国家动力局归纳司关于展开光伏发电专项监管作业的告诉

国能综通监管[2018]11号

　　为标准光伏发电次序，促进光伏职业健康展开，决定在全国各省份安排展开2017年度光伏发电专项监管作业。

请各派出动力监管安排会同省级动力主管部门依照《光伏发电专项监管作业方案》仔细安排执行。

作业中如遇重大问题，请及时告我局商场监管司和新动力司。

　　联系人：左源（商场监管司） 孔涛（新动力司）

　　联系方式：010-66597334 010-68555048

　　附件：光伏发电专项监管作业方案

国家动力局归纳司

2018年1月18日

　　附件

光伏发电专项监管作业方案

　　为标准光伏发电次序，促进光伏职业健康展开，依照相关法律法规、部门规章和标准性文件规则，拟定本作业方案。

　　一、作业方针

　　经过专项监管，全面把握各省（区、市）2017年度光伏发电基本状况和存在的杰出问题，提出监管要求和办法，推进光伏发电方针的贯彻执行，促进光伏职业健康可持续展开。

　　二、监管依据

　　1、《中华人民共和国可再生动力法》（2009年修订版）

　　2、《电力监管法令》（第432号国务院令）

　　3、《国务院关于促进光伏工业健康展开的若干定见》（国发〔2013〕24号）

　　4、《国家动力局关于可再生动力展开“十三五”规划施行的辅导定见》（国能发新能〔2017〕31号）

　　5、《国家动力局关于赞同山西大同采煤沉陷区建造国家先进技能光伏演示基地的复函》（国能新能〔2015〕222号）

　　6、《国家动力局关于下达2016年光伏发电建造施行方案的告诉》（国能新能〔2016〕166号）

　　7、《国家动力局关于推进光伏发电“领跑者”方案施行和2017年领跑基地建造有关要求的告诉》（国能发新能〔2017〕54号）

　　8、《国家动力局关于发布2017年光伏发电领跑基地名单及执行有关要求的告诉》（国能发新能〔2017〕76号）

　　9、《国家动力局关于下达2015年光伏发电建造施行方案的告诉》（国能新能〔2015〕73号）

　　10、《疆土资源部 国务院扶贫办 国家动力局关于支撑光伏扶贫和标准光伏发电工业用地的定见》（疆土资规〔2015〕5号）

　　11、《国家展开变革委 国务院扶贫办 国家动力局 国家开发银行 中国农业展开银行关于施行光伏发电扶贫作业的定见》（发改动力〔2016〕621号）

　　12、《国家动力局 国务院扶贫办关于下达第一批光伏扶贫项目的告诉》（国能新能〔2016〕280号）

　　13、《国家动力局 国务院扶贫办关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目方案的告诉》（国能发新能〔2017〕91号）

　　14、《国家动力局 国务院扶贫办关于“十三五”光伏扶贫方案编制有关事项的告诉》（国能发新能〔2017〕39号）

　　15、国家关于光伏工业展开的其他法律法规和方针规则

　　三、监管准则

　　（一）全面点评，要点监管。

全面点评本地区光伏发电基本状况，杰出要点问题和要点项目，结合当地实践提出监管内容。

其间，要点重视光伏领跑者项目、光伏扶贫项目以及新动力微电网演示项目中的分布式光伏项目。

　　（二）统筹和谐，社会参加。

依据专项监管作业方案拟定与当地实践相适应的监管作业方案，并可托付技能咨询安排供给必要的技能支撑。

　　（三）问题导向，一定实效。

针对问题提出卓有成效的监管办法和方针主张，推进处理专项监管中发现的杰出问题，改进光伏展开环境。

　　四、主要内容

　　（一）基本状况。

本地区光伏发电国家下达规划、实践并网装机规划和项目数量状况（到2017年末）；光伏项目发电量、上网电量、弃光率状况等。

　　（二）并网接入状况。

光伏项目配套电网建造出资和回购状况；光伏项目并网接入请求受理状况；为光伏扶贫项目拓荒绿色通道供给支撑状况等。

　　（三）相关价格及收费方针执行状况。

光伏项目价格方针执行状况；地方政府出台的出资补助或补助方针执行状况；土地运用费用征收规划与征收标准状况；收取土地预处理费及其他费用分摊状况等。

　　（四）电量收买、电费结算及补助付出状况。

电力消纳办法拟定状况；电量全额保证性收买或最低保证小时数执行状况；电费结算和补助付出状况等。

　　各派出动力监管安排会同省级动力主管部门可结合本地区实践，添加相应监管内容。

　　五、时刻进展

　　（一）布置预备阶段（1月-3月）。

各派出动力监管安排会同省级动力主管部门提出监管要点，拟定本地区光伏发电专项监管作业方案。

　　（二）安排施行阶段（4月-6月）。

各派出动力监管安排会同省级动力主管部门安排施行专项监管，全面汇总剖析有关状况，查找杰出问题，提出监管定见和主张，构成本地区光伏发电专项监管陈述，于6月底前报送商场监管司和新动力司。

各地区施行专项监管期间，商场监管司和新动力司挑选1-2个省份进行要点监察。

　　（三）总结点评阶段（7月-9月）。

各派出动力监管安排会同省级动力主管部门对存在问题的电力企业提出整改要求并催促整改。

商场监管司会同新动力司汇总剖析各地区光伏发电专项监管陈述，完结2017年度全国光伏发电专项监管陈述，当令向社会揭露发布。

新动力司会同商场监管司研讨完善光伏电站开发商场环境监测点评系统，进一步加强光伏年度规划办理。

　　六、作业要求

　　（一）高度重视专项监管作业。

各派出动力监管安排会同省级动力主管部门一起安排建立专项监管作业小组，由一名司局级领导担任组长。

加强交流合作，整合专业技能优势，构成监管合力，标准监管流程，依法依规安排展开专项监管作业。

　　（二）严格遵守中心八项规则，仔细履行职责，严厉法律，廉洁奉公，不得干涉受检单位正常的出产经营活动，不得向受检单位提出与检查作业无关的要求。