国家动力局关于印发2018年动力作业辅导定见的告诉

各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团展开革新委（动力局），各派出动力监管组织，有关企业：

　　为全面遵从党的十九大精力，做好2018年动力作业，推进“十三五”动力规划顺畅施行，我局研讨拟定了《2018年动力作业辅导定见》。

现印发你们，请仔细组织施行。

　　附件：2018年动力作业辅导定见

国家动力局

2018年2月26日

附件

2018年动力作业辅导定见

　　2018年是遵从党的十九大精力的局面之年，是革新敞开40周年，是决胜全面建成小康社会、施行“十三五”规划承上启下的要害一年。

做好全年动力作业，对推进新时代动力转型展开，进步动力展开质量和功率，增强动力安全保证才能和水平，促进经济社会可继续展开，具有十分重要的含义。

　　一、辅导方针和首要方针

　　（一）辅导思维

　　全面遵从党的十九大精力，以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导，坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，遵从动力安全新战略思维，依照高质量展开的要求，以推进供给侧结构性革新为主线，推进动力展开质量革新、功率革新和动力革新，环绕处理动力展开不平衡不充沛问题，着力补短板、强根底、调结构、促革新、惠民生，尽力构建清洁低碳、安全高效的动力系统，为经济社会展开和公民美好日子供给坚实的动力保证。

　　（二）方针取向

　　把“清洁低碳、安全高效”的要求执行到动力展开的各范畴、全过程，尽力建造坚强有力的安全保证系统、清洁低碳的绿色工业系统、赶超跨过的科技立异系统、公正有序的商场运转系统、科学精准的办理调控系统、同享优质的社会服务系统、敞开共赢的世界协作系统，全面推进新时代动力高质量展开。

　　愈加重视绿色低碳展开。

坚持绿色低碳的战略方向，加速优化动力结构，强大清洁动力工业，稳步推进可再生动力规划化展开，安全高效展开核电，推进化石动力清洁高效开发运用，进步天然气供给保证才能。

坚持节省优先，大力推进动力归纳梯级运用，建议绿色低碳的出产日子方法，推进构成人与自然谐和共生的动力展开新格式。

　　愈加重视进步动力供给系统质量。

坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性革新，大力破除无效供给，优化存量资源配置，扩展优质增量供给。

充沛发挥质量、能效和环保规范等商场化方法的效果，统筹推进化解过剩产能与展开先进产能，进步有用供给才能，促进供需动态平衡。

着力处理清洁动力消纳问题，进步可再生动力展开的质量和效益。

　　愈加重视进步动力系统功率。

着力补短板、强弱项，加强天然气产供储销系统和电力系统调峰才能建造，加强需求侧办理，增强需求侧呼应才能。

优化动力展开布局，统筹展开各类动力，推进动力出产、加工转化、运送贮存及消费各个环节协同展开，加强动力系统全体优化，进步动力系统和谐性和全体功率。

　　愈加重视依托立异驱动展开。

深化施行立异驱动展开战略，加强运用根底研讨，促进科技效果转化，推进互联网、大数据、人工智能与动力深度交融，培养新增加点、构成新动能。

深化动力系统革新，加速动力商场系统建造，完善商场监管系统，着力构建商场机制有用、微观主体有生机、宏观调控有度的动力系统，不断增强立异力和竞争力。

　　愈加重视保证和改进民生。

坚持把公民对美好日子的神往作为奋斗方针，加速动力民生保证工程建造，深化展开脱贫攻坚，进步动力遍及服务水平，让动力革新展开效果更多更公正惠及全体公民。

依照生态文明建造对动力展开的新要求，尽力下降动力出产消费对生态环境的影响，满意公民日益增加的美丽生态环境需求。

　　愈加重视敞开协作共赢展开。

遵从共商共建同享准则，以“一带一路”建造为要点，推进动力产能协作，加强根底设备互联互通，构建全方位、深层次的动力世界协作新格式，完结敞开条件下的动力安全。

活跃参加全球动力办理系统革新和建造，奉献我国才智和力气。

　　愈加重视深化动力依法办理实践。

完善动力法令法规系统，深化推进依法行政。

充沛发挥动力法治的保证效果，将依法办理作为促进动力展开与革新的根本方法，并贯穿于动力战略规划、方针、规范的拟定、施行和监督办理全过程，推进动力办理系统和办理才能现代化。

　　（三）首要方针

　　——动力消费。

全国动力消费总量操控在45.5亿吨规范煤左右。

非化石动力消费比重进步到14.3%左右，天然气消费比重进步到7.5%左右，煤炭消费比重下降到59%左右。

　　——动力供给。

全国动力出产总量36.6亿吨规范煤左右。

煤炭产值37亿吨左右，原油产值1.9亿吨左右，天然气产值1600亿立方米左右，非化石动力发电装机到达7.4亿千瓦左右、发电量到达2万亿千瓦时左右。

　　——动力功率。

单位国内出产总值能耗同比下降4%以上。

燃煤电厂均匀供电煤耗同比削减1克左右。

　　二、加速动力绿色展开，促进人与自然谐和共生

　　（一）强大清洁动力工业

　　统筹优化水电开发运用。

坚持生态维护优先，妥善处理移民安顿问题，有序推进金沙江、雅砻江、大渡河、黄河上游等水电基地建造，操控中小水电开发。

加速雅砻江两河口、大渡河双江口等龙头水库电站建造，活跃推进金沙江中游龙盘水电归纳纽带工程前期作业，进步流域梯级水电站调理才能。

完善流域归纳监测渠道建造，加强水电流域归纳办理。

以四川、云南和周边省区为要点，施行跨流域跨区域的统筹优化调度和水电丰枯调理，有用缓解弃水问题。

　　保险推进核电展开。

执行“核电安全办理进步年”专项举动要求，进一步进步核电安全办理水平，保证在运核电机组安全安稳运转，在建核电工程安全质量可控。

在充沛证明点评的根底上，开工建造一批沿海区域先进三代压水堆核电项目。

进一步完善核电项目开发办理准则，做好核电厂址资源维护作业。

继续推进处理部分区域核电限发问题，促进核电多发满发。

继续施行核电科技严峻专项，建造核电技能配备实验渠道同享系统，加速推进小型堆严峻专项立项作业，活跃推进核能归纳运用。

　　稳步展开风电和太阳能发电。

强化风电、光伏发电出资监测预警机制，操控弃风、弃光严峻区域新建规划，保证风电、光伏发电弃电量和弃电率完结“双降”。

有序建造要点风电基地项目，推进涣散式风电、低风速风电、海优势电项目建造。

活跃推进风电平价上网演示项目建造，研讨拟定风电平价上网道路图。

健全商场机制，继续施行和优化完善光伏领跑者方案，发动光伏发电平价上网演示和实证渠道建造作业。

稳步推进太阳能热发电演示项目建造。

　　活跃展开生物质能等新动力。

量体裁衣，活跃推行生物质能、地热能供暖。

推进乡镇日子废物、乡村林业废弃物、工业有机废水等城乡废弃物动力化运用。

加强废物燃烧发电项目运转及污染物排放监测，定时发布监测陈述。

展开废物燃烧发电领跑者演示项目建造，推进废物燃烧发电清洁绿色展开。

组织展开海洋能调查研讨，当令发动演示项目建造。

　　有序推进天然气运用。

推进树立天然气产供储销系统，加速国内天然气增储上产，全力推进天然气根底设备互联互通，完善天然气储藏调峰系统。

有序展开天然气分布式动力和天然气调峰电站。

以京津冀及周边区域、长三角、珠三角、东北区域为要点，依照统筹规划、按部就班、量力而为、以气定改的准则推进“煤改气”工程。

稳步推进天然气车船展开和加气（注）站建造。

加速推进天然气价格革新，推行天然气用户与气源方直接买卖，消除或削减工业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的穿插补助，下降天然气归纳运用本钱，执行天然气接纳和储运设备公正敞开。

　　（二）加速传统动力清洁高效开发运用

　　推进煤炭绿色高效开发运用。

在煤矿规划、建造、出产等环节，严厉执行环保规范，量体裁衣推行充填挖掘、保水挖掘、煤与瓦斯共采等绿色挖掘技能，大力展开煤炭洗选加工和矿区循环经济。

继续组织中心预算内出资支撑煤矿安全改造和严峻灾祸办理演示工程建造，总结推行严峻灾祸办理演示矿井技能效果和办理经验。

强化产品煤质量监管。

展开煤炭深加工工业晋级演示，深化推进低阶煤分质运用技能演示。

大力推行老练先进节能减排技能运用，加速西部区域煤电机组超低排放改造，中部区域具备条件的煤电机组根本完结超低排放改造，促进煤电清洁高效展开。

　　继续推进油品质量晋级。

要点做好京津冀及周边区域“2+26”城市国六规范车用汽柴油、船用低硫燃油，以及全国硫含量不大于10ppm一般柴油的供给保证作业。

研讨拟定深化推进成品油质量晋级的辅导定见，清晰国六规范油品炼油设备改造方案和时刻表。

加速筛选炼油职业落后产能，进步炼厂能效，研讨施行炼油职业能效领跑者方案。

编制施行全国生物燃料乙醇工业布局方案，扩展生物燃料乙醇出产，推行运用车用乙醇汽油，进步交通运输燃料中非化石动力比重。

完善成品油商场监管系统，加大油品质量专项检查力度，依法严厉查处违法违规行为，营建公正竞争的商场环境，保证油品质量晋级取得实效。

　　（三）推进动力绿色消费

　　大力推进动力资源节省运用。

深化施举动力消费总量和强度“双控”，推进要点用能单位树立健全动力办理系统，加大节才能度和查核，按捺不合理动力消费，推行“合同动力办理”、能效领跑者准则，推行先进节能技能配备，进步动力转化运用功率，完善动力计量系统，促进动力职业节能和能效水平进步。

建议绿色日子方法，从源头削减不合理动力消费，使节省用能成为全社会的自觉举动。

　　进步终端动力消费清洁化水平。

施行煤炭终端消费减量代替，严厉操控大气污染要点防治区域煤炭消费，进步清洁取暖比重，活跃保险施行“煤改电”“煤改气”工程，进步高品质清洁油品运用率。

活跃展开电能代替，推进长春、吉林、四平、白城和松原等五个城市电能代替试点。

一致电动汽车充电设备规范，优化电动汽车充电设备建造布局，建造适度超前、车桩相随、智能高效的充电根底设备系统。

推行靠港船只运用岸电，全面发动水运范畴电能代替。

　　三、深化供给侧结构性革新，进步动力供给质量和功率

　　（一）实在化解过剩产能

　　继续推进化解煤炭过剩产能。

用商场化和法治化方法化解煤炭过剩产能。

把处置“僵尸企业”作为重要抓手，加速退出违法违规、不合格和安全危险大的煤矿，继续筛选落后产能，引导长时刻亏本、资不抵债等煤矿有序退出，恰当进步南边区域煤矿产能退出规范。

继续依照减量置换准则有序展开优质产能，倒逼无效低质产能加速退出，进步煤炭先进产能比重，更多发挥北方区域优质先进产能效果。

推进煤矿企业吞并重组和煤电、煤运、煤化工上下游工业交融，进步抵挡商场危险才能。

加强化解煤炭过剩产能和建造先进产能的统筹，完结煤炭供需动态平衡，坚持价格安稳。

　　推进化解煤电过剩产能。

坚持商场化手法和政府调控并重，充沛发挥煤电规划建造预警机制的效果，从严操控新增规划，整理整理违规项目，继续加速筛选落后产能，促进煤电转型晋级和结构优化。

树立健全方针分化和职责执行机制，强化事中过后监管和监察询责。

加强化解煤电过剩产能与电力供给保证的统筹，科学规划电源规划、布局和建造时序。

加强需求侧办理，合理组织运转方法，有用化解区域性、时段性电力供给严重对立，保证电力牢靠供给和系统安全安稳运转，完结电力供需动态平衡。

　　（二）补齐动力系统短板

　　着力处理清洁动力消纳问题。

仔细执行《处理弃水弃风弃光问题施行方案》，多渠道拓宽可再生动力电力消纳才能。

完善可再生动力开发运用方针监测点评准则，推进施行可再生动力电力配额制，执行可再生动力优先发电准则，推进可再生动力电力参加商场化买卖，树立可再生动力电力消纳鼓励机制，做好可再生动力消纳与节能减排、动力消费总量操控等查核方针的联接。

优化可再生动力电力展开布局，优先展开涣散式风电和分布式光伏发电，鼓舞可再生动力就近开发运用。

完善跨省跨区可再生动力电力调度技能支撑系统，优化电网调度运转，进步可再生动力电力运送水平。

加强电力系统调峰才能建造，继续施行煤电机组调峰灵活性改造，加速龙头水库、抽水蓄能电站、燃气电站和先进储能技能演示项目建造，推进先进储能技能运用。

做好全国抽水蓄能电站选点规划及规划调整作业。

出台关于进步电力系统调理才能的辅导定见，树立健全辅佐服务补偿（商场）机制，实在进步电力系统调峰和消纳清洁动力的才能。

　　增强油气储藏应急才能。

加速国家石油储藏项目建造，推进国家石油储藏基地三期项目前期作业，加大力度推进国家储藏原油收储，继续做好国家石油库存数据发布作业。

加大储气调峰设备建造力度，树立多层次天然气储藏系统，支撑当地政府与企业合建储气服务设备，研讨拟定化解迎峰度冬、度夏天然气消费峰谷差对立的根本性方法，出台《关于加速储气设备建造和完善储气调峰辅佐服务商场机制的定见》，构成经过商场处理储气调峰问题的长效机制。

　　（三）夯实动力供给根底

　　进步油气供给保证才能。

坚持“盘活保有储量和加速新储量发现动用”两手抓，加强惯例油气资源勘探开发，保证石油产值根本安稳，天然气产值较快增加。

加大页岩气、煤层气、深水石油天然气资源的勘探开发力度。

研讨完善页岩气、煤层气、衰竭老油气田、煤制油、煤制气等支撑方针。

要点支撑深层页岩气资源的勘探开发，完善页岩气安全、环保、技能等有关规范，推进页岩气工业化展开。

加强煤矿瓦斯归纳防治，推进煤层气（煤矿瓦斯）规划化开发运用，加速建造山西沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘、贵州毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层气工业化基地。

充沛运用好境外油气资源，增强境外油气资源供给，加强严峻项目和谐，稳固油气战略通道建造。

　　进一步完善电网结构。

继续优化主网架布局和结构，深化展开全国同步电网格式证明，研讨施行华中区域省间加强方案，加强区域内省间电网互济才能，推进配电网建造改造和智能电网建造，进步电网运转功率和安全牢靠性。

依据方针商场执行状况，加速西南水电外送通道建造，保险推进跨省区电力运送通道建造，推进新疆、青海、四川、陕西等区域电力外送通道前期作业。

　　加速推进油气管网建造。

加速油气骨干管网、区域性支线管网和配气管网建造，完善LNG接纳站布局和配套外输管道。

增强中石油、中石化、中海油等企业管网互联互通，完结应联尽联、应通尽通。

　　四、深化施行立异驱动战略，推进动力展开动力革新

　　（一）加速要点技能与配备立异

　　加速施举动力科技严峻专项，推进陆上深层、海洋深水和非惯例油气勘探开发科技攻关，深化推进先进燃煤发电、煤炭清洁转化、高温气冷堆和模块化小型堆等安全先进核电、新动力、动力互联网、储能节能等技能的实验演示工程建造。

推进动力配备立异展开，执行《我国制作2025—动力配备施行方案》，拟定动力配备自主立异作业方案，加强燃气轮机技能攻关和实验演示，推进燃气轮机要害技能配备国产化，推进核电、大容量柔性输电等智能电网、天然气长输、煤炭深加工、LNG冷能运用、LNG多式联运和小型LNG储罐高效贮存等要害设备研制和演示运用。

进一步完善动力科技立异系统，树立协同立异作业机制，优化国家动力研制中心办理。

加强动力技能规范系统建造，以核电、可再生动力规划化、化石动力清洁化、动力系统智能化等为要点，施行一批动力职业规范化专项。

环绕动力精细化办理、新动力运用等，加强动力计量要害技能和设备研制，进步要点动力职业和工业计量技能支撑才能和水平。

　　（二）深化施举动力系统革新

　　深化推进电力系统革新。

继续完善中长时刻电力买卖机制，进一步推进电力辅佐服务商场建造，活跃保险推进电力现货商场建造试点，规范电力商场买卖行为，加速推进配售电革新，完善增量配电事务革新试点配套方针，加强售电侧商场规范与引导，进步电力商场化买卖比重，进一步下降企业用能本钱。

以电力系统革新为要点，推进新疆、内蒙古等区域动力归纳革新。

　　加速推进油气系统革新。

遵从执行《中共中心 国务院关于深化石油天然气系统革新的若干定见》，研讨拟定相关配套方针和方法，推进油气管网运营机制革新，理顺省级管网系统，加速推进油气根底设备公正敞开，完善油气储藏设备出资和运营机制。

推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等当地油气系统革新归纳试点及专项试点。

　　（三）培养动力展开新动能

　　活跃展开新式动力工业，推进动力出产消费新模式、新业态展开强大，施举动力系统人工智能、大数据运用等立异举动，推行智能化出产、储运和用能设备。

厚实推进“互联网+”才智动力（动力互联网）、多能互补集成优化、新动力微电网、并网型微电网、储能技能试点等演示项目建造，在试点根底上活跃推行运用。

　　五、加大惠民利民力度，增进动力民生福祉

　　（一）进步动力遍及服务水平

　　加强配电网、燃气管网等城乡供能根底设备建造，保证城乡居民电、热、冷、气等多样化动力需求，改进城乡居民用能条件。

依照“宜管则管、宜罐则罐”的准则，归纳运用管道气、撬装LNG、CNG等多种方法，打通天然气运用“最终一公里”，进步天然气灵通才能。

研讨提出加强电力遍及服务的方针方法。

　　（二）推进贫困区域农网改造晋级和动力扶贫

　　以贫困区域为要点，特别是“三区三州”深度贫困区域，以及国家扶贫开发作业要点县、会集连片特困区域和革新老区，深化施行农网改造晋级工程。

聚集深度贫困区域，深化展开脱贫攻坚，做好动力定点扶贫和对口援助作业，施行“十三五”光伏扶贫方案，加强光伏扶贫项目办理，保证光伏扶贫作业保险有序展开。

　　（三）厚实推进北方区域冬天清洁取暖

　　执行《北方区域冬天清洁取暖规划（2017—2021年）》，完善配套方针方法。

“宜气则气、宜电则电”，量体裁衣展开可再生动力供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤会集供暖等清洁供暖方法，严控散煤取暖，构建绿色、节能、高效、和谐、适用的北方区域清洁供暖系统。

坚持清洁燃煤会集供暖的主体位置，逐步进步会集供暖面积，代替低效小锅炉。

加速推进县域生物质热电联产和生物质锅炉清洁供热项目建造，有用削减散煤消费。

活跃推进中深层地热供暖。

在执行气源的前提下，有规划地推进天然气供暖。

充沛考虑电网承载才能和新增电网项目组织，活跃推行电供暖。

在风电富集区域，要点运用低谷时期富余风电供暖。

活跃研讨推进北方区域核能供暖试点作业。

　　（四）加速动力范畴军民交融深度展开

　　编制施行边境区域动力建造规划，加速电网、油气管网、清洁动力供能等根底设备建造。

推进边防部队电网建造，完结第一批226个边防哨卡通电使命，研讨拟定第二批边防部队电网建造施行方案，实在进步边境区域部队及边民电力保证才能。

发动施行部队重要设备电网改造晋级工程。

推进离网区域军民交融可再生动力局域网建造，以新动力交融储能、配电网等方法，为岛屿、高原哨卡等离网区域供给热电冷归纳动力服务。

　　六、拓宽动力世界协作，保证国家动力安全

　　（一）推进“一带一路”建造

　　稳固“一带一路”世界协作高峰论坛效果，执行《推进“一带一路”动力协作愿景与举动》，筹建动力协作交流渠道，运营好动力世界协作信息服务渠道，推进动力项目库建造。

支撑国内有关区域充沛发挥比较优势，参加“一带一路”动力协作。

发挥好上海世界动力买卖中心、上海和重庆石油天然气买卖中心的效果，支撑新疆树立世界油气买卖中心。

　　（二）加强动力根底设备互联互通

　　加强动力资源保证才能建造，深化与相关国家的动力资源协作。

加强与周边国家动力根底设备互联互通，完善东北、西北、西南和海上四大油气进口通道，维护跨境油气管线的安全安稳运营，活跃执行“全球动力互联网”建议，促进与周边国家电网互联。

　　（三）深化技能配备和产能协作

　　加强动力规划、方针、技能、配备、规范服务等范畴协作。

推进动力职业“走出去”，深化动力世界产能协作，环绕动力转型、技能立异和严峻项目协作，携手开发第三方商场。

创立动力职业“走出去”样板工程，培养“我国制作”“我国发明”世界化品牌。

　　（四）活跃参加全球动力办理

　　加强与世界动力论坛、可再生动力署、世界动力署、动力宪章等世界组织的协作，拟定愈加敞开、容纳、普惠、平衡、共赢的规矩，完善全球动力办理系统。

活跃参加现有多边结构下动力协作，包含联合国、二十国集团、APEC、金砖国家、上合组织、澜沧江—湄公河协作、大湄公河次区域、我国—东盟、东盟与中日韩以及东亚峰会等多边结构，协作构建绿色低碳的全球动力办理格式。

推进树立“全球动力革新联盟”。

继续展开我国—东盟清洁动力才能建造方案和中阿清洁动力培训中心建造，发挥我国—中东欧国家动力项目对话与协作中心的效果，发动“16+1”动力协作联合研讨项目。

　　七、加强动力职业办理，进步动力职业办理水平

　　（一）推进动力法治建造

　　树立动力法治建造领导小组，和谐动力法治建造严峻问题。

活跃推进《动力法》《电力法》《可再生动力法》《煤炭法》《石油天然气法》《石油天然气管道维护法》《国家石油储藏法令》《海洋石油天然气管道维护法令》《核电办理法令》《动力监管法令》等法令法规的拟定和修订作业，健全习惯生态文明建造和动力转型革新要求的法令法规准则系统。

整理废弃阻碍一致商场和公正竞争的动力法令、法规、规章和规范性文件，加强动力革新与立法的有用联接。

加强方针文件的合法性审阅、公正竞争检查，保证出台的规章规范性文件与相关法令法规、革新方向和谐一致。

完善动力系统普法作业机制，立异动力普法方法，进步动力范畴法治认识。

加强动力职业依法行政，严厉规范公正文明法律，依法做好行政复议和行政应诉作业。

规范动力严峻事项决议方案机制，健全资金运用、行政处罚、资质答应等事项决议方案程序，进一步推进动力决议方案科学化、民主化、法治化。

　　（二）强化动力战略规划施行

　　研讨编制2050年动力展开战略大纲，深化动力范畴严峻课题研讨，清晰2020年、2035年、2050年等重要时刻节点的阶段性方针和道路。

加强动力统计分析和展开局势研判，推进动力大数据渠道建造，探究树立规划施行信息收集和同享机制。

组织展开“十三五”动力规划施行中期点评和调整作业，树立和完善动力规划施行监测和点评机制，全面点评规划首要方针、要点使命、严峻工程的执行状况，并做好规划中期调整，完善相关方针和方法，推进规划有用施行。

　　（三）进一步深化“放管服”革新

　　继续撤销和下放行政批阅事项，探究立异动力出资项目办理方法，推进施举动力出资项目负面清单办理机制，促进出资主体多元化。

规范试点演示类项目，展开专项监察。

立异动力职业监管，促进动力规划、方针、规范的执行和简政放权接受执行，保证动力项目出资规范有序。

加速动力职业信誉系统建造，树立守信鼓励和失期惩戒机制。

进一步优化服务，规范行政行为、优化就事程序，推进行政答应规范化，继续展开“减证便民”举动，加速进步“互联网+政务服务”。

　　（四）强化动力商场监管

　　坚持依法监管、精准监管、立异监管，加强电力调度买卖与商场秩序、油气管网设备公正敞开、电力价格本钱等要点范畴监管，深化供电监管，进一步执行优化供电营商环境作业方案，进步大众用电满意度。

立异监管方法，完结“双随机、一揭露”监管全掩盖，凭借“互联网+”、大数据等现代科技手法，不断丰富监管方法，继续完善监管规范系统，进步监管的和谐性、有用性和准确性。

严肃查处商场主体违法违规行为，活跃化解动力商场对立胶葛，仔细处理12398热线投诉告发事项。

　　（五）加强动力出产建造安全办理

　　遵从执行《中共中心 国务院关于推进安全出产范畴革新展开的定见》和《国家展开革新委 国家动力局关于推进电力安全出产范畴革新展开的施行定见》，结实树立安全展开理念，进一步理顺系统、厘清职责，大力进步动力安全出产全体水平。

坚持问题导向，掌握监管定位，压实企业安全出产主体职责，依法实行职业安全监管职责，执行当地安全出产办理职责。

全面构建安全危险分级管控和危险排查办理两层防备机制，防备大面积停电系统性危险，坚决遏止重特大人身伤亡事端以及水电站大坝溃坝、垮坝等事端，加强油气管道维护作业，全面推行管道完整性办理。

以技能进步和精细化办理完结监管手法立异，继续加大监管法律和问责力度，不断推进实质安全建造，营建杰出安全文化氛围，坚持安全出产局势继续安稳。

　　八、动力严峻工程

　　（一）非化石动力可继续展开工程

　　水电。

活跃推进已开工水电项目建造，年内方案新增装机规划约600万千瓦。

厚实推进具备条件项目的核准建造，年内方案开工建造金沙江拉哇等水电站。

　　核电。

活跃推进已开工核电项目建造，年内方案建成三门１号、海阳１号、台山1号、田湾3号和阳江5号机组，算计新增核电装机约600万千瓦。

活跃推进具备条件项目的核准建造，年内方案开工6～8台机组。

厚实推进一批厂址条件老练、大众根底好的沿海核电项目前期证明作业。

　　风电。

稳步推进风电项目建造，年内方案组织新开工建造规划约2500万千瓦，新增装机规划约2000万千瓦。

厚实推进部分区域风电项目前期作业，项目规划约2000万千瓦。

活跃保险推进海优势电建造，探究推进上海深远海域海优势电演示工程建造，加速推进涣散式风电展开。

　　太阳能。

保险推进光伏发电项目建造，规范促进分布式光伏发电展开。

有序推进太阳能热发电演示项目建造，年内方案建成中广核德令哈、首航节能敦煌等演示项目，装机容量约20万千瓦。

　　生物质发电。

年内方案建成生物质发电装机规划约150万千瓦。

　　（二）化石动力清洁高效开发运用工程

　　煤炭。

严厉执行煤炭产能减量置换方针，活跃展开先进产能，以神东、陕北、黄陇、新疆等大型煤炭基地为要点，有序核准建造一批大型现代化煤矿。

　　煤电。

全年煤电投产规划较2017年更进一步削减，筛选高污染、高能耗的煤电机组约400万千瓦。

继续深化推进煤电机组超低排放和节能改造提速扩围作业，2018年完结中部区域具备条件煤电机组超低排放和节能改造，推进西部区域煤电机组超低排放和节能改造，促进煤电清洁高效展开。

　　煤炭深加工。

厚实推进已开工演示项目建造，年内方案建成山西潞安高硫煤清洁运用油化电热一体化演示项目。

有序推进具备条件项目的核准建造，年内方案开工建造伊泰伊犁100万吨/年煤制油演示项目、北控京泰40亿规范立方米/年煤制天然气演示项目。

做好神华煤直接液化演示项目第二、三条出产线和陕西未来榆林煤直接液化一期后续项目前期作业。

　　（三）电力根底设备建造工程

　　跨省跨区输电通道。

年内方案建成内蒙古上海庙—山东临沂±800千伏特高压直流、新疆准东—华东皖南±1100千伏特高压直流等输电通道，新增输电才能2200万千瓦。

厚实推进具备条件项目的核准建造，年内力求开工建造张北柔性直流实验演示工程、乌东德送电广东广西柔性直流、四川水电外送第四回直流等输电通道。

厚实推进陕西、青海、新疆、陇彬、白鹤滩水电、金沙江上游水电电力外送输电通道，以及闽粤联网工程前期证明。

　　电网。

进一步加强电网骨干网架，年内方案新增500千伏及以上变电容量（含换流容量）1.7亿千伏安，输电线路2.2万公里。

　　（四）电力系统补短板工程

　　抽水蓄能电站。

活跃推进已开工项目建造，年内方案建成投产广东深圳、海南琼中等抽水蓄能电站，厚实推进具备条件项目的核准建造。

　　储能。

活跃推进已开工项目建造，年内方案建成大连100MW/400MWh液流电池储能调峰电站、辽宁绥中电厂24MW/12MWh火电机组联合调频储能、大连30MW/120MWh网源友爱型风电场储能、江苏金坛压缩空气储能等项目。

研讨推进100MW压缩空气储能电站和100MW锂离子电池储能电站等项目前期作业。

　　（五）天然气产供储销系统建造工程

　　天然气出产。

多措并重做好天然气稳供增供，全力安稳进口气源，优化国内油气企业出资组织，加速惯例、非惯例气上产脚步。

　　天然气管网。

推进天然气管网互联互通，打通“南气北上”等反输和调运瓶颈，消除增量气源的入网瓶颈，加强气源间互供互保。

推进中石油中缅管道与中石化广西LNG接纳站外输气管道、舟山LNG外输管道与浙江管网、大鹏LNG外输管道与中海油广东管网、深圳LNG与大鹏LNG外输管道等管网联通。

加速建造中俄东线北段、鄂安沧天然气管道、新疆煤制气外输管道南段、西气东输三线中段和闽粤支干线、天津浮式代替工程、上海LNG储罐扩建和输气管道复线及反输码头、深圳、舟山、温州、漳州LNG接纳站，以及上海、唐山、江苏、山东、浙江LNG接纳站扩建等项目。

推进中俄东线中段和南段、川气东送二线、青岛—南京输气管道、蒙西煤制气外输管道、唐山LNG接纳站应急调峰工程及外输管道复线、江苏LNG接纳站应急调峰工程及外输管道复线、沿海LNG接纳站等项目发展。

　　储气调峰才能建造。

树立天然气储藏准则，执行县级以上当地公民政府、供气企业、城燃企业和不行中止大用户的储气调峰职责和责任，进步储气调峰才能。

加速已建储气库扩容达容。

加速文23储气库、新疆油田克75井区储气库建造，2018年末前具补白气条件。

　　天然气供给。

树立健全天然气需求侧办理和调峰机制，在供气严重时段合理压减非民生用气，优先保证民生用气。

推进供用气两边签定中长时刻购销合同，保证天然气商场平稳运转。

　　（六）动力革新立异工程

　　电力系统革新试点。

大力推进第一批106个、第二批89个增量配电事务革新试点，发动第三批增量配电事务革新试点作业。

推进南边（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个区域电力现货商场建造试点。

继续推进电力辅佐服务商场专项试点作业。

有序推进分布式发电商场化买卖试点作业。

　　油气系统革新试点。

推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等当地油气系统革新归纳试点及专项试点。

　　动力新模式新业态。

活跃推进55个“互联网+”才智动力（动力互联网）演示项目、23个多能互补集成优化演示工程、28个新动力微电网项目以及储能技能试点演示项目建造。

加速推进浙江、四川、甘肃、宁夏等清洁动力演示省以及河南兰考等乡村动力革新演示县建造。

　　（七）动力绿色消费及惠民利民工程

　　电能代替。

在燃煤锅炉、窑炉、港口岸电等要点代替范畴，施行一批电能代替工程，全年方案完结代替电量1000亿千瓦时。

　　电动汽车充电设备。

活跃推进充电桩建造，年内方案建成充电桩60万个，其间公共充电桩10万个，私家充电桩50万个。

　　北方区域清洁取暖工程。

量体裁衣推进施行一批清洁取暖工程项目，新增清洁取暖面积10亿平方米以上。

　　乡村动力建造工程。

年内方案下达农网改造晋级工程中心预算内出资120亿元；下达村级光伏扶贫电站规划约1500万千瓦，惠及约200万建档立卡贫困户。

　　各省（区、市）动力主管部门、各动力企业，要深刻领会习近平新时代我国特色社会主义思维，全面遵从党的十九大精力，仔细执行党中心、国务院关于动力作业的决议方案布置，依据本辅导定见要求，环绕补短板、强根底、调结构、促革新、惠民生等要点作业，全力抓好各项使命执行。

国家动力局各部门，要抓住拟定作业方案，清晰职责单位和进展组织，加强统筹和谐和联接合作，保证各项作业顺畅展开。