纳处理服务商转型。

　　(十六)调整退出一般制作业和污染企业。

市经济信息化委、市环保局等部分强化目录处理(《北京市工业污染职业出产工艺调整退出及设备挑选目录(2017年版)》)、节能环保规范束缚，完善一般制作业和污染企业的退出机制，持续推动污染物排放较大、能耗较高、工艺落后、不契合首都城市战略定位的一般制作业和污染企业退出。

到2020年末前，再退出1000家以上一般制作业和污染企业。

　　健全“散乱污”企业的发现、整治机制。

由市环保局、市经济信息化委牵头，展开新一轮“散乱污”企业及集群归纳整治举动；各区经过“疏解整治促进步”专项举动、第2次全国污染源普查，安排城镇(大街)、村(社区)完结新一轮拉网式排查“散乱污”企业，并施行台账处理。

2018年末前，各区依法采纳关停撤销、晋级入驻工业园区等办法，完结对在册“散乱污”企业的分类整治。

各城镇(大街)、村(社区)要加强日常巡查，城市处理、水务、环保等部分要加强用电用水量监控和大气污染热门网格技能运用，谨防“散乱污”企业死灰复燃。

　　树立镇村工业集合区挑选机制。

2018年末前，各区整理整治镇村工业集合区内不契合工业方针的企业，市经济信息化、城市处理、水务、环保等部分树立对镇村工业集合区的用电用水量、污染排放量归纳考评机制。

自2019年起，要点对年度考评坐落全市倒数后15%的镇村工业集合区，采纳疏解、挑选、整合、晋级改造等办法，完结“腾笼换鸟”、提质增效。

2020年与2017年比较，工业园区等工业集合区首要污染物排放总量下降20%左右。

　　(十七)分职业推动工业污染深度处理。

2018年末前，市环保局、市经济信息化委等部分研讨拟定2018-2020年蒸发性有机物污染防治作业方案。

由市环保局、市质监局牵头，针对印刷、家具、电子等要点职业，研讨树立到达世界先进水平的蒸发性有机物排放处理规范系统。

各区对石化、轿车制作、印刷、家具、机械、电子等要点职业，安排展开蒸发性有机物专项法律查看，催促企业运用低蒸发性有机物原辅资料，施行出产进程密闭化改造，装备高效溶剂回收和废气深度处理系统，强化处理设备的维护和运转监管，从严查办超支排污行为，促进企业合格排放。

有条件的工业集合区建造会集喷涂工程中心，装备高效处理设备，代替企业独立喷涂工序。

　　促进石化职业处理进步。

2018年末前，石化职业要点企业拟定2018-2020年环境处理进步方案，完结物料储运环节的污染处理，动态施行走漏检测修正工程(LDAR)，及时替换阀门、泵、压缩机等易走漏污染物的设备，削减无安排排放；2020年末前，完结蒸发性有机物排放量逐年递减10%，力求到达石化企业世界一流环保水平，蒸发性有机物等特征污染物环境浓度比2018年下降10%左右。

　　加强无安排排放深度处理。

市住所城乡建造委安排进一步调整优化混凝土搅拌站布局，坚持产能减量置换，修订本市预拌混凝土绿色出产处理规程，2020年末前完结绿色出产和密闭化晋级改造。

各区安排对运用水泥、砂石等粉状物料的要点职业企业，施行物料运送、装卸、贮存、搬运和工艺进程等无安排排放深度处理，2018年末前根本完结。

　　(十八)完善处理机制促进工业源全面合格排放。

构建排污答应“一证式”处理系统，市环保局安排履行国家排污答应相关准则规则，分批分步核发排污答应证，清晰对排污单位的原辅资料、出产工艺、污染处理设备、总量操控、错峰出产等要求。

2018年，完结陶瓷等职业排污答应证核发；2020年，完结国家排污答应处理名录规则的职业“全掩盖”。

市计算局、市环保局研讨将核发答应证职业排污单位的首要污染物排放量归入计算范畴，2019年展开单位产出污染物排放强度计算试点。

　　展开清洁出产审阅。

完善促进清洁出产有关方针办法，进一步进步企业施行清洁出产的活跃性、主动性，促进企业节能、降耗、减污、增效。

2020年末前，根本完结蒸发性有机物年排放量超越25吨的企业清洁出产审阅。

　　五、优化调整动力结构，推动动力消费清洁化

　　统筹推动动力资源全面节省，加速构建绿色低碳、安全高效、城乡一体、区域协同的现代动力系统。

到2020年，优质动力比重进步到95%，根本处理燃煤污染。

　　(十九)构建绿色动力系统。

结合首都特色，在保证本市供电、供热网络安全运转的前提下，依托智能化技能，加强外部电力调入，进步外输电份额。

充沛开发本地新动力资源。

推动可再生动力清洁取暖，市展开变革委、市城市处理委等部分安排加大可再生动力清洁取暖在城市副中心、北京新机场等要点区域的运用。

准则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。

　　(二十)打好压减燃煤收官战。

由市农委牵头，依照先平原、再山区逐渐推动的准则，以“煤改电”为主，科学挑选技能路途，量体裁衣推动乡村区域村庄“煤改清洁动力”作业。

2018年，完结平原区域450个村“煤改清洁动力”，同步展开乡村住所节能改造。

完结平谷区、延庆区5座燃煤供热中心的锅炉清洁动力改造，根本完结全市平原区域“无煤化”。

2019年，拟定科学有用的山区“煤改清洁动力”技能路途，破解采暖期长、温差大等难题，有序推动山区村庄的“煤改清洁动力”作业。

　　稳固“无煤化”处理作用。

各区将已完结“无煤化”的区域划为高污染燃料禁燃区，依法取散失煤出售点；树立健全清洁取暖设备的运维服务机制，保证安全、安稳运转。

已完结乡村散煤清洁动力代替的区域施行散煤禁售等办法，谨防散煤复烧反弹。

没有改用清洁动力的村庄，悉数运用优质煤。

　　(二十一)进步动力运用功率。

市展开变革委等部分研讨完善能耗限额规范系统。

市住所城乡建造委、市规划疆土委等部分修订新建寓居修建节能设计规范，节能率到达80%以上；加速推动超低能耗修建展开，新建修建严厉履行绿色修建规范。

市住所城乡建造委、市城市处理委、市农委等部分加速既有修建节能改造，研讨乡村公共修建抗震节能改造规范和规划。

　　(二十二)加速推动动力清洁化根底设备建造。

市城市处理委、市农委等部分加速推动“煤改电”乡村区域电网晋级，满意采暖范畴电能代替需求。

归入“无煤化”改造规划内的村庄，电力等设备建造要提早规划、优先施行。

相关电力企业不断加强电力设备建造和保证才能。

　　六、加强面源污染处理，推动日子和农业污染排放减量化

　　以修建装修、餐饮、汽修等职业为要点，加强日子范畴污染处理。

加速展开农业循环经济，完善与环境承载力相匹配的农业出产结构，逐渐推动农业出发生态化。

　　(二十三)推动低蒸发性有机物修建类涂料和消费品运用。

依照“源头管控、溯源追责”的准则，严厉履行本市修建类涂料和胶粘剂蒸发性有机化合物含量限值规范。

市质监局、市工商局等部分安排加强出产、出售范畴修建类涂料和胶粘剂产品检测，自2018年9月起，每月对出产企业、超市、建材商场进行查看看看，曝光不契合规范要求的产品及其出产企业、出售场所。

市住所城乡建造、交通、城市处理、铁路等部分和单位按职责分工安排在全市房子建造和修理、市政路途桥梁建造和维护、城市环境归纳整治、铁路维护等各类工程中，将运用低蒸发性有机物含量修建类涂料和胶粘剂的有关要求作为投标文件内容及相应评标要素；一起，首先在政府出资的建造工程中自行或托付社会化监测安排进行抽检、查看，鼓舞社会出资的建造工程主动托付社会化监测安排进行抽检，保证运用合格产品。

市住所城乡建造委等职业主管部分要将抽检发现不合格产品的出产企业名单反应至质监、工商部分；质监、工商部分定时向社会揭露曝光，对呈现2个以上批次产品抽检超支的，依法追溯出产企业职责。

经过规范引导、产品准入、方针支撑、宣扬教育等办法，鼓舞市民购买、运用低蒸发性有机物含量的产品。

　　(二十四)展开汽修职业蒸发性有机物污染处理。

依照“整合一批、进步一批、挑选一批”的准则，由市交通委牵头，对汽修职业进行分类处理，进步汽修企业从事喷漆工艺的准入门槛，促进汽修职业提质晋级。

探究撤销核心区、城市副中心要点区域汽修企业喷漆工序，鼓舞在六环路外树立会集化钣喷中心，会集高效处理。

2020年末前，完结全市一、二、三类汽修企业喷漆污染规范化处理改造，核心区、城市副中心要点区域的汽修企业退出钣金、喷漆工艺。

市环保局安排展开汽修职业蒸发性有机物操控技能与装备的挑选点评。

全市每年对汽修企业法律查看不低于3000家(次)，定时对各区的法律查看率、违法查办率进行排名、通报。

　　(二十五)大力整治餐饮油烟。

多措并重，展开“三个一批”归纳处理作业。

“无证无照”等违法餐饮整理一批，工商、城管法律、食品药品监管等部分结合“疏解整治促进步”专项举动，加大对“无证无照”等违法餐饮企业、露天烧烤的查办力度。

遵法运营进步一批，环保、***、城管法律、食品药品监管、工商、消防等部分展开贯穿全年的餐饮企业联合法律举动，全年查看6万家(次)以上餐饮企业。

以人口密集区、要害业态、大众重复投诉方针为要点，以查促改、以罚促治，催促餐饮企业施行处理设备晋级改造，到达本市餐饮业大气污染物排放规范要求。

问题杰出餐饮企业整治一批，对超支排放拒不改正的，依法采纳责令歇业整治等办法。

　　完善处理协作机制。

树立部分和谐、信息对接作业机制，食品药品监管部分健全全市餐饮企业台账，定时供给给环保、城管法律部分；将餐饮大气污染物排放归入餐饮业量化评级处理系统，环保、城管法律部分将一年内依法处分2次以上的餐饮企业通报食品药品监管部分，食品药品监管部分依据量化分级规则对相关企业施行降级处理。

市环保、展开变革、财务等部分研讨拟定高效油烟净化设备推行运用鼓舞方针，探究采纳第三方处理形式，培养餐饮污染第三方处理商场，推动餐饮企业合格排放。

　　(二十六)进一步下降燃气采暖热水炉氮氧化物排放。

市住所城乡建造委牵头修订本市推行、束缚和制止运用修建资料目录，新、改、扩建工程制止运用能效标识2级及以下的燃气采暖热水炉，氮氧化物排放到达燃气采暖热水炉国家规范规则的5级要求。

　　(二十七)加强秸秆归纳运用和操控农业源氨排放。

由市农业局牵头，削减化肥农药运用量，添加有机肥运用量，完结化肥农药运用量负增长；深化施行测土配方上肥，施行有机肥代替化肥举动；优化畜禽饲养布局和规划，鼓舞禁限养区内规划以下运营性畜禽饲养自愿有序退出；强化畜禽饲养业氨排放归纳管控，推行低蛋白饲料，改进饲养场通风环境，规范畜禽粪尿贮存处理，进步畜禽粪污归纳运用率，削减氨蒸发排放。

　　2019年拟定发布城镇污水处理厂大气污染物排放规范，对发生的大气污染物施行处理。

　　加强秸秆归纳运用。

由市农业局牵头，依据秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、质料化的准则，加速推动全市农作物秸秆归纳运用。

市城管法律、农业、园林美化、环保等部分全面加强农作物秸秆、枯草树叶、废物等禁烧管控，强化各区及城镇(大街)禁烧主体职责，加强网格化监管办法，在夏收和秋收阶段展开秸秆禁烧专项巡查。

　　七、狠抓秋冬季污染处理，加强空气重污染应对

　　集合秋冬季，狠抓大气污染防治，协同应对空气重污染，推动区域大气环境质量改进。

　　(二十八)展开秋冬季攻坚举动。

由市环保局牵头，安排拟定与气象条件、环境容量改变相匹配的秋冬季攻坚举动细化使命分化方案。

市环保、经济信息化、交通、住所城乡建造、水务、园林美化等部分和各区政府，以削减空气重污染天数为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，集合要点范畴，进一步细化方针、使命办法。

由市经济信息化委牵头，市环保局等部分参加，加强秋冬季工业企业出产调控力度，完善化工、建材等高排放职业企业错峰出产方案，施行差别化处理，并将错峰出产方案细化到企业出产线、工序和设备，载入排污答应证；凡未如期完结处理改造使命的，一起归入错峰出产方案，施行停产；归于国家《工业结构调整辅导目录》束缚类的相关职业企业，进步错峰限产份额或施行停产。

各区安排完结新一轮辖区“散乱污”企业、燃煤茶浴炉、工业炉窑等拉网式排查、整理整治；秋冬季期间，安排城镇(大街)全面巡查，充沛发挥“街乡吹哨、部分签到”机制作用，强化法律监察，保证各项办法履行到位。

　　(二十九)应对空气重污染。

在生态环境部的统筹下，由市环保局牵头，会同市气象局等部分展开区域空气重污染预告预警，深化应急联动长效机制，加强区域污染物传输监测剖析系统建造。

依照生态环境部有关要求，当令修订完善空气重污染应急预案，进步应急预案中污染物减排份额，黄色、橙色、赤色预警等级减排份额准则上别离不低于10%、20%、30%。

逐渐树立同气象条件、环境容量改变相适应的市、区、城镇(大街)和企业的“3+1”应急呼应系统。

各职业主管部分细化工业、交通运送、建造施工等范畴的强制性应急减排办法，对建材、化工、矿山等触及大宗物料运送的要点用车企业，施行应急运送呼应；对工业企业施行“一厂一策”清单化处理并动态更新，将应急减排办法履行到企业各工艺环节，量化细化应急减排份额。

空气重污染期间，加强监察查看，催促企业严厉履行应急减排办法，实在发挥重污染削峰降速作用。

　　强化城镇(大街)应急办法履行。

各城镇(大街)要健全完善属地空气重污染应急预案，细化详细办法、清晰职责人，保证应急办法可操作、能落地、易查核；全面排查、树立台账，依照不低于减排份额要求的准则，树立属地停限产等应急减排办法清单，并动态更新；预警期间，及时呼应、全面巡查、专人盯守，保证职责履行到位。

　　(三十)持续深化区域协作。

在生态环境部的统筹下，树立大气污染区域传输预警系统，深化区域大气污染防治协作。

推动京津冀及周边区域一致规划、信息同享、联防联控、联合法律，在产品蒸发性有机物含量限值、低氮燃烧技能等有共性需求的范畴推动拟定一致的规范、同享处理技能。

联合查看机动车尾气和油品质量、秸秆燃烧等，要点做好区域通行车辆“超载、超支排放”等联合整治。

　　八、齐抓共管，健全社会共治系统

　　(三十一)加强安排领导。

打好污染防治攻坚战是党和国家的严重决议方案布置，打赢蓝天保卫战更是重中之重。

各区政府、市有关部分要坚决扛起生态文明建造和生态环境维护的政治职责，坚决履行各项严重方针办法。

　　严厉履行党政同责、一岗双责。

各区政府首要担任人是本行政区域大气污染防治作业榜首职责人，要加强安排领导、调查研讨、决议方案布置，加强对严重布置、杰出问题、要点作业的调度，定时安排研讨大气污染防治作业；其他有关领导成员在职责规划内承当相应职责。

依看管展开、管出产、管职业有必要管环保的准则，各有关部分担任本职业本范畴的大气污染减排、监督处理等作业。

　　树立市级统筹、区级履行、城镇(大街)详细监督、村(社区)巡查的作业机制。

市级部分首要担任拟定蓝天保卫战相关方针、法规草案、规范和规划，加强事务辅导、监测点评、督察督办和查核问责；牵头拟定本职业本范畴的蓝天保卫战专项施行方案并安排履行。

各区担任拟定本行政区蓝天保卫战施行方案，将各项使命进一步细化分化到城镇(大街)、有关单位，并安排施行。

各城镇(大街)要履行属地职责，加速城镇(大街)实体化法律途径建造，进步环保监督处理才能。

村(社区)要及时发现、陈述违法排污行为等问题。

　　(三十二)履行企业主体职责。

各级各类企业要增强绿色展开理念、活跃实行合格排放职责，饯别绿色出产，树立健全环保规章准则，强化全进程处理，自觉承受大众监督，尽力建造成为资源节省型、环境友好型企业。

要点排污单位应及时发布自行监测和污染排放数据、污染处理办法、重污染气候应对办法、环保违法处分及整改状况等信息。

已核发排污答应证的企业应按要求及时发布履行陈述。

　　(三十三)构建全民举动格式。

市委宣扬部、首都精力文明办会同市环保局、市展开变革委、市交通委、市科协等单位以及各区政府，活跃运用环境日、世界地球日、全国节能宣扬周、全国低碳日等活动关键，展开节能环保宣扬实践活动；活跃经过一报(党报)、一台(电视台)、一网(政府官方网站)等途径，加大对大气污染防治作业和生态文明理念的宣扬力度。

市委安排部、市人力社保局、市教委、首都精力文明办等单位要将生态文明建造、生态环境维护教育归入全市义务教育、干部教育和市民教育训练系统。

市社会办、市总工会、市妇联、团市委等单位要安排培养和强大环保志愿者部队，以“美丽我国，我是举动者”为主题，安排展开环保“进企业、进校园、进社区”“北京社会志愿者公益行”等公益活动，活跃传达生态文明理念。

　　健全大众参加。

支撑新闻媒体、环保社会安排、环保志愿者等有序参加大气污染防治，活跃宣扬相关法律法规、方针文件和经历做法，曝光环境违法行为。

完善12345、12369、96310等投诉告发热线，结合新媒体运用拓宽社会大众监督途径，施行有奖告发，探究树立环保监督员准则，进一步强化社会力气监督。

　　九、强化根底保证才能，全面进步环境处理水平

　　深化生态文明体制变革，树立健全系统齐备、科学规范、运转有用的法规、规范、方针、监测系统，着力发挥科技支撑作用，强化法律和督察“利刃”作用，进步归纳处理才能。

　　(三十四)完善法规规范系统。

市环保局会同市政府法制办活跃推动《北京市大气污染防治法令》修订和本市移动源污染防治法令立法作业，为污染防治攻坚战供给法规支撑。

2018年末前，拟定空气质量期限合格规划。

　　健全大气污染防治规范系统。

市环保局、市质监局依据大气污染首要来历特征和处理需求，逐渐树立包括排放规范、产品蒸发性有机物含量限值、监测办法、技能规范等在内较为完善、契合北京实践、国内先进、与世界接轨的大气污染防治规范系统；依据污染处理需求和技能可达性，当令对已有规范进行点评和修订，严厉环境准入。

　　(三十五)强化绿色科技立异引领。

2018年末前，市科委、市环保局研讨拟定打赢蓝天保卫战三年科技举动专项施行方案。

展开大气污染实时精准溯源、区域污染传输监控、北京市PM2.5和臭氧协同操控途径和减排战略，以及重型柴油车盯梢技能等研讨。

展开大气污染防治方案作用点评，进步环境大数据剖析运用水平，常态化展开污染源排放清单编制、大气污染物来历解析等作业，为科学决议方案供给有力支撑。

　　强化精细化处理技能支撑。

以方针和问题为导向，市科委、市环保局牵头推动大气污染防治决议方案支撑途径建造，推动氮氧化物和蒸发性有机物全进程操控及监管技能、快速监测设备等研发；展开污染源蒸发性有机物监控技能研讨，并在餐饮、汽修等服务范畴推行；推动蒸发性有机物处理技能研讨与演示运用；加强高效电能取暖设备技能立异。

展开“生态环保大数据系统工程”建造，为城市建造、污染处理等供给决议方案支撑。

　　树立新技能新产品试点、点评及推行运用机制。

发挥中关村国家自主立异演示区优势，由市科委、市环保局等部分牵头，会同中关村管委会，针对空气质量监测预告、污染源监管和处理，树立完善立异技能挑选、试点、点评和推行运用机制。

　　(三十六)进步环境监管才能。

由市环保局牵头，健全大气环境归纳监测网络系统、推动PM2.5热门网格技能运用、完善蒸发性有机物监测系统，运用多种监测技能、大数据剖析手法，健全六合空一体化的大气环境质量监测系统，构建市、区、城镇(大街)三级监测网络。

　　进步污染源监控水平。

结合第2次全国污染源普查，排查各类涉气污染源，构成根底数据台账，为科学展开各项作业供给数据支撑。

由市环保局牵头，分级分类完善污染源主动监控系统，完善监测、技能规范；排气口高度超越45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等蒸发性有机物排放要点源，归入要点排污单位名录，催促企业设备烟气排放主动监控设备。

　　加强监管才能建造。

市环保局安排加强市、区两级机动车排放处理安排才能建造，进步机动车排放、非路途移动机械排放检测等才能；加强机动车排放实验室检测才能建造；要点加强蒸发性有机物监测才能建造和相应检测设备装备。

市质监局安排研发重型车排放监测相关量值溯源设备和校准办法。

　　(三十七)加大经济方针支撑力度。

由市财务局牵头，健全完善与大气污染防治使命相匹配的各级财务投入机制，做好打赢蓝天保卫战资金保证。

市展开变革委、市金融局、市国资委、市财务局等部分研讨拓宽投融资途径，支撑展开大气污染防治范畴政府和社会资本协作(PPP)项目，支撑契合条件的金融安排、企业发行债券，征集资金用于大气污染处理和节能改造。

市环保局、市财务局研讨树立空气质量生态维护补偿机制，有用调集相关主体活跃性。

　　完善经济方针系统。

市展开变革、经济信息化、环保、农业、城市处理、商务、财务等部分完善差别化电价、水价、气价等方针动态调整机制，推动企业转型晋级、绿色展开；完善本市新动力和可再生动力运用以及推动电能代替的经济鼓励方针，探究山区乡村散煤清洁动力改造配套根底设备补助方针。

严厉履行环境维护税法，保证应征尽征；一起，活跃履行好国家环保范畴相关税收优惠方针。

　　完善绿色金融和收购准则。

市金融局、市环保局等部分进一步构建完善依据绿色基金、绿色信贷、绿色稳妥在内的绿色金融系统，研讨建立北京市绿色展开基金，推动展开环境污染强制职责险。

2018年9月底前，市财务局、市环保局完善政府绿色收购方针，研讨扩展绿色收购的范畴。

　　(三十八)加大环境法律力度。

环保、***交通处理、城管法律、工商、质监等部分推行“双随机、一揭露”等监管机制，采纳日常监管、随机查看、专项举动、处理大众投诉告发等办法，完善并运用烟气在线监测、热门网格、移动监测、电量监控等手法，依法采纳按日接连处分、查封扣押、停产限产、移送拘留、关停撤销等办法，严厉打击各类大气环境违法行为，保证违法查办率与实践违法状况相匹配；在要点区域、要点时段、要点范畴加强联合法律、行政法律和刑事司法联接、信誉联惩，对出产、加工、贮存、运送、出售、排放等各环节展开法律，依法严厉惩办环境违法和犯罪行为。

　　(三十九)严厉环保督察查核问责。

对中心环保督察、生态环境部蓝天保卫战强化监察等反应的各类问题，健全整改机制，立行立改、边督边改，保证整改到位，并重一反三，标本兼治。

将大气污染防治作为市级环保督察要点，督察各区、市有关部分和市属国有企业履行蓝天保卫战方针使命状况，夯实大气污染防治职责。

依据空气质量局势改变，结合杰出问题，随机展开机动式、点穴式督察。

对扬尘污染等共性杰出问题和市民重复告发的问题，健全监察、交办、巡查、约谈、专项督察等机制，推动问题处理。

各区经过监察机制强化大气污染防治使命履行。

　　严厉查核点评问责。

完善构建“周通报、月排名、季调度”的作业机制，及时安排研讨蓝天保卫战相关方针办法、和谐处理严重问题。

将蓝天保卫战年度和终期方针使命完结状况作为重要内容，归入绩效查核，奖优罚劣。

拟定并施行本市生态环境维护作业量化问责规则，以大气污染防治作业为要点，按问题累积数量逐级问责分担担任人、首要担任人。

对市、区有关部分以及各区、城镇(大街)、市属国有企业履行环保职责不到位、监管不力、不尽职不尽职的，按程序将问题头绪移送纪检监察机关依法依规严厉追究职责。

发现篡改、假造监测数据的，查核作用直接认定为不合格，并依纪依法追究职责。