国家动力局关于印发2018年电力安全出产工作思路和要点使命组

国能发安全〔2018〕15号

国家动力局关于印发2018年电力安全出产作业思路和要点使命安排的告诉

　　各省、自治区、直辖市和新疆出产建造兵团展开变革委（动力局）、经信委（工信委），全国电力安全出产委员会各成员单位：

　　为进一步贯彻执行《国家展开变革委 国家动力局关于推进电力安全出产范畴变革展开的施行定见》，坚持电力安全出产局势持续安稳，咱们拟定了《2018年电力安全出产作业思路和要点使命安排》。

现印发给你们，请结合本区域、本单位实践，仔细贯彻执行。

国家动力局
2018年2月5日

2018年电力安全出产作业思路和要点使命安排

　　一、作业思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导，深化贯彻执行党的十九大精力，依照党中央、国务院关于安全出产作业的决议方案布置，以《中共中央 国务院关于推进安全出产范畴变革展开的定见》为纲要，以贯彻执行《国家展开变革委 国家动力局关于推进电力安全出产范畴变革展开的施行定见》（以下简称《施行定见》）为主线，结实树立安全展开理念，执行电力安全出产职责，全面构建安全危险分级管控和危险排查办理两层防备机制，以技能进步和精细化办理完结电力安全出产办理手法立异，持续加大监管法律和问责力度，不断推进实质安全建造，营建杰出安全文明氛围，坚持电力安全出产局势持续安稳。

　　二、根本方针

　　根绝严重以上电力人身伤亡职责事端、根绝严重以上电力安全事端、根绝电厂垮坝漫坝事端，确保电力体系安全安稳运转和电力牢靠供给，完结电力安全出产事端起数和伤亡人数进一步下降，为决胜全面建成小康社会供给坚实电力安全确保。

　　三、要点使命

　　（一）执行安全出产职责。

压实企业主体职责，全面树立法定代表人和实践操控人同为安全出产榜首职责人的职责体系，完善电力企业安全出产确保体系和监督体系。

执行和完善监管职责，使用法律查看和“黑名单”准则等有用手法，推进企业安全出产法定职责执行。

依法依规拟定电力安全监管权利和职责清单，尽职尽责、渎职问责。

执行当地办理职责，在有条件的区域展开试点，树立联合法律机制，构建上下联动、彼此支撑、无缝对接的电力安全监管体系，构成齐抓共管局势。

　　（二）加强安全出产法治建造。

结合《动力法》《电力法》的拟定修订作业，树立健全电力安全出产法律法规体系。

修订《电力安全事端应急处置和查询处理法令》释义，进一步标准事端查询处理。

依照《安全出产标准体系展开三年举动方案》，拟定修订电力安全出产标准。

宏扬法治精力和变革精力，树立普法作业机制，展开以《中华人民共和国安全出产法》为中心的法治宣扬教育作业。

依据区域和时节特色，深化展开安全出产大查看，坚持安全出产高压态势。

完善安全出产法律纠错和法律信息揭露准则，严厉执行安全出产警示通报、约谈问责、“一票否决”等准则。

　　（三）确保电网运转安全。

加强电网安全危险管控，深化剖析危险，优化运转操控，尽力构建智能化自动防护体系，确保电网运转安全危险可控、在控。

充分发挥并网电厂涉网安全办理联席会议效果，进步并网电厂涉网安全办理水平。

加强底层供电企业安全监管，进一步进步底层供电企业实质安全水平缓事端防备才能。

　　（四）确保网络与信息安全。

研讨构建要害信息基础设施安全防护体系，加强电力监控体系安全防护，推进网络安全监测预警渠道建造，厚实展开网络安全查看、国产暗码使用等作业。

充分发挥电力职业网络与信息安全联席会议效果，加强职业沟通与训练，进步网络与信息安全防护才能。

　　（五）确保发电运转安全。

全面推进发电企业安全危险管控体系建造，编制印发《发电企业安全出产危险管控体系建造导则》和《发电企业安全危险预控办理方法》，在燃煤、燃气、水电等不同类型发电企业展开演示试点。

注重发电企业液氨严重危险源改造办理，排查液氨使用范围，拟定改造施行方案，从源头消除安全危险。

　　（六）确保水电站大坝安全。

实在做好水电站大坝防汛调度、安全定时查看和信息化建造等作业，强化水电站大坝安全监测和运转安全剖析，推进流域水电站安全办理。

强化水电站大坝安全注册，标准行政批阅程序。

修订完善《水电站大坝除险加固监督办理规则》，进步水电站大坝安全水平。

　　（七）确保电力建造工程安全。

持续展开“电力建造工程施工安全年”活动，推进电力建造工程施工安全办理标准化建造，加强企业安全文明培养，强化参建部队办理，总结推行电力建造工程施工安全效果。

深化罗致江西丰城发电厂“11·24”特别严重事端经验，厚实展开问题整改，坚决遏止重特大事端产生。

理顺工程质量监督体系，健全质量监督机构。

活跃推进电力建造安全出产诚信体系和监管信息渠道建造。

拟定修订施工安全办理导则、施工安全现场监察手册，进一步标准监管法律。

研讨出台《电力建造工程防***理方法》，确保电力建造工程防雷安全。

　　（八）加强应急才能建造。

要点展开地市级、有序展开县区级大面积停电事情应急预案编修作业，不断完善国家、省、市、县四级预案体系。

加强应急办理机构、准则确保、监测预警、基地部队、救援配备、康复重建等应急才能建造，推进电力应急工业展开。

如期高质量完结电力应急才能建造评价作业。

展开省、市、县三级大面积停电事情应急演练，进步实战才能。

探究刚强部分电网建造，展开“黑发动”才能专题研讨，提出体系性解决方案。

　　（九）加强电力牢靠性办理。

修订《电力牢靠性监督办理方法》，进一步加强电力牢靠性信息统计剖析，及时排查体系中存在的薄弱环节和宗族性缺点，强化牢靠性办理效果和先进技能的推行使用。

推进电力牢靠性办理信息体系晋级建造，完结牢靠性信息数据的互联互通。

　　（十）进步科技立异才能。

加大安全出产先进技能配备研制力度，统筹推进人工智能、云核算、大数据、物联网、移动互联网等技能在企业危险管控、职业技能监督和政府监管法律等范畴的使用与实践。

着力推进国家安全出产监管信息化工程、安全危险管控大数据渠道、全国电力安全信息报送体系建造。

　　（十一）做好严重活动和民生保电及突发事情应对作业。

做好全国“两会”以及博鳌亚洲论坛、上海协作安排峰会、中非协作论坛、首届中国国际进口博览会等严重活动保电与网络安全保卫作业。

展开电力防灾减灾救灾专题研讨，活跃应对雨雪冰冻、暴雨飓风、地震、泥石流等自然灾害，不断进步电力突发事情应对才能。

　　（十二）加大宣扬训练和安全文明建造力度。

深化宣扬习近平总书记关于安全出产作业的重要思维，加强《施行定见》的宣贯与训练。

安排展开好第17个全国“安全出产月”“安全出产万里行”和“安康杯”比赛等活动。

出台《2017年全国电力事端和电力安全事情汇编》，制造发电企业安全出产典型事端事例警示教育片，经过展开入眼、中听、入脑、入心的活动，将安全文明实在转化为举动自觉。