关于印发云南省动力发展规划(2016—2020年)和云南省动

各州、市公民政府，省直各委、办、厅、局，有关企业：

　　现将《云南省动力展开规划(2016-2020年)》和《云南省动力确保网五年行动计划(2016-2020年)》印发给你们，请仔细遵循执行。

云南省公民政府

2016年10月10日

云南省动力展开规划(2016-2020年)

　　前语

　　“十三五”时期是我省经济社会展开的重要时期，是决议我省能否与全国同步完结全面小康的决胜阶段，也是我省优化动力基地建造、安定动力支柱工业位置、化解动力展开对立的重要机会期。

在中心要求从供给革新、消费革新、技能革新、系统革新、世界协作等方面全面展开动力革新的大布景下，在省委、省政府对全省“十三五”经济社会展开和动力展开的战略布置下，编制好《云南省动力展开规划(2016-2020年)》具有重要意义。

　　国家动力局《关于印发“十三五”动力规划作业计划的告诉》(国能规划﹝2014﹞294号)，要求当地依据具体状况安排编制动力规划，依照国务院审改办揭露的行政批阅事项目录，省级动力规划由省动力主管部分安排编制并上报国家批阅。

省公民政府第41次常务会议明确要求，要充沛认识动力的重要性，仔细总结我省动力展开“十二五”规划施行状况，展开《云南省动力展开规划(2016-2020年)》研讨编制作业，加速建造动力强省，为促进全省经济社会持续健康展开、确保国家动力安全发挥应有用果。

　　依照“开门编规划”的作业理念，在充沛寻求企业及各地定见、研讨机构协作研讨的根底上，《云南省动力展开规划(2016-2020年)》力求总结“十二五”动力展开效果，剖析展开中存在的问题、困难，研判国内外动力展开局势，依照“十三五”经济社会展开边界条件、节能减排的新要求，猜测“十三五”动力需求和结构，并依照中心提出的动力“四个革新，一个协作”的战略，在全省经济社会展开的总要求下，提出“十三五”动力展开思路、展开方针和要点布局。

结合经济社会展开及环境等边界条件，安身动力资源开发和结构调整，提出科学的，可充沛确保动力需求、前进动力供给质量效益的计划，规划建造现代动力系统，拟定“十三五”确保动力展开的方针，以便科学辅导动力工业又好又快调和展开，支撑确保全省经济社会稳步迈向全面小康。

　　《云南省动力展开规划(2016-2020年)》规划期为2016年-2020年。

　　第一章“十二五”云南动力展开状况

　　一、展开效果

　　“十二五”是我省动力前所未有的大展开阶段，建造“三基地一纽带”方针施行状况较好，动力结构调整取得严重打破，动力确保水平显着前进，前史性地处理了枯期供电短少的对立，煤、电、油严峻的状况发生了根本性改变，动力世界协作取得成效；动力工业添加值、装机方针均较“十一五”翻番，动力固定资产出资、利税等首要经济方针较快添加。

动力展开不只确保了全省展开需求，而且有力支撑了国家动力战略的施行。

　　(一)动力工业首要经济方针完结翻番

　　2015年，动力工业完结添加值685亿元，约占全省GDP的5%，占全省规划以上工业完结添加值的18.9%；动力工业当年完结出资1276亿元。

“十二五”期间，动力工业累计完结工业添加值到达3330亿元，较“十一五”翻一番，“十二五”动力出资5688亿元，是“十一五”的1.6倍，动力工业是全省仅次于烟草的第二大支柱工业；电力、煤炭职业是仅次于烟草职业的全省第二、第三大税源，动力工业的支柱性位置进一步安定前进。

　　(二)动力出产才能倍增

　　“十二五”期间，我省动力出产才能增强，动力供给短少的局势得到根本性改变，动力展开由以往的供给短少向供需宽松改变。

“十二五”末，电力装机规划到达8000万千瓦，较“十一五”末翻一番；风能、太阳能等新动力电力装机780万千瓦，是2010年的23倍；2015年发电量2553亿千瓦时，是2010年的2.2倍；中缅油气管道贯穿，由石油天然气供给的结尾改变为全国油气四大动力战略通道之一；云南炼油项目稳步推动、投产在即，中缅油气管道的贯穿和炼化建造改变了我省“缺油少气”的状况。

煤炭资源整合和整理封闭作业初见成效，顺利完结国家下达的瓦斯抽采使命。

　　(三)动力根底设备不断完善

　　“十二五”期间，我省动力根底设备建造加速推动，电力运送和跨区域电力交流纽带根底设备建造脚步加速。

构成了110千伏电网向首要乡镇和要点企业供电，220千伏电网深化全省16个州、市，500千伏电网构成滇中、滇东、滇南区域刚强双回环形网络，到2015年末，省内500千伏及以上线路长度累计为13600千米。

“七交四直”外送通道的建成有力地支撑了国家西电东送战略的施行，电网完结特高压、大容量和交、直流混联送电，西电东送从单一输电通道向多通道、大规划前进，“十二五”累计送电量达3530亿千瓦时，是“十一五”的3.5倍。

中缅油气管道建成，我省油气管网爆发式添加，油气管道添加到2074千米，新增进口油气管道长度排全国第1位，成为我国陆上第3动力进口通道；制品油储运才能快速展开，建成商业及社会制品油库算计34座，库容92万立方米，建成加油站3600余座。

　　(四)动力结构愈加清洁化

　　“十二五”期间，我省动力结构调整脚步加速，水电和新能

　　源出产比重显着前进，随同着中缅油气管道和炼油项目的建成，丰厚了动力结构，使我省成为种类根本齐备的动力大省。

到2015年末，全省可再生电力动力与火电装机份额由2010年的70∶30调整为82∶18。

2012年非化石动力占一次动力消费比重达31.4%，提早3年完结了“十二五”规划30%的方针。

推动煤炭工业转型晋级，煤炭出产消费“断崖式”下降，2014年非化石可再生动力出产和消费比重均到达前史高点，可再生动力出产比重达73%，非化石动力占一次动力消费比重高达41.7%，煤炭消费比重降为43%，动力结构愈加绿色化。

动力消费总量、动力消费强度操控取得显着成效。

“十二五”期间，我省动力消费年均增速比“十一五”下降1.3个百分点，动力消费强度下降超越15%，超额完结国家下达方针使命。

　　(五)动力民生确保建造愈加深化

　　“十二五”期间，我省人均日子用能量、人均用电量等民生用能方针显着前进，与全国平均水平距离缩小10个百分点。

农网改造晋级和无电区域电力建造累计下达出资247亿元，户表改造达220余万户，乡村1户1表改造率由2010年的84%前进到98%以上，无电人口通电问题已于2012年末悉数处理，户通电率达100%。

水电移民区的经济社会展开进程加速，库区渔业、林果、蔬菜等出产展开极大地支撑了移民出产、作业和收入添加。

　　(六)动力系统和办理变革取得打破

　　自2012年起，面对全省干流水电进入投产高峰期，水电弃水、火电运用小时急剧下降等严峻局势，我省即开端研讨电力系统变革计划，屡次向国家争夺成为电力系统变革归纳试点省。

　　2015年11月，国家正式批复我省变革试点计划，我省成为全国第一批电力系统变革归纳试点省。

在国家没有出台电力系统变革的顶层规划前，活跃探究电力商场化买卖和监管，相继展开了竞价上网、大用户与发电企业直接买卖、跨省区电能买卖等方面的试点。

在全国首先树立电力买卖渠道，安排企业展开电力买卖，2015年全年买卖电量到达320亿千瓦时。

动力办理系统“下沉”，简政放权走在各范畴前列。

活跃研讨油气系统变革，做好方针储藏。

调整煤炭办理系统。

　　(七)动力世界协作取得展开

　　动力世界协作的地域和范畴进一步拓宽，与大湄公河次区域(GMS)国家的电力协作不断深化，电力联网扩展，已构成电力进出口偏重的买卖格式，“十二五”进出口买卖电量累计约244亿千瓦时，电力世界买卖位居全国前列。

中缅天然气管道全线贯穿，油气跨境买卖现已起步。

与孟加拉国签定动力协作协议，与尼泊尔、印尼，以及南美洲、非洲一些国家的可再生动力协作取得打破。

　　(八)动力科技立异和配备出产技能运用脚步加速

　　“十二五”期间，我省推动技能研制及工业化进程、产学研协作和动力配备自主立异及战略性新式工业展开。

随同新动力展开，安排拟定了生物柴油当地规范，布局了风机制作，完结了前锋褐煤深加工工业化实验及工业化运用，动力配备要点企业集约化展开取得成效。

树立水能高效运用与大坝安全技能研制中心。

生物航油研制取得严重打破，在国内首家实验成功实验室工艺和设备。

　　二、存在的首要问题

　　“十二五”期间，动力展开快于经济添加，动力工业“单兵突进”，与经济社会协同度有待前进，首要在以下几个方面问题杰出：

　　(一)传统动力产能过剩和出资需求旺盛的对立杰出

　　大江干流水电进入会集投产期，与需求滞后、送出通道短少等要素叠加，水电汛期弃水问题杰出，2013年往后弃水问题杰出，2014年、2015年弃水电量别离为173、153亿千瓦时；火电运用小时数极低，从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电企业亏损严峻，“十二五”累计亏损额超越100亿元，且有扩展态势；煤炭商场需求短少，2014年原煤出产量仅为4740万吨，不到核定产能的60%。

在动力产能过剩的一起，动力作为重要出资范畴，部分州、市占GDP比重超越15%，对当地经济奉献较大，出资规划要求逐年递加，二者对立杰出。

　　(二)动力根底建造滞后于经济社会展开需求

　　电网布局需进一步优化完善，省内主干网架和送出通道建造亟待加强，特别是对电源富集区外送通道建造、城市配网建造、农网改造等推动缓慢，投入短少，还不能彻底满意电力输配的需求。

云南电网作为南网最重要的西电东送送端电网，滇西北、滇西南、滇东北送出通道长期压极限送电，运送才能建造相对出产才能建造滞后。

跟着乡镇化的快速展开和乡村运用优质快捷动力要求的前进，当时配电网的安全安稳水平、供电牢靠性和经济方针落后，到2015年末，尚有20万户还未进行农网户表改造。

　　制品油管网尚不完善。

省内制品油运送管道虽然滇中滇西(止于大理)端贯穿，但还有待向下以及周边延伸；出售终端及储藏设备存在建造短少、总量不行、网络不完善、布局不合理、确保才能比较软弱等问题，没有构成高效安稳的制品油保供和应急确保才能。

　　天然气支线管网建造处于起步阶段，首要会集在中缅天然气干支管道沿线8个州、市，与布局全省、联通周边的方针还有很大距离；支线管道建造缓慢，我省自2012年开端天然气支线管道建造作业，至今仅建成6条，大部分支线还处于在建和项现在期；城市管网改造和建造滞后，天然气门站至用户的“终究一公里”通气问题杰出，还没有建造布局全省、科学合理的天然气储藏、调运系统。

　　(三)动力消费需求严峻短少、商场单一

　　因为国内外经济下行压力大、我国经济进入新常态和系统机制束缚，动力消费商场培养与资源配备时刻上错位，2015年，我省动力消费总量仅10450万吨规范煤，与2014年根本相等，是2000年以来最低增速，较国家操控方针低近4个百分点；省内电力需求因接受和展开工业缓慢，发掘电力消纳潜力困难，2015年省内电力消费量仅为1439亿千瓦时，“十二五”电力消费年均增速仅为7.5%；广东、广西对云南清洁电力的需求下降；越南电力商场下滑显着，2015年送电量16亿千瓦时，仅为最高年份的1/3；省内燃气管网布局还未完结，商场培养使命艰巨，中缅天然气管道注册后至2015年末累计进气量为82.6亿立方米，我省从中缅天然气管道累计下载量仅为4136万立方米，仅占总进气量的0.6%。

　　(四)动力展开转型晋级压力巨大

　　动力展开事关全局，使命深重，归纳统筹调和难度大，完结“跨过展开”与“动力消费革新”使命艰巨。

动力展开重开发轻运用、重出资轻质量效益状况还比较遍及。

动力规划触及面广，各级各类规划联接性较差，动力开发规划与商场脱节，导致我省水电资源禀赋带来的丰枯出力差异很难经过商场引导；新动力电力与水电调和难度大；煤炭工业集约化水平低；生物质能开发运用商场认可度不高，推行运用生物质成型燃料困难，生物柴油推行遭受系统妨碍使本就微小的生物柴油陷于绝境。

动力消费会集于高耗能职业，产出附加值低，用能结构固化调整困难，“十二五”期间，六大高耗能职业动力消费量占动力消费总量的70%，动力转化功率低下。

　　(五)动力展开的系统机制对立凸显

　　动力系统机制的束缚日益凸显，电网企业集购输售电为一体、调度买卖为一身，过度独占带来运营功率不高、电网建造滞后、出资建造主体单一，调和省内需求和电网办理系统、定价机制困难，民营本钱难以进入。

相对我省丰厚的动力资源和全省公民同享展开效果的激烈需求，水电开发中我省生态环保的支付与收益不对等，生态补偿机制没有树立，“十二五”期间，我省西电东送累计送电量超3530亿千瓦时，但现在电价机制未把环境价值、移民及其后续展开本钱等归入送电价格，移民和当地同享电力展开收益与预期方针存在差异。

我省本乡企业整体实力较弱，参加动力商场的竞赛力短少。

因为系统机制导致商场切割，清洁电力根本只能东送广东、难以在全国规划内优化配备。

　　(六)动力建造运转安全局势严峻

　　动力建造运转安全安稳局势不容乐观。

我省地域较广，地势、气候条件杂乱，属自然灾害多发区域，需进一步前进动力建造才能，尤其是电源、电网建造运转过程中应对极点自然灾害的才能。

电网因网架结构和电源散布等多方面原因导致电力安全事故危险；油气管道建造及运转安全监管机制不健全，各级政府、部分和企业之间短少高效调和、快速反应、科学处置的监控办理和应对机制，安全办理作业使命深重；油气安全办理编制、功能未执行，短少专业监管部队，安全运营监管压力大；煤炭安全投入严峻短少，煤矿安全办理短少长效机制。

　　第二章“十三五”云南动力展开面对局势

　　一、面对的机会和应战

　　跟着“一带一路”、长江经济带展开等国家战略的深化施行，特别是习近平总书记调查云南，要求云南自动服务和融入国家展开战略，建造我国民族团结前进演示区、生态文明建造排头兵和面向南亚东南亚辐射中心，完结跨过式展开。

一起依照党的十八届五中全会提出的立异、调和、绿色、敞开、同享展开理念，以及国家提出要深化展开“动力供给革新、消费革新、系统革新和科技革新”和“动力世界协作”新局势、新要求，在全国绿色展开对清洁动力需求逐步增强的布景下，“十三五”时期，我省动力也将迎来新的展开机会和应战。

　　(一)建造生态文明建造排头兵拓宽了新空间

　　党的十八大以来，中心提出要建造社会主义生态文明，要求防治大气污染，加大雾霾管理力度，完结向世界许诺的降碳国家职责和可再生动力消费比重方针，十八届五中全会明确提出要建造清洁低碳、安全高效的现代动力系统，依据我国对清洁动力需求依然数量巨大，以及我省水能、风能、太阳能、生物质能等绿色动力资源丰厚的实践，进一步遵循国家西电东送战略，做优做强云南绿色动力，不断完善清洁动力送出通道，建造国家清洁可再生动力基地和西电东送动力基地恰逢当时，为我省动力展展开现出宽广空间。

　　(二)建造民族团结前进演示区提出新要求

　　中心和省委决议计划布置了我省作为民族团结遥远当地昌盛安稳演示区，要求把民族团结前进昌盛展开演示区建造与扶贫攻坚演示区建造相结合，将民族区域展开融入全省展开全局。

依照这一要求，充沛发挥动力工业的根底支撑效果，经过动力资源开发前进遥远贫穷少数民族当地的造血才能，加速民族区域经济社会展开和大众脱贫致富，为遥远当地民族区域供给动力根本公共产品，改进当地生态环境，为动力展开提出新的方针要求。

　　(三)建造面向南亚东南亚辐射中心赋予了新使命

　　在国家深化“一带一路”协作、敞展开开的布景下，建造面向南亚东南亚辐射中心要求活跃推动与周边省(区、市)和周边国家的安全高效动力通道建造，完结跨过式展开。

“十三五”期间，我省动力有必要掌握好这一严重机会，充沛运用我省的区位、资源和技能优势，强化跨区域电力交流纽带建造，跟着中缅油气管道和炼化基地建成，加速与周边区域的动力互联互通，深化推动动力根底设备和严重项目建造，进一步夯实动力展开根底，强力推动动力世界协作，充沛发挥动力在区域协作中的先行军效果，为动力协作担任新使命。

　　(四)立异动力的孕育带来了新要害

　　国家要求将展开基点放在立异上，对动力工业，以科技和业态立异为手法，建造“互联网+才智动力”系统，推动水电、煤炭等传统动力工业晋级，从需求侧和供给侧两端调整结构，前进动力系统本身优化、呼应、互动才能将极大地激起动力转型。

以国家深化施行动力系统机制变革为要害，以《中共中心国务院关于进一步深化电力系统变革的若干定见》(中发[2015]9号)为依据，有序保险推动电力系统变革，进一步深化油气系统变革，将为动力高效高质展开开释生机。

　　(五)习惯引领经济展开新常态要求新思维

　　在全国经济进入新常态下，云南经济添加受国内外经济局势影响较大，面对速度改变、结构优化、动力转化的多重压力，尤其是动力建造以企业出资为主，与商场培养状况严密相连，在经济增速的换挡期，动力商场需求放缓，而动力建造规划、时序等都须与经济社会展开和商场需求坚持调和；因为“十三五”时期也是动力结构调整转型的要害窗口期，要完结均衡、充沛展开，我省动力去产能、补短板不行忽视；加上“互联网+才智动力”繁荣鼓起和动力系统立异途径逐步明晰，要求我省动力工业完结展开动力的转化，这些都为动力建造超前展开和谋篇布局提出了新的要求。

　　(六)动力展开的束缚条件增多，后续资源开发难度加大

　　环保、移民、社会安稳、安全出产等束缚逐步增强，水电移民可持续展开方针不到位，安稳压力大。

动力消费强度和总量的“双控”机制、以及生态环保系列方针与动力展开统筹困难。

金沙江后续项目、怒江水电开发愈加困难、建造本钱昂扬；全省中小水电资源根本开发结束；部分煤矿矿区整体规划作业没有展开，煤炭资源后备储藏开发受制于规划、工业方针等要素影响；风能、太阳能等新动力资源开发受制于土地、环境限制；页岩气、惯例油气等资源勘探有待打破。

因为我省动力商场较弱，价格承受才能较低，对电价、油价、气价都极为灵敏，添加了动力商场开辟的难度，也为动力项目布局带来不确定性。

　　二、动力需求猜测

　　(一)“十三五”动力需求猜测

　　归纳考虑“十三五”期间全省经济添加、节能减排等要求，权衡猜测模型，结合我省往后经济社会展开、科技前进、节能减排潜力等要素，以及我省“十三五”经济年均添加将在8.5%左右的方针，依照国家动力局开始平衡的需求方针——动力消费总量为13500万吨规范煤，我省“十三五”动力消费年均增速为5.4%。

　　(二)动力消费结构猜测

　　估计到2020年，在GDP添加率为8.5%的状况下，我省化石动力和可再生动力的消费之比将到达56.3∶43.7。

　　三、动力流通与平衡

　　“十三五”期间，我省动力出产(炼油计入本地出产)添加速度远高于消费添加速度，动力净输出量将逐步添加，估计到2020年净输出量将到达3400万吨规范煤。

电力产出大于消费，电力输出量3900万吨规范煤；煤炭产出与消费根本平衡；原油、天然气根本由省外输入。

　　(一)动力进出口

　　“十三五”期间，我省与东南亚国家的电力买卖保持安稳，原油和天然气进口量进一步扩展。

　　1.电力世界买卖。

到2020年，电力出口量超越100亿千瓦时(若完结送电泰国)，进口电量15亿千瓦时左右。

　　2.油气进口。

“十三五”期间，中缅油气管道将进一步发挥国家陆上油气进口通道的效果。

原油运送量到达1300万吨/年；若炼化二期能布局云南，经过中缅原油管道进口原油将逐步到达2300万吨/年。

“十三五”期间，中缅天然气管道将逐步达产，天然气进口量50亿立方米/年左右，可确保我省天然气供给。

　　(二)省际间动力流通

　　1.省际电力输出。

到2020年，西电东送才能约3440万千瓦，以我省水电的出力特性为根底，以汛期送电为主，枯期恰当调减外送规划，其间，送广东2500万千瓦，送广西620万千瓦，向家坝送华东320万千瓦；力求送电量到达1400亿千瓦时，其间，送广东1000亿千瓦时，送广西不低于250亿千瓦时，送华东150亿千瓦时。

　　2.省际煤炭输入输出。

“十三五”期间，我省煤炭在考虑去产能后，煤炭产能操控在7000万吨/年以内，将由“自给为主，区域平衡，种类调剂”转为“自产自销，短少输入，种类调剂”的格式。

　　3.油品省际流通。

云南炼油项目建成投产后，年产制品油980万吨/年，除供给省内还将向四川南部和贵州西部输出。

中石化首要经过茂昆、广西北海制品油输油管线调入(约650万吨—700万吨)，部分社会企业由外省调入(约70万吨)。

　　4.天然气省际调入。

考虑到管道掩盖延伸及价格等要素，持续从四川调入天然气5亿立方米/年以内。

　　(三)省内区域动力平衡与流通

　　1.省内电力区域平衡与流通。

依据各州、市的电力资源及电力规划和实践运转状况，估计“十三五”期间，昆明、玉溪、楚雄、曲靖、红河、文山等6个州、市为全年电力调入区域，昭通、德宏、大理、丽江、西双版纳、临沧、普洱、怒江、迪庆等9个州、市为全年电力输出区域，保山市为电力丰余枯缺区域。

　　2.省内煤炭流通计划。

曲靖、昭通、红河等州、市为省内首要煤炭调出区，调往昆明、玉溪、楚雄、普洱等州、市。

丽江、大理、保山等州、市煤炭少数调往迪庆、怒江、德宏、临沧等州、市。

　　第三章“十三五”云南动力展开的整体要求

　　一、展开思路

　　坚持以科学展开观为辅导，深化遵循国家战略布置和习近平总书记系列重要讲话特别是调查云南重要讲话精力，捉住国家“一带一路”、长江经济带建造新机会，环绕我省与全国同步全面建成小康社会方针，依照尽力推动民族团结前进演示区、生态文明建造排头兵和面向南亚东南亚辐射中心建造的要求，安身我省动力展开现状，坚持问题导向，以立异引领展开，自动习惯经济展开新常态，推动动力工业供给侧结构性变革，杰出转型晋级和结构调整主线，着力从动力供给和终端动力消费前进功率效益，以建造完善绿色低碳动力系统为方向，建造国家清洁动力基地、西电东送基地、跨区域油气通道纽带和面向南亚东南亚的电力买卖中心，为国家和我省经济社会展开供给强壮的清洁动力支撑，为编写我国梦的云南华章作出奉献。

　　——由资源开发型向商场开辟型改变。

改变对动力资源的办理方法，有用操控动力建造，资源开发以微观引导、商场监管、资源维护和利益调和为主，将作业重心改变为商场拓宽，将建造要点从动力建造转向动力运送通道建造，着力化解我省充裕电量的消纳问题。

加大对内区域协作力度，亲近与周边省(区、市)的动力流通，完结优势互补、调和展开，境内依照“稳广东、抢广西、拓华夏、入华东、联黔渝”的要求，拓宽“西电东送”商场；在国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊框架下加强动力世界协作，前进动力互联互通水平，境外环绕我国—中南半岛、孟中印缅两条经济走廊，活跃开辟动力外送商场。

　　——由“建造盈利”向“变革盈利”改变。

以立异驱动和动力系统变革为动力，将动力系统变革，尤其是电力系统变革作为我省全面深化经济系统变革的要点内容，依照“管住中心、铺开两端”的准则，以商场为主体，政府调控为手法，持续扩展动力范畴向社会本钱敞开，进一步破除职业独占和商场独占，添加供需侧商场主体的竞赛生机，完结电力系统变革试点在全国出成效、出经历，经过电价的下降和用电量的添加促进“云电云用”，推动我省新式工业的展开，同享变革盈利。

　　——由单一型工业向归纳型工业改变。

把动力及其相关工业培养成新的经济添加点，经过技能立异、工业立异、商业模式立异，补齐动力工业短板，调整优化工业结构，带动工业晋级，延伸工业链，完结集群化、规划化、效益化展开，完结单一型动力工业向立体型、归纳型动力工业改变。

完善管网布局消除输配瓶颈，建全应急调峰储藏系统，前进安全供电、供气水平，确保需求添加与供给才能相习惯，加强归纳调和，树立健全煤电油气确保安稳供给的长效机制和联动作业机制。

　　二、展开准则

　　坚持立异驱动展开。

以科技和业态立异为手法，经过系统优化，前进动力系统本身优化习惯才能，而且依托动力科技展开，着力前进动力工业的技能水平和竞赛力，为动力工业展开供给有力支撑。

以动力系统机制变革为要害，缓解我省动力工业存在的杰出对立，不断完善系统机制，持续开释变革盈利。

　　坚持全面调和展开。

我省动力展开安身于服务全省经济社会实践，充沛支撑跨过式展开，与经济社会展开需求相调和；以商场为导向，尊重动力展开客观规律，前进动力资源开发运用功率，前进动力工业展开的质量和效益，缓解我省动力工业方面存在的杰出对立，完结动力本身的调和展开。

　　坚持绿色可持续展开。

充沛发挥电力资源优势，坚持展开清洁可再生动力，着重动力工业结构晋级调整，完结以水电为主多元化展开，促进清洁动力消纳，扩展清洁电力外送，为国家奉献更多可再生动力。

处理好动力展开与环境维护、移民后续展开的联络，与环境承载才能相习惯展开动力工业，推动城乡用能电力代替。

　　坚持敞开共赢展开。

在确保“云电云用”的根底上加大西电东送脚步，在更大规划内优化我省绿色动力资源，树立面向周边、公正、敞开的电力买卖渠道，做好动力的区域流通和平衡；强力推动动力世界协作，推动动力资源协作开发，扩展前进动力买卖，支撑和鼓舞动力企业“走出去”和“引进来”。

　　坚持普惠同享展开。

以动力开发带动各地经济社会展开，尤其是遥远当地、贫穷的少数民族区域展开，探究对贫穷区域原住居民进行补偿的水电开发利益同享机制；加强乡镇、乡村动力根底设备建造，推动乡镇化与清洁动力的交融，前进动力公共服务才能；不断延伸动力工业链，以动力展开带动有关工业展开。

　　三、展开方针

　　到2020年，动力供给格式、动力根底设备布局进一步优化，动力全职业立异驱动展开才能增强，动力与经济调和度前进，动力绿色展开水平愈加显着，公民大众从动力遍及服务中取得更多实惠，对全面小康社会建造起到坚实的支撑效果。

　　(一)经济展开方针

　　到2020年，动力方面完结添加值到达1400亿元左右，动力支柱工业位置安定；“十三五”期间，全省动力工业累计完结出资超越2800亿元。

　　(二)动力供给方针

　　到2020年，全省一次动力供给才能15000万吨规范煤左右，可充沛满意全省动力消费及流通平衡需求，充沛统筹跨过式展开需求。

　　电力——稳步展开，到2020年，全省电力装机9300万千瓦左右，其间，水电和新动力装机超越8000万千瓦，火电(含归纳运用电厂)装机1200万千瓦左右，筛选火电机组200万千瓦，发电才能到达3300亿千瓦时左右。

35千伏及以上电压等级电网交流线路总长度超越10万千米，共有±500、±800千伏的直流输电线路通道7条(新建3条)。

　　新动力——到2020年，新动力年发电量力求到达300亿千瓦时。

　　天然气——到2020年，中缅管道天然气运送量50亿立方米/年；全省天然气支线管道总路程到达3000千米。

　　石油——到2020年，石油管道线路力求超越2800千米，总规划运送才能到达5300万吨/年；研讨炼化二期落地我省，若建成后原油加工才能到达2300万吨/年，制品油出产量到达1500万吨/年(考虑炼化一期、二期算计)；制品油出产才能到达1000万吨左右(仅考虑炼化一期)；制品油商业及国家储藏设备总才能到达300万立方米。

　　煤炭——到2020年，煤炭产能操控在国家核定产能内，在2018年煤炭产能操控在7000万吨/年以内的根底上进一步完结结构优化。

　　(三)动力消费及结构调整方针

　　到2020年，动力消费总量操控在国家下达方针内；全社会用电量2000亿千瓦时；煤炭、石油、天然气、一次电力占动力消费的比重别离为38.4%、15.1%、2.8%、43%。

非化石动力消费比重到达42%左右。

　　(四)节能减排方针

　　动力运用效益显着前进，“十三五”末单位出产总值能耗5年累计下降起伏操控在国家要求的方针内。

力求统调30万千瓦及以上共用燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)完结超低排放改造，在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度别离不高于10、35、50毫克/立方米。

在额外运用小时下，统调火电供电规范煤耗操控在310克/千瓦时左右。

　　(五)民生普惠方针

　　协作全面建成小康社会的跨过式展开方针，民生用能水平显着前进，到2020年，人均日子动力消费量超越0.25吨规范煤/年；人均日子用电量超越600千瓦时。

户表掩盖率到达100%，乡村电网供电牢靠率到达99.81%、归纳电压合格率到达97.9%。

争夺居民气化率滇中城市经济圈到达80%，州、市级中心城市到达60%，一般县级中心城市到达40%。

以动力展开促进科技配备、建材等有关工业展开，合理带动作业，加大生态维护力度，前进动力工业对各地经济社会展开的奉献才能。

　　四、展开布局

　　依照国家建造“一带一路”、长江经济带的要求，建造国家清洁动力基地、西电东送基地、跨区域油气通道纽带和面向南亚东南亚的电力买卖中心，与东盟国家动力互联互通，带动配备制作和动力服务业展开。

　　在滇中完善新式石油炼化基地建造，确保全省制品油供给；大力拓宽天然气运用，展开高端清洁电力密集型工业，活跃推动煤炭清洁转化运用和晋级演示。

加速配电网建造和供给电力、油气供给水平，大力推动智能电网等“互联网+动力”的技能立异，树立完善电力买卖中心等动力服务业。

强大电力为自动力配备制作业，前进新动力配备制作水平。

　　在滇东和滇东北以动力工业和动力运用支撑区域展开，大力推动煤炭转型晋级，做精做强煤炭工业，活跃展开煤炭安全清洁出产和清洁高效运用。

在做好移民作业条件下开发金沙江下流水电。

发挥中小水电优势支撑经济展开、扩展清洁动力运用，维护生态环境。

加强电网、油气管网建造，特别是配电网及乡村电网晋级改造。

　　在滇西结合澜沧江上游水电开发，建造水电开发与流域调和展开的清洁动力基地，活跃推动光伏扶贫，立异展开生物质能；推动水电就地运用，展开电力密集型工业。

以中小水电促进县域经济展开，扩展清洁动力运用。

延伸天然气管网，建造保山国家级天然气运用演示基地，快速前进用气水平。

　　在滇东南活跃引进新的电源和前进内部动力运用功率，发挥现有动力运用工业根底雄厚的条件，前进动力运用水平；大力推动天然气管网建造，快速添加用气量；结合滇南煤炭基地和火电基地转型晋级，协同展开新式煤化工业；演示太阳能供热等热运用；重视生物质能意向，创始生物质能展开新局势。

　　第四章“十三五”云南动力展开的要点使命

　　一、建造区域性动力确保网，增强动力供给才能

　　以同享展开和敞展开开为导向，发挥动力资源优势为全省公民供给牢靠动力，以商场需求引导加速动力根底设备建造，以要点电源为依托，着力构建全掩盖、强支撑的省内电网；以省内刚强电网为支撑，加速建造互联互通的跨区域电力交流纽带；以中缅油气世界大通道和炼化基地为依托，以石油炼化基地支撑中缅原油管道的规划化，完结原油通道供给的常态化，构建省内制品油、天然气安全安稳供给系统；建成国家重要的跨区域动力互联互通网络，为我省夯实跨过式展开的动力根底。

　　(一)构建全掩盖、强支撑的省内刚强电网

　　“十三五”期间，以各级电网调和展开为方针做强云南电网，依照优先满意省内用电需求的准则，打造完善的省内500千伏主网架，加强省内220千伏及以下配电网建造，优化前进城市、乡村电网网架，构建以信息化、自动化、互动化为特征的刚强智能电网。

到2020年，我省500千伏网架构成以滇中城市经济圈、滇南为负荷中心，以滇西北、滇西南、滇东北为电源基地的“一中心三支撑”的方针形状；220千伏及以下网架则依托上一电压等级变电站逐步优化和加强电网薄弱环节，前进电网供电牢靠性和供电才能，构成环网、链式等较为牢靠的供电网架。

到2020年，云南电网220千伏及以上电网变电容量到达1.2亿千伏安左右，线路长度到达36000万千米左右。

　　1.完善500千伏主网架

　　“十三五”期间，我省500千伏网架以建造省内刚强电网格式、构建合理受端网架、前进电网安全牢靠性为方针，建成省内功能定位明晰的500千伏主网架，构成“一中心三支撑”的方针形状。

“十三五”期间，新建500千伏变电站8座，新建500千伏开关站1座，扩建8座，新增500千伏变电容量1600万千伏安，新建500千伏线路3700千米左右。

至2020年末，全省共有500千伏变电站37座，开关站1座，主变容量6100万千伏安，线路长度16000千米左右。

　　滇中片区(含昆明、玉溪、楚雄、曲靖)：依托仁和—铜都—多乐通道、500千伏白邑变、马金铺变的建造及大型水电站乌东德直接接入负荷中心区域，进一步加强主网架，开始构成依据大型电源涣散接入负荷中心的刚强主干电网。

　　滇东南片区(含红河、文山)：构成以500千伏变电站为中心的220千伏双环网+链式供电结构，并跟着“十三五”期间永富直流富宁换流站和500千伏富宁变、登高变的建成，滇南电网与主网联络进一步加强，存在的电网安全危险得以操控。

　　滇东北片区(含昭通)：建成威信—镇雄—多乐线路后，昭通电网与主网的联络进一步加强，以500千伏威信变为根底，构成依托3个变电站、2个大型火电厂的主供电环网。

　　滇西南片区(含普洱、临沧、西双版纳、德宏)：保持南通

　　道的双回链式结构，新建500千伏西双版纳变加强西双版纳电网供电才能、下降电网运转危险。

　　滇西北片区(含迪庆、怒江、大理)：新增澜沧江上游电站接入，并加速金中、永富及滇西北直流外送通道的建造，确保投产，前进滇西北电网送电才能。

　　专栏1　500千伏电网要点建造项目

　　新建：依据负荷添加，当令新建500千伏吕合变、永昌变、威信变(荣兴变)、马金铺变(庄乔变)、富宁变、白邑变、西双版纳变、登高变、德茂变、芒市变、腾冲变、龙陵变等；新建500千伏铜都开关站。

　　扩建：依据负荷添加，当令扩建500千伏甘顶变、仁和变、思茅变、吕合变、黄坪变、富宁变、永昌变、威信变、多乐变等。

　　2.加强220千伏网架

　　“十三五”期间，以逐步优化和加强电网薄弱环节，增强供电才能，前进电网供电牢靠性为方针，我省220千伏网架依托500千伏变电站逐步优化加强电网薄弱环节，前进电网供电牢靠性和供电才能，使供电分区逐步明晰，负载水平较为合理，构成环网、链式等较为牢靠的供电网架。

　　“十三五”期间，共新建220千伏变电站39座，改扩建26座，开关站1座，新增220千伏变电容量1400万千伏安，新建220千伏线路4700千米左右。

到2020年，全省共有220千伏变电站178座，开关站2座，主变容量6100万千伏安左右，线路长度21700千米左右。

　　专栏2　220千伏电网要点建造内容

　　滇中片区：新增220千伏变电站14座，增容改造5座，新建开关站1座，新增主变容量564万千伏安，新增线路长度1489千米。

　　滇东片区：新增220千伏变电站10座，改扩建3座，新增主变容量255万千伏安，新增线路长度572千米。

　　滇南片区：新增220千伏变电站5座，增容改造5座，新增主变容量198万千伏安，新增线路长度891千米。

　　滇西北片区：新增220千伏变电站3座，增容改造5座，新增主变容量135万千伏安，新增线路长度477千米。

　　滇西南片区：新增220千伏变电站6座，增容改造6座，开关站1座，新增主变容量264万千伏安，新增线路长度541千米。

　　3.110千伏及以下配电网

　　“十三五”期间，配电网建造方面，要优化城市电网结构，晋级改造县城及乡村配电网，加强和完善110千伏、35千伏、10千伏电网网架，合理配备变电站布点，依据变电站布点完结分区域供电，做到供电规划明晰、供电半径合理。

不断推动新技能的运用，稳步完结配网自动化、用电信息收集系统、用户端不停电作业，前进中压电网的智能化水平。

结合变电站扩建及网架建造，有序保险下降电网单线单变份额，确保城乡供电安全性和牢靠性。

　　110千伏电网。

“十三五”期间，规划新建110千伏变电站148座左右，容量1000万千伏安左右，扩建110千伏变电站79座左右，容量300万千伏安左右。

到2020年，全省共有110千伏变电站约614座，总容量约4900万千伏安。

2016-2020年，规划新建改造110千伏线路约4500千米(其间电缆约100千米)，至2020年全省共有线路27800千米左右(其间电缆约360千米左右)。

　　35千伏电网。

“十三五”期间，规划新建35千伏变电站125座，容量约80万千伏安，扩建35千伏变电站305座，容量约170万千伏安。

至2020年全省共有35千伏变电站1194座，总容量约1000万千伏安。

2016-2020年，规划新建改造35千伏线路5100千米左右(其间电缆3千米左右)，到2020年，全省共有线路31800千米左右(其间电缆80千米左右)。

　　中低压电网。

2016-2020年，中低压配网累计新建10(20)千伏线路2170条左右，变电站10千伏出线工程与配网改造工程共触及新建主干线路9900千米左右，改造主干线路25500千米左右，算计35400千米左右。

新建及改造共用配变16400台，容量算计约290万千伏安，低压线路30600千米左右。

　　(二)建造广联网、有进出的跨区域电力交流纽带

　　1.持续施行西电东送战略

　　在着力满意省内需求根底上，发挥电力资源优势，持续开辟省外电力商场，以“网对网”方法施行西电东送、云电外送，打造“跨区域电力交流纽带”。

以我省清洁电力为根底，充沛运用华中、华东、华南电力渠道，加强省内主干电网及通道建造，在滇中、滇东北、滇西北和滇南4个区域均建成1-2个直(交)流通道向外送电，根本完结“网对网”送电，为藏电接续预留空间。

“十三五”期间，因为我省仍有盈利电力需外送消纳，估计“十三五”我省西电东送规划将新增1420万千瓦，我省西电东送总才能到达3440万千瓦(含向家坝送华东320万千瓦)。

　　送电广东。

“十三五”期间，送电规划到达2500万千瓦，力求云南电网与南方电网主网背靠背直流异步联网工程、我省滇西北至广东±800千伏500万千瓦直流工程投产。

　　送电广西。

“十三五”期间，送电规划到达620万千瓦，规划到2016年我省经过永富直流工程与广西电网构成异步联网。

　　2016年，富宁换流站与500千伏富宁变合建，500千伏富宁变经过“π”断砚山—靖西500千伏双回线路接入，完结云南电网经过富宁换流站与南方电网构成异步联网。

　　云贵水火互济。

活跃探究两省水火互济有用方式，汛枯期互补盈缺；在两省全面实行西电东送使命的前提下，对两省汛期和枯期送电结构进行调整。

加速云贵水火互济有关研讨证明作业，树立施行确保机制。

　　送电华中、华东。

开始考虑依托白鹤滩电源建造特高压直流输电项目，送电华中、华东区域。

　　专栏3　西电东送要点建造项目和前期作业

　　要点建造项目：

　　滇西北±800千伏直流工程：“十三五”期间，依托澜沧江上游电站建造，建成±800千伏滇西北直流工程，送电500万千瓦至广东，计划2017年末构成送电才能。

　　罗平背靠背工程：因为我省季节性盈利水电较多，“十三五”期间，依托罗平背靠背直流工程到达送电广东终究规划。

初期建造容量200万千瓦，终期可扩建至300万千瓦。

初期建造2016年汛前投产。

　　永富±500千伏直流工程：起点坐落楚雄的永仁换流站，落点坐落文山的富宁换流站。

永富直流工程输电容量300万千瓦，直流线路长度为577千米。

2016年汛前投产。

　　金中±500千伏直流工程：起点坐落丽江的金官换流站，落点坐落广西的柳南换流站。

建造容量320万千瓦，协议输电容量为300万千瓦，直流线路长度为1139千米。

规划2016年汛前投产。

　　要点前期作业：

　　展开我省送电江苏、江西、福建、浙江的输电通道研讨。

　　2.加强与周边国家动力根底设备互联互通建造

　　环绕把我省建成“面向南亚东南亚辐射中心”的要求，持续推动严重跨境电力、油气通道建造，加速GMS电力联网进程，活跃策划研讨孟中印缅经济走廊电网互联，活跃参加和推动我国—东盟电力一体化建造，持续推动云南跨区域电力交流纽带建造，不断开辟国外电力商场，促进动力资源在更大规划内优化配备。

　　持续推动双方电力通道建造。

持续推动建造云南—老挝北部电力运送通道。

深化展开云南西南部、缅甸掸邦等电力送仰光前期作业，当令推动500千伏输电通道建造。

加强与泰国的电力协作交流，活跃推动云电送泰电力通道建造。

在中缅电力协作委员会辅导与安排下，有序推动在缅水电项目协作开发，提早策划电力回送通道建造，要点是与密支那区域电力联网通道建造。

展开与越南电网联网研讨。

　　活跃策划推动跨区域多边电力联网。

活跃研讨我省经过缅甸与孟加拉国、印度东北部电力联网的可行计划；研讨与云电送泰输电工程结合，加速我国—东盟电力联网进程。

　　(三)建成安全安稳的省内制品油出产、出售和储运系统

　　以中石油云南炼化基地和中石化西南制品油管道为依托，根本建成布局合理、确保有力、运转顺利掩盖全省的制品油供给、输运、储藏和出售、运营系统。

到2020年，构成以昆明为中心，衔接首要州、市和消费区的制品油运送省内放射状油气运送网络。

　　1.建造安稳高效的制品油供给系统

　　依托中石油云南石油炼化项目，构成制品油1000万吨/年的出产才能，一起力求在云南布局石油炼化二期，使我省炼化才能到达2300万吨/年，制品油出产才能超越1500万吨/年，配套投运中石油云南制品油管道系统；依托中石化西南制品油环线，从省外调入制品油；以成昆线、南昆线、贵昆线为依托，加强卸载才能建造，前进制品油铁路运送才能。

　　2.当令推动完善制品油省内管网建造

　　“十三五”期间，管网建造以优化完善和充沛运用现有制品油管道为主，视商场需求和方针改变当令展开楚雄—攀枝花、大理—丽江、大理—临沧、玉溪—普洱、蒙自—文山、曲靖—昭通等6条制品油运送管道前期作业，活跃推动构成以云南炼化基地为中心、结合西南制品油管道环线，向滇西、滇西北、滇东北、滇西南、滇东南5个方向发散的“兴”字形全省制品油分输管网。

　　3.加强原油、制品油储藏设备建造

　　中缅原油管道和云南1300万吨/年炼油项目的建造，使我省具有建造国家石油战略储藏基地的杰出战略区位和有利条件。

“十三五”期间，争夺国家在我省建造国家石油战略储藏基地；力求全省建造储藏设备300万立方米，活跃争夺在我省新建国家制品油战略储藏库。

一起，鼓舞企业建造商业化储藏。

　　(四)建造安稳高效的天然气储运系统

　　依照商场需求，采纳“宜管则管，宜罐则罐”的布局思路，加速省内天然气支线建造，加速天然气紧缩母站、卫星站和加气站建造，完善城市燃气管网和调峰储藏系统，到2020年，争夺构成“一横三纵一中心”的省内天然气主干线网架，全省16个州、市悉数完结用管道气。

全省各州、市间天然气管网的互联互通愈加完善，力求建造省、州市、县市区和上、中、下流调和有序的管网输配及运营办理系统。

　　1.加强天然气气源建造

　　扩展中缅管道天然气运用规划，充沛运用已进入昭通的“川气”。

活跃开发省内煤层气资源，运用好煤层气；活跃推动楚雄盆地等天然气资源勘探开发。

活跃推动页岩气资源勘测，当令推动页岩气开发运用。

加强液