关于印发甘肃省清洁动力工业开展专项行动计划的告诉

甘政办发〔2018〕96号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部分，中心在甘有关单位：

　　《甘肃省清洁动力工业展开专项行动方案》现已省政府赞同，现印发给你们，请结合实践，仔细抓好执行。

甘肃省人民政府办公厅

2018年6月7日

　　（本文有删减）

甘肃省清洁动力工业展开专项行动方案

　　为贯彻执行省委、省政府关于构建生态工业系统推动绿色展开兴起的一系列决议方案布置，加速推动清洁动力工业展开，拟定本行动方案。

　　一、展开方针

　　着力处理新动力消纳问题。

力求2018年全省弃风率下降至23%，弃光率下降至10%；2019年弃风率下降至13%，弃光率下降至8%；2020年，弃风弃光率均下降至5%左右，发电小时数挨近合理水平；到2025年，弃风弃光率控制在合理水平。

　　构成“发输（配）储用造”清洁动力工业结构。

在有用处理新动力消纳问题的根底上，量体裁衣展开风电、光电、太阳能热发电、生物质、地热能等新动力，要点鼓舞涣散式、分布式可再生动力开发，打造国家级光热发电演示基地。

推动智能电网技能使用，加速规划化储能项目研讨证明。

完善和加强电网主网架，树立习惯高份额清洁动力发电特色的电力调度运转机制。

力求完结到2020年陆优势电发电侧平价上网，光伏用户侧平价上网。

　　进步清洁动力消费比重。

不断扩展清洁动力在工业、交通、供暖等范畴使用，持续推动城乡用能方法改变，逐渐构成节能环保、快捷高效、技能可行、广泛使用的清洁动力消费商场。

到2020年，可再生动力装机占电源总装机份额挨近60%，非化石动力占一次动力消费比重到达20%；到2025年，可再生动力装机占电源总装机份额挨近65%，非化石动力占一次动力消费比重超越23%。

　　树立风、光、水、火、核“五位一体”绿色动力系统。

到2020年，在河西区域首先完结风、光、水、火、核工业群集合；到2025年，构成公正敞开、灵敏通明、竞赛有序的多元化电力商场，树立起清洁动力为主导的“五位一体”绿色动力系统。

　　二、要点使命

　　（一）加速展开核工业。

环绕国家核工业布局，分阶段加速推动酒泉国家级核技能工业园建造，展开乏燃料后处理为主的核燃料循环工业，地企协作展开相关配套工业，打造国家大型核工业技能基地。

发挥钍、盐等要害原资料资源优势，加强与中科院上海分院应物所协作，2018年开工建造中科院核创院武威钍基熔盐堆核能系统试验基地。

以钍基熔盐堆核能系统项目为龙头，带动原资料、配备制作等上下流配套工业展开。

加强熔盐储热、高温制氢等技能研制使用，促进核能技能与风景电工业、煤化工工业深度交融。

　　牵头单位：酒泉市人民政府、武威市人民政府

　　协作单位：省展开变革委、省工信委

　　专栏1 核工业

　　建造乏燃料处理出产线，打造国家大型核工业技能基地；2018年开工建造中科院核创院武威钍基熔盐堆核能系统试验基地。

　　（二）有序展开风电。

持续安排全省风能资源详查，优化风电开发布局。

坚持会集式与涣散式偏重，促进风电技能进步和上网电价下降。

加速风电平价上网演示项目建造。

2018年完结涣散式风电开发建造规划。

依据消纳状况和国家方针，择机发动酒泉千万千瓦级风电基地二期电场项目。

在执行就近消纳商场状况下，在中东部风能资源较为丰厚、用电负荷较为会集、电网结构相对较强的区域，适度建造会集式风电场，优先支撑定西、庆阳等贫困区域、革新老区风电开发，有序推动通渭、清水、天祝、环县等地风电场建造。

到2020年，全省风电装机到达1400万千瓦。

　　牵头单位：相关市州人民政府

　　协作单位：省展开变革委、甘肃动力监管办、省电力公司

　　专栏2 风 电

　　2018年开工建造华能瓜州干河口北5万千瓦、甘肃矿区黑崖子5万千瓦、上海尘悟玉门0.4万千瓦新式风力发电技能演示项目3个风电平价上网项目；择机发动酒湖特高压直流输电工程配套外送500万千瓦风电项目；在执行消纳商场的条件下，优先支撑通渭、清水、天祝、环县等地风电开发建造；支撑各地展开涣散式风电项目。

　　（三）多元展开光电。

改变大规划会集开发光电的单一展开形式，逐渐构成会集式、分布式和系统集成使用等多元化格式。

往后新增会集式光伏电站有必要同步执行消纳商场。

择机发动酒湖特高压直流输电工程配套光电送出项目建造。

持续争夺国家支撑白银、武威等地结合工矿废弃地、采煤沉陷区、沙漠生态办理建造光伏领跑者基地，带动资源干涸型城市转型展开。

在河西等光热条件较好的区域活跃展开太阳能热发电，保证第一批光热演示项目于2018年6月底前全面开工，2020年末前建成并网。

活跃策划第二批光热发电演示项目，尽力将我省打造成国家光热发电演示基地。

使用政府修建、公共修建、商业修建、厂矿修建、设备修建等修建物房顶展开分布式光伏发电系统。

施行光伏扶贫工程，执行好国家下达我省光伏扶贫目标，相关县市区为项目施行主体，执行项目建造条件，如期完结项目建造。

争夺到2020年，全省光伏发电装机到达990万千瓦，光热发电装机到达110万千瓦。

　　牵头单位：相关市州人民政府，相关县市区人民政府

　　协作单位：省展开变革委、省建造厅、省扶贫办、甘肃动力监管办、省电力公司

　　专栏3 太阳能发电

　　1.光伏发电。

择机发动酒湖特高压直流输电工程配套光电送出项目建造；争夺国家支撑甘肃光伏领跑者基地建造；发动“十三五”第一批光伏扶贫工程，总装机规划42.85万千瓦，其间2018年发动31.1万千瓦，其他在2019—2020年施行。

有序展开分布式光伏电站，展开修建物房顶电站和修建光伏一体化电站项目。

　　2.光热发电。

2018年全面开工国家第一批太阳能热发电演示项目建造，争夺2020年建成。

　　（四）标准水电开发。

深化证明黄河黑山峡河段开发功用定位、库区吞没、移民和征地丢失、社会安稳性影响、生态影响等问题，坚持推动多级（四级）低坝开发方案。

加速研讨证明玉门、肃南抽水蓄能电站可行性，力求提前发动建造。

以高度的政治职责感做好祁连山国家级自然维护区等水电站整改作业。

加强水电资源开发的规划办理和环境影响点评，严厉控制小水电开发，在自然维护区、景色名胜区等特别生态功用区内制止新建水电项目，严厉水电建造程序办理和运转监督，保证生态流量的下泄，维护河道生态环境。

到2020年，全省水电装机到达950万千瓦左右。

　　牵头单位：各市州人民政府

　　协作单位：省展开变革委、省水利厅、省环保厅、省林业厅

　　专栏4 水电

　　坚持黄河黑山峡河段多级（四级）低坝开发方案；力求2020年前开工建造玉门昌马、肃南盘道山抽水蓄能电站项目。

　　（五）有序展开地热能和生物质能。

在中东部区域展开浅层地热能资源勘探点评，加大浅层地热能开发使用的推行力度，开工建造通渭县、张家川县等地浅层地热供热项目。

在严厉控制地下水资源过度发掘的前提下，加速推动中深层地热能开发使用，在天水、定西等一些有资源优势的区域，创立一批以地热供暖为主的演示小区。

完善生物质发电施行方案，在有机废弃物资源丰厚的栽培饲养大县，活跃展开生物质沼气发电。

活跃展开生物质热电联产，将农林生物质热电联产作为县域清洁供热的重要方法，加速燃煤锅炉及散烧煤的代替，开工建造玉门、瓜州、通渭等地生物质热电联产县域清洁供热演示项目。

稳步展开农林生物质直燃发电，要点在具有资源条件的地级市及部分县城活跃推动乡镇日子废物燃烧发电项目建造，严厉执行环保办法，全面进步资源循环使用水平。

在张掖等秸秆资源较为丰厚的区域活跃展开生物质燃料乙醇出产技能，进步产质量量，满意交通燃料质量需求。

　　牵头单位：各市州人民政府

　　协作单位：省展开变革委、省农牧厅

　　专栏5 其他清洁动力

　　1.地热能。

2018年开工建造通渭县、张家川县等地浅层地热供热项目；创立一批以地热供暖为主的演示小区。

　　2.生物质发电。

2018年开工建造高台县生物质发电、庆阳市日子废物燃烧发电等项目；“十三五”规划生物质发电项目27个，总装机51万千瓦。

　　（六）进步新动力消纳水平。

　　1.优化电网调度，优先保证清洁动力发电。

水电依照“以水定电”准则安排发电，逐渐削减燃煤电厂方案电量，方案削减份额不低于中长时间商场添加份额，2020年前完结火电最小技能出力率和最小开机方法核定作业。

充沛发掘系统调峰潜力，在保证电网安全运转的前提下，安排新动力优先上网。

2018年完结新动力保证性收买电量137亿千瓦时。

估计2020年完结国家规定的新动力保证性收买小时数。

　　牵头单位：省工信委、省电力公司

　　协作单位：省展开变革委、甘肃动力监管办

　　2.施行规划化代替发电，最大极限发掘自备电厂消纳新动力的空间和潜力。

统筹自备电厂、电网企业、新动力发电企业方利益，使用商场化手法引导自备电厂参加新动力消纳，持续展开新动力企业与兰铝公司发电权置换买卖，深度发掘酒钢集团公司、金川集团公司、玉门石油公司等企业自备电厂调峰潜力，展开发电权置换买卖，有用促进新动力消纳。

2018年方案完结新动力代替自备电厂发电量33亿千瓦时。

到2020年，新动力代替火电自备机组发电量不低于50亿千瓦时。

　　牵头单位：甘肃动力监管办、省工信委、省展开变革委、省电力公司

　　协作单位：相关企业

　　3.展开新动力直购电买卖。

鼓舞新动力参加电力直接买卖，着眼下降工业用电价格。

2018年全省新动力参加直购电买卖电量方案到达7亿千瓦时，对应工业用户用电价格下降10%。

在完结保证性收买后，新动力参加直购电买卖电量持续扩展。

　　牵头单位：省展开变革委、省工信委、甘肃动力监管办、省电力公司

　　协作单位：相关企业

　　4.培育新增用电负荷。

经过停产项目技改复工，引入现代高载能工业落地园区，推动延链、补链、强链项目建造，促进新动力工业和现代高载能工业、战略性新式工业、先进配备制作业、高端服务业、村庄一二三工业联动展开，加强可再生动力就近消纳。

在河西区域展开新动力就近消纳工业演示园区创立作业，推动新动力与高载能工业交融展开。

　　牵头单位：各市州人民政府，省工信委

　　协作单位：省展开变革委、省政府国资委、省电力公司

　　5.推行清洁供暖工程。

在酒泉、张掖、金昌、武威等具有条件的区域，使用新动力弃风弃光电量展开电锅炉会集供暖试点作业，精准施行好新动力供暖、居民和非居民电采暖电价扶持方针，鼓舞供热企业选用“大工业峰谷分时电价+直购电买卖”形式，在大工业峰谷分时电价根底上，与新动力发电企业展开直购电买卖，使用谷段低电价储热，树立长时间安稳且价格较低的供用电联系，加速推动清洁动力代替燃煤锅炉。

到2020年完结清洁供暖不低于500万平方米，到2025年完结清洁供暖不低于1000万平方米。

　　牵头单位：各市州人民政府，省建造厅、省展开变革委

　　协作单位：甘肃动力监管办、省电力公司

　　6.施行电能代替。

大力推行“以电代煤、以电代油、以电代气、以电代薪”等技能，深化展开电能代替。

加速电动轿车充电根底设备建造，大力推行新动力轿车，到2020年，推行新动力轿车8.7万辆。

施行电动轿车充电峰谷电价和有序充电鼓舞。

推动智能电网、新式储能、新动力交通、分布式动力等技能在城市的使用，经过清洁动力和传统动力的互补使用，完结城市动力消费向绿色动力改变。

　　牵头单位：各市州人民政府

　　协作单位：省展开变革委、省工信委、甘肃动力监管办、省电力公司

　　7.创立高份额新动力演示城市。

首先在敦煌市创立高份额新动力演示城市。

探究在一个城市全体完结城市动力转型，构成以局域智能电网为根底，风电光电互补、光伏光热协同、多种动力交融展开的动力产消格式，建成100%可再生动力电力城市、可再生动力供热城市、可再生动力公共交通城市。

　　牵头单位：酒泉市人民政府，敦煌市政府

　　协作单位：省展开变革委、省工信委、甘肃动力监管办、省电力公司

　　专栏6 新动力消纳

　　1.新动力清洁供暖演示。

展开清洁动力供暖试点演示，建造瓜州县、通渭县等新动力清洁供暖演示工程，逐渐在其他具有条件的县市区推行电采暖代替燃煤锅炉采暖。

　　2.新动力演示城市。

建造敦煌100%可再生动力使用演示城市，力求完结100%消费新动力。

推动金昌、武威等地新动力演示城市规划建造作业，进步新动力在城市动力消费中的比重。

　　（七）持续添加新动力外送电量。

　　1.进步电力外送才能。

建成酒泉换流站调相机工程，2020年曾经建成投运常乐电厂2台100万千瓦机组，进步酒湖直流工程送电安稳性。

2018年开工建造河西750千伏第二通道，2020年前建成，处理内部输电断面才能缺乏问题。

选用“定向帮扶、定向获益”等商场化方法，加速火电灵敏性改造，改造规划与新动力规划总量挂钩。

2018年，酒湖直流工程外送电量争夺到达100亿千瓦时，其间，新动力电量力求到达40亿千瓦时。

活跃使用过境特高压工程，搭送存量充裕电力，多渠道促进新动力规划送出。

联接国家电网公司2018年发动陇东特高压直流输电工程前期作业。

　　牵头单位：省工信委、省展开变革委、省电力公司

　　协作单位：酒泉市人民政府、庆阳市人民政府、平凉市人民政府，甘肃动力监管办、省电力出资集团公司

　　2.活跃展开跨省区电力商场化买卖。

视国家方针，2018年发动可再生动力配额制，2019年电力现货商场投入运转。

大力推动与江苏、天津等省市电力外送，活跃协作国家电网，打破省间壁垒，做好全网一致调峰、一致调度作业，充沛发挥我省与周边省区联络线互济效果，扩展新动力跨区域中长时间和现货买卖，推动跨省区发电权置换买卖，促进我省新动力在全国范围内消纳。

2018年经过省际联络线送出电量争夺到达160亿千瓦时，其间，新动力电量80亿千瓦时。

　　牵头单位：省工信委、省展开变革委、甘肃动力监管办、省电力公司

　　专栏7 要点电网工程建造

　　1.特高压电力外送通道：完结陇东特高压直流输电工程可行性研讨。

　　2.省内750千伏主网架:要点施行河西750千伏第二通道。

　　（八）加速智能电网建造。

持续展开配电网和农网改造建造，推动智能电网建造，进步配电自动化覆盖率，增强电网分布式清洁动力接收才能以及对清洁供暖等新式终端用电的保证才能。

进步可再生动力功率猜测水平，使用大数据、云核算、“互联网+”等先进技能进步风况、光照、来水的猜测精度，扩展清洁动力现货买卖电量。

调度安排树立习惯新动力大规划接入特色的电力平衡机制。

加强涉网机组安全办理，增强电网对新动力远距离外送的安全习惯性，完善分布式新动力接入的技能标准系统。

展开以全额消纳清洁动力为意图的清洁动力电力专线供电试点，加速柔性直流输电等习惯波动性可再生动力的电网新技能使用。

探究树立包容高份额波动性可再生动力电力的发输（配）储用一体化的局域电力系统。

力求2019年建成投运肃州区新动力微电网演示项目，完结清洁动力自给率超越50%，并具有孤网运转才能。

　　牵头单位：省电力公司，酒泉市人民政府

　　协作单位：省展开变革委

　　专栏8 智能电网建造

　　施行火电灵敏性改造。

进步可再生动力功率猜测水平。

持续展开配电网和农网改造。

推动智能电网建造。

加速建造肃州区新动力微电网演示项目，完结清洁动力自给率超越50%，并具有孤网运转才能。

　　（九）推动多能互补展开。

在新建乡镇、工业园区、大型公用设备、商务区等新增用能区域，加强终端供能系统统筹规划和一体化建造。

优化布局电力、燃气、热力、供冷、供水管廊等根底设备，经过天然气热电冷三联供、分布式可再生动力和动力智能微网等方法完结多能互补和协同供应，树立配套电力调度、商场买卖和价格机制，统筹推动会集式和分布式储能电站建造，推动储能聚合、储能同享等新式业态，最大化使用储能资源，充沛发挥储能的调峰、调频和备用多类效益。

2025年前在部分区域完结风景水火储多能互补系统一体化运转。

争夺国家支撑推动白银银西工业园多能互补工程、敦煌3×50兆瓦太阳能熔盐塔式供热电站、玉门科陆光储电网交融验证等项目建造。

　　牵头单位：相关市州人民政府

　　协作单位：省展开变革委、省电力公司

　　专栏9 多能互补工程

　　要点推动白银银西工业园多能互补工程、敦煌3×50兆瓦太阳能熔盐塔式供热电站、玉门科陆光储电网交融验证等项目建造，探究多能互补展开新形式。

　　（十）推动清洁动力科技立异。

加大清洁动力科技立异力度，支撑大型动力企业和研讨安排活跃申报国家级和省级要点试验室、工程研讨中心等立异渠道。

支撑酒泉等市展开大规划风电场、光伏电站集群长途监控技能研制及办理机制立异，对不同区域风电、光电运转状况及数据进行实时收集、剖析，为推动风电、光电互补运转和后续项目科学布局创造条件，进步风景电职业办理水平。

引导中小企业活跃参加新产品和新技能的开发，支撑光伏、风电、核能、智能电网、储能等范畴的要害技能攻关和工业化，培育一批清洁动力立异式企业。

　　牵头单位：酒泉市人民政府，相关高等院校、研讨安排

　　协作单位：省展开变革委、省电力公司

　　（十一）深化电力体制变革。

持续推动电价商场化变革，安排施行电力直接买卖，有用下降实体经济用能本钱。

树立有偿调峰机制，引导发电企业自动调峰，培育具有需求侧呼应才能的用电负荷，优化统筹全网调理资源。

加速推动跨区域电力买卖，扩展外送电规划。

推动售电侧变革，有序铺开发电方案。

加速电力现货商场建造，推动电力商场逐渐向各类售电公司铺开。

　　牵头单位：省展开变革委、省工信委

　　协作单位：甘肃动力监管办、省电力公司

　　（十二）持续展开新动力配备制作。

以新动力项目建造为依托，带动新动力配备制作规划化、工业化、集约化展开。

环绕全省已构成的新动力配备制作工业集聚才能，建造酒泉、武威等新动力配备制作基地。

大力展开工业晋级影响大、相关度高、带动性强的专用配备、成套配备和严重配备，不断进步根底零部件、根底资料等相关配套工业的全体水平。

支撑企业自主开发新产品、新配备，鼓舞出产企业向系统集成改变，以本土化出产为主，逐渐完善检测设备、集成系统设备设计制作等要害环节，引导专业化零部件出产企业向“专、精、特”方向展开。

建造区域性风电光电设备质量检测中心。

尽力把新动力技能及其相关工业培育成带动我省工业晋级的新增长点。

　　牵头单位：相关市州人民政府

　　协作单位：省展开变革委、省工信委

　　三、作业途径

　　（一）坚持扩展内需和扩展外送偏重，有用处理新动力消纳问题。

依照省政府办公厅印发的《甘肃省新动力消纳施行方案》（甘政办发〔2017〕72号）清晰的使命分工，加强监察查核，推动各部分、单位和当地职责执行。

加速建造河西走廊750千伏线路加强工程，推动陇东特高压工程前期作业，进步外送才能。

施行酒泉特高压近区风机耐高压才能改造，进步特高压送出的安稳性和通道外送才能。

充沛使用西北跨省跨区输电通道，丰厚买卖安排方法，逐渐扩展新动力外送规划。

发掘省内商场潜力，加强新动力就地消纳。

力求到2020年，新动力弃风、弃光问题得到有用处理，新动力出资环境得到优化，展开潜能不断开释。

　　（二）坚持推动动力供应侧结构性变革，树立多能协同互补的高效动力供应系统。

稳步有序推动酒湖特高压直流输电工程配套风、光电项目建造，打造全国光热演示基地，全面进步国家重要的新动力基地战略地位。

大力展开核乏燃料后处理等工业，建造国家大型核工业技能基地。

量体裁衣开发生物质能、地热能等资源。

进步系统调峰才能，活跃推动抽水蓄能电站建造，大力推动煤电灵敏性改造，建造大规划储能调峰电站，推动储能商业化使用。

加速智能电网建造，进步配电自动化覆盖率。

推动新动力与传统动力和谐高效展开，加速建造风景水火核“五位一体”绿色动力系统。

　　（三）坚持惠及民生，加速改变动力消费方法。

环绕大气污染防治、脱贫攻坚、村庄复兴等战略，加强清洁动力在民生范畴的使用，采纳经济适用的方法，满意城乡大众用能需求，改进城乡环境，实在进步大众取得感。

依照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”的准则，大力推动清洁供暖，使用电采暖、天然气供暖、热电联产等方法，逐渐代替燃煤散烧。

加速城市电动轿车充电根底设备建造，大力推行新动力轿车。

加速与修建相结合的分布式动力展开。

大力施行光伏扶贫工程，强大贫困村团体收入，助力打赢精准脱贫攻坚战。

发挥商场装备资源的决定性效果，完善方针扶持系统，引导动力消费方法改变，加速清洁动力代替，构成政府推动、商场引导、企业施行、大众参加的清洁动力消费机制。

　　四、保证办法

　　（一）加强清洁动力职业办理。

省展开变革委牵头研讨处理清洁动力展开中的严重问题，推动使命和职责执行。

强化规划办理，省直相关部分催促辅导各市州严厉依照规划完结时限推动要点作业和严重项目建造。

省工信委、省电力公司牵头，逐渐树立习惯新动力大规划融入电力系统的新式电力运转机制，以及促进区域微电网使用的和谐机制，在新动力份额高的区域，树立智能化区域电力运转办理系统，树立分布式动力电力并网技能支撑系统和办理体制。

　　（二）完善方针支撑系统。

省展开变革委研讨出台可再生动力电力配额目标施行方案和保证方针，进步可再生动力使用功率。

省工信委、甘肃动力监管办等部分加强电网调度监管，保证可再生动力优先发电。

加大财务对清洁动力资源查询点评、立异技能研制演示、村庄清洁动力使用等支撑力度。

和谐执行支撑清洁动力展开的电价、税收和土当地针，树立清洁动力工业展开基金，活跃支撑基金用于清洁供暖、新动力微电网、先进储能等范畴。

　　（三）强化人才和服务保证。

完善人才培育和挑选机制，引入、培育一批既了解风电、光电技能又知晓办理的高端复合型人才。

加强省属高等院校及科研安排新动力相关专业学科建造，鼓舞校企协作办学，为新动力企业定向培育运送人才。

加强服务系统建造，支撑树立动力资源点评、新动力设备及零部件检测、并网检测等安排，树立和完善职业监测系统。

鼓舞金融立异，加大对清洁动力的信贷支撑力度，优先为契合条件的项目供给金融服务。

　　（四）树立监测评价准则。

树立完善信息计算准则，调度安排和电力买卖中心定时向动力主管部分供给发电方案和跨省跨区通道的送电曲线、各类电源逐小时实践出力状况和清洁动力买卖状况。

动力主管部分安排第三方技能安排对清洁动力消纳进行监测评价，安排展开职业展开状况剖析，研讨提出方针性、导向性主张。

树立和完善职责查核机制，强化首要目标和严重使命的执行，加强使命完结状况的盯梢监测。