关于转发《甘肃省光伏扶贫实施细则》的告诉
甘政办发〔2018〕117号
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部分，中心在甘有关单位：
省展开变革委拟定的《甘肃省光伏扶贫实施细则》现已省政府赞同，现转发给你们，请结合实践，仔细贯彻履行。
甘肃省人民政府办公厅
2018年7月16日
甘肃省光伏扶贫实施细则
第一章 总 则
第一条 为标准我省光伏扶贫电站建造、运转和办理，继续带动乡村贫困人口增收，支撑贫困村添加团体经济收入，依据国家展开变革委等5部分《关于实施光伏发电扶贫作业的定见》（发改动力〔2016〕621号）和国家动力局、国务院扶贫办印发的《光伏扶贫电站办理办法》（国能发新能〔2018〕29号）、国务院扶贫办印发的《村级光伏扶贫电站收益分配办理办法》（国开办发〔2017〕61号）等规则，结合我省实践，拟定本实施细则。
第二条 光伏扶贫电站是以扶贫为意图，在具有光伏扶贫实施条件的区域，运用政府性资金出资建造的光伏电站，其产权归村团体一切，悉数收益用于扶贫。
第三条 本实施细则适用于国家下达我省的“十三五”光伏扶贫电站项目。
第四条 光伏扶贫方针为列入国家光伏扶贫实施规划的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困区域和弱劳动才能贫困人口。
第五条 光伏扶贫项目建造和办理遵从“省级辅导、市州和谐、县级担任、方针扶持、技能标准、注重实效”的思路，由县级政府作为实施主体，依照“规划、规划、施工、检验、运维”五一致的准则实施。
有条件的区域可由市州一致展开设备收购及建造工程投标作业。
第六条 光伏扶贫电站由各地依据财力或许筹集资金建造，不得负债建造，企业不得出资入股。
第七条 在有条件的区域，鼓舞采纳农光、牧光、渔光等复合方法实施项目，以进步土地运用率和扶贫效益。
第八条 甘肃省光伏扶贫作业领导小组担任全省光伏扶贫项意图规划辅导和监督办理；省展开变革委、省扶贫办担任光伏扶贫工程的安排辅导、统筹和谐、项目督办和扶贫作用监督；省电力公司担任光伏扶贫电站电力接入和并网运转；市州政府担任本区域内光伏扶贫项意图归纳和谐服务、项目建造催促等；县市区政府担任履行光伏扶贫电站各项建造条件，安排实施光伏扶贫电站建造、运维与办理，做好光伏扶贫收益分配。
第二章 规划方案申报和下达
第九条 光伏扶贫电站准则上应在建档立卡贫困村依照村级电站方法建造。
依据当地实践状况，确有必要并经充沛证明后能够联建方法建造村级电站。
第十条 村级光伏扶贫电站规划依据帮扶的贫困户数量按户均5千瓦左右装备，最大不超越7千瓦，单个电站规划准则上不超越300千瓦，具有就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦。
村级联建电站外送线路电压等级不超越10千伏，建造规划不超越6000千瓦。
第十一条 以县市区为单元编制光伏扶贫实施方案，实施方案应包含光伏扶贫项意图方针使命、贫困村和贫困户状况、建造形式、建造规划、建造条件、电网接入条件、资金筹集、运营办理、效益剖析、收益分配等内容。
实施方案编制要做到“五履行”，即项目建造资金履行、项目用地履行、扶贫方针履行、电网接入履行、就地消纳履行，一起也要充沛考虑其他建造条件。
第十二条 各县市区要合理确认归入光伏扶贫规划的贫困村、贫困户数量，并结合本级资金筹集才能和当地的光照资源、土地、电网接入、消纳才能等条件，合理确认光伏扶贫项目建造规划。
第十三条 各县市区光伏扶贫实施方案编制完结后，由地点市州展开变革委（动力局）和扶贫办担任汇总上报省展开变革委、省扶贫办。
省展开变革委、省扶贫办对实施方案审阅后，编制全省光伏扶贫实施方案并向国家动力局、国务院扶贫办上报项目方案。
第十四条 国家动力局、国务院扶贫办下达光伏扶贫项目方案后，省展开变革委、省扶贫办要及时予以转下达；转下达时，要依据全省脱贫攻坚作业部署，确认分年度建造使命。
第三章 项目建造和竣工检验
第十五条 县级政府要运用好国家和省上相关方针，履行光伏扶贫电站建造资金、建造场址和用地、电力接入等建造条件。
第十六条 县级政府可统筹包含各级财务资金以及东西协作、定点帮扶、社会捐献资金、省上安排的省级专项补助资金等用于支撑各地光伏扶贫项目建造。
在安排省级补助资金时，对深度贫困区域予以歪斜支撑。
依据《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加大资金投入扶持工业展开保证打赢脱贫攻坚战的告诉》（甘政办发〔2018〕103号），一切中心、省、市、县安排的财务专项扶贫资金和70%以上的整合涉农资金都要安排用于建档立卡贫困户到户到人扶持项目，其间70%以上的到户资金，准则上要用于“一户一策”作业整理出来的种养业和光伏扶贫等工业增收项目。
第十七条 村级光伏扶贫电站的建造场址所用土地不得归于土地运用税、犁地占用税的征收规划，不得占用永久根本农田，并契合《疆土资源部国务院扶贫办国家动力局关于支撑光伏扶贫和标准光伏发电工业用地的定见》（疆土资规〔2017〕8号）规则。
第十八条 村级光伏扶贫电站选址时应有当地电网公司参加，保证项目具有根本接入条件或以最优方法接入，防止引起现有农网配电设备很多改造，构成电网建造改造重复出资。
电站建造应包含电站本体以及接网点以下的内部电网工程。
村级电站集群接入电网规划规划的根本准则、接入体系剖析和接入体系规划等技能条件应契合《村镇光伏发电站集群接入电网规划规划导则》（GB/T36117—2018）规则。
接入方案归入县市区光伏扶贫实施方案中一致托付编制。
第十九条 省电力公司担任建造配套接入电网工程，将光伏扶贫电站接网工程优先归入电网改造晋级方案，保证村级扶贫电站和接入电网工程同步建成投产。
第二十条 县市区有关部分参阅可行性研究报告的相关内容要求编制项目实施方案，深度到达初步规划，并寻求电网企业接网定见后，依照市州政府出资项目办理办法的相关规则进行批阅。
第二十一条 光伏扶贫电站建造应契合国家相关规程标准和技能要求，保证质量与安全。
村级电站的电站规划、施工装置、调试检验、运转保护应契合《精准扶贫村级光伏电站技能导则》（GB/T36115—2018）规则。
各地要坚持优中选优的准则，经过公开投标等方法挑选光伏职业实力较强、成绩优秀、诺言杰出项目承建单位。
为便于项目办理，准则上每个县市区确认1—2家中标企业承当“十三五”期间光伏扶贫项目建造使命，鼓舞选用规划施工收购（EPC）总承揽方法一致展开县域内村级电站建造。
第二十二条 光伏组件、逆变器等首要设备应选用国家资质检测认证安排认证的产品，鼓舞选用到达“领跑者”技能指标的先进技能。
第二十三条 各地电网公司从正式受理接入请求开端，0.4千伏及以下电压等级接入的光伏扶贫电站在1个月内完结并网作业，10千伏电压等级接入的光伏扶贫电站在6个月内完结并网作业。
第二十四条 各市州依据国家光伏发电工程施工标准相关要求进行光伏扶贫电站分步分项的工程检验。
设备技能质量的检验可托付具有相关资质的第三方安排承当。
工程检验合格后，由省展开变革委、省扶贫办安排进行整体检验，并依据检验状况出具检验定论。
第二十五条 村级光伏扶贫电站整体检验首要内容包含项目帮扶贫困户信息的准确性和完整性、项目规划与扶贫使命的匹配性、项目接入电网和电网消纳的适应性、项目投入资金与实施方案的一致性、项目收益分配方案的合理性、项目投标办理的标准性。
第二十六条 省展开变革委、省扶贫办依据光伏扶贫方针要求对各县市区光伏扶贫电站进行评价，并将整体检验和评价状况构成书面报告报送国家动力局和国务院扶贫办。
第二十七条 光伏扶贫电站项目方案下达后，关于1年内未开工建造、检验不合格且未如期整改的项目撤回方案，并予以通报。
第四章 电站运转和办理
第二十八条 村级光伏扶贫电站以县为单元进行会集运维办理。
县级政府要运用市场化方法托付专业安排承当光伏扶贫电站的运转和保护，保证光伏扶贫项目长时间有效运转和贫困户长时间安稳获益。
有条件的县级政府能够财务资金付出土地流通费（租赁费）、运维费，也可从村级光伏电站项目收益中提取。
第二十九条 村级光伏扶贫电站运维单位应优先雇佣当地有劳动才能的建档立卡贫困户参加电站的日常保护（包含场站关照、巡视、光伏组件整理、场所打扫等作业）。
第三十条 光伏扶贫电站不参加竞价，履行国家拟定的光伏扶贫价格方针。
联村建造的光伏扶贫电站，由县市区将财物确权至各村团体后，按村级光伏扶贫电站电价履行。
第三十一条 光伏扶贫电站实施目录办理。
省展开变革委、省扶贫办依照国家要求树立光伏扶贫电站目录。
归入目录的，享用光伏扶贫电站方针。
光伏扶贫电站有关信息一致归入国家可再生动力信息办理渠道。
第三十二条 省电力公司担任拟定一致的光伏扶贫项目接入和电费结算流程图，保证项目及时完结电力接入和电费结算。
省电力公司要保证光伏扶贫项目优先调度与全额消纳，并及时结算电费和转拨国家补助资金。
第五章 补助发放和收益分配
第三十三条 光伏扶贫电站优先归入可再生动力补助目录，补助资金优先发放，准则上年度补助资金于次年一季度前发放到位。
第三十四条 省扶贫办担任扶贫方针的辨认确定和村级光伏扶贫电站收益分配运用的监督办理。
第三十五条 光伏扶贫电站收益分配与运用履行国务院扶贫办《村级光伏扶贫电站收益分配办理办法》，省扶贫办担任拟定村级光伏扶贫电站收益分配办理实施办法。
第六章 附 则
第三十六条 各级展开变革、扶贫部分担任会同相关部分加强光伏扶贫项目建造、工程质量、资金办理、收益分配、项目竣工检验等的监督查看。
督查、审计部分对光伏扶贫项目中呈现的各类违规违纪违法问题从严查办并追究责任。
第三十七条 省展开变革委、省扶贫办、省电力公司担任安排市、县有关部分和单位人员展开光伏扶贫方针宣讲训练。
市、县展开变革、扶贫部分担任向有关乡村干部和相关贫困户宣扬光伏扶贫相关方针。
第三十八条 本实施细则自发布之日起实施。
