关于印发《湖南省2018年动力作业关键》的告诉

省有关单位、各市州发改委（动力局）、省直管县发改局：

　　为做好2018年全省动力作业，进一步深化动力供给侧结构性革新，推动动力转型展开，咱们研讨拟定了《湖南省2018年动力作业要害》，现印发你们，请仔细安排施行。

　　附件：湖南省2018年动力作业要害

湖南省展开和革新委员会

2018年2月27日

附件：

湖南省2018年动力作业要害

　　2018年是全面遵循执行党的十九大精力的局面之年，是全面施行“十三五”规划承上启下的要害之年。

做好全年动力作业，对深化饯别习近平新时代中国特色社会主义思维，推动动力转型展开，决胜全面建成小康社会，具有十分重要的含义。

特拟定以下作业要害：

　　一、指导方针和首要方针

　　（一）指导思维

　　全面遵循十九大精力和“四个革新、一个协作”举动纲要，执行中心和省委、省政府要求，以处理动力展开不平衡不充沛问题为方针，以满意公民美好日子用能需求为导向，以供给侧结构性革新为主线，坚持优化存量资源配备和扩展优质增量供给相结合，坚持保证供给和进步功率相结合，坚持省内开发和省外引入相结合，着力补齐动力根底设备短板，着力下降用能本钱，着力进步展开质量和效益，尽力构建供给足、结构优、功率高的现代动力体系。

　　（二）基本准则

　　1、坚持安全保供、体系优化。

进步动力有用供给才能，实在保证动力供给安全，坚持省内出产与省外引入并重，加速推动省内在建及已核准待建的大型清洁高效煤电项目建造，活跃推动湖南电网与华中电网加强联络，加速煤炭和油气入湘通道建造，统筹化解过剩产能与保证供给的联系。

进步动力供给对需求改变的习惯性和灵敏性，加速布局调峰电源，加速建造煤炭储配基地和储气调峰设备，增强调理才能。

　　2、坚持清洁低碳、节能环保。

坚持绿色低碳的战略方向，保险展开风电、光伏、生物质等新动力。

推动煤炭等化石动力清洁高效开发运用，进步天然气消费占比，推动油品质量晋级。

有序推动以电代煤、以气代煤、以电代油，活跃鼓舞节能型出产日子消费。

　　3、坚持革新立异、商场导向。

深化动力体系革新，活跃培养和标准动力商场体系，完善监管机制，铺开竞争性事务，进步商场化率。

坚持立异引领展开战略，大力推动动力科技立异，进步动力要害技能研制和要点配备出产才能，做大做强新式动力工业。

　　4、坚持民生普惠、效果同享。

着眼区域平衡展开和公民群众需求，杰出动力范畴补短板、强弱项，统筹严重动力项目布局，加速动力民生保证工程建造，活跃推动城乡配电网晋级改造、气化湖南等要点作业，保证公民群众同享动力展开效果。

　　（三）首要方针

　　1、动力消费。

全省动力消费总量控制在1.65亿吨标煤左右。

非化石动力消费比重进步到17.5%左右。

全社会用电量1684亿千瓦时左右，增加6.5%；煤炭消费总量1.15亿吨左右，增加0.5%；成品油消费量约1260万吨，增加1%；天然气消费量约35.9亿立方米，增加15%左右。

　　2、动力供给。

全省动力出产总量4200万吨标煤左右。

煤炭出产总量2000万吨；非化石动力装机到达2200万千瓦以上。

　　3、动力功率。

单位GDP能耗同比下降3%以上。

燃煤电厂均匀供电煤耗同比削减1克左右。

　　二、习惯新时代新要求，科学策划动力展开严重战略

　　（一）发挥规划统筹效果。

展开“十三五”动力规划及各专项规划中期点评，调度规划确认的首要方针、要点使命、严重工程完结状况，深化剖析规划施行存在的问题和困难，对规划进举动态调整和修编。

进步规划的有用性、科学性，坚持各类规划空间、时刻匹配一致，规划编制修订要坚持依照适度超前、科学合理的准则，为严重动力项目建造预留通道和空间，防止产生矛盾抵触。

　　（二）研讨拟定严重方针。

试行可再生动力绿色电力证书核发和自愿认购，进一步完善风电、光伏发电的补助机制，引导全社会绿色消费，促进清洁动力消纳运用。

探究树立电力商场辅佐服务机制，研讨拟定分布式发电商场化买卖规则和方法，研讨拟定燃煤电厂耦合生物质发电相关配套方针。

活跃探究在天然气管网项目建造中引入政府和社会资本协作（PPP）的出资形式，引导民营和混合一切制企业参加项目出资建造。

　　（三）加强局势剖析研判。

加速建造动力信息办理体系，树立完善严重信息日报、周报、月报等准则。

加强对发电量、工业用电、用气量、电煤库存、油气储量等方针的调度监控，加强对动力要素与经济增加、电力需求与工业调整、煤价变化与煤炭部分供需状况等相关问题的归纳剖析。

　　三、推动动力绿色低碳展开，促进美丽湖南建造

　　（一）持续强大清洁动力工业

　　扩展天然气运用。

多方开辟气源，加速推动省内管道支干线建造，活跃破解天然气供给缺乏和储运瓶颈。

大力展开天然气分布式动力和天然气调峰电站。

推行天然气大用户直供，削减工业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的穿插补助，下降天然气归纳运用本钱。

　　加速开发太阳能。

大力施行光伏扶贫三年举动方案，活跃推动村级和集中式光伏扶贫电站建造。

展开分布式光伏发电，以湘北、湘南等太阳能资源相对丰厚区域为要点，量体裁衣建造地上电站，鼓舞推行户用型光伏运用。

持续推行一般光伏电站竞争性配备，充沛发挥商场机制效果，推动下降光伏发电本钱。

　　活跃展开水电。

充沛发掘水电潜能，活跃进步水能运用功率，赶快开工建造平江抽水蓄能工程，推动安化、攸县等抽水蓄能电站以及柘溪、凤滩增容改造项目前期作业。

　　保险有序展开生物质等新动力。

坚持布局科学合理、完善前期作业、加强言论引导、强化环保信息揭露和大众参加等准则，保险有序推动废物燃烧发电等生物质项目前期作业。

活跃推动水（地）源热泵技能工程运用。

探究推动乡镇日子废物、乡村林业废弃物、工业有机废水等城乡废弃物动力化运用。

持续做好桃花江、小墨山等核电厂址维护作业。

　　严厉风电展开。

杰出生态优先，统筹生态建造和经济展开，从严核准风电项目，施行严厉的核准、环评、林业准则，保证一切风电项目契合生态环保的有关规定。

出台标准办理文件，强化施工监管，树立“黑名单”准则，催促项目执行环保、水保办法，做好植被康复。

　　（二）加速传统动力清洁高效开发运用

　　推动煤炭绿色高效开发运用。

严厉执行环保标准，量体裁衣推行保水挖掘、煤与瓦斯共采等绿色挖掘技能，大力展开煤炭洗选加工。

持续争夺中心预算内出资支撑煤矿安全改造，全面完结具有条件的煤电机组超低排放节能改造使命。

　　持续推动油品质量晋级。

自2018年1月1日起，全面供给国Ⅴ标准一般柴油。

加速推行运用车用乙醇汽油前期作业，进步交通运输燃料中非化石动力比重。

展开成品油质量晋级专项监督查看，保证清洁油品商场供给。

　　（三）推动动力绿色消费

　　大力推动动力资源节省运用。

施举动力消费总量和强度“双控”，按捺不合理动力消费，下降单位GDP能耗。

推动动力资源节省和循环运用，推行先进节能技能配备，进步动力转化运用功率，促进动力行业节能和能效水平进步。

倡议绿色日子方法，从源头削减不合理动力消费，使节省用能成为全社会的自觉举动。

　　进步终端动力消费清洁化水平。

施行煤炭终端消费减量代替，加速施行“以气代煤”、“以电代煤”、“以电代油”工程，推动钢铁、化工等高耗能工业节能减排改造，促进燃煤锅炉全面筛选退出，推行电锅炉、电窑炉等新式用能方法。

大力展开城际客车、重型货车和轮船等天然气交通，推行电动轿车运用。

加速建造电动轿车充电设备，大力展开港口岸电、机场桥电体系。

鼓舞在工业园区、大型商业区、高校园区建造天然气分布式动力项目，展开冷热电三联供等用能新形式。

　　四、深化供给侧结构性革新，进步展开质量和功率

　　（一）保险化解产能过剩

　　持续化解煤炭过剩产能。

依照国家要求，对不安全落后产能坚持应关尽关、应退尽退。

2018年要点封闭安全保证条件低危险大的煤矿、产能在9万吨/年及以下的煤与瓦斯杰出煤矿、长时间罢工停产的“僵尸企业”、不合法违规的煤矿以及安全质量和环保技能等不合格的五类煤矿，合计90处左右，到年末保存煤矿控制在200处以内。

加强化解产能与保证供给的统筹，抓好省内部分优质煤矿提质改造晋级；用好用足国家产能置换方针买卖方针，将煤炭供给同方针置换同步考虑；引导省内电厂、钢铁等要点用煤企业活跃主动同北方煤炭出产企业抓好资源合同方案的联接执行，多签定中长时间合同，进步合同实现率；争夺国家支撑和谐铁路、公路、航运等部分，保证煤炭调入运力。

　　科学合理掌握煤电建造节奏。

仔细执行国家关于煤电规划建造和有序展开的相关要求，针对我省枯水期长、支撑煤电单薄、电力保供缺口大的现实状况，充沛运用我省煤电展开绿色窗口期优势，合理加速建造清洁高效大型支撑煤电。

保证神华永州电厂2019年投产，争夺已核准的平江、华容两座百万级电厂及怀化石煤归纳运用项目取齐各项手续开工建造。

　　（二）夯实动力供给根底

　　进一步完善电网结构。

持续优化省内500千伏主网架布局和结构，研讨推动湖南电网与华中电网联络，加强华中各省间电网互济才能。

推动配电网建造改造和智能电网建造，进步电网运转功率和安全可靠性。

　　加速动力外输通道建造。

保证新粤浙湖南段、蒙华铁路2019年投产，推动中石油西三线赶快开工。

加速CNG、LNG加气站规划布局和统筹建造，活跃推动岳阳LNG接纳码头和接纳站建造。

　　（三）优化动力体系结构

　　着力做好清洁动力消纳。

完善可再生动力开发运用方针监测点评准则，推动施行可再生动力电力配额制，执行可再生动力优先发电准则，推动可再生动力电力参加商场化买卖，树立可再生动力电力消纳激励机制。

优化可再生动力电力展开布局，优化电网调度运转，进步可再生动力电力运送水平。

争夺国家调增三峡水电入湘电量，活跃引入西南清洁水电。

加强电力体系调峰才能建造，持续施行煤电机组调峰灵敏性改造，加速抽水蓄能电站建造，推动先进储能技能运用。

研讨拟定进步电力体系调理才能的施行方案，树立健全辅佐服务商场机制，实在进步电力体系调峰和消纳清洁动力的才能。

　　着力增强动力储藏应急才能。

树立完善动力监测预警机制，对天然气供需、用电负荷、电煤库存、首要水库水位等要点方针进行要点监测预警，拟定完善动力保供预案。

加速储气调峰设备建造，依照满意最大高峰期三天供给才能的要求，抓住在各市、县布局建造城市储气设备，进步管网灵敏分配才能。

做好煤炭、电力供给保证，实在保证铁路运力，引入外省具有调理功能的优质电力，和谐合理安排送电时序。

　　五、施行立异驱动战略，推动动力展开动力革新

　　（一）加速要点技能与配备立异

　　推动动力配备立异展开，执行我省《动力配备制造业中长时间展开规划》、《“互联网+”才智动力展开施行方案》要求，环绕风电、储能、输配电、新动力轿车等要点范畴，加大要害技能自主立异力度，鼓舞运用技能工业化推行。

充沛发挥国家和省级技能立异渠道效果，进一步完善动力科技立异体系，树立协同立异机制。

加强动力技能标准体系建造，活跃推动“好买气”国家“互联网+”才智动力演示项目。

　　（二）深化动力体系革新

　　深化推动电力体系革新。

全面遵循施行全省电力体系革新“1+6”革新方案，加速推动第一批增量配电试点项目建造，完结第二、三批增量试点项目业主选定。

抓住筹建电力商场办理委员会，推动电力买卖组织股份制改造，完善电力买卖规则。

深化电力商场买卖机制研讨，和谐推动电力商场买卖。

　　活跃推动油气体系革新。

遵循执行《关于深化石油天然气体系革新的若干意见》，研讨出台我省油气体系革新方案和配套方针。

要点推动天然气大用户直供和天然气管网项目建造革新，加速建造湖南石油天然气买卖中心，推动天然气价格商场化。

完善分布式动力并网方针，鼓舞天然气分布式动力项目建造。

　　进一步推动“放管服”革新。

持续撤销下放行政批阅事项，深化动力行业投融资体系革新，施行企业出资动力项目办理负面清单准则。

立异动力出资项目核准方法，探究以招投标等竞争性方法建立项目业主。

展开行政许可标准化建造，标准权利运转。

　　（三）培养动力展开新动能

　　活跃展开新式动力工业，推动动力出产消费新形式、新业态展开强大，施举动力体系人工智能、大数据运用等立异举动，推行智能化出产、储运和用能设备。

鼓舞建造以智能终端和动力灵敏买卖为首要特征的智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂。

遍及智能化用能监测和确诊技能，加速工业企业动力办理中心建造，建立根据互联网的信息化服务渠道。

活跃推举动力互联网、多能互补集成优化、新动力微电网等项目建造。

　　六、推动民生动力工程，着力补齐展开短板

　　（一）农网改造工程。

全面发动农网改造晋级项目办理体系，标准年度施行方案准则。

活跃争夺中心预算内资金和省财务贴息资金，加大电网企业自筹资金力度，方案年度出资90亿元，完结5400个行政村改造。

　　（二）气化湖南工程。

加速新粤浙管道建造，推动三年举动方案一切管道建成投产。

　　（三）光伏扶贫工程。

依照光伏扶贫三年举动方案，持续推动村级和集中式光伏扶贫电站建造，方案新建2000多个村级电站，总装机约30万千瓦。

　　（四）电力提质扩容工程。

活跃推动输配电网建造改造，加速湘潭换流站调相机工程建成投运，新建浏阳、衡阳东等2座500千伏变电站，扩建云田、岗市、长阳铺、复兴等4座变电站主变，优化500千伏及220千伏主电网结构，进步湖南电网安全运转才能。

加速推动长沙城区供电才能进步三年举动方案。

　　（五）电能代替工程。

执行《湖南省电能代替作业施行方案》，活跃引导工商业用户和居民改变化力消费方法，加速施行工业范畴“以电代煤（油）”工程，活跃推动电烤烟、电烤茶试点，削减大气污染物排放。

推行靠港船只运用岸电，发动水运范畴电能代替作业。

　　（六）充电根底设备建造工程。

以长株潭区域和高速公路沿线为要点，加速推动全省公共充电根底设备建造，带动环洞庭湖区、大湘南、大湘西区域充电根底设备建造，年末前全省充电站超越300座，涣散式充电桩超越50000个，省级充电根底设备智能化服务渠道建成投入运用，开始构成全省充电根底设备互联互通。

　　省动力委员会办公室要充沛实行功能，实在加强统筹和谐，按季调度各指挥部和和谐小组要点作业进展，向省动力委提交汇总陈述，严重问题及时提请省动力委员会研讨处理。

省有关部分，农网革新、气化湖南工程指挥部和新动力、电厂建造、新动力轿车推行和谐小组，要结合各自功能，拟定时刻表和路线图，细化作业方案，明确责任分工，加强协作和谐，构成作业合力，营建良好环境。

各级动力部分和有关动力企业要仔细遵循执行国家和省委、省政府决议计划布置，环绕补短板、促革新、强根底、惠民生等要点作业，全力抓好各项使命执行，为保证经济社会可持续展开供给刚强的动力支撑。