关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的告诉

晋政发〔2018〕30号

　　各市、县公民政府，省公民政府各委、办、厅、局：

　　现将《山西省打赢蓝天保卫战三年举动计划》印发给你们，请仔细贯彻履行。

山西省公民政府

2018年7月29日

山西省打赢蓝天保卫战三年举动计划

　　为仔细贯彻履行中共中心、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的定见》(中发〔2018〕17号)、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年举动计划的告诉》(国发〔2018〕22号)精力，坚决打赢山西省蓝天保卫战，拟定本举动计划。

　　一、全体要求

　　(一)辅导思想。

　　以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻履行党的十九大和十九届二中、三中全会精力，贯彻履行党中心、国务院决议计划布置及全国生态环境保护大会要求，坚持新展开理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边区域4市(太原、阳泉、长治、晋城)和汾渭平原4市(晋中、临汾、运城、吕梁)等要点区域为主战场，以显着下降细颗粒物(PM2.5)浓度为要点，以大幅减少重污染气候为主攻方向，持续展开大气污染防治举动，归纳运用经济、法令、技能和必要的行政手法，大力调整优化工业结构、动力结构、运送结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬天污染处理，顾全大局、系统策划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，完结环境效益、经济效益和社会效益多赢。

　　(二)根本准则。

　　坚持新展开理念。

坚决摒弃以献身生态环境为价值交换经济一时添加的做法，坚持以生态环境保护倒逼转型展开，坚决不要污染环境、损坏生态的GDP，坚持不懈走出产展开、日子富裕、生态杰出的文明展开路途，加速构成节省资源和保护环境的空间格式、工业结构、出产方法、日子方法。

　　坚持党政主体职责。

严峻施行党政同责、一岗双责。

当地各级党委和政府对本行政区域生态环境质量负总责，首要担任人是本行政区域打赢蓝天保卫战的榜首职责人，各相关部分要履行好各自职责，做到守土有责、守土尽责、分工协作、共同发力。

对危害生态环境的领导干部，真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。

　　坚持问题导向。

以空气质量显着改进为刚性要求，杰出加强工业、燃煤、机动车、扬尘四类要点污染源处理，集合问题、分类施策、精准发力，不断获得新成效，让公民大众有更多获得感。

　　坚持区域联防联控。

依照一致规划、一致规范、一致办法、一致应急的要求，施行区域应急联动，有用应对重污染气候。

　　坚持全民共治。

政府、企业、大众各尽其责、共同发力。

政府活跃发挥主导效果，加强环境信息揭露和宣传教育，加大环境违法问题曝光力度，发动社会各方力气群防群治；企业主动承当环境处理主体职责；大众自觉饯别绿色日子。

　　(三)作业方针。

　　通过3年尽力，大幅减少首要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步显着下降细颗粒物(PM2.5)浓度，显着减少重污染天数，显着改进环境空气质量，显着增强公民的蓝天幸福感。

　　到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量别离比2015年下降20%以上，11个设区市细颗粒物(PM2.5)均匀浓度和优异天数份额完结国家下达方针，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

力求二氧化硫均匀浓度较2015年下降50%左右。

　　二、要点使命

　　(一)调整优化工业结构，推动工业绿色展开。

　　1.优化工业布局。

11个设区市完结生态保护红线、环境质量底线、资源运用上线、环境准入清单编制作业，清晰制止和约束展开的职业、出产工艺和工业目录。

拟定更严峻的工业准入门槛，进步高耗能、高污染和资源型职业准入条件。

活跃推行区域、规划环境影响点评，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响点评，应满意区域、规划环评要求。

(省环保厅牵头，省展开变革委、省经信委、省国土资源厅等协作，市县政府担任履行。

以下均需市县政府履行，不再列出)

　　加大区域工业布局调整力度。

加速城市建成区重污染企业搬家改造或关闭退出，推动施行一批水泥、平板玻璃、焦化、低端化工等重污染企业搬家工程。

要点区域城市钢铁企业要实在采纳完全关停、转型展开、就地改造、域外搬家等方法，推动转型晋级。

2018年末前，11个设区市政府拟定相应专项作业计划，并向社会揭露。

　　要点区域制止新增焦化、化工园区，加大现有焦化、化工园区整治力度。

各地已清晰的退城企业，要清晰时间表，逾期不退城的予以停产。

从2019年1月1日起，坐落设区市建成区规划内的钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业大气污染物答应排放总量在上年根底上定向逐年递减。

(省经信委、省展开变革委、省国资委、省环保厅等依照职责别离担任)

　　2.严峻操控“两高”职业产能。

要点区域制止新增钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等产能；确有必要新建的，要严峻履行产能置换施行办法；新、改、扩建触及大宗物料运送的建造项目，准则上不得选用公路运送。

(省经信委、省展开变革委牵头，省环保厅等协作)

　　加大落后产能筛选和过剩产能压减力度。

严峻履行质量、环保、能耗、安全等法规规范。

依照国家新修订的《工业结构调整辅导目录》，进步要点区域过剩产能筛选规范。

2018年末前拟定我省筛选落后和压减过剩产能施行计划。

完结国家下达的落后产能筛选和过剩产能压减使命。

要点区域加大独立焦化企业筛选力度，京津冀及周边区域4市履行国家“以钢定焦”的全体要求。

谨防“地条钢”死灰复燃。

列入去产能计划的钢铁企业需一起退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。

(省展开变革委、省经信委牵头，省环保厅、省财务厅、省安监局、省质监局等协作)

　　3.强化“散乱污”企业归纳整治。

全面展开“散乱污”企业及集群归纳整治举动。

依据工业方针、工业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，拟定“散乱污”企业及集群整治规范。

　　施行拉网式排查，树立处理台账。

依照“先停后治”的准则，施行分类处置。

列入关停吊销类(筛选类)的，做到“两断三清”(堵截工业用水、用电，铲除质料、产品及出产设备)；列入整合搬家类的，要依照工业展开规划化、现代化的准则，搬家至工业园区并施行晋级改造；列入晋级改造类的，树立职业标杆，施行清洁出产技能改造，全面进步改造出产工艺和污染处理设备。

树立“散乱污”企业动态处理机制，坚决根绝“散乱污”企业项目建造和已吊销的“散乱污”企业异地搬运、死灰复燃。

2018年末前全面完结。

(省环保厅、省经信委牵头，省展开变革委、省住宅城乡建造厅、省煤炭厅、省国土资源厅、省工商局、省质监局、省安监局等协作)

　　4.深化工业污染处理。

持续推动工业污染源全面合格排放，将烟气在线监测数据作为法律依据，加大超支处分和联合惩戒力度，未合格排放的企业一概依法停产整治。

树立掩盖一切固定污染源的企业排放答应准则，2020年末前，完结排污答应处理名录规则的职业答应证核发。

(省环保厅担任)

　　推动要点职业污染处理晋级改造。

全省二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和蒸发性有机物(VOCs)全面履行大气污染物特别排放限值。

其间，自2018年10月1日起，全省电力(燃煤以外)、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥职业现有企业及在用锅炉履行相应职业大气污染物特别排放限值。

焦化职业分步施行特别排放限值改造，2018年10月1日前完结40%的焦化企业改造，2019年10月1日前现有焦化企业悉数完结改造。

其他职业依据修订后的规范履行大气污染物特别排放限值。

未完结超低排放改造的煤电(含低热值煤)机组2018年中止运转。

钢铁企业2020年末前根本完结超低排放改造，其他职业活跃展开大气污染物超低排放改造。

要点区域城市建成区内，焦炉施行炉体加罩关闭，并对废气进行搜集处理，于2019年末前完结。

鼓舞焦化企业对传统湿法熄焦工艺进行改造，燃煤电厂、钢铁企业应进一步采纳有用办法减少烟气中可溶性盐、硫酸雾、有机物等。

加强工业企业氨排放源操控，完善脱硝系统氨捕集和氨逸散管控。

(省环保厅牵头，省经信委协作)

　　强化工业企业无安排排放管控。

展开钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等要点职业及燃煤锅炉无安排排放排查，树立处理台账，对物料(含废渣)运送、装卸、贮存、搬运和工艺进程等无安排排放施行深度处理，2018年完结。

各地可在要点职业工业企业无安排排放环节设备视频监控设备，并与环保部分联网。

(省环保厅牵头，省展开变革委、省经信委协作)

　　推动各类园区循环化改造、规范展开和提质增效。

大力推动企业清洁出产。

对开发区、工业园区、高新区等进行会集整治，期限进行合格改造。

关停与园区规划环境影响点评不符的污染企业，会集整合园区企业，减少工业集合区污染。

完善园区会集供热设备，活跃推行会集供热。

统筹建造共有工艺设备。

有条件的工业集聚区建造会集喷涂工程中心，装备高效治污设备，代替企业独立喷涂工序。

(省展开变革委、省经信委、省商务厅、省环保厅、省科技厅依照职责别离担任)

　　5.大力培养绿色环保工业。

强大绿色工业规划，展开节能环保工业、清洁出产工业、清洁动力工业，培养展开新动能。

活跃支撑培养一批具有国内和世界竞争力的大型节能环保龙头企业，支撑企业技能立异才能建造，加速把握严峻要害核心技能，促进大气处理要点技能装备等工业化展开和推行运用。

活跃推行节能环保全体处理计划，加速展开合同动力处理、环境污染第三方处理和社会化监测等新业态，培养一批高水平、专业化节能环保服务公司。

(省展开变革委、省经信委、省环保厅牵头，省科技厅协作)

　　(二)加速调整动力结构，构建清洁低碳高效动力系统。

　　6.有用推动清洁取暖。

坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤(超低排放)、宜热则热，多动力供暖，保证大众安全取暖过冬。

同步施行居民日子用煤清洁动力代替。

会集资源推动京津冀及周边区域4市和汾渭平原4市等要点区域散煤处理，优先以乡镇或区县为单元全体推动。

2018年10月底前，11个设区市城市建成区清洁取暖掩盖率到达100%；2020年10月底前，县(市)建成区清洁取暖掩盖率到达100%，乡村区域清洁取暖掩盖率力求到达60%以上；在保证动力供给的前提下，要点区域平原区域根本完结日子及冬天取暖散煤代替。

对暂不具有清洁动力代替条件的山区，活跃推行洁净焦、洁净煤和其他洁净燃料及高效清洁环保炉具。

各地要实在做好查询了解和确村确户，科学拟定年度施行计划，清晰改造数量、改造方法。

加强煤层气(煤矿瓦斯)归纳运用，施行生物天然气工程。

燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。

(省展开变革委、省财务厅、省经信委、省住宅城乡建造厅、省环保厅、省农业厅、省电力公司、晋能集团等依照职责别离担任)抓好天然气产供储销系统建造。

　　力求2020年天然气占动力消费总量比重到达10%左右。

新增天然气量优先用于乡镇居民和大气污染严峻区域的日子和冬天取暖散煤代替，要点支撑京津冀及周边区域4市和汾渭平原4市，完结“增气减煤”。

“煤改气”坚持“以气定改”，保证安全施工、安全运用、安全处理。

有序展开天然气调峰电站等可中止用户，准则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。

限时完结天然气管网互联互通，构建构成全省“外联内畅、互联互通”的大燃气网。

加速储气设备建造脚步，2020年采暖季前，当地政府、乡镇燃气企业和上游供气企业的储藏才能到达量化方针要求。

树立完善调峰用户清单，采暖季施行“压非保民”。

(省展开变革委牵头，省环保厅、省财务厅、省住宅城乡建造厅等协作)

　　加速乡村“煤改电”电网晋级改造。

拟定施行作业计划。

电网企业要拟定电网展开规划，统筹推动输变电工程建造，满意居民采暖用电需求。

鼓舞推动蓄热式等电供暖。

当地政府对“煤改电”配套电网工程应给予支撑，统筹和谐“煤改电”“煤改气”建造用地，和谐处理项目施行进程中呈现的问题，保证工程顺畅施行。

(省展开变革委、省经信委、省电力公司牵头，省环保厅、省国土资源厅协作)

　　加强“禁煤区”建造。

2018年10月1日前，11个设区市均要将城市建成区划定为“禁煤区”，并结合空气质量改进要求将城市近郊区归入“禁煤区”规划，施行联片管控。

2020年10月1日前县城建成区均要划定为“禁煤区”。

完结以电代煤、以气代煤等清洁动力代替的区域，当地政府应将其划为“禁煤区”。

“禁煤区”规划内除煤电、会集供热和质料用煤企业外，制止贮存、出售、燃用煤炭。

(省环保厅牵头，省***厅、省煤炭厅、省工商局协作)

　　7.加强煤质管控。

加强煤炭出售流转环节管控，煤质抽检掩盖率逐年进步，2019年末前，对民用散煤出售企业每月煤质抽检掩盖率到达10%以上，全年抽检掩盖率100%。

依法查办出售残次煤的单位，会集整理、整理、吊销不合格散煤供给途径，严峻打击出售运用残次煤行为，制止洗煤厂煤泥、中煤进入民用商场，制止运用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。

加强乡村区域民用洁净煤供给保证。

(省煤炭厅、省质监局、省工商局依照职责别离担任)

　　8.要点区域持续施行煤炭消费总量操控。

到2020年，煤炭在一次动力消费中的比重下降到80%，下降起伏抢先全国。

京津冀及周边区域4市和汾渭平原4市煤炭消费总量完结负添加，其他市采纳有用办法合理操控煤炭消费总量。

全省新建耗煤项目施行煤炭减量代替。

依照煤炭会集运用、清洁运用的准则，要点减少非电力用煤，进步电力用煤份额，2020年全省电煤占煤炭消费比重到达55%以上。

持续推动电能代替燃煤和燃油，代替规划到达国家下达的方针要求。

(省展开变革委、省经信委牵头，省环保厅协作)

　　拟定专项计划，大力筛选关停环保、能耗、安全等不合格的30万千瓦以下燃煤机组。

对关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量方针，答应进行买卖或置换，可统筹安排建造等容量超低排放燃煤机组。

要点区域严峻操控燃煤机组新增装机规划。

(省经信委、省展开变革委牵头，省环保厅、省电力公司、晋能集团等协作)

　　9.展开燃煤锅炉归纳整治。

加大燃煤小锅炉筛选力度。

县级及以上城市在完结建成区筛选每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、运营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设备的根底上，依据空气质量改进要求，进一步加大筛选力度，准则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他区域准则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。

2020年10月1日前，要点区域根本筛选每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。

其间，2018年10月1日前，11个设区市城市建成区根本筛选每小时35蒸吨及以下除热电联产以外的燃煤锅炉(含煤粉锅炉)。

在吊销筛选燃煤锅炉的一起，质监部分刊出承压锅炉运用挂号证。

(省环保厅牵头，省质监局等协作)

　　推动燃煤锅炉超低排放改造。

全省每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉，以及坐落设区市及县(市)建成区的燃煤供暖锅炉、生物质锅炉于2019年10月1日前完结节能和超低排放改造。

燃气锅炉根本完结低氮改造。

(省环保厅牵头，省展开变革委、省住宅城乡建造厅、省经信委、省质监局协作)

　　加大对纯凝机组和热电联产机组技能改造力度，加速供热管网建造，充沛开释和进步供热才能，筛选管网掩盖规划内的燃煤锅炉和散煤。

在不具有热电联产会集供热条件的区域，现有多台燃煤小锅炉可依照等容量代替准则建造为大容量燃煤锅炉。

2020年末前，全省30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里规划内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电悉数关停整合。

(省经信委牵头，省环保厅、省住宅城乡建造厅协作)

　　10.进步动力运用功率。

持续施举动力消耗总量和强度“双控”举动。

健全节能规范系统，大力开发、推行节能高效技能和产品，完结要点用能职业、设备节能规范全掩盖。

京津冀及周边区域4市和汾渭平原4市新建高耗能项目单位产品(产量)能耗要到达世界先进水平。

量体裁衣进步修建节能规范，加大绿色修建推行力度，引导有条件区域和城市新建修建全面履行绿色修建规范。

进一步健全动力计量系统，持续推动供热计量变革，推动既有寓居修建节能改造，要点推动有改造价值的乡镇寓居修建节能改造。

鼓舞展开乡村住宅节能改造。

(省展开变革委、省经信委、省住宅城乡建造厅、省质监局依照职责别离担任)

　　11.加速展开清洁动力和新动力。

到2020年，全省新动力电力装机容量占全省电力总装机容量的份额到达30%以上，非化石动力占动力消费比重到达5—8%。

有序展开水电，优化风能、太阳能开发布局，量体裁衣展开生物质能、地热能等。

在具有资源条件的当地，鼓舞展开县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。

加大可再生动力消纳力度，拓展可再生动力电力的本地和外送消纳途径，根本处理弃水、弃风、弃光问题。

(省展开变革委、省电力公司牵头，省经信委、省财务厅协作)

　　(三)活跃调整运送结构，展开绿色交通系统。

　　12.优化调整货品运送结构。

拟定施行运送结构调整举动计划，大幅进步铁路货运份额。

到2020年全省铁路货运量比2017年添加30%，其间，京津冀及周边区域4市添加40%，汾渭平原4市添加25%。

(省展开变革委、省经信委、省交通运送厅牵头，省财务厅、省环保厅、相关铁路局等协作)

　　推动铁路货运要点项目建造。

加大货运铁路建造投入，加速货运铁路建造。

大力进步铁路线煤炭运送量。

2020年采暖季前，运往滨海首要港口、唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货品准则上首要改由铁路运送。

钢铁、电解铝、电力、焦化、煤炭等要点企业要加速铁路专用线建造，充沛运用已有铁路专用线才能，大幅进步铁路运送份额，2020年京津冀及周边区域4市和汾渭平原4市铁路运送份额到达50%以上。

(省展开变革委、省交通运送厅、省经信委、相关铁路局牵头，省财务厅、省环保厅等协作)

　　大力展开多式联运。

依托铁路物流基地、公路港等，推动多式联运型和干支联接型货运纽带(物流园区)建造，加速推动集装箱多式联运。

建造城市绿色物流系统，支撑运用城市现有铁路、物流货场转型晋级为城市配送中心。

鼓舞甩挂运送等运送安排方法。

下降货品运送空载率。

(省展开变革委、省交通运送厅牵头，省经信委、省财务厅、省环保厅、相关铁路局等协作)

　　13.加速机动车结构晋级。

推行运用新动力轿车。

加速推动城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、租借、通勤、轻型物流配送车辆运用新动力或清洁动力轿车，全省运用份额到达80%；全省机场、铁路货场等新增或替换作业车辆首要运用新动力或清洁动力轿车。

加大资金补助力度，2020年末前，11个设区市城市建成区公交车、租借车、环卫车悉数替换为新动力轿车。

在物流园、工业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发商场等物流集散地建造会集式充电桩和快速充电桩，为承当物流配送的新动力车辆在城市通行供给便当。

(省交通运送厅、省住宅城乡建造厅、省经信委牵头，省财务厅、省环保厅、省***厅、相关铁路局等协作)

　　加速筛选老旧车辆。

各市采纳经济补偿、约束运用、严峻超支排放监管等方法，大力推动国三及以下排放规范营运柴油卡车提早筛选更新，加速筛选选用淡薄焚烧技能和“油改气”的老旧燃气车辆。

拟定营运柴油卡车和燃气车辆提早筛选更新方针及施行计划。

2020年末前，京津冀及周边区域4市和汾渭平原4市完结国家下达的国三及以下排放规范营运中型和重型柴油卡车筛选使命。

对到达强制作废规范、机动车一切人逾期未处理刊出挂号的，***交管部分应当公告机动车牌证作废，催促奉告机动车一切人按规则及时处理刊出挂号。

对归于已刊出和已作废的机动车，***交管部分要加强路面查办。

2019年7月1日起，要点区域提早施行机动车国六排放规范。

推行运用到达国六排放规范的燃气车辆。

(省交通运送厅、省环保厅牵头，省经信委、省***厅、省商务厅、省财务厅等协作)

　　14.强化油品质量监管。

全省全面供给契合国六规范的车用汽柴油，2018年起制止出售一般柴油和低于国六规范的车用汽柴油。

制止调和油组分以化工质料名义出售，制止以化工质料勾兑调和油，制止运送企业贮存运用非标车用油品。

加强对油品制售企业质量监督处理，持续展开出产和流转范畴车用油品质量抽检，其间对油库(含企业自备油库)查看份额每月不少于20%，要点区域不少于30%，完结年度全掩盖。

严峻打击出产、出售、运用不合格油品和车用尿素行为，并倒查不合格油品和车用尿素来历。

情节严峻的，依法撤消营业执照、成品油零售答应证；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

坚决吊销黑加油站点。

(省工商局、省质监局、省商务厅、省展开变革委依照职责别离担任)

　　15.强化移动源污染防治。

严峻打击新出产出售机动车环保不合格等违法行为。

严峻新车环保设备查验，在新车出售、查验、挂号等场所展开环保设备查看，保证新车环保设备出产一致性。

***交管部分要严峻机动车注册挂号查验，对不契合国家相关技能规范的，一概不予处理注册挂号，严把机动车挂号源头关。

严峻机动车安全技能查验监管，对未获得环保查验合格陈述的，不予核发查验合格标志。

构建全省机动车超支排放信息数据库，溯源超支排放机动车出产和进口企业、注册挂号地、排放查验安排、修理单位、运送企业等，完结全链条监管。

推动老旧柴油车深度处理，具有条件的设备污染操控设备并装备实时排放监控终端，一起与环保等有关部分联网，协同操控颗粒物和氮氧化物排放，安稳合格的可免于上线排放查验。

有条件的城市定时替换租借车三元催化设备。

(省环保厅、省交通运送厅、省***厅牵头，省工商局、省质监局等协作)

　　加强非路途移动机械污染防治。

2018年末前，各市划定并发布制止运用高排放非路途移动机械区域。

2019年末前，全省完结非路途移动机械了解查询，严峻管控高排放非路途移动机械。

推动排放不合格工程机械清洁化改造和筛选，机场新增和替换的作业机械首要选用清洁动力或新动力。

(省环保厅、省交通运送厅、省住宅城乡建造厅、省农机局、省水利厅等依照职责别离担任)

　　推动靠港飞机运用岸电。

加速机场岸电设备建造，推行地上电源代替飞机辅佐动力设备，民航机场在飞机停靠期间首要运用岸电。

(省交通运送厅牵头，省展开变革委、省财务厅、省环保厅协作)

　　(四)优化调整用地结构，推动面源污染处理。

　　16.施行防风固沙美化工程。

建造北部沙区生态安全屏障，要点加强“三北”防护林系统建造、京津风沙源处理、太行山美化、草原保护和防风固沙。

推行保护性耕耘、林间掩盖等方法，按捺季节性裸地农田扬尘。

在城市功用疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿。

建造城市绿道绿廊，施行“退工还林还草”。

大力进步城市建成区美化掩盖率，2020年力求到达41.5%。

(省林业厅、省国土资源厅、省农业厅、省住宅城乡建造厅依照职责别离担任)

　　17.推动露天矿山归纳整治。

2018年末前，全面完结露天矿山了解排查。

对违背资源环境法令法规、规划，污染环境、损坏生态、乱采滥挖的露天矿山，一经发现依法予以关闭；对生态康复和污染处理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完结并经相关部分安排查验合格后方可康复出产，对拒不停产或私行康复出产的依法强制关闭；对职责主体灭失的露天矿山，当地政府要安排有关部分加强修正美化，减尘抑尘。

要点区域准则上制止新建露天矿山建造项目。

加强矸石山处理，2019年末前，全省矸石山全面到达处理规范。

(省国土资源厅牵头，省煤炭厅、省环保厅、省安监局协作)

　　18.加强扬尘归纳处理。

严峻施工扬尘监管。

2018年末前，各地树立施工工地处理清单。

量体裁衣稳步展开装配式修建。

将施工工地扬尘污染防治归入文明施工处理范畴，树立扬尘操控职责准则，处理费用列入工程造价。

严峻落施行工工地周边围挡、物料堆积掩盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运送“六个百分之百”要求，设备在线监测和视频监控设备，并与当地有关主管部分联网。

将扬尘处理作业不到位的不良信息归入修建商场诺言处理系统，情节严峻的，列入修建商场主体“黑名单”。

(省住宅城乡建造厅担任)

　　加强路途扬尘归纳整治。

大力推动路途打扫保洁机械化作业，进一步进步路途机械化打扫率。

2020年末前，大同、朔州、忻州建成区路途机械化打扫率到达70%以上，县城到达60%以上；要点区域要显着进步，京津冀及周边区域4市和汾渭平原4市建成区到达75%以上，县城到达65%以上。

(省住宅城乡建造厅担任)

　　严峻渣土运送车辆规范化处理。

新增渣土运送车辆有必要为新动力车辆，并采纳密闭办法。

现有渣土运送车辆悉数选用全密闭、全定位、全监控的新式环保渣土车，并契合环保尾气排放规范，获得主管部分核发的《渣土运送答应证》，确需通行限行区域的车辆还需获得***交管部分核发的《限行路途通行证》，依照规则线路行进，在指定场所倾倒。

密闭不严、车轮带泥的车辆，一概不得驶出工地。

不契合要求上路行进的渣土车辆，一经查办吊销渣土运送资历。

树立倒查机制，对违法渣土运送车辆一起追溯上游施工工地职责。

(省住宅城乡建造厅、省***厅依照职责别离担任)

　　加强路途运送扬尘管控。

鼓舞引导企业加速展开关闭箱式卡车、集装箱运送车，活跃探索重型散装物料卡车集装箱运送或硬密闭办法运送。

活跃推行运用物料外表喷洒掩盖剂等抑尘技能。

2020年，全省公路散货集装箱运送份额在2017年根底上大幅进步。

对未采纳有用关闭办法、存在随意抛洒行为的运送车辆依法依规予以处分。

(省交通运送厅牵头，省***厅协作)

　　加强露天堆场扬尘整治。

全面整理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和修建废物，不能及时整理的有必要采纳苫盖等抑尘办法。

(省住宅城乡建造厅担任)

　　全省施行降尘归纳查核，各设区市均匀降尘量不得高于9吨/月·平方公里。

(省环保厅担任)

　　19.加强秸秆归纳运用和氨排放操控。

坚持疏堵结合，加大方针支撑，树立完善的秸秆还田、搜集、贮存、运送社会化服务系统，根本构成布局合理、多元运用、可持续运转的归纳运用格式，到2020年秸秆归纳运用率到达85%以上。

全面加强秸秆禁烧管控，强化市县乡三级政府秸秆禁烧主体职责，树立以村为单位的网格化监管准则，并将秸秆禁烧归入森林防火系统。

强化卫星遥感、无人机等运用，鼓舞在要点区域建造秸秆焚烧火点监测监控系统，进步秸秆焚烧火点监测的功率和水平。

在夏收和秋收阶段展开秸秆禁烧专项巡查。

谨防因秸秆露天焚烧构成区域性重污染气候。

(省环保厅、省展开变革委、省农业厅、省林业厅、省农机局、省财务厅等依照职责别离担任)

　　操控农业源氨排放。

调整农业出产投入结构，减少化肥农药运用量，添加有机肥运用量，完结化肥农药运用量负添加。

进步化肥运用率，2020年全省化肥运用率到达40%以上。

加强规划养殖场粪污处理设备建造，改进养殖场通风环境，进步畜禽粪污归纳运用率，减少氨蒸发排放。

(省农业厅牵头，省环保厅等协作)

　　20.强化烟花爆竹禁燃禁放办法。

从2018年起，城市建成区和县城全面制止点燃烟花爆竹，其他区域严峻操控点燃烟花爆竹。

安监部分要严峻操控核发《烟花爆竹运营(零售)答应证》，吊销城市及其周边的烟花爆竹零售网点。

全省《烟花爆竹运营(零售)答应证》核发数量要逐年大幅减少。

(省***厅、省安监局牵头)。

　　21.制止燃煤旺火和露天焚烧废物。

全省设区市和县(市)建成区制止燃煤旺火。

制止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、废物以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质。

(省环保厅、省住宅城乡建造厅、省***厅依照职责别离担任)

　　(五)施行严峻专项举动，大幅下降污染排放。

　　22.展开秋冬天攻坚举动。

依照国家一致布置拟定并施行秋冬天大气污染归纳处理攻坚举动计划，以减少重污染天数为着力点，狠抓秋冬天大气污染防治，集合要点范畴，将攻坚方针、使命办法分化履行到城市。

各市要拟定详细施行计划，催促企业拟定履行办法。

一致分配全省环境法律力气，施行异地穿插法律、驻地督办，保证各项办法悉数履行。

(省环保厅牵头，省展开变革委、省经信委、省交通运送厅、省住宅城乡建造厅等协作)

　　23.打好柴油卡车污染处理攻坚战。

拟定山西省柴油卡车污染处理攻坚战举动计划，统筹油、路、车处理，施行清洁柴油车(机)、清洁运送和清洁油品举动，保证柴油卡车污染排放总量显着下降。

加强柴油卡车出产出售、注册运用、查验修理等环节的监督处理，树立六合车人一体化的全方位监控系统，施行在用轿车排放查验与强制保护准则。

各地展开多部分联合法律专项举动，严峻打击柴油卡车超支排污和抛洒等违法行为。

(省环保厅、省交通运送厅、省财务厅、省质监局牵头，省经信委、省商务厅、省***厅、省工商局等协作)

　　24.展开工业炉窑处理专项举动。

拟定山西省工业炉窑归纳整治施行计划。

展开拉网式排查，树立各类工业炉窑处理清单，2018年末前完结。

严峻履行国家职业规范和环保、能耗等规范要求，各设区市可依据空气质量改进要求进一步严峻规范。

加大不合格工业炉窑筛选力度，加速筛选中小型煤气产生炉。

鼓舞工业炉窑运用电、天然气等清洁动力或由周边热电厂供热。

鼓舞各市对工业炉窑作业场所设备视频监控，并与环保部分联网。

要点区域吊销燃煤热风炉，根本筛选热电联产供热管网掩盖规划内的燃煤加热、烘干炉(窑)。

筛选炉膛直径3米以下燃料类煤气产生炉，加大化肥职业固定床间歇式煤气化炉整改力度。

会集运用煤气产生炉的工业园区，暂不具有改用天然气条件的，准则上应建造一致的清洁煤制气中心，制止掺烧高硫石油焦。

将工业炉窑处理作为环保强化监察的要点使命，凡未列入清单的工业炉窑均归入秋冬天错峰出产计划。

(省环保厅牵头，省展开变革委、省经信委等协作)

　　25.施行蒸发性有机物(VOCs)专项整治。

依照国家要求拟定我省化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放要点职业和油品储运销归纳整治计划，严峻履行国家走漏检测与修正(LDAR)规范要求，编制VOCs处理技能攻略。

京津冀及周边区域4市和汾渭平原4市制止建造出产和运用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，加大餐饮油烟处理。

展开VOCs专项法律举动，严峻打击违法排污行为，对处理效果差、技能服务才能弱、运营处理水平低的处理单位，发布名单，施行联合惩戒，扶持培养VOCs处理和服务专业化规划化龙头企业。

完结国家下达的VOCs排放总量减少使命。

(省环保厅牵头，省展开变革委、省经信委、省商务厅、省工商局、省质监局等协作)

　　(六)强化区域联防联控，有用应对重污染气候。

　　26.树立完善区域大气污染防治协作机制。

要点推动太原、阳泉、长治、晋城4市融入京津冀及周边区域大气联防联控，推动晋中、临汾、运城、吕梁4市融入汾渭平原大气联防联控，树立太原及周边区域县市(太原全市域，晋中榆次区、开发区、太谷、祁县、平遥、灵石、介休，吕梁文水、交城、汾阳、孝义)大气污染联防联控作业机制。

(省环保厅牵头)

　　27.加强重污染气候应急联动。

强化空气质量猜测预告才能建造，完善空气质量猜测预告谈判机制，进一步加强环境与气候机理研讨，科学判别重污染进程。

2018年末，省级预告中心完结以城市为单位的7天预告才能。

展开空气质量中长期趋势猜测作业。

全省一致履行国家要点区域预警分级规范。

当猜测到呈现大规划重污染气候时，一致发布预警信息，各相关城市依照要求，发动相应等级应急呼应办法，施行区域应急联动。

(省环保厅牵头，省气候局协作)

　　28.夯实应急减排办法。

进一步完善重污染气候应急预案。

每年8月底前对重污染气候应急减排清单施行更新，黄色、橙色、赤色预警等级污染物减排份额准则上不低于10%、20%、30%，各设区市可进一步进步应急预案中污染物减排份额。

细化应急减排办法，履行到企业各工艺环节，施行“一厂一策”清单化处理，保证应急减排办法可操作、可核对。

各设区市应急减排清单应向社会揭露，承受社会监督。

在黄色及以上重污染气候预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等触及大宗物料运送的要点用车企业，同步施行应急运送呼应。

(省环保厅牵头，省交通运送厅、省经信委协作)

　　施行秋冬天要点职业错峰出产。

加大秋冬天工业企业出产调控力度，每年9月底前，各设区市要针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放职业，拟定错峰出产计划，施行差别化处理。

各市要把处理污染与促进绿色文明施工、出产、运送结合起来，优先将污染严峻、排放绩效高、坐落环境敏感区的企业归入错峰出产规划，以错峰引导企业加大环保改造力度，表现差异化，防止简单化、绝对化、“一刀切”。

错峰出产办法要细化到企业出产线、工序和设备，载入排污答应证。

企业未如期完结处理改造使命的，一起归入当地错峰出产计划，施行停产。

归于《工业结构调整辅导目录》中约束类的，要进步错峰限产份额或施行停产。

(省经信委、省环保厅担任)

　　(七)健全法规规范系统，完善环境经济方针。

　　29.完善当地性法规规范系统。

依据国家要求及时对VOCs征收环境保护税。

加速《山西省大气污染防治法令》等当地法规立法修订作业。

严峻履行国家各类环境质量规范和污染物排放规范，加速完善当地环境保护规范系统，拟定并施行更严峻的污染物排放规范。

(省环保厅、省财务厅牵头，省税务局、省法制办、省质监局协作)

　　30.拓展投融资途径。

各级财务支出要向蓝天保卫战歪斜，坚持投入与攻坚使命相匹配。

活跃争夺中心大气污染防治专项资金支撑，合理安排省本级大气污染防治专项资金投入。

环境空气质量未合格市、县要加大本级大气污染防治资金投入，树立常态化、安稳的财务资金投入机制。

活跃争夺将京津冀及周边区域4市和汾渭平原4市悉数归入中心财务支撑北方区域冬天清洁取暖的试点城市规划。

拟定我省清洁取暖资金支撑方针。

(省财务厅、省展开变革委、省环保厅依照职责别离担任)

　　支撑依法合规展开大气污染防治范畴的政府和社会资本协作(PPP)项目。

鼓舞展开合同环境服务，推动环境污染第三方处理。

严峻履行国家出台的北方区域清洁取暖金融支撑方针，争夺将我省城市列入试点支撑范畴。

鼓舞方针性、开发性金融安排在事务规划内，对大气污染防治、清洁取温暖工业晋级等范畴契合条件的项目供给信贷支撑，引导社会资本投入。

对清洁取暖等要点项目给予省级根本建造出资支撑。

支撑契合条件的金融安排、企业发行债券，征集资金用于大气污染处理和节能改造。

将“煤改电”超出核价出资的配套电网出资归入下一轮输配电价核价周期，核算允许本钱。

(省财务厅、省展开变革委、省金融办牵头，省环保厅、山西证监局、山西保监局、人行太原中心支行协作)

　　31.加大经济方针支撑力度。

树立大气污染防治专项资金安排与当地环境空气质量改进绩效联动机制，进一步调集当地政府大气污染处理活跃性。

健全环保诺言点评准则，施行跨部分联合惩戒。

严峻履行国家推动储气调峰设备建造的扶持方针、非常规天然气补助方针。

推行上网侧峰谷分时电价方针，延伸采暖用电谷段时长至10个小时以上，支撑具有条件的区域树立采暖用电的商场化竞价收购机制，采暖用电参与电力商场化买卖谷段输配电价折半履行。

乡村区域运用地热能向居民供暖(制冷)的项目运转电价参照居民用电价格履行。

健全供热价格机制，合理拟定清洁取暖价格。

履行好燃煤电厂超低排放环保电价。

全面整理吊销对高耗能职业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠方针。

树立高污染、高能耗、低产出企业履行差别化电价、水价方针的动态调整机制，在国家方针的根底上进一步大幅进步对约束类、筛选类企业加价起伏。

加大钢铁、焦化、建材等职业超低排放改造支撑力度。

研讨拟定“散乱污”企业归纳处理鼓励方针。

进一步完善货运价格商场化运转机制，科学规范两头费用。

大力支撑机场岸基供电，下降岸电运营商用电本钱。

支撑车船和作业机械运用清洁动力。

研讨完善有机肥出产出售运送等环节的支撑方针、运用生物质发电价格方针，支撑秸秆等生物质资源消纳处置。

(省展开变革委、省财务厅牵头，省经信委、省环保厅、省交通运送厅、省农业厅、相关铁路局协作)

　　加大税收方针支撑力度。

严峻履行环境保护税法，履行置办环境保护专用设备企业所得税抵免优惠方针及其他新出台的国家支撑生态环境保护税收优惠方针。

对契合条件的新动力轿车免征车辆置办税，持续履行对节能、新动力车船减免车船税的方针。

(省财务厅、省税务局牵头，省交通运送厅、省环保厅、省经信委协作)

　　(八)加强根底才能建造，严峻环境法律督察。

　　32.完善环境监测监控网络。

加强环境空气质量监测。

依照国家要求和技能规范优化调整扩展国控及省控空气质量监测站点，全面反映全省空气质量情况。

加强区县空气质量主动监测网络建造，2019年末前，完结监测站点全掩盖，并与我国环境监测总站完结数据直联。

高新区、省级开发区、要点工业园区设置空气质量监测站点。

加强降尘量监测，2018年末前，全省各区县布设降尘量监测点位。

11个设区市展开环境空气质量VOCs监测。

京津冀及周边区域4市和汾渭平原4市要一起协作生态环境部建造国家大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气环境六合空大型立体归纳观测网。

(省环保厅牵头，省财务厅协作)

　　强化要点污染源主动监控系统建造。

排气口高度超越45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放要点源，归入要点排污单位名录，设备烟气排放主动监控设备，2019年末前京津冀及周边区域4市和汾渭平原4市根本完结，2020年末前全省根本完结。

(省环保厅担任)

　　加强移动源排放监管才能建造。

建造完善遥感监测网络、定时排放查验安排三级联网，构建重型柴油车车载诊断系统长途监控系统，强化现场路检路查和停放地监督抽测。

2018年末前，全省建成国家、省、市三级联网的遥感监测系统渠道。

推动工程机械设备实时定位和排放监控设备，建造排放监控渠道，2020年末前根本完结。

(省环保厅牵头，省交通运送厅、省科技厅、省***厅协作)

　　强化监测数据质量操控。

城市和区县以及各类开发区空气质量主动监测站点运维悉数上收到省级环境监测部分。

加强环境监测和运维安排监管，树立质控查核与实验室比对、第三方质控、诺言评级等机制，健全环境监测量值传递溯源系统，树立“谁出数谁担任、谁签字谁担任”的职责追溯准则。

展开环境监测数据质量监监察看专项举动，严峻惩办环境监测数据招摇撞骗行为。

对当地不妥干涉环境监测行为的，监测安排运转保护不到位及篡改、假造、搅扰监测数据的，排污单位招摇撞骗的，依纪依法从严处分，追究职责。

(省环保厅担任)

　　强化科技根底支撑。

会聚跨部分科研资源，安排优异科研团队，协作国家展开京津冀及周边区域、汾渭平原等要点区域大气重污染成因、重污染堆集与气候进程双向反应机制、要点职业与污染物排放管控技能、居民健康防护等科技攻坚，加强大气污染防治“一市一策”辅导。

安排展开打赢蓝天保卫战要点使命环境效益评价，严密环绕打赢蓝天保卫战需求，以方针和问题为导向，边研讨、边产出、边运用，不断弥补和完善作业办法。

加强区域性臭氧构成机理与操控途径研讨，深化VOCs全进程操控及监管技能研制。

展开钢铁、焦化、建材等职业超低排放改造、污染源头操控、货品运送多式联运、内燃机及锅炉清洁焚烧等技能研讨。

常态化展开要点区域和城市源排放清单编制、源解析等作业，每年进行评价更新，构成污染动态溯源的根底才能。

展开氨排放与操控技能研讨。

加速推动山西省大气污染院士作业站和山西省气候科学研讨所院士专家作业站规范化建造，发挥好高端科研人才的引领效果。

(省科技厅、省环保厅牵头，相关部分协作)

　　33.加大环境法律力度。

坚持铁腕治污，归纳运用按日接连处分、查封扣押、限产停产等手法，依法从严处分环境违法行为，强化排污者职责。

未依法获得排污答应证、未按证排污的，依法依规从严处分。

加强县级环境法律才能建造。

立异环境监管方法，推行“双随机、一揭露”等监管。

严峻环境法律监察，展开要点区域大气污染热门网格监管，依托环境监控渠道和环境热门网格渠道反映的问题头绪展开精准法律。

加强工业炉窑、工业无安排排放、VOCs污染处理等环境法律，严峻打击“散乱污”企业。

加强生态环境法律与刑事司法联接，严峻打击环境违法犯罪行为。

(省环保厅牵头，省***厅、省检察院、省法院等协作)

　　严峻打击出产出售排放不合格机动车和违背信息揭露要求的行为，吊销相关企业车辆产品公告、油耗公告。

展开在用车超支排放联合法律，树立完善环境部分检测、***交管部分处分、交通运送部分监督修理的联合监管机制。

严峻打击机动车排放查验安排尾气检测招摇撞骗、屏蔽和修正车辆环保监控参数等违法行为。

严峻重型柴油车、散装物料卡车禁限行管控办法，严控重型柴油车、散装物料卡车进入禁限行区域。

(省环保厅、省交通运送厅、省经信委、省***厅、省质监局依照职责别离担任)

　　深入展开环境保护督察。

将大气污染防治作为中心环保督察反应问题整改和省级环境保护督察及其“回头看”的重要内容，协作国家对要点区域展开专项督察，完结省级环境保护督察和“回头看”全掩盖，夯实当地党委政府及部分职责。

逐渐展开市级环境保护督察。

针对大气污染防治作业不力、重污染气候频发、环境质量改进达不到时序进展乃至恶化的城市，展开机动式、点穴式环境保护专项督察，强化督察问责。

树立完善监察、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”监管机制。

(省环保厅担任)

　　三、保证办法

　　(一)加强安排领导。

　　有关部分要依据本举动计划要求，依看管展开的管环保、管出产的管环保、管职业的管环保准则，拟定本部分履行计划，进一步细化作业内容、方针及使命分工，拟定配套方针办法，强化对市县的事务辅导与监监察核，履行“一岗双责”。

各市县政府要把打赢蓝天保卫战放在重要方位，首要担任人是本行政区域榜首职责人，其他有关领导成员在职责规划内承当相应职责，实在加强安排领导，拟定详细