关于印发武汉市碳排放达峰行动计划（2017—2022年）的告

各区人民政府，市人民政府各部分：

　　经研讨，现将《武汉市碳排放达峰举动方案（2017—2022年）》印发给你们，请仔细遵循履行。

武汉市人民政府

2017年12月23日

武汉市碳排放达峰举动方案（2017—2022年）

　　为加速推动城市绿色低碳展开，推动我市碳排放2022年左右到达峰值，依据《武汉市国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》要求，拟定本方案。

　　一、作业方针

　　全面遵循党的十九大精力，厚实推动生态文明制作，履行立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，把低碳展开作为推动现代化、世界化、生态化大武汉制作的重要支撑。

到2022年，全市碳排放量到达峰值，工业（不含动力）、修建、交通、动力范畴和全市14个区（开发区）二氧化碳排放得到有用操控（全市碳排放达峰首要方针分解表附后），根本树立以低碳排放为特征的工业体系、动力体系、修建体系、交通体系，根本构成具有演示效应的低碳出产日子“武汉形式”，低碳展开水平走在全国同类城市前列。

　　二、首要使命

　　（一）施行工业低碳工程

　　1．加速展开高新技术工业。

推动“我国制作2025”试点演示城市制作，到2022年，信息技术、生命健康、智能制作工业产量别离到达8000亿元、4000亿元、4000亿元，上述三大战略性新式工业产量占高新技术工业产量的比重到达70%以上。

　　2．大力展开现代服务业。

强大现代物流业、金融业、软件和信息技术服务业、商务会展业等四大出产性服务业，稳固进步现代商贸业、旅游业、房地工业、公共服务业等四大日子性服务业，加速展开科技服务业、文明构思工业、工程设计工业、轿车服务业、新形式新业态等五大特征和新式服务业。

到2022年，服务业添加值到达12000亿元，占全市GDP的比重到达56%以上。

　　3．进步农业低碳化水平。

推行农业种养循环形式和清洁农业形式，进步“两型”农业出产技术运用水平。

到2022年，化肥、农药运用量年均削减1—2%，农作物秸秆归纳运用率到达95%以上，规模化畜禽粪便归纳运用率到达85%以上，乡村清洁动力入户率到达80%以上。

　　4．加速传统工业改造晋级。

全面禁止新建钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、有色金属等职业高污染项目。

除在建项目外，禁止在长江、汉江武汉段岸线1公里规模内新建布局重化工园区。

加强要点用能单位的节能监管，推动企业能效对标合格，严厉履行高耗能产品能耗限额规范。

推动钢铁、水泥企业用电施行阶梯和不同电价。

支撑企业施行工业锅炉窑炉节能改造、电机体系节能改造、余热余压收回运用、热电联产、工业副产煤气收回运用、企业动力管控中心制作等能效进步工程。

　　（二）施举动力低碳工程

　　1．合理操控动力消费总量。

坚持节省优先，进步动力运用功率，保证完结省下达的节能和碳减排方针使命。

　　2．优先展开非化石动力。

大力展开风电和光伏发电项目，建成湖北龙源黄陂刘家山风电场项目、国电黄陂云雾山风电场项目。

在全市布局一批光伏发电项目，新建装机容量到达25万kW以上。

推动生物质和废物规模化运用，新建大中型沼气工程10—15处，小型沼气工程150处以上，全市沼气工程总容积到达10万立方米以上。

　　3．进步天然气运用份额。

到2022年，全市建成高压管道700公里以上，中压干管3200公里以上，各类天然气场站270座以上。

力求在2020年末之前建成白浒山大型液化天然气储藏基地一期项目。

鼓舞展开城市用气采暖，引导和支撑工业企业出产运用管道天然气或许液化天然气，推动三环线外锅炉逐渐施行煤（油）改气，鼓舞展开天然气调峰电站，大力展开天然气分布式动力。

　　4．进步电力运用份额。

施行“特高压靠城、超高压进城”项目，推动1000kV特高压沟通变电站和±800kV特高压直流换流站项目制作。

完善220kV城乡主干网络，到2022年，新（扩）建220kV输变电工程17项、新增变电容量641万kVA，总容量到达2027万kVA。

完善110kV城乡配电网体系，到2022年，新（扩）建110kV输变电工程73项、新增变电容量585万kVA，总容量到达1943万kVA。

推动中心城区配电网改建、新城区乡村电网改造晋级工程，向城乡一体化电网过渡。

　　5．严厉操控煤炭消费。

加强源头办理，关于新建项目原则上不同意新建燃煤锅炉；关于彻底没有条件运用清洁动力但因工业展开的确需求新建燃煤锅炉的区域，要从严操控，其新（改、扩）建耗煤项目有必要施行煤炭消费等量或许减量代替。

严厉履行全市关于高污染燃料禁燃区的相关规定。

到2022年，全市煤炭消费总量操控在1950万吨规范煤以内，力求操控在1600万吨规范煤以内。

　　6．推行热电联产。

以热电联产为主，天然气分布式动力站和工业余热为辅，地源热泵、江水源热泵和生物质燃料锅炉为弥补，推动会集供热（冷）。

到2022年，完结全市主城区和各开发区出产日子供热配套，满意工业出产负荷4300吨/小时，供热面积4200万平方米，年供热量6.5×107吉焦。

　　（三）施行日子低碳工程

　　1．推动修建低碳化。

严厉履行低能耗修建节能设计规范，规范履行率到达100%。

到2022年，新建绿色修建占当年竣工面积的比重到达50％，累计建成绿色修建4500万平方米以上，创立5个低碳生态演示区、10个绿色修建会集演示区和50个高星级绿色修建演示项目；累计建成可再生动力修建运用面积5000万平方米以上；新式墙体资料推行运用率到达100%，建材职业无废渣、废水排放。

推动修建工业现代化展开，自2018年起，修建工业现代化制作项目占当年开工面积的份额不低于20%，尔后每年添加不低于5%。

　　2．推动交通低碳化。

优化展开绿色公共交通，打造“地铁城市”。

到2020年，根本构成掩盖“三镇”、灵通“新城”的轨道交通网络体系，轨道交通总路程到达400公里，轨道交通占公共交通客运量的比重到达50%以上。

制作以国铁纽带为节点、城市轨道为主干、惯例公交为根底、轮渡等为弥补、慢行交通相衔接的一体化公共交通体系。

到2022年，公共交通占机动化出行的份额超越60%，当令添加公交专用道。

推动同享交通制作，完善公交、客运出租轿车智能调度体系、港航海事办理信息化体系制作。

加速清洁动力交通工具推行演示工程，施行“新动力公交车辆替换工程”，在港口装卸机械和运送配备中优先运用清洁动力，到2022年，全市新动力轿车推行量到达4万辆，建成150个以上会集式充换电站、7万根以上充电桩。

　　3．推动公共安排低碳化。

推行无纸化作业与在线作业，削减运用一次性作业用品。

推行精简高效会议安排形式，持续完善长途会议体系。

展开“低碳作业周”活动。

全面推动公事用车低碳化，在2018年末之前全面筛选“高污染、高排放”公事车辆。

机关事业单位严厉履行政府收购节能环保方针，逐渐进步低碳产品的收购比重。

　　4．推动日子方法低碳化。

发动“低碳日子家+”举动方案，制作“碳宝包”低碳日子家渠道，引导顾客挑选低碳产品。

加强节能产品、环境标志产品的认证。

推动日子废物源头分类，完善废物归纳运用设备。

支撑和引导同享经济展开，立异同享经济展开形式和范畴。

展开低碳主题学校宣扬活动，不定期展开学生团体参加的低碳实践活动。

　　（四）施行生态降碳工程

　　1．优化城市生态格式。

以山脉、水系为主干，构成“专心两轴五环，六楔多廊，一网多点”的绿色骨架，构建“绿峰作屏、绿楔引风、蓝绿成网、大珠小珠嵌江城”的绿色空间结构。

到2022年，森林掩盖率到达14.05%以上，建成区美化掩盖率到达41%以上。

　　2．施行“绿色骨架”主体工程。

建成百里东湖绿道，打造世界级城中湖模范。

完结山水十字轴美化制作，环绕主城区长江段，打造世界级城市中轴文明景象带。

建成“纵轴”谌家矶、流转巷等区域全长15.4公里长江江滩公园，以及“横轴”汉江湾区域5公里汉江江滩公园，延伸“两江四岸”美化岸线至三环线城市生态带。

施行“两江四岸”美化进步以及龟山景区改造项目，打通长春观—洪山—珞珈山的美化通廊。

拓宽三环线城市生态带，新增美化面积19公顷以上。

完结四环线146公里两边各50米宽公益林带制作。

推动绿楔入城演示工程制作。

　　3．施行“绿满江城、花开三镇”工程。

到2022年，新增林地12万亩，保证全市公益林面积稳定在90万亩左右。

新建23个公园，续建7个公园，添加公园绿地面积810公顷。

推动200个街心公园制作。

施行空中花园、立交桥、人行天桥特别空间美化、房顶美化等工程。

　　4．施行生态蓝网美化和湿地维护修正工程。

到2022年，完结20个以上湖泊公园或许湖泊绿地制作，新建20公里以上沿江江滩生态绿地。

推动沉湖、上涉湖、涨渡湖、武湖、草湖等湿地自然维护区湿地生态维护康复，建成世界重要湿地1处、省级及以上维护区3个、市级维护区2个。

加速蔡甸区后官湖，江夏区安山、藏龙岛，东西湖区杜公湖等国家湿地公园以及蔡甸区索子长河、桐湖，江夏区潴洋海，黄陂区木兰花溪等省级湿地公园制作，推动湿地生态功用修正，建成国家湿地公园5个、省级湿地公园4个。

　　5．施行山体修正及山体公园制作工程。

推动外环线以内黄陂区露甲山、蔡甸区横山、青山区叽头山等12座共3980亩破损山体的生态修正，建成汤家山、锅顶山、仙女山、硃山、将军山、叽头山等山体公园。

　　（五）施行低碳根底才能进步工程

　　1．编制温室气体排放清单。

将温室气体排放根底计算方针归入全市计算方针体系，树立健全包含动力活动、工业出产过程、土地运用改变、林业碳汇、废弃物处理等范畴，习惯温室气体排放核算要求和政府方针查核要求的计算体系。

完结市级温室气体清单编制常态化，在2018年末之前发动区级温室气体清单编制作业。

　　2．制作低碳节能才智办理体系。

到2022年，低碳节能才智办理体系根本掩盖全市首要用能单位，完结对全市首要用能单位动力消费、碳排放状况的实时监控、剖析、预警。

　　3．拟定低碳相关规范。

研讨拟定武汉市要点职业、要点产品、温室气体排放和能耗限额当地规范，强化规范施行，促进企业碳减排和能效进步。

　　（六）施行低碳展开演示工程

　　1．施行近零碳排放区演示工程。

以中法武汉生态演示城、花山生态新城等为载体，以低碳出产、低碳日子、低碳服务为首要内容，展开国家近零碳排放区演示工程制作，推动展开绿色低碳工业生态链，构成可仿制的样板工程。

　　2．施行“五十百”低碳演示工程。

展开低碳企业、低碳机关、低碳学校、低碳医院等低碳单位试点，树立低碳单位点评规范、方针体系和鼓舞束缚机制。

到2022年，在全市创立5个低碳演示城（园）区、10个低碳演示社区、100家以上低碳演示单位。

　　3．展开低碳科技立异演示。

树立以政府为主导、企业为主体、产学研相结合的低碳技术立异体系，加大低碳技术范畴关键技术的研制力度，树立低碳科研渠道。

鼓舞在二氧化碳捕集运用和封存等低碳技术范畴的自主立异，将其作为市严重科技立异项目优先列入各类科技方案。

　　（七）树立健全有利于低碳展开的体系机制

　　1．强化项目准入机制。

环绕节能“双控”和碳排放操控方针，严厉项目能评碳评准则，严控高能耗、高排放项目制作。

加强能评事中过后监管。

　　2．推动低碳市场化机制制作。

争夺国家碳排放权买卖挂号注册体系落户武汉。

在将七大职业中年归纳能耗1万吨规范煤及以上的企业归入省碳排放配额办理企业规模的根底上，争夺将规模扩大到5千吨规范煤及以上企业。

展开区域用能权买卖。

支撑武汉城市矿藏买卖所制作，力求将其打造成为安身中部、辐射全国的城市矿藏买卖渠道。

加速推行合同动力办理和合同节水办理机制，推动施行能效领跑者和水效领跑者准则。

　　3．构建绿色金融体系。

探究树立经过绿色信贷、绿色债券、绿色稳妥、绿色基金等绿色金融产品以及绿色金融工具和方针立异，支撑绿色工业展开的绿色金融服务体系。

鼓舞绿色企业经过上市、股权转让、发行债券等方法融资。

树立低碳工业引导基金，招引社会资金特别是风险出资进入低碳经济和生态制作范畴，进一步拓宽包含碳信贷、碳资本市场、碳稳妥买卖在内的愈加齐备的买卖体系，逐渐探究树立国内抢先的碳金融市场。

　　4．健全财税鼓舞机制。

履行节能低碳财税支撑方针，统筹安排相关专项资金，支撑节能减排要点工程制作、才能制作以及公益宣扬。

履行环境维护、节能节水专用设备企业所得税优惠、资源归纳运用增值税优惠、合同动力办理项目所得税优惠等方针。

　　5．完善节能督查机制。

加强要点用能单位节能督查。

加强节能督查与经济和信息化、环境维护、城乡制作、商务、工商、质监、安监等部分联动法律。

探究在本市碳买卖市场引进第四方机制，对碳核对安排出具的陈述进行核对，对排放单位的履约状况进行督查。

加强区级节能督查安排制作，在2020年末之前完结区级节能督查安排全掩盖并依法展开节能督查作业。

　　（八）加强低碳世界协作

　　深化中美、中欧气候协作机制，持续办妥中法城市可持续展开论坛，积极参加世界应对气候改变相关会议，推动世界协作。

充分运用C40城市气候首领群渠道宣扬武汉低碳展开作业。

　　三、保证办法

　　（一）加强安排领导。

市低碳城市试点作业领导小组要统筹和谐全市碳排放达峰作业。

各区、各有关部分要结协作业责任，拟定有利于碳排放操控的出资、财务、税收、金融、价格、交易和科技等方针，做好各自范畴的碳排放操控作业，保证各项作业使命有安置、有催促、有履行、有成果。

　　（二）加强点评查核。

市低碳城市试点作业领导小组每2年对各单位碳排放达峰举动方针使命完结状况进行点评并通报点评成果，催促方针使命进展滞后的单位期限整改；在本方案期末（2022年）对各单位方针使命完结状况进行查核，作为对各区、各部分领导班子、领导干部归纳查核点评的重要依据。

　　（三）强化方针保证。

市、区财务要加大资金投入，统筹安排低碳展开专项资金，引导各类资金出资低碳及碳减排项目。

加速整合现有财务专项资金，对低碳展开的严重项目和科技、工业化演示项目采纳引导、鼓舞、奖赏或许贴息贷款等方法给予支撑。

积极争夺运用外国政府、世界安排等双方和多边基金，展开低碳经济范畴的科学研讨与技术开发。