关于印发《河北省农村地区太阳能取暖试点实施方案》的告诉

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部分，各有关单位：

　　《河北省乡村区域太阳能取暖试点施行计划》现已省政府赞同，现印发给你们，请结合本地实践仔细安排施行。

　　请各市将太阳能取暖试点作业的市级职责部分和职责领导，选定试点的基本情况、详细作业计划，于3月15日前报送省住宅城乡制作厅。

　　联系人：高晓东

　　电 话：0311-87800518 87800508（传真）

　　邮 箱：m87800508@163.com

河北省住宅和城乡制作厅
河北省展开和变革委员会
河北省财政厅
2018年2月23日

河北省乡村区域太阳能取暖试点施行计划

　　近年来，针对环境问题日益严重、大气污染防治使命愈加艰巨的实践情况，我省在清洁动力运用方面做了很多作业，取得了明显的成效。

可是，与调整动力结构、改进环境质量的火急要求，与广阔乡村区域人民群众改进日子条件的火急希望，还存在较大的距离。

为了多方探究清洁动力取暖途径，破解现在动力供应严重的难题，决定在乡村区域进一步实践新的清洁动力取暖作业。

　　太阳能取暖是搜集运用太阳辐射能并转化为热能、电能用于取暖的技能。

我省归于太阳能资源较为丰厚的省份，张家口、承德为太阳能资源二类区域，其他为三类区域，具有展开太阳能取暖作业的杰出根底。

依照省委省政府领导指示精力，现就我省乡村区域展开太阳能取暖试点拟定如下施行计划。

　　一、辅导思想

　　坚持以党的十九大精力为辅导，结实树立“立异、和谐、绿色、敞开、同享”的展开理念，以动力出产和消费革命为关键，以促进节能减排、改进环境质量、进步广阔农人日子水平、制作美丽村庄为方针，坚持统筹规划、量体裁衣、科技引领、方针支撑、商场推进；优选科学适用的“太阳能光伏+热源”和“太阳能光热+辅佐热源”取暖技能，施行便民高效的制作方法和永续展开的运维方法，赶快完结一批可制作、可继续、可仿制、可推行，广阔农人满足的太阳能取暖试点，引导广阔乡村区域规划化推进太阳能取暖。

　　二、作业方针

　　到2018年9月底前，经过科学试点演示，构成牢靠性好、性价比高、合适推行、较为老练的太阳能取暖处理计划，为树立完善的太阳能取暖支撑方针、技能体系、标准体系和办理体系奠定厚实的根底。

　　各设区市（含定州、辛集市）各挑选不少于1个村，尽量会集连片、易构成规划的区域作为“太阳能光伏+热源”或“太阳能光热+辅佐热源”取暖技能试点，并归入乡村区域电代煤气代煤使命。

设有小学（含幼儿园）、独立卫生院、独立养老设备的村优先列为试点，并在上述公服单位同步选用太阳能取暖技能。

　　三、要点使命

　　（一）坚持量体裁衣，合理挑选计划。

根据修建功用特征、围护结构现状、农户经济条件等，挑选合适的太阳能取暖技能计划。

房顶具有设备分布式光伏发电设备条件的，可挑选“太阳能光伏+热源”取暖技能，白日发电上网，夜间运用谷电取温暖蓄能。

乡村小学（含幼儿园）、独立卫生院、独立养老设备等公服单位，可挑选“太阳能光热+辅佐热源”取暖技能，运用太阳能热量取暖。

太阳能光伏、光热应合理挑选空气源热泵、地源热泵、生物质锅炉、电锅炉、燃气壁挂炉等热源和辅佐热源设备，构成太阳能与空气能、浅层地能、生物质能、电能、燃气等多能契合的取暖形式。

　　（二）坚持政府推进，施行多元投入。

依照企业为主、政府推进、居民可承受的方针，树立健全省市县支撑方针，发挥财政资金的引导效果，加强专项资金统筹，加速资金拨付，强化资金监督，进步运用效益，支撑太阳能取暖试点作业（省财政厅牵头，各市人民政府安排施行）。

各市要立异融资方法、拓展融资途径，鼓舞和引导动力服务公司或太阳能出产企业参加太阳能项目制作，构成出资、制作、运营为一体的合同动力办理新形式，完结太阳能取暖项目建管合一、多方共赢。

　　（三）加强保温办法，进步修建能效。

新建农房和乡村公共修建，要依照相关修建节能规划标准进行制作。

修建形体平和立面要充分考虑气候条件，经过制作野外连廊、门斗等方法，增强修建的保温功用。

鼓舞契合改造条件的现有农房和乡村公共修建，有计划地施行围护结构节能改造，下降修建热损耗，增强保温节能效果。

推行外墙保温隔热资料和节能门窗等新式建材产品，活跃展开装配式修建。

统筹安排修建与太阳能取暖设备制作，做到同步规划、同步施工、同步投入运用。

　　（四）发挥试点效果，强化演示引领。

在试点制作过程中，坚持科学策划和问题导向，重视进步处理难点问题的才能，及时总结堆集计划挑选、工程办理、融资方法、运转保护等方面的经历，选取经济合理、技能先进、运转牢靠的演示项目，经过现场观摩会、演示效果展现等多种形式，仿制试点成功经历，完结以点带面，活跃向全省广阔乡村区域推行。

在实践中不断增强各级政府、相关企业的职责认识和广阔农人的自觉参加认识，构成推进太阳能取暖作业的合力。

　　（五）加速科技立异，强化技能支撑。

加大公共财政对太阳能取暖科技研制经费投入力度和科技效果演示补助力度，将太阳能取暖归入科技计划并给予要点支撑。

充分发挥商场主体的创造性和活跃性，环绕太阳能取暖需求处理的技能、工艺、资料等问题展开科技攻关，探究分布式太阳能光热热电联供、零辅佐跨时节土壤蓄热等技能。

加强新的技能拼装形式和配套设备的开发，进步出产技能水平，下降制作和运营本钱。

坚持产学研用紧密结合，促进科技效果工业化。

　　（六）完善标准体系，标准职业展开。

以技能标准引领工业展开，编制时效性强、具有前瞻性的太阳能取暖当地标准。

鼓舞企业编制高于国家或职业标准要求的企业内控技能标准。

整合各方面的技才能量，引入消化、吸收世界先进理念和技能，出台契合我省实践的太阳能取暖技能攻略，为出产和运用供给技能支撑。

结合试点作业实践，研讨拟定、编制合适太阳能取暖推行运用的规划运用标准、施工技能规程、施工工法、标准图集、计价根据和竣工检验标准，构成较为完善的太阳能取暖标准体系，促进太阳能取暖的标准化和标准化。

　　（七）鼓舞工业集聚，推进工业晋级。

搞好顶层规划，引导企业、项目、要素向园区会集，坚持扶优扶强的准则，要点打造特征工业基地。

杰出强大国家和省级企业技能中心，培养邢台、保定等太阳能工业研制出产基地，以职业集群辐射带动工业快速展开，增强本乡品牌中心竞争力。

完善现代化物流服务网络体系，推进出产、施工、加工物流配送相结合，完结方便精确配送。

树立出产、设备、运转保护办理信息渠道，保证太阳能取暖各个环节可监控。

　　四、试点形式

　　（一）商务形式。

“太阳能光伏+热源”取暖技能，可采用银行借款、企业出资形式；“太阳能光热+辅佐热源”取暖技能，可采用合同动力办理形式。

　　1.“太阳能光伏+热源”的银行借款形式。

光伏发电体系出资由企业帮忙农户向银行请求借款，农户用发电上网收益归还借款。

光伏发电体系出资额的一部分可请求银行借款，其余部分由企业和农户承当。

　　2.“太阳能光伏+热源”的企业出资形式。

光伏发电体系出资由企业承当，企业租借农户房子房顶，运用发电上网收益回收出资本钱，并托付农户定时保护光伏发电设备，企业每年向农户付出必定的房顶租借及日常保护费用。

　　3.“太阳能光热+辅佐热源”的合同动力办理形式。

乡村小学（含幼儿园）、独立卫生院、独立养老设备等公服单位，太阳能光热和辅佐设备可由动力服务公司或光热设备出产企业等出资，动力服务公司或光热设备出产企业等依合同经过向公服单位收取取暖费回收出资。

　　（二）补助方针。

太阳能取暖试点的补助标准，暂按现行的电代煤气代煤的补助标准履行，新的相关方针出台后再作调整。

　　（三）上网和谐。

“太阳能光伏+热源”取暖项目采纳“全额上网”形式运作。

从发电上网考虑，试点村可采用专网接入方法，要科学有效地优化分布式光伏发电体系，对光伏发电进行充分运用，削减其接入配电网时对电网体系发生的晦气影响。

配电变压器及以上设备由电力公司担任。

从用电取暖考虑，要做好电力增容扩容作业，保证电力供应。

　　五、作业过程

　　（一）拟定施行计划。

2017年12月-2018年2月，在仔细研讨和广泛征求意见的根底上，拟定并印发《河北省乡村区域太阳能取暖试点施行计划》。

　　（二）展开布置发动。

2018年3月，各市依照计划要求搞好作业布置，确认太阳能取暖作业试点。

石家庄市、阜平县要先行试点演示。

　　（三）试点施行阶段。

2018年4月-2018年9月底前，完结全省各太阳能取暖试点的制作，保证设备取暖期正常运转，并搞好试点作业总结。

　　六、保证办法

　　（一）加强安排领导。

要把乡村区域太阳能取暖试点作业作为一件大事仔细抓好，搞好统筹和谐，清晰市、县、省直部分各自承当的职责，保证方针使命执行，职责、办法、投入到位。

坚持“谁主管、谁担任，谁牵头、谁和谐”。

省级要组成作业专班，坚持一月一调度，安排展开施行进展查看及评价、现场观摩沟通等活动，年终进行作业查核。

　　（二）强化质量监管。

以职业诚信为抓手，加大产品质量监管力度，促进企业遵法运营，进步太阳能取暖产品质量。

挑选资信杰出、技能老练、设备标准、运维牢靠的企业供给产品和服务。

有关部分要严厉依照国家部委相关要求，继续展开建材商场秩序专项整治举动，标准职业行为，铲除假冒伪劣太阳能取暖产品，促进职业健康展开。

　　（三）营建言论气氛。

充分发挥言论导向效果，凭借播送、电视、互联网、报刊、展览等多种形式，大力宣扬太阳能取暖对改进空气质量、进步人民日子水平、促进工业转型晋级的重要意义，宣扬太阳能取暖的技能经济特征、适用条件及有关推行方针办法，遍及新式绿色低碳日子理念和动力消费方法，进步社会对太阳能取暖的认知度和承受度，营建杰出的社会言论气氛。