关于印发浙江省天然气开展三年行动计划（2018-2020年）
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省天然气展开三年举动计划（2018—2020年）》现已省政府赞同，现印发给你们，请仔细遵从施行?
浙江省人民政府办公厅
2017年12月27日
（此件揭露发布）
浙江省天然气展开三年举动计划（2018—2020年）
为进一步增强我省天然气供给保证才能，推动油气系统变革，实在处理我省天然气展开不平衡不充分问题，特拟定本举动计划?
一、整体要求
（一）指导思想?全面遵从党的十九大、中心经济作业会议和省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神，依照“四个革新，一个协作”的动力展开战略思想，以推动供给侧结构性变革为主线，加强气源建造，完善输配系统，优化运转调度，全面进步天然气供给保证才能；以扩展天然气使用为要害，推动天然气代替，推动分布式动力展开，全面进步天然气使用水平；以变革立异为动力，加速科技立异、系统立异、形式立异，构建商场系统，进步价格竞争力，全面优化天然气展开机制，着力推动清洁动力演示省建造，活跃展开壮大天然气工业?
（二）整体方针?经过3年时刻尽力，根本建成保证有力、运转有序、价格平稳、安全高效的天然气使用系统，构成一环网县县通、多气源少层级、统筹规划建造、统筹运转调度、统筹变革推动的天然气展开新格式，完成气贯浙江、普惠民生的展开方针?详细方针是：2018—2020年全省天然气消费量别离到达118亿、140亿、160亿立方米，年均增加16%左右；天然气供给保证才能别离到达118亿、158亿、186亿立方米以上，其间陆上气别离到达50亿、55亿、55亿立方米，东气别离到达10亿、10亿、18亿立方米，丽水气每年到达3亿立方米，液化天然气（LNG）别离到达55亿、90亿、110亿立方米；根本完成省级干线管网建造，完成天然气县县通，城乡居民掩盖率到达40%（其间城市居民掩盖率到达70%，非城市居民掩盖率大幅进步）；健全多层次储气调峰系统，首要供气企业储气才能到达合同气量的10%，全省各地到达均匀3天用气量的储气才能?
二、首要任务
（一）推动天然气供给革新，构建供给保证新系统?
1.进步资源保证才能?充分使用世界国内两个商场、两种资源，构成海陆并重、多点供给的多元保证系统?深化与中石油、中石化、中海油三大油企的战略协作，保证陆上管道气源供给?推动自主气源建造，发挥各类出资主体活跃性?鼓舞省内企业参加国内上游气田、煤制天然气以及海外进口资源项目，促进世界产能协作；继续支撑海上油气田开发和页岩气勘探；充分发挥我省港口资源优势，完善LNG接纳站规划布局，争夺2018年舟山LNG接纳站一期、2020年宁波LNG接纳站二期建成投运，加速温州LNG、舟山LNG接纳站二期开工，到2020年全省LNG年接纳才能到达600万吨以上?健全LNG航运和谐机制，优化通航保证计划，加大安全保证投入，进步运送保证才能?（职责单位：省展开变革委〔省动力局〕、省交通运送厅、省海港委、浙江海事局、宁波海事局，相关市、县〔市、区〕政府）
2.加速天然气管网建造?加速管网项目建造，加速推动天然气县县通举动计划，构成全省一环网县县通的天然气供气格式?加速推动萧山—义乌输气干线项目，完成一环网闭环?加速建成舟山—宁波输气管道，发动杭甬复线项目，增强LNG管道运送才能?建成浙沪天然气联络线一期，发动二期以及与苏、皖、闽衔接项目前期作业，加强省际互联互通，进步我省管网安全保供才能?全面推动甬台温、金丽温天然气输气干线沿线各规划支线和联络线建造?建成北仑—大榭、东阳支线、苍南支线、上虞—新昌、下窑—龙游、丽水—龙游（一期）、常山—开化、象山支线、临海—仙居、三门—嵊州、云和—龙泉、东阳—磐安、玉环支线等输气管道项目建造?（职责单位：省展开变革委〔省动力局〕，相关市、县〔市、区〕政府）
3.加速乡镇配气管网建造?活跃布局建造城乡天然气管网，不断进步城乡居民天然气掩盖率?在天然气使用较为老练区域，结合美丽村庄建造，推动天然气向乡镇延伸，展开村村通演示试点；在天然气使用根底相对单薄区域，加速布局建造天然气供给网络；在天然气管网暂未灵通区域，量体裁衣采纳非管输天然气供给方法，加速推动全民同享?（职责单位：省建造厅、省展开变革委〔省动力局〕，各市、县〔市、区〕政府）
4.建造三级储藏系统?树立健全省级、当地、大用户三级储藏调峰系统?加速省级供气企业储藏设备建造；当地城市燃气储藏设备建造归入当地经济社会展开规划，树立以政府为主导、城市燃气企业为主体的应急储藏系统；引导有需求的大用户自建储气调峰设备?探究储气、调峰服务和调峰气量商场化定价方法，鼓舞第三方主体出资建造运营独立的储气调峰设备?推动玉环大麦屿、嘉兴独山港、温州状元岙等LNG中转储运项目前期建造，进步区域储气调峰才能?到2020年，建成省级管网2660公里，并到达7000万立方米储气才能；LNG接纳站储罐罐容到达160万立方米，储气才能到达9.6亿立方米；当地储藏调峰设备储气才能到达7亿立方米?（职责单位：省展开变革委〔省动力局〕、省建造厅、省物价局，各市、县〔市、区〕政府）
（二）推动天然气消费革新，创始清洁高效新局面?
1.继续施行煤改气工程?到2020年，全面筛选10蒸吨/小时以下燃煤锅炉，禁批35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，设区市建成区根本筛选35蒸吨/小时以下燃煤锅炉?建造和完善气网、热网工程，鼓舞新建和改建天然气会集供热设备?（职责单位：省展开变革委〔省动力局〕、省财政厅、省环保厅、省质监局，各市、县〔市、区〕政府）
2.展开天然气分布式动力演示试点?统筹电力、热力等动力，挑选有条件的动力负荷中心展开天然气分布式动力项目演示试点?（职责单位：省展开变革委〔省动力局〕，各市、县〔市、区〕政府）
（三）推动天然气系统革新，树立公正敞开新机制?
1.深化价格变革?遵从管住中心，铺开两端的整体思路，依照允许本钱加合理收益准则核定天然气管道运送价格、乡镇配气价格?全面整理天然气各环节价格，推动非居民用气价格商场化，进一步完善居民用气定价机制?（职责单位：省物价局）
2.推动供气环节扁平化变革?逐渐消除天然气供给不合理中心环节，依据省内各级高压管道和当地实际情况，2018年末前拟定整合计划，并入省级管网或归入城市配气体系一致办理?（职责单位：省建造厅、省展开变革委〔省动力局〕、省物价局，各市、县〔市、区〕政府）
3.推动供气主体商场化变革?做好天然气管网等设备相关信息揭露的根底作业，研讨管网等根底设备向第三方商场主体敞开的变革思路?（职责单位：省展开变革委〔省动力局〕、省建造厅）
4.打造天然气买卖途径和储运集散中心?依托我国（浙江）自在买卖试验区，推动大宗动力产品买卖，推动天然气买卖途径和储运集散中心建造，展开动力金融服务?招引各类契合条件的主体参加商场买卖，扩展天然气自在买卖商场辐射规模，进步价格竞争力，完成天然气买卖世界化展开，逐渐构成具有必定世界影响力的天然气价格指数?（职责单位：省自贸办、省展开变革委〔省动力局〕、省金融办）
（四）推动天然气技能立异，抢占科技展开新高地?
1.加强科技攻关和试点演示?以演示项目为依托，加速天然气新技能的会集攻关和演示推行?支撑省内企业加速燃气轮机、燃气内燃机、天然气全预混焚烧技能、高锰奥氏体钢等严重配备、技能和要害资料的科技攻关；支撑省内企业活跃申报多能互补集成优化演示工程，完成天然气与其他可再生动力的协同供给和动力归纳梯级使用?（职责单位：省科技厅、省展开变革委〔省动力局〕）
2.加速动力智能化展开?活跃推动天然气与互联网、物联网的交融展开，大力推动才智管网建造，树立管网运转途径，进步管网智能化运转水平?树立全省油气管网、城燃管道实时监控系统，使用无人机等技能探究管网安全监控；建造天然气管网调度在线仿真系统，改进天然气管道的离线计划和仿真功率及准确度，进步管网调度的安全性与功率?（职责单位：省展开变革委〔省动力局〕、省建造厅）
（五）强化天然气安全办理，进步管网安全新水平?
1.加强天然气安全办理?依照《浙江省石油天然气管道建造和维护法令》执行政府监管职责和企业主体职责，加强管道完整性办理?继续展开天然气管道安全大排查、大整治专项举动，加强骨干管网及配套设备运转维护，加大巡查力度，全面整治严重安全隐患?强化天然气安全使用，施行全工业链安全办理?（职责单位：省展开变革委〔省动力局〕、省***厅、省建造厅、省质监局、省安监局）
2.强化事端应急救援才能?完善天然气根底设备维护计划和应急预案，优化全省维抢修办理系统，推动上下游供气主体应急救援力气协同，根本完成全省天然气管网应急救援1.5小时旅程全掩盖?展开天然气调度运转人员培训与资质认证，构成专业化管道维抢修和检测部队，进步调度应急处置才能?（职责单位：省展开变革委〔省动力局〕、省***厅、省建造厅、省质监局、省安监局）
三、保证办法
（一）加速项目建造?树立健全项目推动机制，严重气源、储运、天然气管网及配套工程等根底设备项目应列入重点建造项目?树立项目和谐机制，各地应活跃执行土地、资金等项目建造要素，及时执行路由选址，和谐处理征地拆迁、移民安顿等难点问题，保证严重根底设备项目顺畅施行?（职责单位：省展开变革委〔省动力局〕，各市、县〔市、区〕政府）
（二）加强运转办理?加强预警猜测，动态盯梢监控供需局势，树立猜测、预警系统；加强统筹和谐，健全各类动力要素供给和谐机制；完善天然气年度计划平衡办理和购销合同办理，强化各方职责和价格束缚；进一步施行保证民生用气职责制，完善应急预案，拟定全省有序用气相关办理办法，树立健全有序用气机制，保证天然气供给安全?推动各级储气调峰设备信息敞开同享，施行应急一致调度?（职责单位：省展开变革委〔省动力局〕）
（三）加强方针支撑?各地要依照本举动计划拟定详细施行计划，加速作业推动执行?鼓舞支撑气源和储气调峰设备等根底设备出资主体多元化，激起商场主体生机；对契合展开方向、具有立异探究含义的天然气技能、项目、工业，拟定完善相关方针予以引导支撑；活跃推行政府和社会资本协作（PPP）等方法，拓展融资途径，招引社会资本出资建造天然气根底设备?（职责单位：省展开变革委〔省动力局〕、省财政厅、省金融办、省物价局，各市、县〔市、区〕政府）
（四）加强监督查核?加强对各地、省级有关部门保证天然气供给、推动县县通、调峰储藏设备建造、强化管道安全、加速商场化变革等重点作业的查核，保证各项作业落到实处、取得实效?（职责单位：省政府办公厅、省展开变革委〔省动力局〕，各市、县〔市、区〕政府）
