关于印发《山东省增量配电事务变革试点实施方案》的告诉

各市展开变革委：

　　依据国家展开变革委、国家动力局《关于规范展开第二批增量配电事务变革试点的告诉》（发改经体〔2017〕2010号），承认我省济南市高新区智能配备城等6个区域展开增量配电事务变革试点。

为规范展开增量配电事务变革试点，确保试点区域内供电安全，依据国家有关电力系统变革的要求和我省实践，省展开变革委会同省电力系统变革领导小组有关成员单位，研讨拟定了《山东省增量配电事务变革试点施行计划》，已经委主任办公会议审议经过，现印发给你们，请结合实践仔细安排施行。

施行进程中的新状况、新问题，请及时陈述我委。

　　附件：山东省增量配电事务变革试点施行计划

山东省展开和变革委员会

2018年2月2日

山东省增量配电事务变革试点施行计划

　　展开增量配电事务变革试点，引导社会资本有序进入增量配售电范畴，是贯彻落实《中共中央、国务院关于深化电力系统变革的若干定见》（中发〔2015〕9号）和《山东省电力系统变革归纳试点计划》（鲁发〔2016〕33号）的重要行动，是推动电力系统市场化变革的重要内容，也有利于推动电力行业的混合一切制变革。

为规范展开增量配电事务变革试点，确保试点区域内供电安全，依据国家相关要求和我省实践，拟定本施行计划。

　　一、增量配电网试点区域和项目

　　依据国家展开变革委、国家动力局印发的《关于规范展开第二批增量配电事务变革试点的告诉》（发改经体〔2017〕2010号），承认我省济南市高新区智能配备城、青岛市黄岛区中德生态园、青岛市红岛经济区（高新区）、潍坊寿光沿海（羊口）经济开发区临港项目区、我国（临沂）世界商贸城工业园区、菏泽市临港经济区等6个区域的增量配电项目，展开增量配电事务变革试点。

依据国家布置，往后展开的增量配电事务变革试点依照本计划安排施行。

电网企业以外的其他企业出资、建造和运营的存量配电网，可视同为增量配电网，被承认为试点的项目，参照本计划施行。

　　二、增量配电网的条件和职责

　　增量配电网是指在国家电网企业供电区域以外新建的110千伏及以下电压等级电网和220（330）千伏及以下电压等级工业园区（经济开发区）等局域电网，不包含220千伏以上输电网。

试点区域内的增量配电网建造应当契合下列条件并承当相应职责：

　　（一）契合国家电力展开战略、工业政策和省级配电网规划。

　　（二）同一配电区域内只能有一家公司具有该配电网运营权。

不得跨配电区域从事配电事务。

　　（三）试点项目触及的增量配电网应与共用电网相连，不得孤网运转，不允许直接接入电源。

试点项目内不得以惯例机组“拉专线”的方法向用户直接供电，不得依托惯例机组成局域网、微电网，不得依托自备电厂建造增量配电网。

防止以躲避社会职责为价值营建低本钱优势。

制止将共用电厂转为自备电厂。

　　（四）增量配电网要为试点区域内的一切用户供给配售电服务，承当保底供电服务和遍及服务，及时向区域内用户供给报装、计量、抄表、修理、收费等服务，确保供电质量和安全，满意试点区域内市场主体对电能配送的要求。

　　三、增量配电网试点内容、程序和要求

　　（一）试点项目供电区域的划定。

试点项目地点地的市级展开变革部分依据国家关于增量配电区域的区分方法，依照鸿沟明晰、职责清晰的准则，统筹和谐当地电网企业、试点园区处理机构以及有关部分，合理划定试点项目的供电规划，报省展开变革委批阅。

试点区域内要防止重复建造，不得穿插供电，确保电力供应安全可靠。

对电网企业已建成并且已满意负荷需求的存量配电网区域，不得划入试点规划。

区域内存在自备电源的，不得归入试点规划。

　　（二）增量配电网规划的编制。

试点项目地点地的市级展开变革部分担任会同有关部分（单位）编制试点区域内的配电网规划。

配电网规划要与上级共用电网规划相联接，契合全省电网建造规划。

规划内容应包含：试点区域工业规划、用电需求规划、配电网建造规划、首要技能指标、配电网项目规划及布局、建造年限、配电网与公共电网的联接、经济性点评（配电价格水平）等。

规划编制完结后报省展开变革委批阅，一起抄送省经济和信息化委、省物价局、山东动力监管办。

　　（三）试点项目业主的承认。

依照《投标投标法》及其《施行法令》的有关规则，托付试点项目地点地的市级展开变革部分经过公开投标方法优选承认增量配电网项目业主。

也可经过公开投标或竞争性挑选等方法择优承认项目股东，

　　在各股东洽谈一致的基础上注册树立项目公司。

鼓舞选用混合一切制方法组成项目公司，电网企业、民营企业、发电企业、用电企业、当地政府授权的国有企业等各类资本可一起出资组成混合制的配电公司，支撑电网企业依托技能、人才和处理优势依法参加增量配电事务试点项目并活跃发挥引领效果，鼓舞社会资本进入增量配电范畴。

为树立有用制衡和高效运作的公司处理结构，应合理承认混合一切制公司的股东数量和股比结构。

当地政府不得直接指定项目业主，任何企业不得经过非竞争性方法获取项目参股或控股权。

电网企业以外的存量配电试点项目，按有关规则齐备核准手续、划定区域后，可由项目出资者直接向地点地的市级展开变革门请求作为配电网项目业主，不再施行投标程序。

项目业主应为独立法人，具有与配电网出资运营相应的事务资质和出资才能，无不良信誉记载。

项目业主与试点项目地点园区的处理机构应签订协议，说明项目供电规划、建造内容、建造工期、职责职责等。

　　（四）试点区域内存量财物的处置。

对试点区域内已有的手续完全、的确难以划到区域之外的小部分存量配电网财物，应依法维护产权。

存量财物产权单位可经过财物入股、出售、产权置换、租借等多种方法处理存量配电财物。

具体方法由存量财物产权单位与项目业主洽谈承认。

　　（五）试点项目的立项建造。

项目业主完结可行性证明并获得一切支撑性文件，具有核准条件后向市级展开变革部分请求项目核准，并依据电力建造处理相关规章、技能规范和项目核准要求，安排试点项目规划、工程招投标、工程施工等，确保项目建造质量和运转安全。

　　（六）试点项目的检验及颁证。

增量配电网项目建造完结后，由地点地的市级展开变革部分安排有关部分和专家进行检验。

检验合格后，项目业主可分别向山东动力监管办、省经济和信息化委请求处理电力事务许可证（供电类）和供电运营许可证。

电网企业依照电网接入处理的有关规则和电网运转安全的要求，向依法获得相关事务许可证的项目业主无轻视敞开电网，供给快捷、及时、高效的并网服务。

　　（七）配电价格的承认和监管。

依据国家展开变革委《关于拟定当地电网和增量配电价格的辅导定见》的要求，经过投标方法承认项目业主的试点区域，其配电价格依照不高于现行省级电网同等级电压配电价格的准则，一致选用“投标

　　定价法”承认，其投标文件中相关价格投标内容须报省物价局检查。

电网企业以外的存量配电网试点项目，由省物价局依照有关定价规则和方法核定配电价格。

试点项目检验合格后，其地点园区的处理机构应将配电网投标承认的配电价格及其有用期、合同到期约好、竞标主体供电服务规范许诺等状况，按程序报省物价局存案承认，归入全省一致的配电价格监管系统。

　　（八）增量配电网的运营。

试点区域内增量配电事务应与其他市场化售电事务别离，施行本钱独立核算。

增量配电网建成后，能够由项目业主自主运营，也能够将配电网运营权托付电网企业或其他契合条件的售电公司运营。

　　四、安排施行

　　（一）清晰职责分工。

在省电力系统变革领导小组的统筹领导下，省展开变革委担任统筹推动省内增量配电事务变革试点作业,对试点施行作业进行全进程监督辅导，及时处理呈现的问题。

各市展开变革委担任本行政区域内试点项目的安排和谐作业。

试点项目的业主为试点施行作业的职责主体。

经信、物价、动力监管以及项目地点园区的处理机构等部分和单位，依据功能做好试点相关作业。

试点进程中的重大问题和主张，及时陈述省展开变革委。

　　（二）拟定施行计划。

试点项目地点地的市级展开变革部分会同试点园区的处理机构等有关部分（单位），依照国家《有序铺开配电事务处理方法》、《关于规范展开增量配电事务变革试点的告诉》等相关要求，结合园区配电网建造实践，拟定增量配电事务试点施行计划，按程序报省展开变革委批阅后安排施行。

试点施行计划应包含：试点项目概略、配电区域规划划界、配电网规划、挑选项目业主的要求及方法、建造内容及发展、出资规划预算、运转处理、保底供电职责、安全保证方法等，一起参照《省级电网输配电价定价方法（试行）》（发改价格〔2016〕2711号），清晰对配电容量、供电可靠性、服务质量、线损率等供电服务规范的要求，测算试点项目配电价格水平并附具体测算进程。

　　（三）依法加强监管。

省展开变革委、省经济和信息化委、省物价局、山东动力监管办要依法加强对市场主体准入、电网公正敞开、电力遍及服务、出资项目规划建造、电力市场秩序、配电价格履行等状况的监管，及时纠正呈现的问题，依法查处违规行为。

　　（四）定时上报状况。

依据国家展开变革委和国家动力局的要求，从2018年2月起，试点项目地点地的市级展开变革委每半个月向省展开变革委上报一次试点发展状况（准则上为每月14日、29日，遇公休日顺延），包含试点项目业主承认状况、业主股权结构、配电区域区分状况、相关事务许可证处理状况等，以及试点进程中存在的问题。

试点项目获得相关事务许可证后，不再上报发展状况。