海南省工业和信息化厅关于揭露寻求《海南省清洁动力轿车发展规划

　　编制我省清洁动力轿车展开规划是遵循履行习近平总书记在海南建省办经济特区30周年上的重要讲话精力，有用履行《中共中心 国务院关于支撑海南全面深化革新的辅导定见》，建造国家生态文明区和夸姣新海南的详细举动，对全省清洁动力轿车推行运用和工业链协同展开具有严峻辅导意义。

　　为保证规划效果质量，进一步进步规划的针对性、可操作性和广泛性，现将规划揭露寻求群众定见，欢迎社会各界对规划内容提出宝贵定见和主张。

　　广大群众如有修改定见和主张的，请以电子邮件的方法向《规划》起草部分或受托付的北京中安稳评咨询有限公司反应，反应的电子邮件要签署实在名字，并留联系电话。

在本《规划》未正式颁布施行前，相关部分暂不承受相关方针咨询，敬请体谅。

　　一、定见搜集时刻

　　2018年8月23日至2018年9月01日（共10天）

　　二、定见反应方法

　　（一）海南省工业和信息化厅

　　1. 信函：海南省海口市美兰区国兴大路9号省政府国兴作业区7楼709室（邮编570204）

　　2. 电子邮箱：hngxtgjsc@163.com

　　3. 传真：0898-65337140

　　（二）北京中安稳评咨询有限公司

　　1. 信函：北京市朝阳区惠东新街4号富盛大厦3座，

　　2. 电子邮箱:bjzawp@163.com

　　附件：1. 海南省清洁动力轿车展开规划(揭露寻求定见稿)

　　2. 群众定见调查表

海南省工业和信息化厅

2018年8月23日

　　附件1

海南省清洁动力轿车展开规划（揭露寻求定见稿）

　　一、展开现状与面对局势

　　自2009年国家“十城千辆节能与新动力轿车演示推行运用工程”以来，我省在清洁动力轿车推行数量、方针配套、根底设备建造多个方面获得活跃展开，但现在仍面对补助退坡、技能迭代、工业革新等系列应战。

全省有必要精确研判中长期局势，安身省内运用环境较差、配套设备缺乏等实践状况，剖析展开的短板和问题，紧抓机会、发挥优势，为完结全域轿车清洁动力化方针策划布局。

　　（一）展开现状

　　我省清洁动力轿车推行运用已具有必定根底。

　　1.推行运用规划完结新打破。

截止2017年，省内清洁动力轿车累计推行数量2.6万辆，新动力轿车1.5万辆，天然气轿车1.1万辆。

其间，新动力轿车以城市公交为主的营运车辆4802辆，以企业用车为主的非营运车辆10449辆；以海口、三亚为代表的要点区域推行14501辆，占比95.1%，推行会集度较高，演示带动效应较强。

　　2.根底设备建造获得新展开。

到2017年，全省累计建成涣散式充电桩2881个(其间公共充电桩2323个)，换电站3座，整体车桩份额从8:1进步到5:1，开始具有新动力轿车环岛出行条件。

全省正在运营的轿车用加气站合计42座，其间CNG加气站20座，LNG加气站22座，首要散布在海口、三亚、东线高速和西线高速等地。

　　3.配套方针系统激起新生机。

在研制出产、置办补助、运用运营、根底设备建造和交通处理各方面，现在省内扶持鼓舞方针掩盖面较大，系统化结构正在构成。

　　4.立异商业方法增加新动力。

重视发挥商场化、服务化优势，相关企业与社会本钱不断立异运营方法，分时租借、融资租借、车电别离等新式商业方法在细分范畴得以推行运用，省内树立新动力轿车立异商业生态系统初见成效。

　　（二）面对局势

　　1.全球范围内轿车工业迈向清洁动力化是不可逆转的重要趋势。

跟着动力危机加重与生态环境保护趋严，轿车工业发达国家纷繁提出工业晋级战略，德国、法国、荷兰、挪威、英国、印度等首要国家相继提出禁售燃油车时刻表。

我国相关主管部分也已发动传统燃油车停售时刻表研讨作业，并已发布严控新建燃油轿车产能出资项目方针法规。

依据国家《轿车工业中长期展开规划》方针，2025年国内新动力轿车占轿车产销将到达20%以上。

　　2.干流车企相继发布全面电动化战略规划。

在工业生态深化革新，竞赛格式全面重塑的大布景下，群众、奔跑、福特、吉祥、长安、北汽等国内外各干流车企相继发布电动化规划，久远布局和着力推动新动力轿车进程。

跟着各车企产品的相继投进商场，未来各运用范畴将全面迎来适用车型的密布商场化投进，并迎来愈加充沛竞赛的商场格式。

　　3.清洁动力轿车产品技能趋向老练。

跟着清洁动力轿车动力电池、驱动电机及操控系统、机电耦合设备、燃气发动机等要害技能的持续攻关及工业化打破，现在清洁动力轿车在续驶路程、车辆动力性与经济性、安全性与智能化水平等方面已有大幅进步，车辆产品类型与运用范畴逐渐丰厚。

此外，便当、高效、适度超前的充电网络系统加速完善，为新动力轿车的实践运用供给了根底保证。

未来，跟着技能展开，功能和本钱将赶超传统燃油轿车，清洁动力轿车展开将迎来高速增加期。

　　4.海南清洁动力轿车展开面对急迫窗口机会期。

习近平总书记“4·13”重要讲话和中心12号文件清晰提出了海南作为国家级生态文明试验区的战略定位。

到2017年末，车辆尾气污染占我省空气环境中细颗粒物（PM2.5）的比重到达35.1%，成为我省大气首要污染源。

清洁动力轿车具有污染小、演示引领效果强、上下游触及面广、掩盖公民日子方方面面的归纳优势，是优化空气质量、处理交通污染的有用处径，是推动构成绿色出产日子方法的重要组成部分。

为履行中心12号文件要求，保证我省空气质量2035年到达世界抢先水平，有必要紧紧捉住未来5-10年清洁动力轿车大规划社会化运用的窗口机会期，施行严峻战略、策划严峻布局、推动严峻工程，力求后发赶超。

　　（三）有利条件

　　1.岛屿地舆方位优势。

海南一起的热带气候环境为清洁动力轿车的产品研制、技能点评和实践运用供给了最佳验证环境和运用生态。

此外，海南岛陆地面积3.54万平方公里，环岛G98高速公路612.8公里，作为相对独立的地舆单元，地域版图巨细与清洁动力轿车续驶路程、高效根底设备网络建造等高度契合，具有天然地舆优势。

　　2.清洁化动力结构优势。

海南太阳能光伏、风能、潮汐能、天然气及核电等清洁动力资源储量丰厚，估计到2030年，全岛清洁动力份额将到达80%。

一方面为清洁动力轿车供给足够的动力保证，另一方面可以真实完结从动力发电端到车辆运用排放端全生命周期的清洁化。

　　3.系统机制优势。

中心赋予海南经济特区、海南自由交易区和中国特征自由交易港的自主立法权等特别条件，为全域轿车清洁动力化施行先行先试的方针办法，奠定较好根底。

　　4.机动车数量增加仍处初期优势。

截止2017年，全省机动车约为210万辆，其间轿车保有量约为113万辆，轿车消费仍处大规划迸发增加初期，并已发动小客车保有量管控作业。

海南更易在车辆清洁动力化更新替换、动力供给、根底设备建造、商业方法立异等方面久远布局，在学习国内外先行区域经历根底上，可以做到引领演示。

　　（四）存在问题

　　1.根底设备建造较为滞后。

在“多规合一”革新整体框架下，我省电动轿车充（换）电站、加氢站等根底设备规划与城市展开、交通、动力等规划未能充沛联接，省内批阅流程和建造经历缺乏，标准标准不完善，触及车、地、电、气、桩、站、网等多方面，“多规合一”优势未得到充沛体现，各范畴问题仍亟待处理。

2.车辆运用环境尚不老练。

清洁动力轿车功能水平、一次性置办本钱和燃油轿车仍有必定间隔，消费驱动力缺乏。

动力加注、交通处理、售后服务等方针法规系统没有健全，特别是在市政处理、住宅小区配套、机关企事业单位内部处理等方面，束缚新动力轿车推行运用的现象广泛存在，顾客仍存在许多购买和运用顾忌。

　　3.各区域展开仍较不平衡。

海南尚属欠发达省份，经济根底薄弱，区域之间、城乡之间展开不平衡，清洁动力轿车商场化运用需求的财务、工业、环境等根底支撑仍显缺乏。

　　4.进岛交通管控束缚较难。

2017年，进岛各类车辆到达150万辆次，且每年仍以较快速度增加，首要会集于自驾游、物流运送等范畴。

因为首要触及到岛内经济展开和公民底子物质日子所需，虽关于岛内绿色出行、空气污染等造成了较大担负，但进行控量处理以下降污染，施行交通管控的影响较大、触及面较广、难度较大。

　　5.清洁动力货运车型没有能彻底满意商场需求。

依据清洁动力轿车技能展开现状，现在国内出产并完结大规划商场化运用的清洁动力卡车中，新动力轿车车型较少，会集体现在中重型卡车方面，可供商场挑选代替的车型仍较为匮乏。

　　二、可行性剖析

　　（一）动力供给足够

　　动力是清洁动力轿车运用的重要根底，电力和天然气等动力能否足够供给，事关海南全域轿车清洁动力化全局。

依据《海南省动力展开“十三五”规划》、《海南省“十三五”电力展开规划》及《海南省乡镇燃气专项规划（2012—2030）》猜测，以及考虑到省内动力供给渐趋多元化，动力运用功率持续进步以及动力加注根底设备快速改进，全省完结清洁动力轿车近期推行方针，所需的新动力轿车用电与天然气轿车用气需求可以满意。

别的，经过不断制修订配套的动力专项规划，持续推动动力供给才能建造，完结中长期推行方针的多元化动力供给可以得到足够保证。

　　（二）经济支撑可行

　　在清洁动力轿车没有彻底完结商场化阶段，为保证全域轿车清洁动力化进程顺畅推动，过渡期内政府和社会本钱对置办端、运用端、根底设备端及工业端的财务支撑将是重要推动力。

现在，国内新动力轿车推行已进入后补助阶段，至2020年国家财务补助将彻底退出。

我省为力求在各运用范畴快速翻开推行打破口，在2020年之前将给予相应的当地财务补助，并将研讨置办补助、运营补助等财务税收鼓舞方针。

　　跟着我省轿车清洁动力化程度不断进步，将更多依托社会本钱的商场化行为及车辆运用环节的差异化方针引导，对政府直接财务投入的依赖性将大大减小。

此外，跟着清洁动力轿车的持续推行，其工业链将逐渐完善与增强，从而带动全省经济展开。

开始预估，可带来约数百亿元的工业效益。

整体而言，完结海南省全域轿车清洁动力化，财务投入与中长期全工业链收益经济支撑可行。

　　三、整体要求

　　（一）辅导思维

　　全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力，以习近平新时代中国特征社会主义思维为辅导，遵循履行习近平总书记“4·13”重要讲话精力和中心12号文件要求。

坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，统筹推动“五位一体”整体布局和和谐推动“四个全面”战略布局。

以创立生态环境质量世界抢先水平为底子意图，以海南完结全域轿车清洁动力化带动全工业链提速展开，推动建造现代化经济系统为总要求，以融入“一带一路”国家战略和“三区一中心”建造为要害，发扬敢闯敢试、敢为人先的特区精力。

长于策划、勇于立异、精于施行，稳步推动全省各范畴车辆清洁动力化，完结“绿色出行新海南”总方针。

　　（二）底子准则

　　——坚持生态强省战略，重视人－车－交通和环境－设备－动力相结合。

一直坚持遵循生态强省的底子准则，从全岛的社会经济、动力保证、交通网络、生态环境、根底设备等动身，全生态圈、大系统化拟定履行规划。

坚持方针导向和问题靶向，紧盯方针、归纳施策、精准发力，紧紧环绕全域轿车清洁动力化主线方针，捉住规划落地的首要矛盾，科学有序处理近、中、远期短板问题。

重视以清洁动力轿车为中枢，推动交通、动力系统向低碳化、智能化转型。

　　——坚持深化革新敞开，重视海南特征和世界眼光相结合。

坚持敞开的海南、融入世界的海南重要战略定位，安身岛内实践，深化调研、科学论证，以全球化的视界立异性探究、大格式策划。

合理安排各节点方针，安身全省、抢先国内、对标世界，做到“聚世界先进经历而用之”、“安身本身脚踏实地”、“斗胆试斗胆闯”三者相结合。

全省实在担负起全面深化革新敞开试验区职责和新使命，在清洁动力轿车推行运用和展开各方面先行先试、斗胆探究，为全国供给更多可仿制可推行的经历。

　　——坚持高标准、高定位，重视商场化驱动和政府引导相结合。

着眼于中长期展开的久远布局，更高层次、更高水平助推海南经济社会议开。

用好用活国家支撑方针，立异省内各项处理办法。

发挥商场在清洁动力轿车展开过程中，资源装备决定性效果和政府宏观调控引导效果。

坚持工业链企业为主体，消费运用商场为导向，政府引导、社会安排和群众一起参加，遵循规划统筹、合理布局、优化装备、适度超前的首要准则。

高度重视政府-本钱-商场联动协同，以构建杰出营商环境、工业生态、处理系统和社会气氛为首要方针。

　　——坚持一张蓝图绘究竟，重视统筹协谐和分步施行相结合。

坚持规划引领，捉住规划施行的“牛鼻子”，履行要点使命与专项工程先行先试，逐渐有序分范畴、分区域、分节点推动全域轿车清洁动力化。

强化顶层规划，坚持一盘棋思维。

增强规划施行推动的系统性、和谐性，各项举动彼此配合、相辅相成。

科学掌握施行与推动进程，加强危险点评和盯梢预警，重视纠错调整，活跃防备潜在危险。

　　（三）战略定位

　　——建成世界创始的清洁动力轿车生态之岛。

遵循国家生态文明试验区战略要求，打造全球范围内的初次全域性推行运用立异事例，探究清洁动力轿车社会议开的完结途径和完结方法。

构建完善的高效、智能动力弥补网络等根底设备支撑系统，与才智交通、才智动力、才智城市展开相交融。

探究同享出行经济展开等新方法，以及推动清洁动力和绿色交通等范畴树立世界化标杆。

打造鼓舞方针、施行计划、推行方法等多方面联动的全域轿车清洁动力化“海南计划”。

　　——建成敞开、同享的清洁动力轿车演示之岛。

遵循全面深化革新敞开试验区战略要求，借力自由交易试验区和特征自由交易港机会，面向全球一切清洁动力轿车企业、品牌、车型和商业方法主体，在清洁动力轿车推行运用全范畴首先采纳全面敞开战略，推动全工业链高质量展开。

着力打造世界化的用户点评中心和效果发布基地，建造国家级先行演示区，树立引领国内外清洁动力轿车行业互动沟通、资源同享、展现宣扬的演示运用“海南渠道”。

　　——建成可持续展开、跨界协同的清洁动力轿车立异之岛。

遵循世界旅行消费中心和国家严峻战略服务保证区战略要求，以商场运用带动清洁动力轿车工业展开，助力构建绿色工业系统。

包括研制规划、测验验证、出售服务、论坛会议、展览展现、主题文明等高端价值链，建造国内极具特征、重要的清洁动力轿车工业新式集合区。

全面施行立异驱动战略，促进清洁动力轿车工业与互联网、大数据、物联网、现代服务业等跨界协同，为建造现代化经济系统增强立异力和竞赛力。

打造国内甚至全球具有较大影响力、闻名度、品牌效应，以及雄厚科技立异资源集合的“海南基地”。

　　（四）展开方针

　　以建造“绿色出行新海南”为总方针，力求2030年全省各范畴轿车全面完结清洁动力化。

以树立全域性绿色、才智、高效的新式交通网络系统为中心主线，发挥海南清洁动力供给端一起优势，以车辆运用为中枢，牵引推动低碳、智能交通系统和动力系统交融展开，完结全生命周期清洁动力化。

环绕生态之岛、演示之岛、立异之岛三个中愿望景，完善多样化的运用配套和根底设备支撑，打造自我良性循环、可持续展开的清洁动力轿车生态圈。

　　——2020年，公共服务范畴先行，为完结全域轿车清洁动力化奠定坚实根底。

以各级政府机关及国有企事业单位公事用车、公交车、巡游租借车等公共服务范畴为抓手，发挥演示引领效果。

至2020年，完结除特别用处、特别作废周期外的公共服务范畴轿车清洁动力化。

在根底设备布局、运用环境营建、生态圈建造等方面初具成效，社会运营范畴和私家运用范畴清洁动力化构成必定规划，探究出必定经历，为2020年全省生态环境持续坚持全国一流水平发挥重要效果。

海南省清洁动力轿车全工业链招商和落地布局在若干范畴获得显着成效。

　　——2025年，社会运营范畴引领，全域轿车清洁动力化作业获得显着展开。

轻型物流配送车、网约车、租借车等社会运营范畴新增和替换车辆保证清洁动力化，并逐渐进步私家运用范畴清洁动力轿车份额。

全省根底设备网络建造底子完结，生态圈建造显着提速，才智交通、才智动力及才智城市构成良性互动，为2025年全省生态环境质量持续坚持全国抢先水平起到要害效果。

2025年起，当令发动岛内禁售燃油轿车和传统燃油轿车进岛管控时刻表研讨作业。

海南省清洁动力轿车工业链对国民经济高质量展开奉献不断进步，成为国内重要的新动力轿车工业新式集合区。

　　——2030年，全面完结全域轿车清洁动力化，到达展开战略久远愿景。

除特别用处外，全省公共服务范畴、社会运营范畴全面完结清洁动力化，私家用车范畴清洁动力化程度显着进步。

2030年前后分范畴、分阶段发动施行岛内禁售传统燃油车作业，一起对进岛传统燃油车分阶段施行管控。

具有可持续展开才能的清洁动力轿车运用生态系统建造底子完结，为2035年及本世纪中叶全省生态环境质量和资源运用功率居于世界水平，打造夸姣新海南起到演示引领效果。

全省清洁动力轿车工业链更趋完善，底子掩盖全产品链、价值链、技能链和立异链，开始建造成为全球范围内特征杰出的清洁动力轿车工业集合区。

到达生态之岛、演示之岛、立异之岛总愿景，具有杰出的世界化影响力、闻名度和品牌效应，为全球轿车清洁动力化打造海南典范、供给海南计划、奉献海南力气。

　　四、详细方针

　　（一）清洁动力轿车推行技能道路

　　统筹考虑国家展开战略和轿车技能革新趋势，结合海南本地动力供给、机动车保有量结构和社会议开实践状况和需求，本规划对全省清洁动力轿车推行设定以下技能道路：

　　1.新动力轿车作为中长期、全范畴要点运用产品。

其间，纯电动轿车作为干流产品，掩盖公事车、城内公交、巡游租借车等公共服务范畴，租借车、网约车、城市环卫等社会运营范畴和私家运用范畴。

插电式//增程式混合动力轿车作为过渡性产品，首要在私家运用范畴及网约车、租借车等社会运营范畴运用；燃料电池轿车作为未来展开的重要产品技能，前期要点针对社会运营范畴以及景区、园区等关闭区域展开演示运营，并逐渐扩展至其他用车范畴。

　　2.天然气轿车作为特定区域、特别用处、特定范畴的阶段性弥补产品，首要运用于城乡客运、长途中重卡等中大型和中长间隔的客运、物流运送卡车等。

　　（二）三个阶段性方针

　　以完结2030年全域轿车清洁动力化为总方针，施行公共服务范畴先行、社会运营范畴引领、私家运用范畴为主的详细道路，以2020年、2025年、2030年为三个重要时刻节点。

其间，公共服务范畴力求2020年完结清洁动力化；社会运营范畴力求2025年完结清洁动力化；私家范畴车辆以增量严控、存量引导替换为主线，力求2030年完结清洁动力化。

　　（三）分范畴推动

　　1.公共服务范畴先行。

以政府财务支出和直接或间接收控的各级党政机关及国有企事业单位公事、公交、巡游租借等范畴用车为打破口，首先发动清洁动力化工程，充沛发挥演示引领效果。

　　其间，自规划发布起，公事车新增和替换车辆100%运用新动力轿车（除特别用处外），力求2020年整体清洁动力化份额不低于80%。

自规划发布起，公交车新增和替换车辆100%运用清洁动力轿车（除特别用处外），力求2020年整体清洁动力化份额不低于80%。

自规划发布起，巡游租借车新增和替换车辆100%运用清洁动力轿车，力求2020年完结全面清洁动力化。

　　2.社会运营范畴引领。

充沛运用细分范畴车辆运用批量化、线路固定、强度高级特征，束缚和引导并重，在轻型物流配送、城市环卫、网约车、租借车、旅行车、班线车等范畴加速推动清洁动力化（除特别用处外）。

　　其间，自规划发布起，轻型物流配送车（含邮政及城市物流配送）新增和替换车辆100%运用新动力轿车，力求2025年整体清洁动力化份额不低于60%。

自规划发布起，城市环卫车新增和替换运用新动力轿车份额不低于50%，力求2025年整体清洁动力化份额不低于60%。

高度重视同享出行趋势下的网约车清洁动力化作业，以第三方网约车企业和运营渠道为主，结合网约车安全和交通监管作业，归纳推动包括专车、快车、顺风车在内的网约车清洁动力化。

自规划发布起，海口、三亚新注册车辆100%运用清洁动力轿车，全省份额不低于80%，2020年起，全省新注册车辆100%运用清洁动力轿车。

租借车范畴，自规划发布起，分时租借新增和替换车辆100%运用新动力轿车，力求2025年整体清洁动力化份额不低于80%；其它租借，自2019年起，新增和替换车辆运用清洁动力轿车份额不低于20%，并逐年递加20%，2023年起到达100%。

旅行客车，自2020年起新增和替换车辆运用清洁动力轿车份额不低于20%，并逐年递加20%，2024年起到达100%。

城乡/际班线车，自2020年起，新增和替换车辆运用清洁动力轿车份额不低于20%，并逐年递加20%，2024年起到达100%。

　　3.私家运用范畴为主。

活跃培养私家顾客用车习气，加强社会舆论宣扬引导，完善私家范畴交通运用环境，加大根底设备建造，以引导清洁动力化为首要准则。

完结新增与替换车辆由必定份额向高份额和全面运用新动力轿车过渡，为完结全域轿车清洁动力化的总方针发挥重要效果。

　　加强与全省小客车总量调控计划和禁售燃油车时刻表严密联接，不断营建杰出老练的新动力轿车运用环境，采纳商场化推行和方针束缚相结合的方法，引导存量传统燃油车替换清洁动力化，力求2030年全岛私家用车范畴清洁动力化程度显着进步。

　　（四）分区域布局

　　依照“南北南北极带动、东西两翼加速展开、中部山区生态保育”的整体空间格式要求，统筹考虑省内区域展开不平衡实践状况和差异化实在需求，全省推动轿车清洁动力化分为要点先行区域、优先展开区域和活跃促进区域三级队伍。

其间，要点先行区域包括海口、三亚、儋州、琼海、三沙；优先展开区域包括文昌、万宁、陵水、东方、澄迈；活跃促进区域包括五指山、乐东等9个中西部市县。

　　1.要点先行区域。

各市县发挥先行引导效果，尤其是在自规划发布起至2020年起步要害阶段，加速展开全范畴轿车清洁动力化系统推动工程。

支撑要点区域在建造高端工业集合区、智能网联轿车测验点评，探究才智交通、才智动力交融展开等范畴走在前列，在配套支撑方针系统方面勇于探究，构成可仿制、可学习经历。

　　海口发挥北部“海澄文”一体化归纳经济圈中心城市巨大拉动和引领效果，大力支撑市内中心区域和江东新区、美安科技新城、美兰临空工业园、观澜湖旅行休假区等特征区域打造清洁动力轿车配套根底设备建造运营演示区。

依托海口国家级高新技能工业开发区等集合区，会集承载包括出产制作、研制测验在内的全工业链落户，推动工业集聚展开。

　　三亚发挥南部“大三亚”旅行经济圈中心城市引领效果，结合十大旅行产品系统和旅行精品线路等，探究立异“清洁动力轿车+世界旅行城市”展开途径。

坚决施行全省最严厉的生态环境保护准则，在机动车保有量操控、交通监督处理、根底设备建造完善等方面先行先试。

在海棠湾旅行园区、凤凰机场临空工业园、构思工业园、凤凰邮轮母港等具有较强品牌效应区域，鼓舞全面运用清洁动力轿车。

支撑展开研制规划、技能服务、科技孵化等工业链高端环节，并在论坛会议、展览展现、主题文明、文体赛事等价值链顶级范畴树立清洁动力轿车工业特征集合区。

　　琼海以博鳌周边区域为中心，儋州以海花岛为特征，结合博鳌论坛、世界文体赛事、会议展现、观光旅行等重要载体，要点在清洁动力轿车演示运用、生态建造、工业链立异三个方面，环绕建造区域性推行运用模板方针，打造“专精特新”先行市县。

三沙活跃推动“清洁动力轿车+军民交融”，力求在全省首先完结民用车辆全面清洁动力化。

　　2.优先展开区域。

各市县发挥重要支撑效果，起步阶段侧重以公共服务范畴和社会运营范畴为主，鼓舞多元化清洁动力轿车技能道路并行推行。

支撑优先区域在零部件工业配套、环岛及区域性根底设备完善等范畴立异展开，活跃导入要点区域先进经历和优势资源，彼此弥补、和谐促进。

　　要点依托环岛沿海旅行公路的巨大优势，以东西两翼加速展开为要害，推动文昌和澄迈活跃融入海口推行运用演示圈。

在方针相通、根底设备联通、运用环境融通等方面活跃看齐，尤其是将动力加注根底设备建造方面摆在首要方位，可探究首先完结在城市物流配送、环卫服务等某单一细分范畴的全面清洁动力化。

支撑文昌、万宁等市县依托沿海旅行公路在自动驾驶轿车试点演示方面做出特征，打造细分范畴优势；陵水以清水湾等特征区域打造推行运用清洁动力轿车样板工程，逐渐向全县拓宽；东方、洋浦捉住港口、物流区域工业优势，可首先在物流运送范畴探究清洁动力化。

　　3.活跃促进区域。

各市县发挥根底弥补效果，逐渐引导、分步替换。

归纳考虑中部区域特别地舆条件束缚等客观因素，鼓舞探究差异化展开途径，为2030年完结全域轿车清洁动力化补齐短板。

　　支撑中部各市县结合旅行服务业，交融绿色出行日子旅行方法，在热带雨林国家公园，自然保护区、景色名胜区、村庄特征小镇等区域翻开推行运用打破口，经过探究树立若干零碳排放区，助力中部山区生态保育。

尤其是在推行景区旅行观光车、服务作业车和区域通勤车全面运用新动力轿车方面，斗胆探究，力求走在全省前列。

　　五、要点使命

　　坚持全域完结轿车清洁动力化总使命不动摇，加速用户、车辆、交通、环境、根底设备、动力全要素协同交融的生态圈建造。

掌握生态之岛、演示之岛、立异之岛中愿望景和“绿色出行新海南”总方针，清晰各部分和其他主体要点使命，集合推动专项工程，并打造出有海南特征、具有全球影响力的鼓舞扶持方针系统，供给“海南计划”。

　　（一）建成高效、绿色、智能的动力加注根底设备网络

　　1.制修订全省充电和加气相关根底设备专项规划。

坚持充电为主、加气为辅，加氢提早布局的准则，力求经过3-5年时刻，建成掩盖全省、满意各类型清洁动力轿车运用底子需求，数量充裕、快慢充互补、多场景结合、智能化的充电网络和加气网络。

不同运用范畴根底设备施行分类建、分步走，掌握适度超前准则，并在要点展开区域，逐渐有序探究布局氢燃料加注网络。

　　2020年，省内充电根底设备整体车桩份额小于3:1，2025年保证小于2:1，公共充电桩方面小于7:1。

全省高速公路单向共用充电区服务间隔应小于50公里，完结全域快速交通主骨架和充电网络交融协同，尤其是环岛旅行公路先行推动建造完善。

2025年前后，要点先行区域充电网络均匀服务半径力求小于1公里，优先展开区域小于3公里，活跃促进区域小于5公里。

其间，布局准则以用户寓居地泊车位、单位内部泊车场、公交及巡游租借车等专用场站配建的专用充电根底设备为主体。

以城市公共修建物配建泊车场、社会公共泊车场、路内暂时泊车位配建的公共充电根底设备为辅佐，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为弥补。

加气站建造方面，推动现有加油站的油气混合改造晋级，完善高速公路加气设备，构建与车辆加气需求相匹配的加气网络。

鼓舞在契合安全监管要求下，针对中部市县偏远区域和特别工业园区等区域，探究移动加气站布局等立异性加气设备网络建造方法。

超前统筹布置加氢站网络的布局规划，履行加氢站建造职责主体，招引撬动社会资金活跃参加，加速商业化加氢设备建造运营。

　　2.政府引导，招引社会本钱参加，鼓舞根底设备建造运用PPP商业方法。

着力进步清洁动力轿车在动力加注环节的便当性和运用环节的经济性，加速省内鼓舞社会本钱参加动力加注根底设备建造方针落地，充沛发挥省节能与循环经济专项资金的引导效果，鼓舞多元化企业、本钱一起参加。

鼓舞在巡游租借车、租借车等特别范畴，展开换电方法、车电价值别离等立异方法的落地运用。

支撑中石油、中石化、中海油等要点企业，加速研讨传统燃油加注站转型晋级问题。

完善根底设备网络充电服务系统和运转保证系统，加速建造海南全域性充电根底设备运营政府监控渠道，据守安全可控底线。

　　3.破解动力加注根底设备建造用地要害问题。

在“多规合一”整体框架下，将清洁动力轿车配套根底设备作为重要的城市根底设备归入城市建造及展开整体规划，完善根底设备规划后端的建造批阅和运营处理系统，施行专项用地规划批阅处理办法，拓荒绿色通道、削减环节、优化流程、进步功率、限时办结。

修订《海南省寓居（小）区、修建物、泊车场配套充电设备建造处理暂行规定》，充沛调动电网公司、小区物业、充电根底设备建造运营企业三方活跃性，破解居民小区充电根底设备建造难题。

推动独立占地的会集式充换电站、加气站、氢燃料加注站等用地归入共用设备营业网点用地，优先安排土地供给。

新建项目用地答应土地运用权获得人与其他商场主体协作，按要求出资建造运营根底设备。

清晰各类新建修建配建泊车场及社会公共泊车场中充电设备的建造份额或预留建造装置条件要求，加强批阅、查验等各环节监管，保证充电根底设备建造履行到位。

　　其间，作业类修建依照不低于配建泊车位的25%规划建造；商业类修建及社会泊车场库(含P+R泊车场)依照不低于配建泊车位的20%规划建造；寓居类修建依照配建泊车位的100%规划建造或预留条件；其他类公共修建(如医院、校园、文体设备等)依照不低于配建泊车位的15%规划建造。

　　4.推动建造省域一致的根底设备智能、互联化用户渠道，进步运用高效便当化水平。

在构建全省一致、各市县运用、企业接入的根底设备政府监管渠道根底上，保证一致信息交流协议，有用整合不同企业和不同市县资源，促进不同服务渠道之间的互联互通，实在进步根底设备在充电运用等环节的服务水平。

交融互联网、物联网、智能交通、大数据等技能，政府引导、多方参加，一起构建省内全域性根底设备智能用户渠道。

经过“互联网+充电根底设备”，活跃推动新动力轿车与智能电网间的能量和信息互动，进步充电网络智能化水平。

鼓舞根底设备运营商环绕用户需求，供给充电导航、状况查询、充电预定、费用结算等服务，拓宽增值事务，进步用户体会和运营功率。

　　2020年，完结省域智能、网联化根底设备用户渠道树立及试运营。

2025年，用户渠道完结全面、高效、安全运转，掩盖全省三级队伍各区域，打造成为大数据“才智海南”的重要组成部分。

　　（二）推动增量和存量轿车双向清洁动力化

　　1.施行严厉的机动车总量操控。

赶快优化完善全省机动车保有量整体管控计划、施行细则和配套监管方针，持续盯梢监控，科学合理操控机动车年均保有量增幅，并逐年有序下降。

第一阶段严控传统燃油车增量份额，特别要活跃鼓舞购买运用新动力轿车；第二阶段依据清洁动力轿车新增状况，采纳各类目标动态分配的调整机制。

2025年前后当令发动省内制止出售传统燃油轿车的时刻表研讨作业，依据不同车型清洁动力轿车的技能老练度和运用状况，为下一阶段分范畴、分阶段推动全省禁售传统燃油车作业奠定根底。

　　2.增量轿车高份额清洁动力化。

统筹考虑不同区域的运用环境及根底设备配建完善程度，合理分配各范畴、各区域的轿车增量目标，尤其是严厉操控、逐渐下降增量中的传统燃油轿车份额。

抓住出台省内公事用车清洁动力化施行计划，要点坚持动态更新的收购车型目录，保证政府财务支出的可控范畴首先完结清洁动力化。

　　至2020年，全省新动力轿车置办补助持续依照国家相关方针履行，履行新动力轿车免征车辆置办税和车船税等方针。

研讨拟定《海南省清洁动力轿车展开金融立异作业计划》鼓舞在琼供给车贷服务金融安排，给予购买清洁动力轿车借款利息减免或份额性优惠。

　　3.存量轿车引导替换清洁动力化。

要点引导私家运用范畴在作废更新、新增购车环节购买新动力轿车。

抓住履行全省提早施行国六、筛选老旧车辆和柴油卡车处理要点作业，在国内首先展开柴油卡车处理攻坚战。

以最严厉标准和监督、处分处理办法，严控高污染车辆迁入岛内和运用。

　　（三）完善新动力轿车社会化的便当、经济运用环境

　　1.打通“停””、“行”要害环节。

发挥政府公共资源的调控处理才能，研讨拟定省内新动力轿车专属通行和泊车位等公共资源运用差异化处理方针。

以履行绿色号牌运用为根底，树立科学合理、系统完善、立异先行的差异化新动力轿车公共资源装备、交通处理方针，营建引导为主、鼓舞为辅、束缚托底的新动力轿车运用社会大生态。

鼓舞海口、三亚等交通拥堵较为严峻区域，施行分时段、分区域限行方针，并给予新动力轿车非受限路权，在条件答应区域探究树立专用车道。

研讨出台泊车位处理办法，包括城内区域及高级级公路服务区等在内，施行新动力轿车专属泊车位或施行优惠泊车费用方针，进步传统燃油轿车占位收费标准，或加强泊车位场所处理，标准车主泊车行为，保证新动力轿车运用便当性。

研讨出台省内各范畴新动力轿车特别路权方针。

　　2.进步清洁动力轿车运用经济性。

全面推动装置充电根底设备专用电表，履行新动力轿车充电分时电价及服务费处理，推动依照运用环节的充电量或行进路程进行补助。

加速研讨清洁动力物流车、租借车(含巡游租借车和网约租借车)、公交车、班线车、旅行车、货运车等运营补助方针，助推营运车辆清洁动力化。

一致引导各市县、要点企业和运营商树立省内天然气价差操控机制。

加大力度探究金融立异型新动力轿车消费服务端支撑方针，在相关增值税减免、借款份额下谐和运用环节碳积分买卖等范畴先行先试，处理新动力轿车一次性置办本钱过高问题。

　　3.要点推动树立先行演示样板区。

统筹要点先行区域、优先展开区域、活跃促进区域三类推动队伍，鼓舞海口、三亚等要点城市先行先试，在充电根底设备布局建造、电力资源装备、租借运营处理、政府处理办法等方面，立异树立成系统的标准标准导则，打造省内样板，构成典型事例和可仿制方法。

鼓舞在景色旅行区、特征小镇、生态保护区等交通强度较大、环境保护职责较重区域，结合各市县详细状况，树立“零碳排放区”。

　　（四）构建清洁动力车辆为载体的绿色、才智交通系统

　　1.鼓舞绿色出行促进清洁动力轿车运用。

研讨《海南省绿色出行举动计划》，以清洁动力轿车作为海陆空一体化和动静态交通系统的重要接驳东西。

加速建造、改造快速道路网络和城市道路网络，依托全省构建现代化“五网”根底设备系统，进步进出岛、岛内自循环的交通运送系统现代化、智能化水平，夯实绿色出行根底。

探究绿色出行减碳积分机制，研讨在车辆运用环节相关衍生费用的绿色出行减免优惠方针。

活跃注册新动力轿车批阅、查验等绿色通道，优先处理注册、年检、迁入、过户等，营建便当化的车辆处理环境。

加速研讨进岛交通管控计划和施行时刻表，分阶段、分类型加严传统燃油轿车进岛束缚。

在严峻节假日等旅行高峰期，探究实施进出岛车辆新动力轿车优先制，鼓舞来岛自驾旅行的绿色出行。

　　2.树立“新动力轿车++同享化”交通生态。

研讨《海南省租借车辆处理办法》，要点推动社会运营范畴同享出行和新动力电动化相结合。

完善租借企业和运营渠道政府处理系统，立异探究车辆清洁动力化份额作为重要的束缚性条件，推动取用和停还站点网络建造，树立分时租借、网约车等同享化新动力轿车运用生态。

提早布局航空、铁路等立体化先进交通系统，缓解传统燃油车进岛量削减对物流运送、公共交通等范畴带来的短期冲击影响。

　　3.探究绿色、才智交通处理演示运用。

推动交通根底设备智能化处理，加速云核算、大数据等现代信息技能的集成立异与运用。

树立健全跨区域、跨部分的信息同享与交流机制，构建省级归纳交通运送大数据监测点评系统。

展开要点归纳客运纽带清洁动力化、智能化演示运用，经过纽带内多种运送方法资源的优化装备，促进长途轿车、城市轨道交通、城市公交、租借轿车等清洁动力化多种运送方法之间运力匹配、集散和谐、多式联运。

　　到2020年，建成若干清洁动力化才智交通归纳运用演示点。

到2025年，配套根底设备网络底子建成，在海口、三亚等要点展开区域得到全方位归纳运用。

到2030年，清洁动力化才智交通与绿色才智动力、才智城市构成良性互动，在海南全区域、全范畴得到归纳运用。

　　（五）推动清洁动力轿车全工业链高质量展开

　　1.强化工业链展开顶层规划。

大力支撑省内轿车工业链龙头企业的智能新动力化转型晋级，做优做强做大，并自动招引全球工业链资源落户海南。

到2020年，底子构成较为齐备的新式清洁动力轿车工业链，由国内外闻名整车龙头企业带动，上下游零部件及配套和服务型企业不断集合，落地系列化轿车文旅相关品牌活动。

到2025年，底子完结若干家龙头整车企业和具有较强竞赛力的零部件企业集合，省内工业链展开完结较大打破，建成集研制规划、测验点评、高端制作、后商场、轿车文明等在内的完好清洁动力轿车工业链系统。

到2030年，海南清洁动力轿车工业链、立异链、价值链构成明显特征，具有杰出的全球化品牌效应，成为拉动区域经济展开的战略性支柱工业。

　　2.集合立异科技资源，培养工业驱动力。

高度重视清洁动力整车及要害零部件的前瞻性、根底性和孵化性前端工业价值链的先行培养。

发挥海南特有的地舆方位和气候条件等优势，借力展开总部型经济，招引国内外闻名第三方研讨安排和公共渠道型企业落户海南或树立分支安排，完善省内面向全球清洁动力轿车企业研制规划、测验点评服务的根底才能。

环绕电动化、智能化、网联化、同享化四个中心范畴，布局建造一批严峻科研根底设备和条件渠道，打造科技立异基地。

结合全省人才引入等专项工程，要点招引面向下一代轿车产品技能的立异创业型企业和团队集合海南，支撑双创项目在省内孵化强大。

环绕清洁动力轿车全工业链拟定出台一揽子金融扶持方针，侧重下降整车和零部件技能研制本钱，促进工业链研制和技能立异效果向工业化转化。

　　3.大力推动工业集聚和运用端监管。

依托推行运用，要点引入老练企业、高端品牌、先进智能制作整车项目落户海南，集合动力电池、电驱动、电控要害上下游要害零部件，以海澄文一体化归纳经济圈为依托，以大三亚经济圈为特征区域，树立省内清洁动力轿车工业集聚区。

用好用活海南省工业和信息工业出资基金，鼓舞企业加速产品技能研制和项目建造，支撑新动力整车、要害零部件及系统的研制和工业化。

提早研讨全省清洁动力轿车售后服务和监督处理方针，加速建造完善清洁动力轿车金融保险和售后服务系统，要点展开服务型工业经济。

超前布局车用动力电池收回运用工业链，抓住研讨处理办法和试点计划，建造动力电池收回及梯次运用试点演示区。

履行出产者职责延伸准则，推动整车企业、动力电池企业、第三方归纳运用企业协同协作，加速树立省内动力电池梯级收回运用工业系统。

　　4.打造联接国内－世界两个商场的重要进出口基地。

发挥海南自由交易试验区和中国特征自由交易港一起优势，在清洁动力整车进出口范畴实施出口退税、进口免税等优惠方针，以准则立异为中心，加速建造成为全国及面向“一带一路”沿线区域的重要轿车进出口基地。

进一步推动出资与服务交易便当化，推动全域收购出售、售后服务、金融保险、仓储物流等于一体的进口清洁动力轿车全工业链协同运作方法。

在清洁动力轿车内外贸、商场投融资、金融立异等方面，探究愈加灵敏的方针系统、监管方法、处理系统。

　　5.建造智能网联轿车工业展开试验区。

加速研讨全省智能网联轿车展开计划，推动新动力轿车与电力电子、互联网IT、信息数据、运营租借等工业链联动展开。

发挥海南全域性、实景化的一起测验环境优势，抓住研讨并选址，以环岛旅行公路为特征，以半敞开式岛屿或区域为要点，推动省内智能网联轿车测验路段和立异演示基地（区）建造。

树立要害共性技能立异渠道，打破中心技能短板，加强穿插技能的协同攻关，支撑要害技能的研制和工业化，支撑高级院校和安排协作，构成政、产、学、研相结合的立异系统。

推动轿车出产制作向网络化、智能化、服务型转型，探究智能网联轿车新商场与新业态，推动智能网联轿车与才智交通、信息通讯等工业的交融展开。

　　6.布置燃料电池轿车归纳运用生态建造。

超前布置省内燃料电池轿车展开，面向氢能的全生命周期运用，设置政府引导建造和商业化运营归纳演示区。

首先展开公共交通、租借等范畴的演示运用，履行商业化运营安排处理、方针保证等办法，探究互联网与新动力深度交融的氢燃料轿车立异商业方法。

创立工业相关集聚与运用演示园区，进步工业链立异生机，招引人才、资金和上下游企业进一步集聚，大力推动制氢、运氢、加氢等国内外优势资源整合与良性互动，活跃请求国家氢燃料电池轿车试点演示。

紧紧捉住氢燃料轿车作为战略性新式工业培养和展开的引导性机会，追求在若干范畴获得先发优势，建立海南在加氢设备建造、演示运营、测验开发、运用点评等细分范畴的中心竞赛力，助推规划化和商业化商场进程。

　　7.创立“旅行岛++轿车社会”世界化大生态。

以世界旅行岛建造为底子需求，引导企业发掘多元化需求，立异出行和服务方法，促进工业链向后端、价值链向高端延伸，拓宽包括交通物流、同享出行、用户交互、信息运用等要素的网状生态圈，推意向出产服务型和交通出行服务商改变。

鼓舞展开轿车金融、二手车、维修保养、轿车租借等后商场服务，促进轿车文明、赛事、论坛、会议等其它相关服务业同步展开。

结合世界旅行消费中心建造要求，立异性、高标准建造一批轿车文明旅行归纳体、特征工业小镇、主题公园等。

引入科研、赛事、院校、会议等世界抢先企业服务安排，促进工业链要素集聚，打造业态丰厚、品牌集聚、特征明显的轿车+旅行胜地。

研讨拟定空间规划、土地供给、资源运用等方针办法，支撑严峻轿车文旅项目建造。

　　（六）建成总量适度充裕、结构合理的动力供给系统

　　要点展开车用全生命周期绿色动力运用演示专项工程，推动氢动力运用演示专项工程。

　　1.打牢动力归纳供给的重要支撑根底。

坚持“绿色、循环、低碳”理念，削减车辆运用端的煤炭等化石动力消耗，加速构建安全、绿色、集约、高效的轿车交通范畴清洁动力供给系统。

归纳考虑工业、商业、民用、交通运送和军民交融协同联动，构建以核电、气电、可再生动力为主体的清洁动力发电和供给系统。

推动绿色动力演示省建造，立异打造清洁动力轿车、绿色交通和才智动力联动典范，完结有用联接和协同推动。

实在结合全省电网主网结构建造和城乡电网智能化晋级改造工程，支撑海口、三亚、洋浦