关于《供电监管方法（修订征求意见稿）》揭露征求意见的公告

　　为仔细贯彻实行国务院“放管服”变革相关要求，依法加强和完善供电监管作业，国家动力局安排展开了《供电监管方法》(原电监会27号令)修订作业，形成了《供电监管方法（修订寻求定见稿）》，现向社会揭露寻求定见。

　　此次揭露寻求定见的时刻为2018年8月15日至2018年9月15日。

大众可登陆国家展开变革委门户网站（网址：http://www.ndrc.gov.cn），进入主页“定见寻求”专栏，点击“《供电监管方法（修订寻求定见稿）》揭露寻求定见”栏目，提出定见主张，请将定见主张传真至010-66023677，或将邮件发送至buhf@nea.gov.cn。

　　附件：《供电监管方法（修订寻求定见稿）》

国家展开变革委

2018年8月15日

　　附件

《供电监管方法（修订寻求定见稿）》

　　榜首章 总 则

　　榜首条 为了加强供电监管，规范供电行为，保护供电商场秩序，保护电力运用者的合法权益和社会公共利益，根据《电力监管法令》和国家有关规矩，拟定本方法。

　　第二条 国家动力局依照本方法和国家有关规矩，实行全国供电监管和行政法令功能。

　　国家动力局派出动力监管安排（以下简称派出安排）担任辖区内供电监管和行政法令作业。

　　第三条 供电监管应当依法进行，并遵从揭露、公正和功率的准则。

　　第四条 供电企业应当依法从事供电事务，并承受国家动力局及其派出安排（以下简称动力监管安排）的监管。

供电企业依法运营，其合法权益受法令保护。

　　本方法所称供电企业是指依法取得电力事务答应证、从事供电事务的企业。

　　第五条 任何单位和个人对供电企业违背本方法和国家有关供电监管规矩的行为,有权向动力监管安排投诉和告发，动力监管安排应当依法处理。

　　第二章 监管内容

　　第六条 动力监管安排对供电企业的供电才能实施监管。

　　供电企业应当实行国家动力局对电力规划的要求，依照审定发布的电力规划拟定企业规划，并保证规划实行。

加强供电设备建造，具有能够满意其供电区域内用电需求的供电才能，保证供电设备的正常运转。

配电容量等目标抵达国家动力局相关要求。

　　第七条 动力监管安排对供电企业的供电质量实施监管。

　　在电力体系正常的状况下，供电企业的供电质量应当契合下列规矩：

　　（一)向用户供给的电能质量契合国家规范或电力职业规范；

　　（二)城市区域年供电牢靠率不低于99%,城市居民用户受电端电压合格率不低于95%，10千伏以上供电用户受电端电压合格率不低于98%；

　　（三)农村区域年供电牢靠率和农村居民用户受电端电压合格率契合派出安排的规矩。

派出安排有关农村区域年供电牢靠率和农村居民用户受电端电压合格率的规矩，应当报国家动力局存案；

　　（四）对用户停电时刻、停电频次应契合国家相关要求。

　　供电企业应当审阅用电设备产生的谐波、电压动摇和闪变状况，依照国家有关规矩能够回绝不契合规矩的用电设备接入电网。

用电设备产生的谐波、电压动摇和闪变等影响供电质量或许搅扰电力体系安全运转的，供电企业应当及时奉告用户采纳有用方法予以消除；用户不采纳方法或许采纳方法不力，产生的谐波、电压动摇和闪变等仍超越国家规矩的，供电企业能够依照国家有关规矩回绝其接入电网或许间断供电。

　　第八条 动力监管安排对供电企业设置电压监测点的状况实施监管。

　　供电企业应当依照下列规矩挑选电压监测点：

　　(一)35千伏专线供电用户和110千伏以上供电用户应当设置电压监测点；

　　(二)35千伏非专线供电用户或许66千伏供电用户、10（6、20）千伏供电用户，每10000千瓦负荷挑选具有代表性的用户设置1个以上电压监测点，所选用户应当包含对供电质量有较高要求的重要电力用户和变电站10（6、20）千伏母线所带具有代表性线路的结尾用户；

　　(三)低压供电用户，每百台配电变压器至少设置2个以上电压监测点，监测点应设在有代表性的低压配电网首末两头和部分重要用户处。

　　供电企业应当于每年3月31日前将上一年度设置电压监测点的状况报送所在地派出安排。

　　供电企业应当依照国家有关规矩挑选、设备、校验电压监测设备，监测和计算用户电压状况。

监测数据和计算数据应当及时、实在、完好。

　　第九条 动力监管安排依照国家规矩对供电企业保证供电安全的状况实施监管。

　　供电企业应当坚持安全榜首、预防为主、综合办理的方针，恪守有关供电安全的法令、法规和规章，加强供电安全处理，树立、健全供电安全责任准则，完善安全供电条件，保护电力体系安全安稳运转，拟定应急预案，依法处置供电突发事件，保证电力安稳、牢靠供给。

　　供电企业应当依照国家有关规矩加强重要电力用户安全供电处理，辅导重要电力用户依照国家有关规矩装备和运用自备应急电源，树立自备应急电源根底档案数据库。

　　用电设备存在严重威胁电力体系安全运转和现场作业人身安全的危险，用户拒不办理的，供电企业能够依照国家有关规矩对该用户间断供电。

　　第十条 动力监管安排对供电企业实行电力社会遍及服务责任的状况实施监管。

　　供电企业应当依照国家规矩实行电力社会遍及服务责任，依法保证任何人能够依照国家规矩取得最基本的供电服务。

　　第十一条 动力监管安排对供电企业处理用电事务的状况实施监管。

　　供电企业应当揭露处理各种用电事务所需的材料、流程和时限，供给快捷的用电事务咨询和处理状况查询服务。

供电企业拟定的用电事务处理程序、规矩应当契合国家相关规矩。

　　供电企业接到用户提交的请求材料时，应当出具收到的材料清单；对契合条件的，应当当场受理并出具受理通知书；不契合受理条件的，应当出具不予受理的书面凭据；需求弥补必要相关材料的，供电企业应当一次性书面奉告用户。

　　供电企业不得要求用户提交重复的请求材料，对用电事务处理实施一个窗口请求、受理并限时办结，供电企业应树立通明高效的用电事务网上处理渠道。

　　供电企业处理用电事务的期限应当契合下列规矩：

　　(一)向用户供给供电计划的期限，自受理用户用电请求之日起，居民用户不超越2个作业日，其他低压供电用户不超越5个作业日，高压单电源供电用户不超越15个作业日，高压双电源供电用户不超越30个作业日；

　　(二)对用户受电工程规划文件和有关材料审阅的期限，自受理之日起，低压供电用户不超越5个作业日，高压供电用户不超越10个作业日；

　　(三)对用户受电工程发动中心查看的期限，自接到用户请求之日起，低压供电用户不超越2个作业日，高压供电用户不超越3个作业日；

　　(四)对用户受电工程发动竣工查验的期限，自接到用户受电设备竣工陈述和查验请求之日起，低压供电用户不超越3个作业日，高压供电用户不超越5个作业日；

　　(五)给用户受电设备接电的期限，自受电设备查验合格并办结相关手续之日起，居民用户不超越2个作业日，其他低压供电用户不超越3个作业日，高压供电用户不超越5个作业日。

　　前款第（二）项规矩的受电工程规划，用户应当依照供电企业确认的供电计划进行。

　　对上述要求国家规矩有调整的，按调整后的要求实行。

　　第十二条 动力监管安排对供电企业向用户受电工程供给服务的状况实施监管。

　　供电企业拟定的触及用户利益的有关处理准则和技能性要求应当契合国家有关规矩，不得危害用户合法权益。

供电企业应当对用户受电工程建造供给必要的事务咨询和技能规范咨询；供电计划应当与用户洽谈后确认，具有技能、经济的合理性；对用户受电工程进行中心查看和竣工查验，应当实行国家有关规范；发现用户受电设备存在毛病危险时，应当及时一次性书面奉告用户并辅导其予以消除；发现用户受电设备存在严重威胁电力体系安全运转和人身安全的危险时，应当辅导其当即消除，在危险消除前不得送电。

　　用户受电工程是指由用户出资建造，在用户处理新装、增容、改变用电和搬迁等用电事务时触及的电力工程。

　　第十三条 动力监管安排对供电企业实施停电、限电或许间断供电的状况进行监管。

　　在电力体系正常的状况下，供电企业应当接连向用户供电。

需求停电或许限电的，应当契合下列规矩：

　　(一)因供电设备计划检修需求停电的，供电企业应当提早7日公告停电区域、停电线路、停电时刻；

　　(二)因供电设备暂时检修需求停电的，供电企业应当提早24小时公告停电区域、停电线路、停电时刻；

　　 (三)因电网产生毛病或许电力供需严重等原因需求停电、限电的，供电企业应当依照事端应急处置计划或所在地人民政府同意的有序用电计划实行。

引起停电或许限电的原因消除后，供电企业应当赶快康复正常供电。

不能及时康复供电的，供电企业应当向咨询的用户阐明原因。

　　供电企业对用户间断供电应当依照国家有关规矩实行。

　　供电企业对重要电力用户实施停电、限电、间断供电或许康复供电，应当依照国家有关规矩实行。

　　第十四条 动力监管安排对供电企业处理供电毛病的状况实施监管。

　　供电企业应当树立完善的报修服务准则，揭露报修电话，坚持电话疏通，24小时受理供电毛病报修。

　　供电企业应当敏捷安排人员处理供电毛病，赶快康复正常供电。

供电企业作业人员抵达现场抢修的时限，自接到报修之时起，城区规模不超越60分钟，农村区域不超越120分钟，遥远、交通不便区域不超越240分钟。

因气候、交通等特别原因无法在规矩时限内抵达现场的，应当向用户做出解说。

　　第十五条 动力监管安排对供电企业实行紧迫供电责任的状况实施监管。

　　因抢险救灾、突发事件需求紧迫供电时，供电企业应当及时供给电力供给。

　　第十六条 动力监管安排对供电企业处理用电投诉的状况实施监管。

　　供电企业应当树立用电投诉处理准则，揭露投诉电话。

对用户的投诉，供电企业应当自接到投诉之日起10个作业日内提出处理定见并答复用户。

　　供电企业应当在供电经营场所明显方位固定公示电力服务热线和12398动力监管热线标识，在电费单据、停电通知书等事务单据上印制12398动力监管热线标识，在门户网站主页方位、手机客户端等媒体上公示12398动力监管热线标识并宣扬12398动力监管热线。

　　第十七条 动力监管安排对供电企业实行国家有关电力行政答应规矩的状况实施监管。

　　供电企业应当恪守国家有关电力事务答应、承装（修、试）电力设备答应等规矩。

　　第十八条 动力监管安排对供电企业公正、无轻视敞开供电商场的状况实施监管。

　　供电企业应当依照国家有关规矩向各商场主体公正、无轻视敞开供电商场，供给供电服务。

　　供电企业关于需接入电网的增量配电网、微电网、分布式动力和趸购转售电等商场主体，应当依照依请求揭露要求，供给与接入有关的技能参数、技能条件和咨询服务，接入适用的技能要求应当契合国家或职业的规范、规范，接入计划应当洽谈确认。

供电企业应当拟定接入作业流程及时限并向社会揭露。

接入工程出资建造依照国家有关规矩实行。

　　供电企业不得从事下列行为：

　　（一）无正当理由回绝用户用电请求；

　　（二）对增量配电网、微电网、分布式动力和趸购转售电等契合国家规矩条件的输配电设备，回绝或延迟接入体系；

　　（三）回绝向商场主体供给接入电网须知晓的输配电网络的电源方位、可用容量和实际运用容量、出线方法、可用距离数量和相关技能参数等必要的信息；

　　（四）对增量配电网、微电网、分布式动力、用户受电工程和趸购转售电等契合国家规矩条件的输配电设备，接入适用的技能要求高于国家或职业技能规范、规范；

　　（五）违背商场竞争规矩，以不正当手段危害竞争对手的商业诺言或许架空竞争对手；

　　（六）对用户受电工程指定规划单位、施工单位和设备材料供给单位；

　　（七）其他违背国家有关公正竞争规矩的行为。

　　第十九条 动力监管安排对供电企业实行国家规矩的电价方针和收费规范状况实施监管。

　　供电企业应当严格实行国家电价方针，依照国家核准电价或许商场买卖价，根据计量检定安排依法认可的用电计量设备的记载，向用户计收电费。

供电企业不得擅安闲电费中加收或许代收国家方针规矩以外的其他费用。

　　供电企业不得自立项目或许自定规范收费；对国家现已明令撤消的收费项目，不得向用户收取费用。

　　供电企业应用户要求对产权归于用户的电气设备供给有偿服务时，应当实行政府定价或许政府辅导价。

没有政府定价和政府辅导价的，参照商场价格洽谈确认。

　　供电企业提出超越国家规矩的计量设备技能和数量要求时，应当由供电企业承当相应费用。

　　第二十条 动力监管安排对供电企业签定供用电等合同的状况实施监管。

　　供电企业应当依照国家有关规矩，遵从相等自愿、洽谈一致、诚实信誉的准则，与用户、趸购转售电单位等签定供用电等合同，并依照合同约好供电。

　　第二十一条 动力监管安排对供电企业实行国家规矩的本钱规矩的状况实施监管。

　　供电企业应当依照国家有关本钱的规矩核算本钱。

　　第二十二条 动力监管安排对供电企业信息揭露的状况实施监管。

　　供电企业应当依照《中华人民共和国政府信息揭露法令》、《电力企业信息发表规矩》等规矩，采纳便于用户获取的方法，揭露供电服务信息。

供电企业揭露信息应当实在完好、及时便民。

　　第二十三条 动力监管安排对供电企业报送信息的状况实施监管。

　　供电企业应当依照《电力企业信息报送规矩》等规矩向动力监管安排报送信息。

供电企业报送信息应当实在完好、及时便民。

　　第二十四条 动力监管安排对供电企业实施电力需求侧处理的状况实施监管。

　　供电企业应当依照国家有关电力需求侧处理规矩，采纳有用方法，辅导用户科学、合理和节约用电，进步电能运用功率。

　　第三章 监管方法

　　第二十五条 动力监管安排根据实行监管责任的需求，能够要求供电企业报送与监管事项相关的文件、材料，并责令供电企业依照国家规矩照实揭露有关信息。

　　动力监管安排应当对供电企业报送和发表信息的状况进行监督查看，发现违法行为及时处理。

　　第二十六条 供电企业应当依照动力监管安排的规矩将与监管相关的信息体系接入电力监管信息体系。

　　动力监管安排依法搜集供电企业信誉信息，实施信誉监管。

　　第二十七条 动力监管安排依法实行责任，能够采纳下列方法，进行现场查看：

　　（一）进入供电企业等单位进行查看；

　　（二）进入涉嫌违法违规行为产生场所查询取证；

　　（三）问询供电企业等单位的作业人员，要求其对有关查看事项作出阐明；

　　（四）查阅、仿制与查看事项有关的文件、材料和电子数据，对或许被搬运、藏匿、损毁的文件、材料予以封存；

　　（五）对查看中发现的违法行为，能够当场予以纠正或许要求期限改正。

　　第二十八条 动力监管安排能够在用户中依法展开供电满意度查询等供电状况查询，并向社会发布查询结果。

　　第二十九条 供电企业违背国家有关供电监管规矩的，动力监管安排应当依法查处并予以记载；对其可采纳监管约谈、监管通报、出具警示函、归入不良信誉记载等方法。

形成严重损失或许严重影响的，动力监管安排能够对供电企业的主管人员和其他直接责任人员依法提出处理定见和主张。

　　供电企业违背本方法第六条有关规矩，动力监管安排能够主张不将违规电力项目归入电网允许本钱或核减输配电价。

　　动力监管安排依照规矩将供电企业相关违规状况、负有责任的法定代表人及其他责任人员计入诚信档案。

　　第三十条 动力监管安排对供电企业违背国家有关供电监管规矩，危害用户合法权益和社会公共利益的行为及其处理状况，能够向社会发布。

　　第四章 罚 则

　　第三十一条 动力监管安排从事监管作业的人员违背动力监管有关规矩，危害供电企业、用户的合法权益以及社会公共利益的，依照国家有关规矩追究其责任；应当承当纪律责任的，依法给予处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 供电企业违背本方法第六条规矩，没有才能对其供电区域内的用户供给供电服务并形成严重后果的，动力监管安排能够将其归入不良信誉记载、改变或许撤消电力事务答应证，指定其他供电企业供电。

　　第三十三条 供电企业违背本方法第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十一条规矩的，由动力监管安排责令改正，给予正告；情节严重的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员提出处置定见或依法给予处置。

　　 供电企业违背本方法第十七条规矩，由动力监管安排根据电力行政答应有关规矩进行处理。

　　 供电企业违背本方法第二十二、第二十三条规矩，由动力监管安排根据电力企业信息发表及报送有关规矩进行处理。

　　第三十四条 供电企业违背本方法第十八条规矩，由动力监管安排责令改正，拒不改正的，处10万元以上100万元以下罚款；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员提出处置定见或依法给予处置，情节严重的，能够撤消电力事务答应证。

　　第三十五条 供电企业违背本方法第十九条规矩的，动力监管安排能够责令改正并向有关部门提出行政处罚主张。

　　第三十六条 供电企业有下列景象之一的，由动力监管安排责令改正；拒不改正的，处5万元以上50万元以下罚款，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员提出处置定见或依法给予处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）回绝或许阻止动力监管安排及其从事监管作业的人员依法实行监管责任的；

　　（二）供给虚伪或许隐秘重要现实的文件、材料的；

　　（三）未依照国家有关电力监管规章、规矩的规矩揭露有关信息的。

　　第三十七条 关于违背本方法并形成严重后果的供电企业主管人员或许直接责任人员，动力监管安排能够主张将其调离现任岗位，3年内不得担任供电企业同类职务。

　　第五章 附 则

　　第三十八条 本方法所称以上、以下、不低于、不超越，包含本数。

　　第三十九条 本方法自 年 月 日起实施。

原国家电力监管委员会2009年11月26日发布的《供电监管方法》一起废止。