工业和信息化部关于印发坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年

工信部节〔2018〕136号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产建造兵团工业和信息化主管部分：

　　现将《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年举动计划》印发给你们，请结合实际，仔细遵循执行。

工业和信息化部

2018年7月23日

坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年举动计划

　　为遵循执行《中共中心 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的定见》，实在实行工业和通信业生态环境保护职责，在推动制作强国和网络强国建造中，全面推动工业绿色展开，坚决打好污染防治攻坚战，促进工业和通信业高质量展开，拟定本举动计划。

　　一、全体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神，仔细执行党中心、国务院决议计划布置和全国生态环境保护大会要求，结实建立“四个认识”，坚决“四个自傲”，坚持新展开理念，自觉把经济社会展开同生态文明建造统筹起来，以供应侧结构性变革为主线，以工业和通信业高质量展开为主攻方向，要点环绕“调结构、优布局、强工业、全链条”，强化技能创新，加强方针保证，推动工业绿色转型展开，加速构成人与自然调和共处的绿色展开方法，完结环境效益、经济效益和社会效益多赢。

　　到2020年，规划以上企业单位工业增加值能耗比2015年下降18%，单位工业增加值用水量比2015年下降23%，绿色制作和高技能工业占比大幅进步，要点区域和要点流域（详细规模见附件）重化工业比重显着下降，工业布局愈加优化，结构愈加合理，工业绿色展开全体水平显着进步，绿色展开推动机制根本构成。

　　二、调整优化工业结构和布局

　　（一）优化工业布局。

执行京津冀和长江经济带工业搬运攻略，辅导要点区域和要点流域工业合理搬运。

施行长江经济带工业展开市场准入负面清单，清晰制止和约束展开的职业、出产工艺、产品目录。

　　（二）调整工业结构。

加大过剩产能压减力度，要点区域禁止新增钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、电解铝、铸造等产能。

严格执行钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等职业产能置换施行办法。

辅导和催促地方政府活跃推动钢铁、水泥、平板玻璃等职业过剩产能有序退出。

2018年再压减钢铁产能3000万吨左右，力求提早完结“十三五”期间钢铁去产能1.5亿吨的方针。

2020年末前，河北钢铁产能控制在2亿吨以内。

谨防“地条钢”死灰复燃。

　　（三）强化“散乱污”企业归纳整治。

活跃合作生态环境部，依据工业方针、工业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，参加拟定“散乱污”企业及集群整治标准。

合作生态环境部分展开“散乱污”工业企业排查和分类。

　　（四）施行错峰出产。

要点区域施行秋冬季要点职业错峰出产。

各地针对钢铁、建材、焦化、铸造、电解铝、化工等高排放职业，科学拟定错峰出产计划，施行差别化办理，并将错峰出产计划细化到企业出产线、工序和设备。

企业未如期完结管理改造使命的，同时归入当地错峰出产计划，施行停产。

加大秋冬季工业企业出产调控力度，加强错峰出产督导查看，谨防错峰出产“一刀切”和扩大规模状况的产生。

　　三、加速推动绿色智能改造进步

　　（五）加强工业节能。

继续展开工业节能督查专项举动，完结对要点高耗能职业全掩盖。

施行能效“领跑者”准则，展开能效对标合格，发布要点用能职业能效“领跑者”。

加速高效节能技能产品推行应用，发布国家工业节能技能配备引荐目录和“能效之星”产品目录。

　　（六）推动工业资源归纳运用。

建造一批工业资源归纳运用基地，大力推动长江经济带磷石膏、锻炼渣、尾矿等工业固体废物归纳运用。

发布再生资源归纳运用标准企业名单，引导再生资源归纳运用企业做大做强。

大力推动新动力轿车动力蓄电池收回运用。

辅导展开工业固体废物资源归纳运用点评，推动执行归纳运用税收优惠方针。

力求到2020年全国工业固体废物归纳运用率到达73%，首要再生资源收回运用量到达3.5亿吨。

　　（七）加强工业节水。

进步要点流域和华北等缺水区域工业节水标准。

　　（八）深化施行绿色制作和智能制作工程。

运用绿色信贷和绿色制作专项建成一批重大项目。

建造百家绿色园区、千家绿色工厂，推行万种绿色产品，打造一批绿色供应链企业，推动动力资源运用功率显着进步。

　　（九）打好柴油卡车污染管理攻坚战。

严厉打击出产出售排放不合格机动车行为，吊销相关企业车辆产品公告。

合作交通运输等部分加速筛选老旧车，2020年末前，在京津冀及周边区域、汾渭平原筛选国三及以下运营中重型柴油卡车100万辆。

2019年7月1日起，要点区域、珠三角、成渝区域提早施行机动车国六排放标准。

鼓舞清洁动力车辆、船只的推行运用。

　　四、培养强大绿色制作工业

　　（十）大力展开绿色工业。

展开强大节能环保、清洁出产和清洁动力工业。

推动环保配备制作业标准展开，加大先进环保配备推行应用力度，进步环保配备技能水平，为污染管理供给配备保证。

在冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副食物加工等职业，以自愿性清洁出产审阅为抓手，推动清洁出产技能改造。

　　（十一）推行新动力轿车。

2020年新动力轿车产销量到达200万辆左右。

联合交通运输等部分，加速推动城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、租借、通勤、轻型物流配送车辆选用新动力或清洁动力轿车，要点区域到达80%。

　　（十三）加大方针支撑力度。

加大现有方针对污染防治攻坚战相关作业的支撑力度。

加强与国务院相关部分交流和谐，活跃争取中心财政资金、税收、绿色信贷、政府收购等支撑方针。

　　（十四）加强查核问责。

合作中心编办、生态环境部，拟定工业和信息化部生态环境保护职责清单。

　　附件

要点区域和要点流域详细规模

　　要点区域详细规模：京津冀及周边区域，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等；长三角区域，包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等。

　　要点流域详细规模：长江经济带上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市。