国家动力局归纳司关于印发《国家动力局2018年资质管理工作关

国能综通资质[2018]49号

各派出动力监管安排：

　　为遵循履行全国动力作业会议精力和局党组有关作业部署，厚实做好2018年资质处理作业，资质中心拟定了《国家动力局2018年资质处理作业关键》。

请你们结合作业实践，仔细安排施行。

　　附件：国家动力局2018年资质处理作业关键

国家动力局归纳司

2018年3月23日

　　附件

国家动力局2018年资质处理作业关键

　　国家动力局2018年资质处理作业整体思路是：深化遵循党的十九大精力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，深化知道动力展开主要矛盾的改变，仔细研讨动力范畴不平衡不充分的展开状况，强化“四个认识”， 以推进动力供应侧结构性变革为主线、深化“放管服”变革为中心，活跃履行电力体制变革要求，实在发挥答应监管和信誉监管的标准保证效果，服务新时代中国特色动力展开全局。

杰出抓好以下要点作业：

　　一、严厉电力事务资质答应和准入监管

　　（一）强化燃煤发电企业答应准入监管。

遵循深化供应侧结构性变革精力，履行国家动力局防备化解煤电产能过剩危险作业部署，依照《国家动力局关于防备化解煤电产能过剩危险强化发电企业答应监管有关事项的告诉》（国能发资质〔2017〕73号）要求，严厉煤电机组答应监管，加速筛选落后产能，严控新增煤电规划。

　　（二）活跃推进增量配电事务变革有关作业。

遵循履行电力体制变革精力，活跃推进增量配电事务变革，拟定《增量配电事务配电区域区分施行方法（试行）》，及时做好方法出台后的宣贯及方针解读作业。

亲近盯梢增量配电事务试点项目推进状况，进一步简化优化答应条件，加速推进电力事务答应证（供电类）的核发作业，为社会本钱参加增量配电事务创造条件。

　　（三）展开答应准则履行状况专项监管。

以问题为导向，持续展开承装（修、试）电力设施答应准则履行状况要点问题专项监管。

专项监管严厉履行“双随机一揭露”要求，发现问题及时向社会发布。

对输电企业履行答应准则状况进行整理，完善电力事务答应证（输电类）处理。

对电力买卖安排注册的相关电力企业持证等状况进行了解查询。

展开承装（修、试）电力设施答应范畴租借出借答应证等违法违规行为确定的研讨作业。

　　二、深化推进动力职业信誉系统建造

　　（四）进一步健全信誉准则标准系统。

制定动力职业失期联合惩戒目标名单处理作业的配套文件，清晰详细确定职责和程序。

树立信誉修正准则和信誉信息贰言处理准则，维护信誉主体的合法权益。

编制出台信誉信息运用清单，清晰信誉信息在职业处理和商场监管中的运用事项、环节、办法等内容，标准信誉信息运用行为。

加速出台信誉点评标准，促进动力职业各专业范畴的点评作业一致标准。

　　（五）大力推进信誉信息归集同享。

树立信誉信息联络员准则，保证归集作业有用联接。

依照《动力职业信誉信息数据归集作业方案》要求，全面展开信誉信息数据归集作业，完结历史数据归集，完结数据的动态更新。

要点加强动力职业信誉信息渠道与全国信誉信息同享渠道对接，完结渠道数据实时查询、批量导入。

进一步推进动力职业信誉信息同享和整合，逐步构成掩盖全职业的信誉信息同享系统。

当令展开信誉信息归集作业通报，进步信息质量和时效性。

　　（六）探究立异信誉监管方式。

在资质答应、商场准入等监管中，展开信誉监管方式研讨，推进树立以信誉为要点的新式监管方式。

探究推进动力职业信誉状况的剖析、监测、预警及陈述发布作业，为加强事中过后监管做好数据支撑。

结合电力事务答应处理准则修订，在资质答应查看、监管等环节，加强信誉束缚，完结信誉深度交融。

探究树立以事前奉告许诺、事中过后信誉分类监管为主的闭环监管机制，进步监管效能。

合作展开动力要点范畴失期行为专项处理，整理排查严峻违法违规和失期行为，强化整改监察和联合惩戒，促进动力职业高质量展开。

　　（七）活跃推进信誉系统职业共建。

辅导职业协会标准展开信誉作业，多措并重发挥协会在信誉记载、收集、同享、红黑名单确定、协同展开联合惩戒等方面作业的效果。

加强对信誉点评作业点评、总结完善，促进点评服务商场健康有序展开。

在行政答应、收购投标、日常监管查看等方面，深化信誉点评成果的运用。

展开动力职业诚信主题活动，经过宣扬、教育和经验交流等方式，引导职业协会和企业活跃展开信誉建造，遍及信誉常识和方针准则，进步人员信誉认识，营建诚信调和的职业气氛。

充分利用“信誉动力”网站和职业媒体渠道，加强信誉信息公示，发挥同职业和社会监督效果。

　　（八）做好信誉信息渠道的晋级和处理。

编制《动力职业信誉信息数据归集接口标准标准（2018版）》。

对具备条件的单位，安排施行信誉信息数据接口对接，完结数据实时归集同享。

环绕信誉分类监管、信誉修正等事务，完善动力职业信誉信息渠道和“信誉动力”网站功用，为信誉系统建造供应技能支撑。

加强动力职业信誉信息渠道作业处理，标准动力职业信誉信息渠道事务处理流程，做好“信誉动力”网站和微信大众号的信息更新和推送，强化网络和信息安全维护，保证系统安全安稳作业。

　　三、深化行政答应“放管服”变革

　　（九）完结电工进网作业答应证整合后的移送作业。

与安监总局相关部分一起做好电工证整合移送后续作业。

合作做好原考点移送后归入地点省份安监部分考试系统等相关作业。

合作做好对触及电工进网作业答应证法律法规及相关规则的修订或废止，对触及电工处理的相关文件进行整理。

持续安排做好方针解读等相关服务作业，保证平稳过渡。

　　（十）推进行政答应标准化准则的全面履行。

监督辅导派出动力监管安排依照《国家动力局关于印发<电力事务行政答应承装（修、试）电力设施行政答应流程标准>等四个文件的告诉》（国能发资质〔2017〕1号）要求，全面履行行政答应标准化系统要求，完结标准化作业常态化作业。

当令安排对派出动力监管安排履行状况进行查看点评。

　　（十一）探究“互联网+答应服务”。

充分发挥资质中心开设的微信大众号功用，深化宣扬资质处理和动力职业信誉范畴方针法规，推广答应证网上处理。

建立全国电力事务资质处理系统信息渠道，打破各派出动力监管安排答应信息孤岛，并与动力职业信誉信息渠道数据对接，供应全国资质答应数据，实在进步答应服务便当化水平，完结事务协同、互联互通、信息同享。

　　四、加强资质处理法规系统建造

　　(十二)活跃参加动力范畴立法作业。

活跃合作《动力法》《电力法》《动力监管法令》《电力供应与运用法令》等制修订作业。

　　（十三）完善电力事务答应处理准则。

严密盯梢供应侧结构性变革、“放管服”变革以及电力体制变革相关要求，对答应准则施行过程中存在的问题进行全面整理并展开研讨，展开《电力事务答应证处理规则》（电监会9号令）和《承装（修、试）电力设施答应证处理方法》（电监会28号令）修订作业。

展开资质答应向奉告许诺制转型的研讨，尽力下降准入门槛和准则本钱。

　　五、做好动力范畴反垄断、GPA等方面作业

　　（十四）持续做好动力范畴反垄断作业。

展开反垄断法学习宣扬。

安排电力范畴反垄断法律问题研讨，为电力反垄断法律供应决议计划参阅。

结合石油天然气体制变革进程，研讨剖析油气商场结构和商场格式，掌握油气商场竞争状况和展开进程。

活跃合作有关反垄断牵头单位，做好数据支撑、问题查询和案子查办等作业。

　　（十五）持续做好GPA及支撑民营本钱进入电力范畴有关作业。

合作有关部分持续做好动力范畴GPA作业。

结合信誉系统建造作业，在售电范畴探究推进民营本钱进入。

　　六、加强资质处理队伍建造

　　（十六）加强资质处理作业的统筹和谐。

研讨完善新形势下资质处理作业和谐交流机制，加强在动力规划、方针、标准、监管以及安全生产中的联接，构成作业合力。

加强对各派出动力监管安排资质答应作业的监督与辅导，进一步标准行政答应行为。

依照简政放权的精力，加强与职业协会的联络，一起推进资质处理作业高效作业。

　　（十七）加强资质处理事务训练。

结合资质处理事务实践需要，安排相关问题的研讨与学习，要点针对动力职业信誉系统建造发展状况及作业要求、处理限制电力事务答应证成效发挥的关键因素、促进答应证成效发挥的对策主张等专题安排训练研讨，进一步进步资质处理作业人员常识水平缓事务才能。

　　（十八）锲而不舍加强党建作业。

深化学习党的十九大精力，引领加强本身建造。

严厉党内政治生活，严厉政治纪律和政治规则，严厉履行全面从严治党“两个职责”和领导干部“一岗双责”。

仔细展开“不忘初心、紧记任务”主题教育，强化党员认识和党性修养，坚决“四个自傲”，强化“四个认识”，不断进步政治自觉和思想境界，为资质处理作业供应强壮精力动力和牢靠政治保证。