山西省开展和变革委员会关于印发《乡镇管道燃气配气定价本钱监审

晋发改本钱发〔2018〕305号

各市开展和变革委员会：

　　根据《中华人民共和国价格法》、《政府拟定价格本钱监审办法》和《关于加强配气价格监管的辅导定见》等有关规则，结合我省实践，我委拟定了《乡镇管道燃气配气定价本钱监审办法》，现印发给你们，请遵照执行。

山西省开展和变革委员会

2018年5月24日

　　附件

乡镇管道燃气配气定价本钱监审办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强乡镇管道燃气配送环节本钱监管，规范定价本钱监审行为，进步政府价格决议计划的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府拟定价格本钱监审办法》和《关于加强配气价格监管的辅导定见》等有关法令法规规则，拟定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内实施乡镇管道燃气配气定价本钱监审的行为。

　　第三条　本办法所称乡镇管道燃气配气，是指必定区域内乡镇燃气企业经过乡镇燃气管网（包含延伸至乡村的管网，以下简称“配气管网”）向用户供给燃气配送的服务。

　　第四条　乡镇管道燃气配气定价本钱监审由各级价格主管部分依照价格办理权限，担任安排实施。

　　第五条　乡镇管道燃气配气定价本钱监审应当遵从合法性、相关性、合理性准则。

　　第六条　乡镇管道燃气配气定价本钱，应当以经会计师事务所或审计部分审阅的年度财务报告、手续完备的原始凭证、账册，以及乡镇燃气企业供给的实在、完好、有用的本钱相关资料为根底核定。

　　第七条　乡镇燃气企业应当建立健全独立的乡镇管道燃气配气事务（以下简称“燃气配气事务”）本钱核算准则，完好精确记载配气事务的出产经营本钱和收入。

　　第二章　定价本钱构成与归集

　　第八条　乡镇管道燃气配气定价本钱由折旧及摊销费、运转保护费构成。

　　第九条　折旧及摊销费指与燃气配气事务相关的固定财物原值、无形财物原值依照规则的折旧和摊销年限计提的费用，包含办理费用和出售费用中的折旧及摊销费。

　　第十条　运转保护费指保持燃气配气事务正常运转所产生的费用，包含直接配气本钱、办理费用、出售费用。

　　（一）直接配气本钱，包含资料费、燃料动力费、修补费、员工薪酬、配气损耗以及其他相关费用。

　　1.资料费，指保持燃气配气事务正常运转耗用的燃气添加剂、原资料、辅助资料、备品备件以及其他直接资料的费用。

　　2.燃料动力费，指保持燃气配气事务正常运转耗用的油、水、电等费用。

　　3.修补费，指保持燃气配气事务正常运转所进行的修补和保护活动产生的费用。

　　4.员工薪酬，指为取得出产人员供给的服务而给予各种形式的酬劳以及其他相关费用。

详细包含：员工工资（奖金、补助和补助）；员工福利费；根本医疗保险费、根本养老保险费、赋闲保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费，以及依照法令法规规则为员工交纳的弥补医疗保险费和弥补养老保险费；住宅公积金；工会经费和员工教育经费等。

　　5.配气损耗，指在燃气配气事务中因燃气损耗折算的费用。

　　6.其他相关费用，指除以上本钱要素外乡镇燃气企业供给正常配气服务产生的其他有关费用，以及依照法令法规有必要交纳或提取的合理费用，包含安全出产费用、青苗补偿费、水土保持费等。

　　（二）办理费用，指乡镇燃气企业办理部分为安排和办理配气服务所产生的各项费用。

包含办理人员员工薪酬、差旅费、会议费、办公费、事务招待费、出国经费、物料耗费、低值易耗品摊销、水电费、租赁费、税金（包含房产税、车船运用税、土地运用税、印花税）、产业保险费等，不含折旧及摊销费。

　　（三）出售费用，指乡镇燃气企业在出售或供给服务过程中产生的各项费用。

包含出售人员员工薪酬、资料费、保险费、广告费、租赁费、物料耗费、低值易耗品摊销等，不含折旧及摊销费。

　　第十一条　下列费用不得计入定价本钱：

　　（一）不符合《中华人民共和国会计法》等有关法令、法规和国家财务会计准则规则的费用；

　　（二）与燃气配气事务无关的费用或虽与燃气配气事务有关但依照国家有关规则由政府补助、政策优惠、社会无偿捐献等冲减的费用；

　　（三）各类捐献、资助、滞纳金、违约金、罚款，以及计提的准备金；

　　（四）公益广告、公益宣扬费用；

　　（五）固定财物盘亏、毁损、搁置和出售的净丢失；

　　（六）向上级公司或办理部分上交的赢利性质的办理费用、代上级公司或办理部分交纳的各项费用、向出资人付出的赢利分红以及对隶属单位的补助开销等；

　　（七）其他不合理开销。

　　第十二条　燃气配气事务与中高压管道运送以及其他根底设备共用设备设备，并且有独自收入的，应根据气量、固定财物原值等合理分摊共用本钱。

　　第三章　定价本钱核定

　　第十三条　计入定价本钱的折旧费依照核定的上一年度末固定财物原值、规则的折旧年限，选用年限均匀法核定。

　　（一）固定财物原值准则上按前史本钱核定。

按规则进行过清产核资的，依照财务或国有财物监督办理部分确认的固定财物价值核定。

包含：市政管网、市政管网到修建区划红线外的管网财物，乡镇区域内自建自用的储气设备财物，以及其他设备设备等相关财物。

不包含：修建区划内业主共有和专用财物；政府无偿投入、政府补助和社会无偿投入的财物；无偿接纳的财物；未投入实践运用的财物；不能供给财物价值有用证明的财物；财物评价增值的部分，以及向用户收取费用构成的财物。

　　（二）折旧年限根据固定财物的性质、实践运用情况等要素确认，各类固定财物折旧年限详细见附表。

管道固定财物残值率按0%核定，其他固定财物残值率一般按5%核定。

已计提完折旧仍在运用的固定财物不再计提折旧费用。

　　第十四条　计入定价本钱的摊销费依照核定的上一年度末无形财物原值、规则的摊销年限，选用直线摊销法核定。

评价增值部分不计入无形财物原值。

　　无形财物的摊销年限，有法令法规规则或合同约好的，从其规则或约好；没有规则或约好的，核算机软件按 5 年摊销，其他按 30 年摊销。

　　第十五条　运转保护费各构成项目核定办法如下：

　　（一）资料费、燃料动力费依照乡镇燃气企业上一年度实践水平，除掉不合理要素并恰当参阅近 3 年改变核定。

　　（二）修补费依照乡镇燃气企业上一年度实践水平，除掉不合理要素并恰当参阅近 3 年改变核定，最高不超越固定财物原值的 2.5%。

　　（三）员工薪酬的核定。

员工工资总额依照员工均匀工资与员工人数核定。

其间，员工均匀工资准则上据实核定，但不得超越核算部分发布的上一年当地该职业员工均匀工资水平；员工人数依照乡镇燃气企业上一年度实践在岗员工人数核定，政府有关部分或许职业有明确规则的，不得超越其规则人数。

由政府有关部分进行工资办理的，员工工资总额上限为依照其工资办理规则核定的数值。

　　因免除与员工的劳作联系给予的补偿，依照必定年限分摊计入定价本钱。

　　社会保险费（包含弥补养老和弥补医疗保险）按计入定价本钱的工资总额和乡镇燃气企业所在地人民政府上一年规则的份额为根据核定。

　　员工福利费、员工教育经费最高不得超越计入定价本钱的工资总额的14%、2.5%，住宅公积金、工会经费依照规则的基数和计提份额确认。

　　（四）配气损耗依照乡镇燃气企业上一年度实践损耗气量乘以气源价格核定。

实践损耗气量最高不超越输气量的4%。

　　（五）办理费用和出售费用依照乡镇燃气企业上一年度实践水平，除掉不合理要素并恰当参阅近 3 年改变核定。

其间，核定的各年度差旅费、会议费、事务招待费、办公费、出国经费等非出产性开销准则上不超越前一年度；事务招待费不得超越当年配气事务主营事务收入的5‰。

　　（六）其他相关费用依照乡镇燃气企业上一年度实践水平，除掉不合理要素并恰当参阅近 3 年改变核定。

其间，安全出产费准则上按企业计提数核定，但不得超越配气收入的1.5%。

　　第十六条　乡镇燃气企业出产经营多种产品或服务时，应当采纳合理的办法（如按固定财物原值、收入比）分摊一起产生的费用。

　　第十七条　首要目标解说及核算公式：

　　（一）年配送气量是指当年乡镇燃气配送服务终端用户实践运用的燃气数量。

配送气量包含乡镇燃气企业年度出售气量和经过配气管网进行的第三方买卖的出口气量。

　　（二）供销差率（指供销差量与年供气量的比率）准则上不超越5%，三年内下降至不超越4%；实践供销差率低于规则差率的，下降的损耗由乡镇燃气企业和用户同享。

　　供销差率=供销差量÷年供气量×100%

　　供销差量=年供气量-年配送气量

　　年供气量=期初库存量+本期购气量-期末库存量

　　同享供销差率=（实践供销差率+规则供销差率）÷2

　　第十八条　乡镇燃气企业的单位定价本钱按核定的上一年度本钱总额除以核定的年配送气量核算确认。

　　第四章　附　则

　　第十九条　本办法未详细规则审阅规范的其他本钱费用依照有关法令法规和政策规则审阅，准则上据实核定。

　　第二十条　本办法自2018年7月1日起实施。