河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年大气污染防治攻坚
豫政办〔2018〕14号
各省辖市、省直管县(市)人民政府，省人民政府各部分：
《河南省2018年大气污染防治攻坚战施行计划》现已省政府赞同，现印发给你们，请结合实践，仔细遵循履行。
河南省人民政府办公厅
2018年2月6日
河南省2018年大气污染防治攻坚战施行计划
持续施行大气污染防治举动、打赢蓝天保卫战是党的十九大陈述的清晰要求，是全面建成小康社会、让华夏愈加出彩的必然挑选，是全省人民大众的火急期盼。
为深化推动大气污染防治攻坚战，持续改善全省空气质量，特拟定本计划。
一、辅导思想
全面遵循履行党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，统筹推动“五位一体”总体布局和和谐推动“四个全面”战略布局，坚持新展开理念，以改善大气环境质量为中心，坚持长短结合，持续施行治本控源，加速调整动力消费结构，着力优化区域产业结构，逐渐改善交通运送结构;不断深化治标减污，加速推动工业绿色展开，大力展开城市清洁举动，不断进步城市污染管控精密化水平;杰出要点区域污染办理，施行绿色调度准则，加强要点污染源差别化、针对性管控;不断夯实大气污染防治根底，将扬尘、工业、监测、监控等范畴大气污染防治准则化、标准化、标准化，持续削减大气污染物排放总量;坚持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污，保证完结国家下达的空气质量改善方针，打好污染防治攻坚战，不断满意人民大众日益增长的美丽生态环境需求，努力完结全面建成小康社会、让华夏愈加出彩的奋斗方针。
二、根本准则
坚持污染减排与质量改善相同步。
坚持将大气污染防治作为推动转型展开的重要抓手，着力推动动力结构、产业结构和交通运送结构优化，将治本之策贯穿一直。
持续强化扬尘、工业和机动车等范畴的办理水平，大力削减污染物排放总量，推动空气质量持续改善。
坚持要点区域与要点时段相统筹。
杰出京津冀及周边要点区域大气污染联防联控，将要点区域空气质量管控作为日常环境监管的重要内容。
强化采暖季、夏秋收和污染气候时段管控，极力削减污染物峰值和时长。
坚持工程办理与准则建造相结合。
加速推动清洁供暖、工业深度办理、企业监控等范畴的工程项目建造，充分发挥工程项目减排效益。
总结提炼大气污染防治攻坚战经历、做法，树立健全扬尘、工业、监测、监控等范畴的大气污染防治准则系统，不断进步大气污染办理的专业化、精密化办理水平。
坚持党政同责与一岗双责相一致。
各级党委、政府依法对本地大气环境质量担任，树立健全一致领导、部分协同、各负其责、齐抓共管的大气污染防治机制。
有关部分依法施行大气污染防治监管职责，归纳运用法令、经济、行政、技能等多种手段，统筹推动大气污染防治作业。
三、作业方针
到2018年年末，全省PM2.5(细颗粒物)年均浓度到达63微克/立方米以下，PM10(可吸入颗粒物)年均浓度到达103微克/立方米以下，全年优秀天数到达210天以上(各省辖市2018年城市环境空气质量方针值见附件)。
四、首要使命
(一)加速调整动力消费结构。
加速清洁取暖系统建造，持续削减京津冀传输通道城市煤炭消费总量，深化展开工业燃煤设备拆改，稳步推动清洁动力代替运用，加强天然气和外电保证，促进我省动力消费结构日趋科学合理。
1.加速建成全省清洁取暖系统。
将保证大众温暖过冬为首要准则，坚持量体裁衣、分类施策，深化施行以会集供热、“双代替”为主，清洁型煤为辅的清洁取暖方针。
(1)持续推动城区会集供热供暖建造。
依据现有会集供暖资源和设备，在已有大型热源和会集供暖管网的区域，深化排查居民供暖需求，推动殷实供热才能向合理半径延伸，深挖供暖潜力，削减供暖盲区。
一起，未展开会集供热而大众确有供暖需求的省辖市、县(市)，要依据当地热源条件和居民实践供暖需求，鼓舞优先展开热电联产为主、地源热泵、电隔阂等清洁取暖方法为辅的供暖方法。
2018年10月底前，郑州、安阳、焦作、濮阳4市会集供热普及率到达85%以上，4市所辖县(市)会集供热普及率均匀达50%以上;新乡市会集供热普及率到达80%以上，所辖县(市)会集供热普及率均匀达45%以上;洛阳、许昌、济源3市会集供热普及率到达75%以上，3市所辖县(市)会集供热普及率均匀达40%以上;开封、平顶山、鹤壁、三门峡、驻马店5市会集供热普及率到达65%以上，5市所辖县(市)会集供热普及率均匀达35%以上;漯河、商丘、南阳3市会集供热普及率到达55%以上。
关于确不具备会集供热条件的县(市)，应大力推行清洁供暖。
职责单位：省住宅城乡建造厅，各省辖市、省直管县(市)政府
(2)加速展开“双代替”供暖。
在会集供热管网的确无法掩盖的区域，依照“宜气则气、宜电则电”的准则，施行电代煤、气代煤。
在天然气供给有保证的省辖市、县(市)，依照“宜管则管、宜罐则罐”的准则，鼓舞选用燃气壁挂炉等方法完结清洁取暖;在天然气管网未掩盖的区域，要大力展开热泵、电锅炉、电空调等电采暖方法取暖。
2018年10月底前，全省再新增100万“双代替”用户。
京津冀大气污染传输通道城市依照“整县整乡”推动要求，全面摸排核实，保证完结“双代替”的村庄燃用散煤用户低于20%，制止分摊式在不同村庄零星展开。
现已列入城市清洁取暖试点的城市要严厉履行国家要求，保证“双代替”作业获得更大实质性展开，未列入国家试点的省辖市要活跃争夺清洁取暖演示项目资金，力求被列入国家北方城市清洁取暖试点规划。
职责单位：省展开变革委(动力局)、财政厅、环保厅、住宅城乡建造厅、质监局、电力公司，各省辖市、省直管县(市)政府
(3)科学施行清洁型煤代替。
持续将清洁型煤作为清洁供暖系统的有利弥补方法，工信部分要催促辅导各级政府，依托全省现有洁净型煤出产、仓储、供给和配送网点系统，完善县(市)、城镇、村三级配送机制，大力展开洁净型煤宣扬、推行，在不具备电代煤、气代煤的农村区域，持续施行洁净型煤代替散煤。
省散烧办要捉住居民囤煤高峰期，持续安排展开省、市、县、乡、村五级秋冬天燃煤散烧办理专项查看举动，保证出产、流转、运用的型煤契合《产品煤质量民用型煤》(GB34170—2017)要求。
质监、工商部分要依据《中华人民共和国大气污染防治法》，以洁净型煤出产、出售环节为要点，定时展开查看;冬天采暖期间，每月安排展开洁净型煤煤质专项查看，依法严厉冲击出售不合格清洁型煤行为。
职责单位：省工商局(散烧办)、工业和信息化委、国土资源厅、质监局，各省辖市、省直管县(市)政府
2.削减煤炭消费总量。
京津冀大气污染传输通道的7个省辖市和4个省直管县(市)要严厉履行《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”煤炭消费总量操控作业计划的告诉》(豫政办〔2017〕82号)，要点加强本区域2018年秋冬天煤炭消费操控方法，削减煤炭消费需求，着力整治燃煤设备，促进煤炭清洁高效运用，进步清洁动力比重，保证7个省辖市和4个省直管县(市)2018年煤炭消费总量年度下降3.2%。
各省辖市要从严履行国家、省要点耗煤职业准入规则，一切新建、改建、扩建耗煤项目一概施行煤炭减量或等量代替。
职责单位：省展开变革委、工业和信息化委、环保厅、统计局，相关省辖市、省直管县(市)政府
3.持续进步热电联产供热才能。
依照一致规划、以热定电的准则，加速民生热电项目建造和城市周边现役纯凝机组的采暖供热改造，在热电联产供热掩盖区域内，逐渐关停中小型单一供热锅炉，2018年10月底前，全省新增供热才能5300万平方米。
职责单位：省展开变革委(动力局)、电力公司，各省辖市、省直管县(市)政府
4.展开城市规划区工业燃煤设备拆改。
2018年9月底前，依照“主体移位、堵截联接、铲除燃料、永不复用”标准，完结全省省辖市城市规划区内的工业煤气发生炉(除制备质料的煤气发生炉外)、热风炉、导热油炉的撤除或清洁动力改造作业。
逾期未完结拆改的，依法施行停产整治。
职责单位：省环保厅、质监局，各省辖市、省直管县(市)政府
5.引导鼓舞中型燃煤锅炉筛选。
在全省完结10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改的根底上，逐渐扩展燃煤锅炉撤除和清洁动力改造规划，2020年年末前，根本筛选省辖市规划区内35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。
施行逐年递减的资金奖补方法，对2018年10月底前完结拆改的燃煤锅炉，给予不低于6万元/蒸吨资金奖补;对2019年10月底前完结拆改的燃煤锅炉，给予不低于4万元/蒸吨资金奖补;对2020年10月底前完结拆改的燃煤锅炉，不再给予资金奖补。
筛选方法首要包含撤除、会集供热代替、煤改气、煤改电，改用地热、风能、太阳能、装备布袋除尘器的生物质能，不包含改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等，撤除燃煤锅炉有必要撤除烟囱或物理堵截烟道，使其不具备复产条件。
制止运用现已关停、筛选的废旧燃煤锅炉套取奖补资金。
燃煤锅炉在新改用天然气的进程中要同步完结低氮改造。
职责单位：省环保厅、财政厅、质监局，各省辖市、省直管县(市)政府
6.加速清洁动力代替运用。
大力展开非化石动力，到2018年年末，可再生动力占全省动力消费总量的比重到达7%以上。
(1)活跃保险推动地热供暖。
持续推动全省地热资源潜力勘查与点评，摸清资源底数，不断完善地热能开发运用方针系统和办理方法，总结地热能供暖区域连片推动开发运用形式，将地热供暖归入城镇根底设备建造，一致规划，有序开发，在具备条件的区域，以城镇新规划区、公共修建和新建住宅小区为要点进行仿制推行。
2018年，全省地热供暖面积力求到达2000万平方米。
(2)加速开发风电资源。
持续推动豫西沿黄山地、豫北沿太行山区、豫西南伏牛山区、豫南桐柏山—大别山区4个风带山地风电场项目建造。
2018年，全省风电装机规划到达110万千瓦以上。
(3)有序展开光伏发电。
结合施行村庄复兴战略，探究村级光伏电站建造新形式，2018年，全年新增光电装机容量50万千瓦以上。
(4)多元运用生物质能。
结合新式城镇化建造，以校园、医院、宾馆、办公楼、居民区等为要点，有序推动秸秆发电和废物发电等热电联产项目。
加速在建生物质热电和废物热电项目建造，到2018年年末，生物质发电装机力求到达6万千瓦以上。
职责单位：省展开变革委(动力局)、国土资源厅、住宅城乡建造厅、农业厅、水利厅、电力公司，各省辖市、省直管县(市)政府
7.加强天然气供给保证才能。
多渠道拓宽天然气气源，活跃和谐争夺我省天然气方针，力求2018年我省管道天然气供给保证才能到达120亿立方米以上。
正式发起鄂尔多斯—安平—沧州输气管道濮阳支线建造，活跃争夺西气东输三线中段、新疆煤制天然气外输管道(新粤浙管线)河南段开工建造。
加速中俄东线天然气、海上LNG(液化天然气)入豫通道可行性研讨，争夺归入国家规划。
职责单位：省展开变革委(动力局)，各省辖市、省直管县(市)政府
8.策划外电入豫通道。
依据电力市场需求改变状况，统筹当时和久远，归纳比选新疆、青海、四川等动力基地外送电力的经济性、可靠性和安全性，活跃研讨外电入豫通道建造计划，加速构建全省多通道、多方向输电格式。
2018年，力求全年完结外电入豫450亿千瓦时。
职责单位：省展开变革委(动力局)、电力公司，各省辖市、省直管县(市)政府
(二)着力优化区域产业结构。
逐渐优化冶金、建材等重污染企业产业布局，持续强化“散乱污”企业管控，在郑州市首先展开城区煤电机组清零试点，实在削减结构性污染对大气环境质量的影响。
9.有序推动城市规划区工业企业搬家改造。
京津冀大气污染传输通道城市要依照城市功用分区，结合城市规划调整，对城市规划区内现有工业企业进行了解排查，2018年8月底前，拟定规划区内冶金、建材等重污染企业搬家计划。
搬家计划要清晰城市规划区工业退城搬家的规划、方向、时序和方法，有用处理工业围城问题。
对能耗高、排扩展的钢铁、水泥等企业，施行重组、转型，推动企业全体或部分重污染工序向有资源优势、环境容量答应的区域搬运或退城进园，完结装备晋级、产品上档、节能环保上水平;对环境影响小，可以到达清洁出产、安全出产和环境保护要求的其他企业，鼓舞其转型展开或就地搬运;对不契合产业方针要求的落后产能和“僵尸企业”，以及环境危险、安全隐患杰出而又无法搬家或转型企业，施行关停。
职责单位：省工业和信息化委、展开变革委、环保厅、国土资源厅、安全监管局、省政府国资委，郑州市、开封市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市政府
10.加速关停落后煤电机组。
履行《河南省煤电职业筛选落后产能专项举动计划(2018—2020年)》，2018年10月底前，关停17台共100万千瓦落后煤电机组。
职责单位：省展开变革委、动力局、电力公司，相关省辖市、省直管县(市)政府
11.严控“散乱污”企业死灰复燃。
在2017年整改撤销83040家“散乱污”企业的根底上，树立省、市、县、乡四级联动监管机制，紧盯要点区域、要点职业、要点设备，充分发挥城镇(大街)、村(社区)网格员作用，加强企业环境监管和巡查查看，保证“散乱污”企业不呈现“死灰复燃”。
凡被各级督导查看核对发现“散乱污”企业“死灰复燃”的，一概施行环保问责。
职责单位：省环保厅、工业和信息化委、国土资源厅、商务厅、工商局，各省辖市、省直管县(市)政府
12.施行郑州市规划区“煤电机组清零举动”。
2018年5月底前，郑州市政府要安排拟定城市规划区煤电结构优化计划，清晰中心城区30万千瓦及以下的燃煤机组关停或改为燃气机组的详细时刻和路途，并安排施行。
职责单位：郑州市政府，省展开变革委(动力局)、环保厅、电力公司
(三)逐渐改善交通运送结构。
大力进步火车运送和多式联运份额，全面完结车用油品质量晋级，加速老旧车筛选，加强在用机动车监控监管，施行重型车辆油品质量抽检抽测，大力推行电动轿车，优化重型车辆绕城行进，大幅削减机动车污染排放。
13.大力展开铁路货运和多式联运。
对既有铁路途路进行扩能改造、设备晋级，加速整合郑州、安阳等区域内钢铁、煤炭企业所辖的铁路资源，进步铁路资源运用功率，大幅进步铁路运送量，构成辐射资源内地、服务工业园区的区域当地铁路网。
安排施行“多式联运+”工程，完善省内铁路站与物流园区、集装箱中心站、要点企业的无缝联接，进一步进步跨运送方法资源整合才能，到2018年年末，完结3个国家级和10个省级多式联运演示工程建造，多式联运吞吐量力求完结10万标箱。
职责单位：省交通运送厅、展开变革委、***厅、商务厅、郑州铁路局，各省辖市、省直管县(市)政府
14.全面完结车用油品质量进步。
2018年7月1日起，全省制止出售一般柴油和低于国六标准的车用汽柴油。
中石化河南分公司、中石油河南出售分公司要做好国六标准汽柴油的供给保证。
职责单位：省展开变革委(动力局)、商务厅、工商局、质监局，中石化河南分公司、中石油河南出售分公司，各省辖市、省直管县(市)政府
15.展开货运车辆油品质量抽检。
2018年5月底前，研讨树立货运车辆油品质量抽检准则，在触及大宗原资料、产品运送的要点用车企业，对承当企业原资料、物料、产品等运送使命车辆的油品质量和尿素运用状况进行例行抽检，对运用不契合国六标准汽柴油的货运车辆，逐个溯源加油站点，依法从严查办;对未增加尿素的货运车辆，依法处分并悉数劝返。
职责单位：省商务厅、质监局、工商局、交通运送厅、***厅，各省辖市、省直管县(市)政府
16.持续冲击残次售油行为。
深化展开“河南省油品质量专项查看举动”，严厉冲击活动加油车售油、违规出售散装汽油和成品油流转范畴其他违法违规行为，遏止残次油品反弹气势，推动国六标准车用汽柴油推行运用。
质监部分要持续展开对汽柴油出产加工企业、变性燃料乙醇出产加工企业以及乙醇汽油分配站等出产加工环节的油品质量查看，工商部分要持续展开对加油站、储油库等流转环节的油品质量查看，依功能依法查办不合格油品行为，情节严重的，由商务部分依法撤消成品油零售许可证。
职责单位：省商务厅、***厅、交通运送厅、工商局、质监局，各省辖市、省直管县(市)政府
17.持续推动老旧车筛选。
对到达强制作废标准，机动车一切人逾期未办理刊出挂号手续的，按规则奉告机动车一切人，公告机动车牌证作废。
一起，***、交通运送部分要将全省黄标车、老旧车信息录入高速公路联网收费系统“黑名单”数据库，制止其驶入高速公路;对归于已刊出的黄标车和已作废的老旧车，归入缉查布控系统现场追究。
职责单位：省***厅、环保厅、交通运送厅、商务厅，各省辖市、省直管县(市)政府
18.加速推动遥感监测及网络渠道建造。
2018年6月底前，各省辖市要在城市首要进口、高排放车辆通行的首要道口设备10套以上固定笔直式遥感监测设备、2套移动式遥感监测设备;树立网络监控渠道，完结国家、省、市三级联网。
对经过遥感监测发现的超支排放车辆依法进行处分，溯源车辆制作企业、排放查验安排、所属运送企业、注册挂号地、行进途经地等，并向社会曝光。
关于问题杰出的相关企业，施行多部分联合法令惩戒，依法责令车辆制作企业期限整改或召回，催促所属运送企业及时进步所属车辆排放水平或许筛选更新超支车辆。
职责单位：省环保厅、***厅、交通运送厅，各省辖市、省直管县(市)政府
19.优化重型车辆绕城行进。
2018年5月底前，完善拟定机动车管控施行计划，经过新建绕城环城路途、优化行进路途、分时规划路途等方法，科学确认一般干线公路绕城和专用绕城通路途途，完善城区环路通行条件，清晰国家第三阶段(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行详细路途，严控重型车辆进城。
一起，在部分路段设置限高杆，树立环保、***、交通运送、质检、商务、工商联合法令点，定时查看重卡尾气和油品，对违规上路的重型车辆及驾驶人依照职责权限依法处理。
职责单位：省***厅、交通运送厅、环保厅、商务厅、质监局，各省辖市、省直管县(市)政府
20.削减机动车怠速尾气排放。
2018年5月底前，研讨拟定城市机动车拥堵路段引导计划。
各地要每月安排一次城区机动车拥堵路段及敏感区域排查，对常常发生拥堵的路段及敏感区域，要加强现场引导，合理安排车流，科学安排路途，进步路途通行功率，防止因机动车怠速运转加剧尾气排放污染。
职责单位：省***厅、交通运送厅，各省辖市、省直管县(市)政府
21.强化新车源头管控。
2018年1月1日起，我省规划内制止制作、进口、出售和注册挂号国家第五阶段标准(不含)以下的重型柴油车和轻型柴油车。
职责单位：省环保厅、工业和信息化委、***厅、商务厅、质监局，各省辖市、省直管县(市)政府
22.加强新车出产出售企业监监察看。
经过现场查看、抽样检测等方法，加强对新出产、出售机动车和非路途移动机械大气污染物排放状况的监监察看。
对出产、出售超越污染物排放标准的机动车、非路途移动机械的企业，依法依规进行经济处分和停产整理。
职责单位：省环保厅、工业和信息化委、质监局，各省辖市、省直管县(市)政府
23.全面推行车用尿素。
2018年6月底前，省内高速公路、国道和省道沿线的加油站点全面出售契合产品质量要求的车用尿素，保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。
职责单位：省工商局、商务厅，各省辖市、省直管县(市)政府
24.展开重型柴油车超支排放办理。
活跃遵循履行国家在用机动车大气污染物排放标准，在郑州等城市试点展开重型柴油车超支排放办理，活跃总结探究柴油车尾气办理技能，要点加强物流运送等重型柴油车会集企业所属车辆办理。
职责单位：省环保厅、交通运送厅，各省辖市、省直管县(市)政府
25.加强非路途移动机械污染管控。
环保部分要会同住宅城乡建造、交通运送、水利、农业等部分，加强非路途移动机械查询了解作业，树立全省非路途移动机械排放状况台账;环保、城市归纳法令、交通运送、水利、农业等部分，要安排展开高排放非路途移动机械禁行区专项法令举动，对违法行为依法施行联合惩戒，并对业主单位依法施行处分。
职责单位：省环保厅、交通运送厅、住宅城乡建造厅、水利厅、农业厅，各省辖市、省直管县(市)政府
26.加速推行运用电动轿车。
大力推动充电根底设备建造和电动轿车推行运用，2018年，全省新增及替换的公交车中新动力公交车比重应不低于75%，党政机关及公共安排购买的新动力轿车占当年装备更新总量的份额不低于30%，活跃推行新动力纯电动环卫车辆，建成各类会集式充换电站超越200座、涣散式充电桩超越2万个，满意全省超越7万辆电动轿车(标准车)充电需求，开始建成省内国家级高速公路城际快充网络。
职责单位：省工业和信息化委、展开变革委、住宅城乡建造厅、交通运送厅、事管局、质监局、电力公司，各省辖市、省直管县(市)政府
(四)加速推动工业企业绿色展开。
完结化工等职业特别排放限值改造，鼓舞试点展开要点工业企业超低排放改造，加速要点企业无安排排放办理，深化展开工业VOCs办理，施行要点职业清洁出产，推行绿色演示工厂建造和工业范畴“以电代煤”，全面建成工业污染物在线监控系统，逐渐推动工业企业绿色展开转型。
27.全面施行涉气企业特别排放限值改造。
(1)化工职业。
2018年10月1日起，无机化学、合成树脂、烧碱、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工职业全面履行国家大气污染物特别排放限值规则。
(2)有色职业。
2018年10月1日起，电解铝、铅、锌、铜、镍、钴、镁、钛、钒、锡、锑、汞和再生铜、铝、铅、锌职业全面履行国家大气污染物特别排放限值规则。
(3)钢铁职业。
2018年10月1日起，铁合金、焦化和钢铁企业的炼铁、炼钢、轧钢工序全面履行国家大气污染物特别排放限值规则。
职责单位：省环保厅，各省辖市、省直管县(市)政府
28.探究施行要点职业超低排放改造。
(1)钢铁职业。
2018年10月底前，鼓舞在钢铁企业试点展开烧结工序超低排放改造。
完结超低排放改造后，烧结工序烟气在基准氧含量17%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要别离不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。
(2)水泥职业。
2018年10月底前，鼓舞在水泥熟料企业试点展开超低排放改造。
完结超低排放改造后，水泥窑废气在基准氧含量10%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要别离不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。
(3)炭素职业(铝用炭素)。
2018年10月底前，鼓舞在炭素企业试点展开超低排放改造。
完结超低排放改造后，煅烧、焙烧工序烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要别离不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。
(4)平板玻璃、电子玻璃职业。
2018年10月底前，鼓舞在平板玻璃和电子玻璃企业试点展开超低排放改造。
完结超低排放改造后，玻璃熔炉排放烟气在基准氧含量8%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要别离不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。
职责单位：省环保厅，各省辖市、省直管县(市)政府
29.强化VOCs(挥发性有机物)污染防治。
(1)严厉建造项目环境准入。
进步涉VOCs排放职业环保准入门槛，新建涉VOCs排放的工业企业要入园区，施行区域内VOCs排放等量或倍量削减代替，并将代替计划履行到企业排污许可证中，归入环境法令办理。
新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强操控，运用低(无)VOCs含量的原辅资料，加强废气搜集，设备高效办理设备。
(2)加速推动化工职业VOCs办理。
2018年7月底前，完结制药、农药、煤化工(含现代煤化工、炼焦、合成氨等)、橡胶制品等化工企业VOCs办理。
化工职业要参照石化职业VOCs办理要求，全面推动设备动态密封点、贮存、装卸、废水系统、有安排工艺废气和非正常工况等工序办理，现代煤化工职业要全面施行走漏检测与修正(LDAR)，其他职业逐渐推行LDAR作业;加强无安排废气排放操控，含VOCs物料的贮存、运送、投料、卸料，触及VOCs物料的出产及含VOCs产品分装等进程应密闭操作;反响尾气、蒸馏设备不凝尾气等工艺排气，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行搜集办理。
(3)展开日子源VOCs办理。
全面推行运用装备溶剂回收制冷系统、不直接外排废气的全封闭式干洗机，2018年8月底前，京津冀大气污染传输通道城市根本筛选敞开式干洗机。
定时进行干洗机及干洗机运送管道、阀门的查看，防止干洗剂走漏。
(4)展开VOCs在线监控试点。
加强污染源排放VOCs主动监测作业，逐渐进步VOCs环保监管才能，2018年6月底前，在石化职业试点设备VOCs在线监测设备，并与环保部分联网。
职责单位：省环保厅、工业和信息化委，各省辖市、省直管县(市)政府
30.完结要点工业企业无安排排放办理改造。
全面核实要点工业企业无安排排放办理完结状况，2018年8月底前，完结钢铁、建材、有色、火电、焦化等职业和锅炉的无安排排放办理作业。
粉状、粒状物料及燃料运送要选用密闭皮带、密闭通廊、管状带式运送机或密闭车厢、真空罐车、气力运送等密闭方法;块状物料选用入棚入仓或建造防风抑尘网等方法进行存储，并采纳浇水、喷淋、苫盖等归纳方法进行抑尘;出产工艺产尘点(设备)应加盖封闭，设置集气罩并装备除尘设备，车间不能有可见烟尘外逸;轿车、火车、皮带运送机等卸料点要设置集气罩或密闭罩，并装备除尘设备;料场路面要施行硬化，出口处装备车轮和车身清洗设备。
未准时按要求完结无安排排放改造办理的企业，依法予以处分，施行停产整治。
10月底前，钢铁、建材、有色、火电、焦化等职业和锅炉等企业完结标准办理，依照“场所硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲刷”的标准，对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易发生粉尘的粉状、粒状物料及燃料完结密闭贮存，完结“空中防扬散、地上防丢失、地下防渗漏”。
11月1日起，对达不到要求的工业堆场，依法依规进行处分，并中止运用。
职责单位：省环保厅，各省辖市、省直管县(市)政府
31.树立要点职业全掩盖的监控系统。
持续扩展要点污染源监控规划，对全省应急管控企业名单和错峰出产企业名单规划内涉气排污单位主动监控设备建造状况进行全面排查，到达主动监控设备建造要求标准、但未设备主动监控设备的排污单位，要于2018年9月底前悉数完结主动监控基站建造联网，在全省根本完结污染源的全面监控。
健全我省工业企业监控准则，实在发挥主动监控在环境办理中“千里眼”的作用，保证企业安稳合格排放，对一个月内传输有用率达不到90%的排污单位，按不正常运转监控设备依法严厉查办。
职责单位：省环保厅，各省辖市、省直管县(市)政府
32.施行要点职业清洁出产进步举动。
依据《清洁出产审阅方法》(国家展开和变革委员会、环境保护部令第38号)，完结钢铁、有色、建材、化工等职业要点企业强制性清洁出产审阅全掩盖，完结60家规划以上企业强制性清洁出产审阅。
推动规划以上企业依照国家鼓舞展开的清洁出产技能、工艺、设备和产品导向目录，展开自愿性清洁出产审阅。
职责单位：省环保厅、展开变革委、工业和信息化委，各省辖市、省直管县(市)政府
33.推动绿色演示工厂建造。
以企业为主体，以标准为引领，对标绿色工厂、园区、供给链标准，树立绿色制作点评机制，争创国家绿色规划渠道和典型演示联合体，打造绿色工厂、绿色产品、绿色园区，促进绿色出产和绿色消费。
2018年年末前，建造50家绿色演示工厂，对创立成为省级以上绿色演示工厂、绿色园区的给予资金奖赏。
职责单位：省工业和信息化委、展开变革委、财政厅、环保厅，各省辖市、省直管县(市)政府
34.鼓舞展开工业范畴“以电代煤”工程。
在出产工艺需求热水、蒸汽、热风的各类职业，逐渐推动蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵运用。
在金属加工、铸造、陶瓷、耐材、玻璃制品等职业，推行电窑炉。
在采矿、建材、食物加工等企业出产进程中的物料运送环节，推行电驱动皮带传输。
职责单位：省工业和信息化委、展开变革委(动力局)、环保厅、电力公司，各省辖市、省直管县(市)政府
35.展开燃煤自备电厂高效代替工程。
结合电力体制变革，鼓舞展开非供热燃煤自备机组清洁代替试点，依照国家有关要求，支撑具有30万千瓦以下非供热燃煤自备机组的企业活跃参与电力直接买卖，将非供热燃煤自备机组的悉数或部分电量转让给共用高效清洁机组代发。
职责单位：省展开变革委、环保厅、电力公司，各省辖市、省直管县(市)政府
(五)强化扬尘污染归纳整治。
组成扬尘污染防治一致安排和谐安排，统筹和谐各类扬尘管控、城市日常保洁、路途打扫等扬尘污染防治作业，拟定详细作业标准，树立各项作业准则，推动城市扬尘污染防治常态化、标准化、标准化，稳固扬尘污染防治成效。
36.树立扬尘污染防控长效机制。
2018年3月底前，在省环境污染防治攻坚战领导小组下设省扬尘污染防控办公室，设在省住宅城乡建造厅，成员由省交通运送、国土资源、水利等部分一起组成，统筹担任修建、市政、撤除、路途、水利、国土资源等各类扬尘污染防治作业的准则拟定、调度通报、督导查核、奖惩问责等作业，履行扬尘污染防治主管职责，树立扬尘污染防治长效机制。
职责单位：省住宅城乡建造厅、交通运送厅、国土资源厅、水利厅
37.强化各类工地扬尘污染防治。
依照《河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步加强扬尘污染专项办理的定见》(豫环攻坚办〔2017〕191号)要求，严厉履行新建和在建修建、市政、撤除、公路、水利等各类工地周边围挡、物料堆积掩盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运送“六个百分之百”，严厉履行城市规划区内修建工地制止现场拌和混凝土、制止现场制造砂浆“两个制止”，严厉履行开复工检验、“三员”办理、扬尘防治预算办理等准则。
规划以上土石方修建工地悉数设备在线监测和视频监控，并与当地主管部分联网。
各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面施行分段施工。
城市拆迁施工工程全面履行申报存案、谈判研判、谈判反应、标准作业、归纳处理“五步作业法”，保证各类开发和建造活动发生的扬尘污染得到有用管控。
修建废物清运车辆悉数完结主动化密闭运送，一致设备卫星定位设备，并与主管部分联网。
职责单位：省住宅城乡建造厅、交通运送厅、水利厅、国土资源厅、商务厅，各省辖市、省直管县(市)政府
38.深化展开城市清洁举动。
2018年3月底前，拟定出台河南省清洁城市举动标准及施行细则，依照“全面发起、全民参与、全域掩盖”的要求，广泛发起各级党政机关、企事业单位、市区大街办、社区、居民小区等，每周至少展开一次全城大扫除，全面清洗公共设备、交通护栏、美化隔离带等积尘浮尘，完全铲除护栏下和道牙石周边泥土、下水道的淤泥;对城乡结合部、背街冷巷、城中村等区域日子废物进行铲除，全面整理整治各类卫生死角、盲点，整理积存废物，根绝废物乱堆乱放;对辖区内楼宇进行立面清洗和楼顶保洁，全面完全清洗住宅小区阳台、楼顶积尘、企事业单位公共区域积尘，保证城市清洁全掩盖。
对清洁城市活动安排得力、成效显著的进行通报表彰和奖赏;对安排不力、作用不明显的给予通报批评，并在新闻媒体上曝光。
各省辖市政府要安排对所辖县(市、区)城市路途打扫保洁“以克论净”作业进行评比。
职责单位：省住宅城乡建造厅、卫生计生委(爱卫办)，各省辖市、省直管县(市)政府
39.加强环城国省道和高速公路机扫保洁。
依照路途扬尘打扫标准，细化结冰期和非结冰期路途打扫计划，要点加强对绕城国省高速公路、国省干线公路的扬尘打扫清洗力度，绕城区国省高速公路每两日至少打扫1次，绕城区国省干线公路每日至少打扫1—2次，有用削减绕城、环城国省高速公路与国省干线公路的起尘量。
职责单位：省交通运送厅，各省辖市政府、省直管县(市)政府
40.大力推动露天矿山整治。
以自然保护区、景色名胜区、水源保护区、首要交通干线两边和城市建成区周边为要点，对全省露天矿山进行深度整治。
对污染办理不标准、排放不合格的露天矿山，依照“一矿一策”拟定整治计划，依法责令停产整治，整治完结并经相关部分安排检验合格后方可恢复出产，未经过检验的一概不得恢复出产，对拒不停产或私行恢复出产的依法强制封闭;对职责主体灭失的露天矿山，各地要依照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的准则，加强修正美化，削减扬尘污染。
严厉操控露天矿业权批阅和露天矿山新上建造项目核准或存案、环境影响点评陈述批阅。
职责单位：省国土资源厅、环保厅，各省辖市、省直管县(市)政府
41.严厉履行冬天“封土举动”。
2018年冬天采暖季，京津冀大气污染传输通道的7个省辖市、4个省直管县(市)和洛阳、平顶山、三门峡3个要点城市，施行“封土举动”。
城市规划区内中止各类建造工程土石方作业、房子拆迁(撤除)施工;中止路途工程、水利工程、土地整治等土石方作业。
“封土举动”期间，特许施工的严重民生工程和要点项目触及土石方作业的，施行市长“一支笔”批阅担任制。
严厉工地监管，对违规施工的工地(含市长“一支笔”批阅赞同的工地)，依法处以罚款、勒令当即停建，并在原有封土时限上延伸封土时刻15天。
依据我省气候、气候特色，研讨分时段“封土举动”施行细则。
职责单位：省住宅城乡建造厅、交通运送厅、水利厅、国土资源厅、***厅，相关省辖市、省直管县(市)政府
(六)强化要点时段污染管控。
结合重污染气候管控作业实践，归纳考虑时节特征、气候状况等影响污染物分散条件的客观因素，细化完善污染气候应急管控计划，逐职业拟定愈加科学、精密的施行计划，辅导企业科学施工、出产，下降污染物排放对空气环境质量的影响。
42.细化完善重污染气候应急减排清单。
2018年9月底前，各地要依照重污染气候应急预案及应急呼应等级，京津冀大气污染传输通道城市的7个省辖市和洛阳、平顶山、三门峡、南阳市要在大气污染源清单的根底之上，其他省辖市、省直管县(市)要在2017年重污染气候应急减排清单的根底上，按职业、按地域进一步细化管控方法，细化应急减排清单中不一起段、不同区域、不同职业、不同排放水平的工业企业、施工工地、机动车禁限行方法等。
清单要详细到单位名称、所在地、详细地址、经纬度坐标、所属职业、罢工工序、用电户号、首要产品、产能规划、首要产品产量、首要污染物排放量(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物)、红橙黄蓝预警等级下停限产方法、污染物减排量和减排份额等，进一步夯实重污染气候应急预案及应急减排清单。
对已完结超低排放改造并完结超低排放企业准则上不再归入应急减排清单。
机动车限行禁行方法时刻在15日以内的，由当地政府或***机关交通办理部分自行施行;限行禁行15日以上的，应提早向省***厅***总队报备审阅。
职责单位：省环保厅、工业和信息化委、***厅、住宅城乡建造厅、交通运送厅，各省辖市、省直管县(市)政府
43.严厉履行污染管控方法。
2018年9月底前，各地要催促企业拟定可履行、可操作的“一厂一策”污染气候管控方法，履行到出产线、出产工艺上，加强废气搜集和办理方法施行功率管控，并在环保部分存案，在厂区门口公示。
关于污染物减排量、减排份额的核算基数，工业企业应严厉依照正常出产的日污染物排放量的330天折算，采暖锅炉和民用散煤依照正常运用的日污染物排放量的120天折算，移动源、扬尘依照正常气候状况下日污染物排放量的365天折算，保证各项减排方法能落地、可操作、易查核。
职责单位：省环保厅、工业和信息化委、***厅、住宅城乡建造厅，各省辖市、省直管县(市)政府
44.展开应急成效后评价作业。
各地在典型污染气候预警呼应完毕后，安排展开污染气候应急成效后评价作业，对本级政府的预警发布状况、预案方法履行状况以及呼应方法的针对性和可操作性、环境效益等进行总结评价，总结经历、剖析问题、查找缺乏，构成典型事例，拟定改善方法。
职责单位：各省辖市、省直管县(市)政府
45.科学施行工业企业错峰出产。
全面施行工业企业《河南省绿色环保调度准则(试行)》(豫政办〔2017〕117号)，以不同职业污染物排放水平来确认差别化的采暖季错峰出产方法，充分调动企业治污主动性，表现方针公平性，完结“谁改造谁获益、早改造早获益”。
(1)科学施行钢铁、焦化、铸造职业错峰出产。
2018年采暖季，对全省钢铁企业施行限产30%以上(含轮产);在保证安全的前提下，对全省焦化企业施行延伸出焦时刻36小时以上;对运用煤、焦炭等为燃料的铸造企业，施行停产。
对2018年10月底前安稳到达超低排放限值的钢铁企业和到达特别排放限值的焦化企业，2019年1月1日至3月15日期间，准则上不再施行错峰出产，但要按当地重污染气候应急预案要求归入污染管控。
职责单位：省工业和信息化委、环保厅，各省辖市、省直管县(市)政府
(2)加大建材职业错峰出产力度。
2018年采暖季，全省水泥(含特种水泥，不含粉磨站、粉磨工序和承当居民供暖、协同处置城市废物或危险废物出产线)、砖瓦窑(不含以粉煤灰为首要质料、完结煤改气、煤改电且一切原辅资料和出产设备入棚入仓的加气混凝土切块砖企业)、陶瓷(不含以电、天然气、管道煤气等清洁动力为燃料的)、岩棉(不含电炉)、石膏板(不含以天然气为燃料)、耐材企业(不含以电、天然气等清洁动力为燃料或无焙烧工艺的限制成型耐材企业)，施行停产。
对2018年10月底前安稳到达超低排放限值的水泥企业，2019年1月1日至3月15日期间，豁免其不再施行错峰出产，但要按当地重污染气候应急预案要求参与污染管控。
职责单位：省工业和信息化委、住宅城乡建造厅、环保厅，各省辖市、省直管县(市)政府
(3)优化有色、化工职业出产调控。
2018年采暖季，全省电解铝、氧化铝企业施行限产30%以上;对炭素企业施行停产;对有色金属再生企业的熔铸工序限产50%以上;质料药出产企业和出产进程中运用有机溶剂的农药企业的涉VOCs排放工序，准则上悉数施行停产。
对2018年10月底前安稳到达特别排放限值的电解铝企业，豁免其错峰限产份额下降为10%，但要按当地重污染气候应急预案要求参与污染管控;对2018年10月底前安稳到达超低排放限值的炭素企业，豁免其由停产改为限产50%，但要按当地重污染气候应急预案要求参与污染管控。
职责单位：省工业和信息化委、环保厅、农业厅，各省辖市、省直管县(市)政府
46.持续做好秸秆归纳运用和禁烧作业。
不断完善秸秆收储系统，进一步推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和质料化运用，加速推动秸秆归纳运用产业化，到2018年年末，全省秸秆归纳运用率均匀到达87%以上。
强化底层行政村和乡民组秸秆禁烧联防联控职责，加强卫星遥感、“蓝天卫兵”系统及无人机等运用，持续履行秸秆燃烧50万元/每火点的扣减当地财力规则，持续加大秸秆禁烧力度，努力完结全省夏秋“零火点”方针。
辅导催促各地全面履行城市建成区制止燃烧日子废物、枯枝落叶和杂草要求。
职责单位：省农业厅、环保厅、住宅城乡建造厅、***厅、气候局，各省辖市、省直管县(市)政府
47.坚持烟花爆竹禁限放管控。
各地要依据当地烟花爆竹禁限放办理规则，履行县级以上城市建成区制止出售、点燃烟花爆竹要求。
省安监局、***厅、交通运送厅、供销社要辅导催促各地加强出产、运送、出售等源头管控，标准烟花爆竹出售网点办理。
职责单位：省安监局、***厅、交通运送厅、供销社，各省辖市、省直管县(市)政府
(七)强化要点区域污染管控。
严厉履行《河南省城市要点区域空气质量管控辅导计划》，进一步强化监测监控与预告预警才能，持续将其作为精准办理大气污染的重要抓手。
48.加强空气质量猜测预告及归纳剖析研判水平。
省环境监测中心联合省气候台担任全省区域7天空气质量猜测预告，进步猜测预告精准程度，探究性展开10天趋势猜测预告;做好全省中轻度污染、重度污染进程监测预告预警技能服务;进步归纳观测监测剖析才能，加强区域重污染进程追因剖析研判作业。
各省辖市活跃展开3天辖区内猜测预告作业，做好轻度污染、重度污染进程监测预告预警技能服务，为全省大气办理决议计划供给科学技能支撑。
职责单位：省环保厅、气候局，各省辖市、省直管县(市)政府
49.树立要点区域职责承揽准则。
各地要加强要点区域空气质量监测研判，树立要点区域职责承揽准则，由所在地的市政府分担副市长、环保局局长、分担副局长作为职责人，考察承揽，依法办理，履行“一区一策”管控方法。
职责人要紧盯各要点区域空气质量数据改变，坚持施行调度、监察、反应的联动作业机制，及时调度监察空气质量方针偏高的要点区域管控方法履行状况。
对要点区域污染方针居高不下、作业敷衍的市、县分担领导及相关职责人，予以严厉追责。
职责单位：省环境攻坚办，各省辖市、省直管县(市)政府
50.加强要点区域污染源巡查。
依据要点区域污染源台账清单，结合空气质量数据方针改变状况，树立由内向外的逐企、逐家工地巡查查看机制，保证要点区域企业、工地履行办理管控要求，坚决防止呈现污染指数长时间居高不下的问题区域。
对要点区域内呈现大气污染物超支的企业和不履行“六个百分百”扬尘防治要求的施工工地，依法处分并施行停产15天，期限整改到位后方可恢复出产。
职责单位：省环境攻坚办，各省辖市、省直管县(市)政府
51.优化空气质量监测网络。
进一步遵循履行“十三五”国家城市环境空气质量监测点位优化调整要求，结合气候条件剖析，科学合理挑选站址，完善省辖市主动监测站点布点散布，加强区县级空气质量监测数据质量办理，逐渐完结县级空气质量主动站监测事权上收，由省里一致办理。
各省辖市逐渐展开大气污染立体观测才能建造，2018年10月底前，完结要点城镇环境空气质量主动监测站建造使命，每个省辖市至少建成1个气溶胶激光雷达观测站。
职责单位：省环保厅、气候局，各省辖市、省直管县(市)政府
(八)完善法令方针系统。
52.宣扬遵循《河南省大气污染防治法令》。
大力宣扬遵循《河南省大气污染防治法令》，宣扬解读工业、燃煤、机动车等污染办理要求，加大违法惩办力度，为我省大气污染防治攻坚作业供给坚实法令保证。
职责单位：省环保厅，各省辖市、省直管县(市)政府
53.全面施行《中华人民共和国环境保护税法》。
树立当地政府领导下的多部分协作作业机制，加强环保税法宣扬遵循，及时移送纳税人档案资料，建造环境保护税信息同享渠道，做好环境保护税征管作业。
职责单位：省财政厅、地税局、环保厅，各省辖市、省直管县(市)政府
54.高标准完结第2次全省污染源普查作业。
各地要依照《河南省人民政府办公厅关于建立河南省第2次全国污染源普查领导小组的告诉》(豫政办文〔2017〕24号)和《河南省第2次全国污染源普查领导小组关于展开河南省第2次全国污染源普查的告诉》有关要求，强化普查领导安排，健全作业机制，保证作业经费，完善作业准则，强化软硬件建造，加强宣扬发起，保证2018年年末前完结全省污染源普查作业。
职责单位：省第2次全国污染源普查领导小组各成员单位
55.施行空气质量季度查核。
