海南省农业厅关于进一步加强农作物秸秆综合利用和制止秸秆燃烧作

琼农字〔2018〕41号

　　各市、县、自治县农业（农林）局（农委）：

　　为进一步加速推动我省农作物秸秆（以下简称“秸秆”）归纳使用和全面禁止露天燃烧（以下简称“禁烧”）作业，进步秸秆资源化使用水平，削减环境污染，改进我省农业生态环境和推动农业绿色展开。

依据《国家农业部 海南省人民政府关于一同推动海南生态循环农业演示省建造协作备忘录》和2018年省政府作业报告要点作业布置，现就有关事项告诉如下：

　　一、整体要求和方针使命

　　贯彻执行党的十九大提出的加速生态文明体制改革的战略布置和完成生态省建造要求，依照“政府引导、市场运作、多元使用、疏堵结合、以疏为主”的准则，完善秸秆收储系统，进一步推动秸秆肥料化、饲料化、动力化、基料化和质料化使用以及秸秆归纳使用产业化，加大秸秆禁烧力度，进一步执行地方政府职责，不断进步禁烧监管水平，促进农人增收、环境改进和农业可持续展开，力求到2020年，构成布局合理，多元使用的秸秆归纳使用格式，全省秸秆归纳使用率到达85%以上，完成秸秆全面禁烧方针。

　　二、加大宣扬训练力度

　　各市县要进一步强化秸秆归纳使用和禁烧认识，精心安排布置，灵活运用各种方式，展开宣扬教育，使大众充分认识露天燃烧行为浪费资源、污染空气、损害交通安全及易引发火灾。

一同，进一步加大秸秆归纳使用有用技能推行和操作人员训练力度，进步技能普及率，逐步进步全社会对秸秆归纳使用的认识和自觉性。

　　三、厚实做好秸秆全面禁烧作业

　　各市县要坚持“属地办理、源头操控、堵疏结合、以堵促疏”的要求，树立并严厉执行秸秆全面禁烧作业方针办理职责制，划定秸秆禁烧区，秸秆禁烧区内无秸秆燃烧火点，在水稻、玉米等农作物收成时节，提早做好预备，竭尽全力，仔细做好秸秆禁烧作业。

要点在城市市郊、高速公路和铁路沿线、旅行景区等划定秸秆归纳使用禁烧区域，严厉执行禁烧办法，坚决根绝秸秆燃烧行为。

　　四、大力推动秸秆归纳使用

　　各市县在加强秸秆全面禁烧作业的一同，要进一步完善“疏堵”结合机制，以疏为主，从源头上发力，着力在推动秸秆肥料化、饲料化、动力化、基料化、质料化等“五化”归纳使用上完成新打破。

要加大秸秆归纳使用力度，探究可仿制、可推行的归纳使用形式，从根本上处理秸秆燃烧问题。

　　五、加强组织领导

　　（一）强化属地办理职责。

各市县农业部分要在市县政府领导下，树立秸秆归纳使用和禁烧作业领导小组，对辖区内秸秆归纳使用和禁烧作业施行统一组织、和谐、监察、辅导。

树立秸秆归纳使用和禁烧作业机制与职责追查准则，层层分化执行职责，细化考核内容和奖惩办法。

一同要加强社会监督，鼓舞和支撑大众告发燃烧秸秆行为，保证禁烧各项作业顺利进行。

　　（二）加大督导巡查力度。

各市县农业部分要联合环保等相关部分，结合当地实际情况，要点查看机场、高速路、国道两边以及城郊结合部等灵敏区域，做到全面查看与要点区域查看相结合，普查与检查相结合，发现违法燃烧行为要及时进行查办，特别是禁烧区，要实在实行禁烧和监察职责，保证职责到位、办法到位，发现一同、查办一同，发现禁烧区域内有燃烧行为的要责令当即中止，对直接职责人进行教育或处分，对形成严重污染事端、产业遭受严重损失或许导致人身伤亡的，要依法追查有关职责人员的刑事职责。

省农业厅将定时或不定时的对各市县展开作业情况进行督察，并在全省范围内进行通报。

海南省农业厅

2018年4月2日