关于印发《广东省开展变革委天然气管道运送价格管理办法》的告诉

粤发改规〔2018〕11号

　　各地级以上市展开变革局（委）、深圳市商场和质量监管委，各天然气管道运送企业：

　　为贯彻落实国家和省推动价格机制变革的施行定见，完善广东省天然气管道运送定价机制，标准价格行为，促进天然气职业健康展开，根据国家展开变革委《天然气管道运送价格办理方法（试行）》（发改价格规〔2016〕2142号）等规则，结合广东省实践，我委拟定了《广东省展开变革委天然气管道运送价格办理方法》，现印发给你们，请依照履行。

广东省展开变革委

2018年8月13日

　　附件：

广东省展开变革委天然气管道运送价格办理方法

　　第一章 总 则

　　第一条为加强广东省天然气管道运送价格（以下简称管道运送价格）办理，标准价格行为，促进天然气职业健康展开，根据《中华人民共和国价格法》《广东省施行〈中华人民共和国价格法〉方法》和国家展开变革委关于《天然气管道运送价格办理方法（试行）》等规则，拟定本方法。

　　第二条本方法适用于广东省行政区域内拟定和调整省内天然气管道运送价格的行为。

　　第三条本方法所称天然气管道运送价格是指运营省内天然气管道运送事务的企业（以下简称管道运送企业）经过省内天然气管道向天然气运营者或许用户供给管道输气服务的价格。

　　省内天然气管道是指由省规划的归入省级动力专项规划的天然气骨干管道和跨地级以上市输气管道，不包含油气田内部的矿场集输管道、海底管道和乡镇燃气配气管网。

　　第四条管道运送价格施行政府定价，由省人民政府价格主管部门（以下简称省价格主管部门）拟定和调整，并一起抄报国务院价格主管部门。

　　第五条管道运送价格办理遵从允许本钱、合理收益、揭露通明、操作简洁的准则。

　　第六条管道运送企业准则上应将管道运送事务与其他事务别离。

现在出产、运送、出售一体化运营的企业暂不能完成事务别离的，应当完成管道运送事务财政独立核算。

　　第二章 价格拟定和调整

　　第七条管道运送价格办理准则上以管道运送企业法人单位为办理目标。

油气田周边管网可视同为独立法人单位，施行独自办理。

　　第八条管道运送价格依照“允许本钱加合理收益”准则拟定，即经过核定管道运送企业的允许本钱，监管允许收益，考虑税收等要素确认年度允许总收入，核定管道运送价格。

　　对新建立企业出资建造的管道，拟定管道运送试行价格，运用建造项目财政点评的原理，使被监管企业在整个运营期内取得合理报答。

可行性研究报告规划的达产期后，调整为按“允许本钱加合理收益”准则核定天然气管道运送价格。

　　第九条管道运送企业的管道运送事务年度允许总收入由允许本钱、允许收益及税费之和扣减其他事务出入净额确认。

其间：

　　（一）允许本钱即定价本钱，包含折旧及摊销费、运转保护费，由省价格主管部门经过本钱监审核定。

　　（二）允许收益按有用财物乘以允许收益率核算确认。

　　有用财物指管道运送企业投入、与输气事务相关的可计提收益的财物，包含固定财物净值、无形财物净值和营运本钱，不含政府无偿投入、政府补助和社会无偿投入构成的固定财物和无形财物，储气库、接收站以及从管道运送企业别离出去的辅业、多种运营等财物。

　　固定财物净值和无形财物净值经过本钱监审确认，营运本钱按运转保护费的20%确认。

　　允许收益率一般按管道负荷率不低于60%时取得税后全出资收益率不高于8%的准则确认。

　　（三）税费包含企业所得税、城市保护建造税、教育费附加等。

　　（四）其他事务出入净额为企业运用与输气事务相关的财物和人力从事工程装置施工、燃气出售等其他事务活动的出入净额。

　　第十条管道运送价格一般施行同网同价，也可根据实践状况按间隔或按区域确认价格。

　　第十一条按同网同价定价时，管道运送价格用年度允许总收入除以年度运送气量核算确认。

按间隔确认价格时，管道运价率按管道运送企业年度允许总收入除以年度总周转量核算确认。

总周转量为管道运送企业具有的一切天然气管道周转量之和。

　　单条管道周转量=管道运送气量×均匀运送间隔

　　管道运送气量为进口气量或托付运送气量。

管道负荷率低于60%的，一般按60%负荷率对应的气量核算。

　　第十二条按间隔确认价格的，管道运送企业根据省价格主管部门拟定的本公司管道运价率，以及天然气进口与出口（以城市为单位）的运送间隔，测算确认本公司不同管道的详细运送价格，并形本钱公司管道运送详细价格表。

　　管道运送企业从同一进口经过两条及以上管道向同一出口供气的，根据运送气量加权均匀确认一致的价格。

　　第十三条对新建立企业拟定管道运送试行价格，准则上依照可行性研究报告的本钱参数，以及税后全出资内部收益率8%、运营期30年确认。

可行性研究报告的本钱等相关参数与本钱监审有关规则不符的，按本钱监审有关规则进行调整。

　　第十四条管道运送价格准则上每3年校核调整一次。

如管道出资、运送气量、本钱等发生严峻改变，能够提早校核。

　　第十五条管道运送价格校核调整过程中，按上述方法测算的管道运送价格调整起伏过大时，省价格主管部门可根据管道运送企业实践运转状况和用户承受能力等，恰当下降调整起伏，防止价格大幅动摇。

对应调未调发生的收入差额，分摊到未来监管周期进行补偿或扣减。

　　第三章 定调价程序

　　第十六条管道运送价格的拟定和调整，由省价格主管部门自动施行，也可由管道运送企业向省价格主管部门提出主张。

新建立管道运送企业投产运转前，应自意向省价格主管部门提出定价主张。

　　第十七条管道运送企业可直接向省价格主管部门报送定调价主张，或经过控股母公司、注册地价格主管部门向省价格主管部门报送。

　　第十八条省价格主管部门拟定和调整管道运送价格前，应当展开本钱监审。

本钱监审核定的定价本钱作为拟定和调整管道运送价格的根本根据。

对新建立企业拟定管道运送试行价格，相关本钱依照方法第十三条规则履行。

　　第十九条管道运送企业应在每年6月1日前，依照省价格主管部门拟定的天然气管道运送本钱价格信息编制和报送标准的要求，向省价格主管部门报送定调价所需的出资、收入、本钱等相关信息和材料。

　　第二十条管道运送企业应确保所报送信息和材料实在、精确。

无正当理由回绝、推迟供给相关材料，或许供给虚伪材料的，省级价格主管部门应当责令其期限改正。

逾期不改正的，可予以同区域或许相类似区域管道运送企业的较低本钱为根据，并根据状况下降允许收益率，拟定或调整价格。

对成心瞒报、虚报信息的行为，价格主管部门要依法查处并归入不良信誉记载，经过公共信誉信息办理体系和企业信誉信息公示体系等渠道进行公示，属严峻失期行为，将依法施行联合惩戒。

因成心瞒报、虚报相关信息取得不妥收益的，在后续调价时进行追溯。

　　第四章信息揭露

　　第二十一条省价格主管部门拟定和调整管道运送价格，应经过门户网站向社会揭露价格水平缓相关根据。

　　第二十二条管道运送企业应在每年6月1日前，经过企业门户网站或指定渠道揭露收入、本钱等相关信息；按间隔定价的，管道运送企业拟定本公司管道运送详细价格表后，应连同省价格主管部门拟定的管道运价率，以及一切进口与出口的称号、间隔等相关信息，经过企业门户网站或指定渠道向社会揭露，一起抄报省价格主管部门。

　　第五章 附 则

　　第二十三条对外协作的管道项目，现已签定管道运送价格条款的，暂按已签定的商务合同履行；合同期满或协商一致后，由省价格主管部门依照本方法的规则及时校核调整管道运送价格。

　　第二十四条县级以上价格主管部门依法对管道运送企业的价格活动进行监督查看，并依照法律法规等规则对价格违法行为进行处理。

　　第二十五条进口液化天然气气化服务价格的拟定和调整结合职业特色，参照本方法履行。

　　第二十六条本方法由广东省展开和变革委员会担任解说。

　　第二十七条本方法自2018年9月20日起施行，有用期5年。

此前有关管道运送价格办理规则与本方法不符的，以本方法为准。

施行期间，若国家出台新的规则，依照国家规则履行。