国家开展变革委办公厅 国家动力局归纳司关于加大清洁煤供给保证

发改办动力〔2017〕2121号

北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）展开变革委、动力局、煤炭行业管理部分、新疆出产建设兵团展开变革委，我国华能集团公司、我国大唐集团有限公司、我国华电集团公司、国家电力出资集团公司、国家动力出资集团有限职责公司、我国中煤动力集团有限公司、我国煤炭科工集团有限公司：　　

　　近期全国处于迎峰度冬用能顶峰，部分区域天然气供需呈现结构性、时段性、区域性对立，影响大众冬天采暖。

推行运用清洁煤，能够有用缓解当时冬天供暖压力，也是推动散煤管理、构建清洁供暖系统的重要途径。

为加大清洁煤供给力度，保证大众温暖过冬，现将有关事项告诉如下。

　　一、量体裁衣推动清洁供暖。

各地要把优先保证居民采暖用能放在首位，依据动力供给状况、居民经济承受能力和用能习气，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜油则油，量体裁衣及时采纳有用办法，全力做好迎峰度冬动力供给。

鼓舞推行运用清洁煤代替残次散煤，不得采纳“一刀切”的限煤办法。

　　二、加速煤炭优质产能开释。

要点产煤区域要依照增减挂钩减量置换要求，催促煤炭企业赶紧执行产能置换计划，国家有关部分将加速处理煤矿建设项目核准手续。

要点产煤区域要对已核准煤矿建设项目，活跃和谐处理采矿答应、土地运用、环境影响评价等手续；催促已建成项目及时展开联合试运转和竣工检验等作业，赶快投入出产；依照《关于做好契合条件的优质产能煤矿出产能力核定作业的告诉》（发改运转〔2017〕763号）要求，进一步加速对契合条件的优质产能煤矿核增出产能力。

　　三、加大清洁煤供给力度。

要点产煤区域要引导煤炭企业，在保证安全出产的前提下，依照公告产能科学安排出产，活跃挖潜添加产值和供给。

推动煤炭洗选加工，进步原煤当选比重，进步煤炭产品质量。

　　四、做好煤炭产运需联接。

各地要强化煤炭产运需动态监测剖析，以发电供温暖民生用煤为要点，拟定完善和认真执行保证供给计划。

发电企业要进步电煤库存，保证可用天数契合要求。

铁路、港航企业要强化对煤炭运送的和谐调度，加强运力安排安排，优先保证民生用煤运送需求。

　　五、健全清洁煤供给系统。

各地要进一步树立完善清洁煤供给网络，合理布局出售网点，进步服务质量，方便大众购买运用清洁煤产品。

加强煤炭质量盯梢监测和商场整治力度，构成较为完善的质量监管系统，按捺残次煤炭出产、出售、流转和运用。

　　六、推动燃煤设备晋级改造。

各地要强化节能环保要求，加速大型供暖燃煤锅炉的超低排放改造，筛选排放不合格的燃煤设备。

在具备条件的区域展开会集供暖，推行运用清洁煤锅炉，代替涣散的燃煤小锅炉。

在不具备会集供暖条件的区域，鼓舞推行运用节能环保炉具和清洁型煤。

　　七、加大清洁煤技术装备研制。

鼓舞企业、科研院所加大清洁煤技术装备研制投入，要点加强对煤质适应性的研讨，完成多种煤质煤炭的清洁焚烧，下降燃煤的经济本钱、环境本钱、社会本钱。

　　八、加强安排领导。

各地要充分认识加大清洁煤供给，保证大众温暖过冬的重要性与紧迫性，把此项作业当作一项重要的民生工程、民心工程、重要使命来抓。

要强化安排领导，缜密布置，厚实推动，和谐处理好清洁煤供给中的问题，层层压实相关部分和企业职责，为清洁供暖供给强有力的安排保证，保证大众温暖过冬。

国家展开变革委办公厅

国家动力局归纳司

2017年12月25日