关于印发《涣散式风电项目开发建造暂行管理办法》的告诉

国能发新能[2018]30号

各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团展开变革委（动力局），各派出动力监管安排，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：

　　为加速推进涣散式风电展开，完善涣散式风电的处理流程和作业机制，依据《可再生动力法》和国家展开变革委《分布式发电处理暂行办法》，我局拟定了《涣散式风电项目开发建造暂行处理办法》，现印发你们，请遵照履行。

　　附件：涣散式风电项目开发建造暂行处理办法

国家动力局

　　2018年4月3日

　　附件

涣散式风电项目开发建造暂行处理办法

　　榜首章 总则

　　榜首条 为推进涣散式风电展开，规范涣散式风电项目建造处理，依据《中华人民共和国可再生动力法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国行政答应法》《中华人民共和疆土地处理法》以及《分布式发电处理暂行办法》，拟定本办法。

　　第二条 涣散式风电项目是指所发生电力可自用，也可上网且在配电系统平衡调理的风电项目。

项目建造应满意以下技能要求：

　　（一）接入电压等级应为110千伏及以下，并在110千伏及以下电压等级内消纳，不向110千伏的上一级电压等级电网反送电。

　　（二）35千伏及以下电压等级接入的涣散式风电项目，应充沛运用电网现有变电站和配电系统设备，优先以T或许π接的方法接入电网。

　　（三）110千伏（东北区域66千伏）电压等级接入的涣散式风电项目只能有1个并网点，且总容量不该超越50兆瓦。

　　（四）在一个并网点接入的风电容量上限以不影响电网安全运转为条件，统筹考虑各电压等级的接入总容量。

　　国家关于分布式发电的方针和处理规则均适用于涣散式风电项目；110千伏（东北区域66千伏）电压等级接入的涣散式风电项目，接入系统规划和处理依照集中式风电场履行。

　　第三条 鼓舞各类企业及个人作为项目单位，在契合土地运用总体规划的条件下，出资、建造和运营涣散式风电项目。

鼓舞展开商业形式立异，招引社会资本参加涣散式风电项目开发，充沛激起商场生机。

　　第四条 各省级动力主管部分在国务院动力主管部分的安排和辅导下，担任本区域涣散式风电项目的开发规划、建造处理以及质量和安全监督处理责任。

　　第二章 规划辅导

　　第五条 当地各级动力主管部分会同疆土、环保、规划等部分和相关企业，依据当地土地运用总体规划和风能资源、电网接入、清洁动力消纳才能等开发建造条件，制定当地涣散式风电开发建造规划，并依法展开环境影响点评作业，编制规划环境影响陈述书，一起结合实际情况及时对规划进行翻滚修编。

涣散式风电开发建造规划应做好与《风电展开“十三五”规划》的联接，在履行消纳条件和涣散式风电技能要求的条件下，严厉依照《国家动力局关于可再生动力展开“十三五”规划施行的辅导定见》对风电建造规划的相关要求以及我局关于风电预警处理的相关规则编制，不得随意扩展建造规划。

　　规划编制可按以下流程展开：1.动力主管部分依据土地、资源等提出规划及布点方案；2.电网企业据此方案，依据电网、负荷，依照电网接入条件束缚进行容量和布点的优化；3.动力主管部分揭露发布涣散式风电规划陈述并进行翻滚修编。

　　第六条 全面拓展使用领域。

鼓舞涣散式风电项目与太阳能、天然气、生物质能、地热能、海洋能等各类动力方法归纳开发，进步区域可再生动力运用水平；与生态旅游、美丽村庄、特征小镇等民生改进工程深化结合，促进县域经济展开；与才智城市、才智园区、才智社区等有用交融，为构建未来城市（社区）形状供给动力支撑；与海岛资源开发运用充沛结合，促进展开海洋经济、拓展展开空间。

　　第七条 各级电网企业应活跃协作涣散式风电开发建造规划制定作业，供给本区域电网建造规划、潮流、新动力消纳等相关信息，并清晰各并网点及其潜在接入容量等数据。

鼓舞涣散式风电等分布式发电建造条件好的市（县）及区域电网企业编制分布式新动力电网接入和消纳的专项规划。

　　第八条 涣散式风电项目开发建造规划应与土地运用、生态保护、村庄展开、电网建造等相关规划有用联接，并契合城乡规划，防止涣散式风电开发建造规划与其他规划抵触。

　　第三章 项目建造和处理

　　第九条 各当地要简化涣散式风电项目核准流程，树立简洁高效规范的核准处理作业机制，鼓舞试行项目核准许诺制。

当地动力主管部分制定完善的涣散式风电项目核准处理作业细则，树立简洁高效规范的作业流程，清晰项目核准的申报资料、处理流程和处理时限等，并向社会发布。

关于试行项目核准许诺制的区域，当地动力主管部分不再检查前置要件，检查方法转变为企业提交相关资料并作出信誉许诺，当地动力主管部分审阅通往后，即对项目予以核准。

　　第十条 鼓舞各当地政府树立以动力主管部分牵头的“一站式”处理服务窗口，树立疆土、环保等多部分高效和谐的处理作业机制，并与电网企业有用联接，树立与电网接入请求、并网调试、电费结算和补助发放等相结合的涣散式风电项目核准等“一站式”服务系统。

　　第十一条 涣散式风电项目开发企业在项目获得土地、规划、环保等职能部分的支撑性文件后，依照当地政府有关规则，向相应的项目核准机关报送项目请求陈述。

各地相关部分要针对涣散式风电项目的特色简化作业流程，下降项目前期本钱。

　　第十二条 开发企业应依照核准文件的要求进行建造。

项目核准后两年内不开工建造的，依照《企业出资项目核准和存案处理办法》（国家展开和变革委员会令第2号）处理。

项目开工以榜首飓风电机组根底浇筑为标志。

　　第十三条 在满意国家环保、安全出产等相关要求的条件下，开发企业可运用本单位自有建造用地（如园区土地），也可租借其他单位建造用地开发涣散式风电项目。

　　涣散式风电项目不得占用永久基本农田。

关于占用其他类型土地的，应依法处理建造用地批阅手续；在原土地所有权人、运用权人赞同的情况下，可经过协议等途径获得建造用地运用权。

　　第十四条 涣散式风电项目请求核按时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种形式。

自发自用部分电量不享用国家可再生动力展开基金补助，上网电量由电网企业依照当地风电标杆上网电价收买，其间电网企业承当燃煤机组标杆上网电价部分，当地风电标杆上网电价与燃煤机组标杆上网电价差额部分由可再生动力展开基金补助。

对未严厉依照技能要求建造的涣散式风电项目，国家不予补助。

　　第十五条 鼓舞开发企业将坐落同一县域内的多个电网接入点的风电机组打捆成一个项目一致展开前期作业，处理相关支撑性文件，进行项目前期作业和开发建造。

　　第四章 电网接入

　　第十六条 经过110千伏（东北区域66千伏）电压等级接入的涣散式风电项目，应满意国家规范GB/T 19963《风电场接入电力系统技能规则》及其他国家/职业相关规范的技能要求；经过35千伏及以下电压等级接入的涣散式风电项目，应满意国家规范GB/T 33593《分布式电源并网技能要求》及其他国家/职业相关规范的技能要求。

　　第十七条 电网企业应为归入专项规划的35千伏及以下电压等级的涣散式风电项目接入电网供给便当条件，为接入系统工程建造拓荒绿色通道。

接入公共电网的涣散式风电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业出资建造。

接入用户侧的涣散式风电项目，在用户规模内的接入系统工程由项目业主出资建造，接入引起的公共电网改造部分由电网企业出资建造。

　　第十八条 电网企业应完善35千伏及以下电压等级接入涣散式风电项目接网和并网运转服务。

由地市或县级电网企业树立涣散式风电项目“一站式”并网服务窗口，依照简化程序处理电网接入，供给相应并网服务，并及时向社会发布配电网可接入容量信息。

　　第十九条 35千伏及以下电压等级接入涣散式风电项目处理并网手续的作业流程、处理时限，参照以下要求履行：

　　（一）地市或县级电网企业客户服务中心为涣散式风电项目业主供给并网请求受理服务，向项目业主填写并网请求表供给咨询辅导，承受相关支撑性文件，不得以政府核准文件、客户有用身份证明之外的资料缺失为由回绝并网请求。

　　（二）电网企业为涣散式风电项目业主供给接入系统方案制定和咨询服务，并在受理并网请求后20个作业日内，由客户服务中心将接入系统方案送达项目业主，经项目业主承认后施行。

　　（三）涣散式风电项目主体工程和接入系统工程竣工后，客户服务中心受理项目业主并网调试请求，接纳相关资料。

　　（四）电网企业在受理并网调试请求后，10个作业日内完结关口电能计量设备设备服务，并与项目业主（或电力用户）签署购售电合同和并网调度协议。

合同和协议内容参照有关部分制定的演示文本内容。

　　（五）电网企业在关口电能计量设备设备完结后，10个作业日内安排并网调试，调试通往后直接转入并网运转。

　　（六）电网企业在并网请求受理、接入系统方案制定、合同和协议签署、并网调试全过程服务中，不收取任何费用。

　　第二十条 电网企业应按规则的并网点及时完结应承当的接网工程，在契合电网运转安全以及网络与信息安全技能要求的条件下，尽可能在用户侧以较低电压等级接入，答应内部多点接入配电系统，防止设备不必要的升压设备。

　　第二十一条 电网企业应依据涣散式风电接入方法、电量运用规模，本着安全、简洁、及时、高效的准则做好并网处理，供给相关服务。

　　第二十二条 涣散式风电与电网的产权分界点为风电机组集电线路最靠近电网的最终一飓风电机组处，电量计量点准则上尽可能挨近产权分界点，在技能条件杂乱时可由开发企业与当地电网企业洽谈确认。

电网企业供给的电能计量表应可清晰区别项目总发电量、“自发自用”电量和上网电量。

　　第二十三条 完善涣散式风电项目电费结算和补助拨付。

　　（一）电网企业按月（或两边约好）与涣散式风电项目单位（含个人）结算电费和转付国家补助资金，按涣散式风电项目优先准则做好补助资金运用预算和方案，保证国家补助资金及时足额转付到位。

　　（二）电网企业应依照有关规则协作当地税务部分处理好购买自然人（个人）涣散式风电项目电力产品***开具和税款征收问题。

　　（三）电网企业应做好项目电费结算和补助发放情况的计算，并按要求向国务院动力主管部分及其派出安排、省级动力主管部分报送相关信息。

　　（四）涣散式风电项目并网调试完结，并具有正式结算条件后，由电网企业按季度按流程向财政部、国家展开变革委、国家动力局申报归入可再生动力发电补助目录。

　　第二十四条 关于接入10千伏及以上电压等级电力系统的涣散式风电项目，开发企业应保证其设备的风电机组类型经过了相关国家规范、职业规范所规则的测验，并网运转时电能质量和地点公共电网的接入点电压合格。

涣散式风电应充沛运用本身无功电压调理才能，补偿涣散式风电接入带来的无功和电能质量操控需求。

电网企业依据当地电网运转需求，一致树立掩盖本区域的功率猜测预告系统。

　　第二十五条 涣散式风电项目依据其所用的风电机组技能特性运转，在保证电力系统网络与信息安全的条件下，向地市或县级电网调度部分上传运转信息。

　　第五章 运转处理

　　第二十六条 涣散式风电项目运营主体应当恪守电力事务答应准则，依法展开发电相关事务，并承受国务院动力主管部分及其派出安排的监管。

　　第二十七条 加强涣散式风电项目监测和点评。

电网企业应与涣散式风电项目树立交流和谐机制，及时把握涣散式风电运转情况。

在电网和涣散式风电项目检修期间，做好接入点阻隔办法。

　　第二十八条 完善工业技能服务系统。

经过商场机制培养涣散式风电项目规划规划、工程建造、评价认证、运转保护等环节的专业化服务才能，满意涣散式风电项目多元化参加主体的技能需求。

　　第二十九条 探究新式专业化的运维商业形式。

鼓舞涣散式风电项目使用智能化运转处理技能，完成无人值守的运转形式；鼓舞开发企业托付第三方专业安排供给运维服务。

　　第三十条 完善涣散式风电项目机组退役处理。

制定风电机组剩下寿数评价规范，在风电机组并网运转到达规划寿数前1~2年内，对机组情况、运转条件及剩下寿数等进行归纳评价，依照规范要求对机组采纳延期执役或撤除处理。

　　第六章 金融和出资开发形式立异

　　第三十一条 立异投融资机制。

鼓舞各类企业、社会安排、村庄团体经济安排和个人参加出资涣散式风电项目，完成出资主体多元化。

　　（一）鼓舞项目地点地政府树立涣散式风电项目融资服务渠道，与银行、稳妥公司等金融安排协作展开金融服务立异，如树立公共担保基金、危险补偿基金等。

鼓舞项目地点地政府结合民生项目对涣散式风电项目供给借款贴息。

　　（二）鼓舞银行等金融安排，在有用防控危险的条件下，归纳考虑社会效益和商业可持续性，活跃为涣散式风电项目供给金融服务，探究以项目售电收费权和项目财物为质押的借款机制。

　　（三）在保证不添加当地政府隐性债款的条件下，鼓舞合法合规地选用融资租借方法为涣散式风电项目供给一体化融资租借服务；鼓舞各类基金、稳妥、信任等与工业资本结合，探究树立涣散式风电项目出资基金；鼓舞担保安排对中小企业和个人供给建造涣散式风电项目的信誉担保，支撑涣散式风电入户、入社区（村庄和工业园区等）。

　　第三十二条 活跃展开商业形式立异。

在农人自愿的条件下，能够将征地补偿费和租借农用地费作为财物入股项目，构成团体股权，并量化给村庄团体经济安排成员，树立公平、公平、揭露的项目收益分配准则，以组、村、城镇不同层级村庄团体经济安排为股权持有者，其成员为团体股权获益主体，推进完成同享展开。

鼓舞社会资本采纳混合所有制、树立基金、组成联合体等多种方法，以PPP协作形式参加当地政府主导的涣散式风电项目出资建造。

　　第三十三条 鼓舞项目地点地展开涣散式风电电力商场化买卖试点，答应涣散式风电项目向配电网内就近电力用户直接售电，商场化买卖规模、买卖方法、买卖电价、输配电价、买卖各主体权力和责任等依照分布式发电商场化买卖相关规则履行。

　　第七章 附则

　　第三十四条 本办法自公布之日起施行，有用期5年。

　　第三十五条 本办法由国家动力局担任解说。