山东省村庄复兴战略规划（2018-2022年）

　　近来，山东省委、省政府印发《山东省村庄复兴战略规划（2018-2022年）》和《山东省推动村庄工业复兴作业方案》《山东省推动村庄人才复兴作业方案》《山东省推动村庄文明复兴作业方案》《山东省推动村庄生态复兴作业方案》《山东省推动村庄组织复兴作业方案》，要求各地各部门结合实践遵从执行。

以下为《山东省村庄复兴战略规划（2018-2022年）》。

山东省村庄复兴战略规划（2018—2022年）

　　前语

　　施行村庄复兴战略，是党的十九大作出的严峻决议方案布置，是决胜全面建成小康社会、全面建造社会主义现代化国家的严峻前史使命，是我国特征社会主义进入新时代做好“三农”作业的总抓手。

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，就施行村庄复兴战略特别是推动工业复兴、人才复兴、文明复兴、生态复兴、组织复兴和村庄复兴健康有序进行作出重要指示，要求山东充沛发挥农业大省优势，打造村庄复兴的齐鲁样板，为我省做好村庄复兴作业，指明晰前进方向，供应了底子遵从，注入了强壮动力。

　　山东省委、省政府深化遵从党的十九大和十九届二中、三中全会精力，坚决执行习近平总书记对新时代山东作业的总要求，以及关于施行村庄复兴战略的重要指示，咬定“走在前列”方针定位不动摇不放松，以实践举动打造齐鲁样板，奋力编写新时代村庄全面复兴山东华章。

为强化规划引领效果，明晰山东村庄复兴时间表、路线图、使命书，根据《中共中心、国务院关于施行村庄复兴战略的定见》和《中共山东省委、山东省人民政府关于遵从执行中心决议方案布置施行村庄复兴战略的定见》，特编制山东省村庄复兴战略规划。

规划基期为2017年，规划期限为 2018-2022年，前景策划到2050年。

　　本规划依照工业兴隆、生态宜居、乡风文明、办理有用、日子殷实的总要求，对山东施行村庄复兴战略作出全体设计和阶段策划，明晰至2020年完结全面建成小康社会和2022年举行省第十二次党代会时的方针使命，细化实化作业要点、方针措施、推动机制，布置严峻工程、严峻方案、严峻举动，保证村庄复兴战略厚实推动、走在前列。

本规划是全省各地各部门编制当地规划和专项规划的重要根据，是有序推动村庄复兴的辅导性文件。

　　榜首章　规划布景

　　党的十九大提出施行村庄复兴战略的严峻前史使命，在我国“三农”展开进程中具有划时代的里程碑含义。

我省有必要实在捉住前史机会，充沛发挥农业大省优势，全面施行村庄复兴战略，在更高规范、更高层次上推动农业村庄现代化建造，完结农业全面晋级、村庄全面进步、农人全面展开，坚决完结好打造村庄复兴齐鲁样板的严峻政治使命。

　　一、严峻含义

　　——推动村庄复兴，是坚决执行习近平总书记对新时代山东作业总要求的使命担任。

习近平总书记对山东展开高度注重、寄予厚望，明晰提出“两个走在前列、一个全面开立异局势”的作业总要求，为我省做好各项作业供应了底子遵从。

坚持“走在前列”的方针定位，打造村庄复兴齐鲁样板，事关全面建成小康社会和社会主义现代化建造，是对山东的严峻检测和实践查验。

全省宽广干部大众有必要紧记习近平总书记深切嘱托，以只争朝夕和“功成不用在我”的使命担任，举全省之力，以更大的决计、更明晰的方针、更有力的举动，扎厚实实深化推动，保证干出成效、创出经历，为全国村庄复兴作出山东奉献。

　　——推动村庄复兴，是着力处理好展开不平衡不充沛问题的战略挑选。

当时，我省最大的展开不平衡是城乡展开不平衡，最大的展开不充沛是村庄展开不充沛。

一直以来，省委、省政府高度注重“三农”作业，继续加大强农惠农富农方针支撑力度，但村庄根底设备单薄、底子公共服务缺少等问题仍然较为杰出，城乡之间、工农之间的要素不相等交流仍然存在。

施行村庄复兴战略，有利于重塑城乡联系，强化准则性供应，促进城乡交融展开，着力补齐农业村庄展开短板，加速完结农业村庄现代化，让农业成为有奔头的工业，让农人成为有招引力的作业，让村庄成为休养生息的美丽家乡。

　　——推动村庄复兴，是加速新旧动能转化完结高质量展开的必定要求。

工业复兴是村庄复兴的物质根底，也是推动新旧动能转化的重要使命。

施行村庄复兴战略，进一步深化农业供应侧结构性变革，大力展开现代高效农业，加速培养农业“新六产”，有利于推动农业由增产导向转向提质导向，进步农业立异力、竞赛力和全要素出产率，培养村庄展开新动能，增创山东农业展开新优势，加速完结由农业大省向农业强省的跨过改动。

　　——推动村庄复兴，是顺利完结“两个百年”奋斗方针的实践需求。

小康不小康，要害看老乡。

精准扶贫精准脱贫是完结“榜首个百年”奋斗方针的“最终一公里”，是查验全面建成小康社会成色的重要规范，有必要竭尽全力、精准施策，坚决打好这场攻坚战。

施行村庄复兴战略，坚持农业村庄优先展开，加速筑牢工业展开根底，改进底子公共服务，同享变革展开效果，将有用进步“三农”展开的协同性、相关性、全体性，使全体农人享有更多获得感、美好感、安全感，为完结“第二个百年”奋斗方针奠定坚实根底。

　　二、展开效果

　　山东是农业大省，素有“全国农业看山东”之说。

变革敞开以来，山东发明了不少村庄变革展开经历，贸工农一体化、农业工业化运营就出自诸城、潍坊，构成了“诸城形式”“潍坊形式”“寿光形式”，为全国农业村庄展开作出了杰出奉献。

党的十八大以来，省委、省政府以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导，继续推动“三农”变革展开，以占全国6%的犁地和1%的淡水资源，奉献了8%的粮食产量、9%的肉类产量、12%的生果产量、13%的蔬菜产量、14%的水产品产量和19%的花出产量，农产品出口总额占全国的24%，农业村庄现代化建造获得了显着效果，在全国农业展开中占有重要方位。

　　（一）农业归纳出产才能显着增强。

全省农业添加值位居全国榜首，农林牧渔业总产量挨近万亿元大关。

粮食总产量接连6年安稳在900亿斤以上，蔬菜、生果、肉类、水产品等首要农产品产量均居全国前列，农产品出口接连19年居全国榜首。

农产品质量品牌建造完结新打破，优质绿色农产品比重继续添加，在全国首先推出“齐鲁灵秀地、品牌农产品”省级农产品全体品牌形象，发动农产品“双证制”办理，“三品一标”企业、产品别离到达3561家、7508个。

农业科技立异迈出新脚步，物质技能配备条件极大改进，农作物播种收归纳机械化率到达83%，农业科技进步奉献率到达63.27%。

村庄一二三工业穿插交融，农业“新六产”的结构布局底子构成，村庄电商、定制农业等新式业态蓬勃展开。

　　（二）村庄展开生机继续增强。

村庄团体土地承揽运营权确权挂号颁证使命底子完结，全省村庄土地承揽运营权流转面积到达家庭承揽犁地面积的34%，土地运营规划化率到达40%以上。

村庄团体产权准则变革施行定见出台，归入全省经济社会议开归纳查核系统。

村庄“两权”典当借款试点发动，树立村庄产权交易中心，构成县村庄三级联动运作形式。

稳步扩展特征农产品方针价格稳妥试点规划，农产品价格构成机制不断完善。

新式农业运营主体展开强大，全省规划以上龙头企业到达9600家，农人协作社19.2万家，家庭农场5.5万家，农业社会化服务组织超越20万个。

　　（三）农人出产日子条件显着改进。

村庄根底设备建造不断加强，村庄路途、厕所、供暖、供电、校园、住所、饮水“七改”工程全面提速，人居环境整治加速推动。

全省底子构成以县道为骨架、乡道为支线、村道为头绪的村庄公路网络系统，完结了与国省干线公路以及城市路途的有用对接互通，在“村村通”的根底上发动村庄路途“户户通”工程。

村庄废物污水办理水平显着进步，完结城乡环卫一体化一切村庄全掩盖，构成了老练的“户集、村收、镇运、县处理”废物处理形式，“建造运营一体、区域连片办理”的污水办理形式开始构成。

大力推动村庄危房改造，累计改造危房近40万户，建档立卡贫穷户危房改造使命底子完结。

　　（四）城乡统筹展开机制开始构成。

以人为中心的新式城镇化水平稳步进步，全省常住人口、户籍人口城镇化率别离到达60%和50%以上。

城乡居民收入比继续缩小，村庄居民人均可支配收入增速接连七年高于城镇居民。

村庄公共服务不断完善，整合树立起全省一致、城乡一体的居民底子医疗稳妥准则，医疗稳妥待遇水平稳步进步；推动城乡居民养老稳妥整合，在全国首先树立起省、市、县三级完好的居民养老稳妥准则系统；推动县域义务教育优质均衡展开，优质教育资源向村庄和贫穷区域延伸。

　　（五）脱贫攻坚获得决议性展开。

全面打响脱贫攻坚战，向贫穷建议总攻，树立完善了五级书记抓、党政一同上的脱贫攻坚领导系统，省负总责、市抓推动、县乡抓执行的职责系统，多渠道全方位的监督系统和最严厉的查核评价系统。

坚持精准扶贫精准脱贫底子战略，构成“1+25+23”脱贫攻坚方针系统，活跃推动光伏、旅行、电商、金融、教育等要点范畴扶贫，构建了工业、工作、社会扶贫开发新格式。

全省各级共遴派4万多名榜首书记驻村抓党建促脱贫攻坚，8600家企业展开结对帮扶。

集合深度贫穷区域和老弱病残特别贫穷团体，以史无前例的力度推动脱贫攻坚，黄河滩区居民迁建规划获得国家批复，易地扶贫搬家作业成效显着。

五年累计完结500多万省标以下贫穷人口安稳脱贫，贫穷产生率由7.2%下降到0.3%。

　　（六）村庄办理水平显着进步。

大力推动过硬支部建造，村庄底层党建作业获得显着成效。

全面推行村级严峻事项民主决议方案、民主办理、民主监督，执行“四议两公开”、党务村务财务公开、村干部“小微权力清单”等准则，有用保证了乡民参加村庄办理的权力。

加强村庄法治系统建造，施行“雪亮工程”，展开“民主法治演示村”创立活动。

加强村庄德治系统建造，展开“四德工程”演示县创立，完结行政村善行义举“四德榜”全掩盖。

村庄办理才能和水平不断进步，村庄安稳调和局势愈加稳固。

　　全体看，我省“三农”变革展开站在了新的前史起点上，全面施行村庄复兴战略具有了坚实根底和优势条件。

　　三、机会应战

　　从世界看，纵观世界农业村庄现代化展开进程，在城镇化和工业化的前期阶段，兴旺国家也曾面对区域展开不平衡、村庄经济增速放缓、村庄劳动力外流、犁地搁置和村庄式微等问题。

经过活跃探究施行本国版的村庄复兴战略，拟定归纳方针，改进村庄根底设备，开发优势资源，培养特征工业，逐渐完结村庄重建，成功扭转了城乡展开不平衡的态势，逐渐完结了农业村庄现代化。

　　从国内看，村庄复兴战略是我国安身新的前史起点，在新的前史布景下农业村庄展开到新阶段的必定要求。

近年来，一些先进省份，安身资源禀赋和本身实践，环绕搞好村庄建造和展开，进行了活跃探究和有利测验，着力打造宜居村庄、共富村庄、人文村庄、乐活村庄、善治村庄，已成为宜居宜业宜游的标杆。

特别是部分省份，立异展开思路，凭借互联网、大数据等现代信息技能，加大对传统农业村庄的全面改造，着力推动高端特征农业、村庄风俗旅行展开，有用激起了村庄展开动力和潜力，快速完结了弯道超车。

这些都为我省推动村庄复兴供应了经历学习。

　　从我省看，现在常住人口已打破1亿，即便未来城镇化率到达 70%的较高水平，仍将有3000 多万人日子在村庄，蕴含着巨大的商场潜力和宽广的展开空间。

跟着城乡消费结构的优化晋级，人民大众对优质农产品、生态产品、村庄旅行等的需求愈加火急，质量和效益成为新时代农业村庄展开的主题，村庄经济将进一步加速转型晋级。

在政府引导和商场力气的一同效果下，城乡展开要素双向活动，城市本钱、技能、人才下乡的进程不断加速，农业村庄成为出资兴业新的热土，为村庄复兴战略施行拓宽了宽广空间。

　　一同，也应该清醒地看到，现在我省村庄展开仍存在一系列深层次对立和问题。

首要体现在：

　　农业展开的结构性对立杰出，农产品阶段性供过于求和供应缺乏并存，农业供应质量亟待进步；

　　村庄一二三工业交融展开深度不行，农业新经济展开还不行充沛，规划小、占比低，科技立异对农业展开的奉献还不行大；

　　村庄环境和生态问题比较杰出，农业资源环境压力大、面源污染仍然严峻，与美丽山东的要求还有很大距离；

　　村庄人口老龄化、村庄“空心化”严峻，留住人、留住年轻人的机制没有树立起来，村庄遍及缺人气、缺生机、缺生机；

　　优异传统农耕文明有待进一步深化发掘，村庄不良风气和陈规陋习仍然存在；

　　村团体经济全体单薄，村庄底层组织软弱涣散现象比较杰出，村干部年纪老化，村庄办理才能和系统亟待强化；

　　少量农人大众团体观念淡漠，“事不关己，高高挂起”的心态比较遍及；

　　城乡根底设备、公共服务和收入水平距离仍然较大，脱贫攻坚效果稳固长效机制没有彻底树立，城乡之间要素合理活动机制亟待健全。

　　这些是我省完结村庄全面复兴的单薄环节和杰出短板，有必要依照习近平总书记关于村庄复兴的重要指示精力，强优势补短板，统筹策划、科学推动，集合聚力、完结打破。

　　第二章　全体要求

　　深化遵从执行习近平总书记对新时代山东作业的总要求，集合“两个走在前列、一个全面开立异局势”方针定位，坚持不懈走我国特征社会主义村庄复兴路途，把规范化理念贯穿村庄复兴全过程，全力打造村庄复兴齐鲁样板，绘就多样化的“齐鲁风情画”，构成具有山东特征的现代版“富春山居图”。

　　一、辅导思维

　　以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵从党的十九大精力，以习近平总书记关于打造村庄复兴齐鲁样板的重要指示精力为底子遵从，加强党对“三农”作业的领导，结实树立新展开理念，执行高质量展开的要求，紧紧环绕统筹推动“五位一体”全体布局和调和推动“四个全面”战略布局，坚持“三农”作业“重中之重”战略方位，坚持农业村庄优先展开，依照工业兴隆、生态宜居、乡风文明、办理有用、日子殷实的总要求，树立健全城乡交融展开系统机制和方针系统，全力推动村庄工业复兴、人才复兴、文明复兴、生态复兴、组织复兴，推动村庄复兴健康有序进行，加速推动村庄办理系统和办理才能现代化，加速推动农业村庄现代化，打造出产美工业强、生态美环境优、日子美家乡好“三生三美”交融展开的村庄复兴齐鲁样板。

　　二、底子原则

　　——坚持党管村庄作业。

毫不动摇地坚持和加强党对村庄作业的领导，健全党管村庄作业领导系统机制，建强党在村庄的底层组织，保证党在村庄作业中一直总揽全局、调和各方，为村庄复兴供应坚强有力的政治保证。

　　——坚持农业村庄优先展开。

把“三农”作业成效放在衡量各级党委和政府政绩的杰出方位，在干部配备上优先考虑，在要素配备上优先满意，在资金投入上优先保证，在公共服务上优先组织，加速补齐农业村庄展开短板。

　　——坚持农人主体方位。

充沛尊重农人志愿，实在发挥农人的主体效果，调集农人的活跃性、主动性、发明性，把维护农人大众的底子利益、促进农人一同殷实作为起点和落脚点，不断进步农人的获得感、美好感、安全感。

　　——坚持村庄全面复兴。

精确掌握村庄复兴的科学内在，发掘村庄多种功用和价值，开释农业村庄展开潜力，统筹推动村庄经济建造、政治建造、文明建造、社会建造、生态文明建造和党的建造，注重协同性、相关性，全体布置，调和推动。

　　——坚持城乡交融展开。

坚决破除系统机制坏处，使商场在资源配备中起决议性效果，更好发挥政府效果，推动城乡要素自在活动、相等交流，发挥新式城镇化对村庄复兴的辐射带动效果，加速构成工农互促、城乡互补、全面交融、一同昌盛的新式工农城乡联系。

　　——坚持人与天然调和共生。

结实树立和饯别绿水青山便是金山银山的理念，执行节省优先、维护优先、天然康复为主的方针，统筹山水林田湖草系统办理，严守生态维护红线，推行绿色展开方法和日子方法，促进出产日子生态相调和。

　　——坚持量体裁衣、按部就班。

科学掌握村庄的多样性、差异性、区域性特征，注重规划先行、精准施策、分类推动，不搞一刀切，不搞一致形式。

既尽力而为，又力所能及，合理设定阶段性方针使命，久久为功，厚实推动。

　　——坚持变革立异、激产生机。

深化农业村庄变革，发明杰出条件和环境，激活主体、激活要素、激活商场，进步村庄资源配备功率，调集全社会力气投身村庄复兴。

以科技进步引领村庄复兴，以人才支撑保证村庄复兴，增强农业村庄自我展开动力。

　　三、展开愿景

　　——愿景方针：施行村庄复兴战略，打造村庄复兴齐鲁样板，有必要统筹出产、生态、日子一体布局，完结出产美工业强、生态美环境优、日子美家乡好“三生三美”交融展开。

　　出产美、工业强，村庄复兴齐鲁样板的根底要点。

坚持质量兴农、绿色兴农，以绿色低碳、高质高效为主攻方向，深化农业供应侧结构性变革，活跃培养农业“新六产”，健全完善利益联合机制，让农人合理同享全工业链增值收益，加速构建现代农业工业系统、出产系统、运营系统，不断进步农业立异力、竞赛力、全要素出产率，进步农业质量、效益、全体素质，完结由农业大省向农业强省改动。

　　生态美、环境优，村庄复兴齐鲁样板的要害标志。

坚决饯别绿水青山便是金山银山的理念，以村庄绿色展开、环境靓丽为主攻方向，统筹山水林田湖草系统办理，大力展开美丽经济，集合聚力村庄“七改”，全面进步美丽村庄建造水平，强化农业村庄生态产品供应，推动经济生态化、生态经济化，把生态优势转化为工业优势、可继续展开优势，完结大众富与生态美的一致，为建造美丽我国增绿添彩。

　　日子美、家乡好，村庄复兴齐鲁样板的底子意图。

坚持以人民为中心的展开思维，坚持物质文明与精力文明一同抓，以文明昌盛、村庄善治、一同殷实为主攻方向，把进步脱贫质量放在首位，想方设法添加农人收入、强大团体经济，培养文明乡风、杰出家风、憨厚风俗，健全自治、法治、德治相结合的村庄办理系统，完结物质殷实、精力赋有、调和美丽的一致，让农人过上夸姣日子，让村庄成为休养生息的夸姣家乡。

　　——阶段方针：到2020年，村庄复兴获得重要展开，建成一整套齐鲁样板方针系统、准则系统、规范系统和查核系统；到2022年，村庄复兴获得严峻打破，全省30%的村底子完结农业村庄现代化；到2035年，村庄复兴获得决议性展开，底子完结农业村庄现代化，齐鲁样板全面构成；到2050年，村庄全面复兴，农业强、村庄美、农人富全面完结。

　　方针阐明：

　　1.百亿级以上村庄工业交融展开集群是指县或城镇区域内依托农业主导工业，集合构成的村庄一二三工业交融展开拱起带，有明晰的中心区和辐射区，运营收入过百亿元。

　　2.本方针系统中非特定称谓的“村”均指乡民委员会所在地。

　　3.第20、22、24项方针，鼓舞一室多用，削减重复建造。

　　4.年均增速单位为%，方括号［］内为5年累计数。

　　第三章　优化城乡空间构建村庄复兴展开新格式

　　空间结构优化是村庄复兴的内在要求，在必定程度上决议着经济展开方法及资源配备功率。

坚持村庄复兴与新式城镇化双轮驱动，统筹疆土空间开发格式，优化村庄出产日子生态空间，分类有序推动村庄展开，构建城乡调和联动的交融展开格式。

　　一、交融化统筹城乡空间

　　依照有利出产、便利日子、适度会集的要求，引导和调控城乡交融展开，合理确认村庄新式社区和村庄建造形式、数量、布局和建造用地规划，构成分工明晰、梯度有序、敞开互通的城乡空间结构系统。

　　（一）科学推动城乡规划一体化。

推动多规合一，加速城乡工业展开、根底设备、公共服务、资源动力、生态环境维护等一体化进程，在空间形状上使城市更像城市，村庄更像村庄。

坚持县域村庄规划先行，以县域村庄土地运用规划和建造规划为根据辅导，树立完善村庄规划系统，推动村庄规划办理全掩盖。

拟定村级土地运用规划和村庄建造规划时，猜测村庄人口活动趋势及空间散布，划定经济展开片区和村庄居民点管控鸿沟，明晰村镇规划和功用，分区分类拟定特征相貌操控要求，实在进步村庄建造规划的归纳性、束缚性、前瞻性和科学性。

　　（二）有序推动城乡人口活动。

以人的城镇化为中心，以底子公共服务相等化为要害，构建山东半岛城市群、大中小城市、小城镇和村庄新式社区等空间载体，进步城镇人口集聚功用。

发挥县城根底好、落户成本低、招引力强的优势，把县城打造成为农业搬运人口市民化的重要渠道。

以要点镇、演示镇、特征小镇为根底，以下放事权、匹配财力、变革人事权及强化资金、用地保证等为要点，依法赋予部分县级办理权限，培养一批镇区人口超越5万人的小城镇，招引带动农人到镇区日子作业。

合理确认村庄新式社区展开布局和建造形式，新建社区恰当向县城和小城镇驻地会集，培养一批人口规划3000人以上的村庄新式社区，成为农业搬运人口就地就近市民化的重要载体。

　　（三）稳步推动城乡建造用地整治。

以统筹城乡展开为导向，以强村富民为方针，以保证农人权益为底子，展开城乡建造用地增减挂钩试点，开释村庄建造用地潜力，促进土地集约节省运用，优化城乡建造用地布局，为推动村庄复兴拓宽用地空间。

增减挂钩有必要充沛尊重农人志愿，维护村庄团体经济组织和农人的主体方位，增减挂钩方针应优先用于项目所在地的农人出产日子、村庄新式社区、村庄根底设备和公益设备建造，并留足村庄非农工业展开建造用地空间，支撑村庄新工业新业态展开和农人就近就地作业。

节余方针调剂到城镇运用时，可优先用于商服、产品性住所等运营性用地，以最大极限进步土地增值收益。

依照国家一致布置，活跃推动宅基地准则变革，进步清闲宅基地的运用效益，削减新增宅基地占用犁地。

　　二、立体化布局村庄展开

　　依照出产空间集约高效、日子空间宜居适度、生态空间山明水秀的全体要求，坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相一致，营建相等同享的村庄出产日子生态空间。

　　（一）昌盛出产展开空间。

将村庄出产逐渐融入区域性工业链和出产网络，引导村庄工业集集合约高效展开，第二工业要点向县城、要点城镇及工业园区会集。

习惯土地细碎化运营向多种形式适度规划运营的大趋势，扶持家庭农场、协作社、龙头企业等新式农业运营主体，展开农业出产性服务业，鼓舞展开商场化和专业化服务。

建造规范化、规划化质料出产基地，布局农产品集散中心、物流配送中心和展销中心，创立农业工业化演示基地和现代农业演示区，构成相对完善的村庄工业展开系统。

　　（二）优化日子舒适空间。

合理确认村庄日子设备用方位置、规划和建造规范，着力完善供水、供电、通讯、污水废物处理、公共服务等配套设备，恰当添加旅行、休闲等服务设备，树立健全长效管护机制，尽力满意村庄展开需求。

加强资源整合，强化空间展开的人性化、多样化，规划建造村庄社区党群服务中心、文体活动广场、村级作业场所、公园、停车场等村落公共日子空间；配套完善村庄菜商场、快餐店、配送站等大众化服务网点，加速建造村庄电子商务服务系统，展开一批多功用的城镇商贸中心，充沛满意农人休闲、文娱、消费等多方面需求。

　　（三）打造生态宜居空间。

严守生态维护红线，加强山水林田湖草系统办理，划定并维护好饮用水源地，注重山体描摹维护、植被修正维护、水系岸线防护，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，不人为取直路途，不盲目改动河道流向。

显示齐鲁村庄生态特征，水系兴旺村庄体现水乡神韵，平原村庄营建田成方、林成网的平原美景，丘陵区域村庄打造山村相貌，滨海区域村庄体现海洋风情，充沛体现具有山区、平原、水乡、海边等不同地域特征的天然相貌。

　　三、差异化推动村庄展开

　　适应村庄展开规律和演化趋势，针对滨海、平原、山丘区、滩区、湖区等村庄相貌，探究适合性途径，施行“三步走”战略，每五年一个大台阶，到2022年，全省生态宜居美丽村庄获得重要打破，30%的村庄底子完结农业村庄现代化；到2030年，山东特征美丽村庄全体塑形，60%的村庄底子完结农业村庄现代化；到2035年，宽广村庄“齐鲁风情画”全面展示，悉数村庄底子完结农业村庄现代化。

归纳考虑建造形状、寓居规划、服务功用等要素，分类推动村庄建造。

　　（一）演示引领型村庄。

对资源禀赋充盈、生态环境友好、工业支撑较强、地舆方位优胜、团体经济实力雄厚的村庄和城市近郊区村庄，应坚持高点定位，进一步增强工业优势、环境优势、竞赛优势，高规范打造演示样板，即根底设备配备完全，公共服务功用完善，村容村貌整齐有序，房子修建特征显着，村庄环境优美宜居，民主办理准则健全，乡风风俗文明健康，特征工业优势显着，一二三工业交融展开，村庄团体经济实力、人口和工业吸纳带动才能不断增强，农人日子美好健康。

到2022年，演示引领型村庄在全省首先底子完结农业村庄现代化。

　　（二）特征展开型村庄。

具有特征资源、工业根底较好，尤其是文明底蕴深沉、前史悠久、相貌共同的村庄，打造村庄复兴特征村。

特征资源类村庄，包含前史文明古村、传统村落、天然风光共同村及民族寨子等，要统筹维护、运用与展开联系，维护前史文明资源和传统修建，传承风俗风俗和出产日子方法，探究树立村庄建造维护红线，推动特征资源维护与村庄展开良性互促，充沛显示赤色回忆、黄河文明、运河文明、海洋风情、山区相貌等内在特质；特征工业类村庄，包含具有特征农业、手工业、工贸流转业等展开条件的村庄，要点强化工业优势、展开多种运营、推动一二三工业交融展开，着力进步工业展开层次，加速向经济强村跨进。

到2030年，悉数特征展开型村庄底子完结农业村庄现代化。

　　（三）改造进步型村庄。

相对演示引领型、特征展开型村庄，改造进步型村庄工业根底单薄、出产日子条件亟需改进、空心化比较严峻，在村庄中占比较高，改造进步时间跨度大，是村庄复兴的要点和难点。

应科学确认村庄展开方向，在原有规划根底上有序推动改造进步，以村庄人居环境整治特别是废物、日子污水和村容村貌进步为要点，激活工业、优化环境、提振人气、增加生机，配套完善村庄根底设备和公共环境，对残旧房子、抛弃院子等进行合理运用，使村容整齐、路途灵通、环境卫生、适合寓居，加速建造宜居宜业的美丽村庄。

到2035年，悉数改造进步型村庄底子完结农业村庄现代化。

　　（四）搬家撤并型村庄。

不具有保存价值的空心村、列入城中村改造或村庄新式社区建造方案，以及山区、库（湖）区、盐碱涝洼区、黄河滩区、采煤陷落区等特别区域的村庄，如施行黄河滩区居民迁建、易地扶贫搬家的村庄。

严厉约束新建、扩建活动，经过合村并点、生态搬家等方法，瞄准大众最关怀、最直接、最实践的利益问题，以保证农人底子出产日子条件为底线，进行一般性的村庄整治，原则上不进行大规划的根底设备和公共服务项目建造，满意人居环境洁净整齐的底子要求。

坚持村庄搬家撤并与新式城镇化、农业现代化相结合，依托安顿新村、小城镇、工业园区、旅行景区等适合区域，促进农人就地就近安居和搬运作业。

　　第四章　加速农业新旧动能转化 推动村庄工业复兴

　　工业复兴是村庄复兴的物质根底。

深化展开质量兴农举动，深化农业供应侧结构性变革，活跃推动农业“新六产”展开，不断进步农业立异力、竞赛力和全要素出产率，加速农业新旧动能转化，首先完结农业现代化。

　　一、进步农业归纳出产才能

　　强化现代农业展开的物质配备和技能支撑，进步土地产出率、资源运用率和农业劳动出产率，夯实粮食出产根底，保证粮食安全和重要农产品有用供应。

　　（一）施行藏粮于地、藏粮于技战略。

严守犁地红线，强化用处操控，加强永久底子农田质量建造，树立健全犁地维护补偿和激励机制，构建数量、质量、生态“三位一体”的犁地维护系统，到2020年，全省犁地保有量不低于11288万亩。

把保证粮食安全作为农业现代化的首要使命，划定粮食出产功用区和重要农产品出产维护区，加强特征农产品优势区创立作业，加速建造高规范农田，打造保证国家和区域粮食安全、重要农产品有用供应的中心区。

展开粮食绿色高质高效创立，强化技能和形式攻关，选育推行高产、优质、多抗粮食新种类，推动粮食绿色出产。

施行犁地质量进步方案，进步土壤生态水平，培肥地力，完结犁地资源永续运用。

到2020年全省建成高规范农田5982万亩，粮食出产才能到达1000亿斤。

　　（二）优化农业工业结构。

加速农业结构战略性调整，推动农林牧渔循环展开。

优化栽培业结构，大力展开名优特新经济作物，稳步扩展“粮改饲”面积，构成粮经饲调和展开的三元栽培结构。

稳固蔬菜工业优势，大力展开设备蔬菜和才智农业大棚。

加速高油和优质食用花生种类选育，建造一批花生规范化出产基地。

活跃展开林业经济，做大设备花卉、设备果树工业，鼓舞适合区域栽培油用牡丹、毛梾、榛子、核桃等木本粮油树种，推行林菌、林药、林草、林茶、林菜、林禽、林畜等林下经济展开形式。

展开生态高效循环畜牧业，加速肉牛肉羊等草食畜牧业展开，促进奶业健康展开，构建粮草统筹、农牧结合、生态循环的新式种养形式，到2022年，畜禽规划化饲养比重到达80%以上。

　　高水平建造“海上粮仓”。

执行习近平总书记关于经略海洋的重要指示精力，大力推动“海上粮仓”建造，完结“种粮于海、产粮于海、存粮于海”。

发动新一轮海洋草场演示创立三年方案，高质量打造现代化海洋草场，构建海参、藻类、贝类、虾类四个产量千亿元工业链。

施行饲养项目进园区方案，在全省打造1-3个现代渔业园区晋级版。

把渔港经济区作为村庄复兴的重要载体，构成以港兴区、港区联动的现代渔业展开格式。

进步水产饲养业，做大渔业增殖业，优化海洋捕捞业，做强水产加工业，培强远洋渔业，到2022年水产品总产量达880万吨。

　　（三）进步农业水利化机械化水平。

大力施行农田水利工程，推动大中型灌区续建配套与节水改造，量体裁衣兴修、进步中小型农田水利设备，打通农田水利“最终一公里”，加速建造现代农田灌排系统。

展开节水农业、旱作农业，加速推行水肥一体化，加大地下水超采区归纳整治力度。

2022年底子完结35处大型灌区和一批要点中小型灌区续建配套节水改造使命，农业灌溉水有用运用系数到达0.646，有用灌溉面积到达8000万亩。

环绕推动“全程、全面、高质、高效”农业机械化，调整优化农机配备结构布局，优先展开大马力、高性能、复式作业机械，大力展开智能化、高端农机配备。

促进农机农艺交融，进步农机配备智能决议方案和精准作业才能，推动粮食机械化枯燥，演示推行棉花机采、花生机播机收等要害环节技能，推动粮棉油等首要农作物出产全程机械化。

加速推行林牧渔出产、病虫害防治、节水灌溉和农产品初加工机械化。

2022年农作物播种收归纳机械化率到达88%。

　　专栏4　农业归纳出产才能进步要点工程

　　1.高规范农田建造。

结合粮食出产功用区、重要农产品出产维护区和特征农产品优势区建造，要点展开农田排灌设备、机耕路途、输配电设备和土壤改良等田间工程建造。

2022年累计建成高规范农田6000万亩以上。

　　2.粮食绿色高质高效创立工程。

有方案推动县级整建制粮食绿色高质高效创立，以攻关区、演示区、辐射区、特征区“四区”建造为要点，大力推行粮食优质种类和资源高效运用绿色出产技能。

推行节水节肥节药新技能、新机具，推动全省粮食出产可继续展开。

　　3.高效生态畜牧业。

稳步推动畜禽饲养场规范化演示创立，到2022年，建成国家级规范化演示场400个、省级2000个；扩展“粮改饲”试点，创立演示县50个。

展开畜牧业绿色展开演示县建造，创立省级以上演示县50个以上。

　　4.现代林业经济。

大力展开特征经济林、林下经济、森林旅行等林业工业，加大青州花卉、菏泽牡丹等工业展开力度。

到2022年，建成特征经济林基地500万亩以上，产品优质率到达85%以上；林下经济规划展开到800万亩左右。

展开森林旅行，全省森林公园总数到达270处左右。

　　5.“海上粮仓”建造工程。

到2022年，会集支撑建造3-5处省级现代渔业演示园区。

加建造黄河三角洲国家生态渔业基地。

有序推动近海至深度50米以内海底渔业开发，建60个省级以上海洋生态草场归纳体。

施行水生生物增殖放流，有序修正渔业生态链。

持建造黄海冷水团深远海智能化生态草场，打造全国海洋冷水鱼类规划化绿色饲养演示地。

在印尼、斯里兰卡、乌拉圭等国家和区域建造5处集产供销和后勤补给为一体的海归纳渔业基地。

　　6.现代农业工业园建造工程。

建造一批规划化种养、龙头企业带动、现代要素集合、“出产+科技+加工+营销”的现代农业工业园。

到2022年，全省建成50家左右的省级现代农业工业园，构成国家级、省级、市县级梯次推动的现代农业工业园展开格式。

　　7.“分身两高”农业机械化工程。

要点施行农机配备优化晋级、农机技能推行、规划作业推动、服务主体培养、才智农机建造、人才培养、安全出产保证、农机化公共服务进步等八项工程。

到2022年，建成“分身两高”农业机械化演示县50个以上。

　　8.特征农产品优势区创立工程。

以马铃薯、特征油料等粮经作物，特征出口蔬菜、苹果、梨等园艺产品，特征羊、特征驴、特征蜂等畜产品，特征水产品，以及木本油料、特征干果等林特产品共五大类特征农产品为要点，加强规范化出产、加工和仓储物流“三个基地”建造，强化科技支撑、质量操控、品牌建造和商场营销“三个系统”，完善建造和运行机制，建造一批工业链条相对完好、商场主体利益同享、抗商场危险才能强的特征农产品优势区。

到2022年，创立省级以上特征农产品优势区50个左右。

　　二、加速展开农业“新六产”

　　推动终端型、体会型、才智型、循环型新工业新业态“四型展开”，促进工业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，构建全环节进步、全链条增值、全工业交融的现代农业工业系统、出产系统、运营系统。

　　（一）延伸整合工业链。

深化农业工业化运营，加速推动农业“接二连三”，促进立体化、复合式全工业链展开，推动不同类型农业工业链延伸整合，进步工业链全体竞赛力。

发挥农业龙头企业在全工业链布局中的要害效果，培养工业链领军企业，促进农业出产、加工、物流、研制和服务彼此交融，推动产前、产中、产后一体化展开。

强化农业出产性服务业对现代农业工业链的引领支撑效果，做大做强一批具有必定归纳实力的农业服务业企业，构建全程掩盖、区域集成的新式农业社会化服务系统，带动农业工业链全面晋级。

培养和展开农商工业联盟、农业工业化联合体等新式工业链主体，打造一批产加销一体的全工业链企业集群。

鼓舞有条件的当地展开总部经济，引入国内外集团总部或区域总部，促进工业链条向高端延伸。

到2022年，全省农产品加工业产量与农林牧渔业总产量之比到达3.8∶1。

　　（二）打造进步价值链。

发挥村庄一二三工业交融展开的乘数效应，推动农业展开价值倍增。

施行农产品加工业进步举动，支撑展开农产品、林产品、水产品深加工和村庄特征加工业，创立一批农产品精深加工演示基地，进步加工转化增值率和副产物归纳运用水平，完结农产品多层次、多环节转化增值。

鼓舞农业龙头企业和农产品加工领军企业向优势产区和要害物流节点集聚，建造质料基地和加工基地，加速构成一批农产品加工优势工业集群拱起带。

支撑展开农产品出产加工、归纳运用技能研究与演示，构成一批推动价值进步的要害技能和特征产品。

推动农业与旅行、教育、文明、康养等工业深度交融，充沛开发农业多种功用和多重价值。

活跃培养展开地舆标志商标和知名品牌，进步农产品品牌溢价水平。

到2022年，全省农产品加工转化率到达70.5%。

　　（三）优化交融供应链。

完善村庄流转根底设备网络布局，促进传统流转网点向现代农资归纳服务商转型。

支撑优势产区批发商场建造，推动商场流转系统与储运加工布局有机联接，鼓舞供销、邮政、快递和大型商贸物流企业在村庄区域运营布局，打通农产品流转“开始一公里”。

支撑冷链物流信息化、规范化建造和必要的根底设备建造，在农产品优势产区、流转重要节点城市和城市消费终端，首先完善冷链物流系统，打造区域性先进冷链物流中心。

健全农产品产地营销系统，深化施行“新村庄现代网络工程”“才智便利店进社区工程”“品牌农产品进超市工程”“村庄旅行后备箱工程”，鼓舞推行农超、农企、农旅等多种形式的产销对接。

选用定制化消费形式，构成产地与销地、出产者与顾客良性互动生态圈。

进步村庄供应链信息化、智能化水平，展开农产品绿色智能供应链等集成使用演示，促进流转环节节本降耗增效。

　　（四）大力扶植村庄新工业新业态。

立异村庄电商形式，展开“新零售”等业态，推动农产品电商物流配送和归纳服务网络建造，树立契合电商工作及消费需求的农产品供应系统。

支撑新式农业运营主体活跃对接电商渠道，开设当地特征馆，展开山东绿色食品推介活动和“鲁产名品”网络促销。

深化村庄电商演示县创立，培养一批特征电商镇、电商村。

着力推动农产品上线，加速培养一批农产品电商渠道企业和村庄电商服务企业，推动供销社底层网点、村邮站、村庄农家店等改造为村庄电商服务点，加速与快递企业、村庄物流网络的同享联接，打造工业品、消费品下乡和农产品、旅行纪念品进城双向流转渠道。

2022年全省村庄农产品网络零售额到达660亿元。

　　施行休闲农业和村庄旅行精品工程，打造齐鲁村庄旅行品牌。

加速培养休闲参观园区、森林人家、康养基地、村庄民宿、渔夫垂钓、旅行小镇等村庄旅行产品，要点打造一批村庄旅行特征村、精品小镇、精品民宿等高端村庄旅行产品。

推动村庄旅行创业立异创客工程，引导农人工、大学生等返乡作业创业。

大力展开才智村庄游，联通旅行推介网络渠道和自媒体渠道，完结网上食宿预订、招商引资、售卖农产品。

树立全域旅行理念，要点引导泰山、蒙山、微山湖、东平湖、海岸线、齐长城、黄河、运河等周边向村庄旅行集聚区展开，加速构建大城市近郊村庄旅行圈，构成多业态集聚的村庄旅行带和村庄旅行集群片区。

到2020年，打造100个村庄旅行集群片区和300个村庄旅行园区，村庄旅行消费到达3600亿元。

2022年村庄旅行消费到达5300亿元。

　　推动科技、人文等元素融入农业，稳步展开体会农业、构思农业、光伏农业等新业态，鼓舞展开工厂化、立体化等高科技农业。

大力展开村庄新式服务业，鼓舞展开农业出产租借、众筹协作等多种形式的协作同享经济，活跃探究农产品个性化定制服务、会议农业、农业众筹等新式业态。

　　（五）打造农业“新六产”渠道载体。

深化施行村庄工业交融展开“百县千乡万村”试点演示工程，展开农业“新六产”演示县、演示主体创立，带动构成一批百亿级、千亿级村庄工业交融展开集群，创立一批国家级和省级村庄工业交融展开演示园、先导区。

促进产城交融展开，引导二三工业向县城、要点城镇及工业园区等会集，打造一批村庄工业交融领军企业，培养一批农业特征小镇和田园归纳体。

坚持工业园区、科技园区、创业园区“三园同建”，以园区化引领展开现代农业，交融展开相关工业，着力打造现代农业归纳展开渠道。

到2020年，农业“新六产”对农人增收奉献率显着进步，建造农业“新六产”演示县50个、演示主体600家。

2022年农业“新六产”展开布局底子老练。

　　专栏5　农业“新六产”展开要点工程

　　1.农业全工业链开发立异演示工程。

在全省规划内挑选1-2个县（区）展开农业全工业链开发立异演示，到2022年，每个演示县（区）底子建成1条区域优势显着的农业全工业链条，农产品加工业比重进步50%以上，演示县村庄居民人均可支配收入年均增加10%。

　　2.农产品加工进步工程。

以粮油、果蔬、畜牧、水产等为要点，加速农产品初加工展开，进步农产品精深加工水平，展开农业工业化演示基地创立活动，促进集群展开。

到2022年，农产品加工转化率到达70.5%，规划以上农产品加工企业力求到达1.4万家，主营业务收入年均增加6%以上，农产品加工业与农林牧渔业总产量比到达3.8︰1；培养一批全国工作领军企业和高端品牌。

　　3.农商互联工程。

健全县、乡、村三级村庄电子商务服务系统，推动电商企业与新式农业运营主体、农产品加工流转企业协作。

施行山东省农业互联互通归纳服务渠道建造工程，支撑潍坊、临沂、日照、菏泽打造“我国农产品电商之都”，支撑济宁建造全国最大的“云农场”网上农资商城，支撑泰安建造泰山神农智谷大数据工业园区。

　　4.村庄旅行进步工程。

着力推动村庄旅行提档晋级，到2022年，在全省打造120个相对会集、业态丰厚、功用完善的村庄旅行集群片区，要点打造70个国家级精品园区、30个精品旅行小镇、30个精品村庄旅行酒店。

鼓舞开发具有观赏性、艺术性、实用性和当地特征的村庄旅行产品，打造120家“村庄旅行后备箱”工程演示基地。

　　5.村庄工业交融展开演示园创立工程。

环绕农业内部交融、工业链延伸、功用拓宽、新技能浸透、产城交融、多业态复合等6种类型，推动诸城、新泰、安丘、沂水等契合条件的县（市、区）创立国家级和省级村庄工业交融展开演示园，打造一批区域辐射才能强、演示带动效果好的村庄工业交融展开样板。

到2022年，创立国家和省级演示园30个左右。

　　6.农产品及加工副产品归纳运用试点演示工程。

推行先进农产品加工技能，进步加工副产品梯次运用水平，打造“资源—产品—农业抛弃物—再生资源”的农业生物工业链，在具有工业根底的区域建造一批复合型循环经济演示区，在粮油、果菜、畜牧、水产等工作各培养10个可仿制可推行的农产品及加工副产品归纳运用典型。

　　7.产城交融展开工程。

将村庄工业交融展开与新式城镇化建造、新村庄建造有机结合，引导村庄二三工业向县城、要点城镇及工业、科技、创业园区等片区会集，加速建造一批农业特征小镇，创立一批镇（城）区、园区、农区“三区互动”的产城交融展开先导区。

到2022年，创立涉农工业特征小镇20个左右，构成千亿级村庄工业交融展开集群10个、百亿级村庄工业交融展开集群100个。

　　三、深化农业科技“展翅”举动

　　农业展开的底子出路在于科技进步。

深化施行立异驱动展开战略，推动农业科技立异严峻工程建造，构建面向现代农业展开、具有国内领先水平和世界较强竞赛力的新式农业科技立异系统，给农业插上科技的翅膀，以科技立异引领农业高质量展开。

　　（一）进步农业科技立异才能。

活跃争取国家级涉农科研机构在山东布局分支机构，加速潍坊北京大学现代农业研究院建造。

强化全省农业高校、科研院所、农产品加工大企业研制中心等各类农业科技资源整合和集成，树立农科教立异渠道，建造一批省级以上农业要点实验室和技能立异中心，造就一批具有较强世界竞赛力的立异型领军企业，全面进步农业科技立异才能和中心竞赛力。

多管齐下引入对我省现代农业工业展开有严峻影响的立异科研团队和海内外高层次农业科技人才。

经过方针扶持、项目匹配、资金赞助等方法，深化施行农业科研杰出人才方案和杰出青年农业科学家项目，培养一批科技领军人才和高水平立异创业团队。

完善首席专家、农业技能推行人员和新式运营主体的联动机制，探究树立“立异团队+底层农技推行系统+新式作业农人培养”的新式农业科技服务形式。

厚实推动农业科技园区系统建造，进步归纳立异才能和服务水平。

将黄河三角洲农业高新技能工业演示区建成具有全国影响力的农业科技园区