关于进一步做好日子废物燃烧发电厂规划选址作业的告诉

发改环资规〔2017〕2166号

各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆生产建造兵团展开变革委、住宅城乡建造厅（城乡规划、环境卫生主管部分）、动力局、环境维护厅（局）、国土资源厅（局）：

　　为贯彻履行党中心、国务院决议方案布置，辅导各地做好日子废物燃烧发电厂规划选址作业，活跃推动日子废物燃烧发电项目落地，改进城乡人居环境，进步生态文明建造水平，现告诉如下。

　　一、重要意义

　　燃烧发电是日子废物处理的重要方法，对完结废物减量化、资源化和无害化，改进城乡环境卫生状况，处理“废物围城”“废物上山下乡”等杰出环境问题具有重要作用。

科学合理确认日子废物燃烧发电厂规划与选址，对推动燃烧设备项目顺畅施行、进步废物无害化处理才能具有重要意义。

对此，各地应当高度重视，提早规划、合理布局、清晰厂址，实在保证日子废物燃烧发电厂有序建造。

　　二、要点使命

　　（一）科学拟定日子废物燃烧发电中长期专项规划

　　依照“十三五”全国乡镇日子废物无害化处理设备建造规划、城市市政基础设备建造规划、可再生动力展开规划等要求，结合本地区经济社会展开规划、城市总体规划等，各省（区、市）展开变革委（动力局）会同相关部分应于2018年末前编制完结本地区省级日子废物燃烧发电中长期专项规划（以下简称专项规划），清晰建造方针、要点使命、保证办法，统筹推动项目建造。

专项规划须列明2020年前方案开工建造的详细项目，逐项清晰建造规划、建造地址（应清晰四至鸿沟）、建成时刻、处理才能等；一起，还应提出2030年前拟建废物燃烧厂方针名单，包含建造规划、建造地址（应清晰到详细市县）等内容，归入新一版城市总体规划。

专项规划应契合本地区土地使用总体规划。

各省（区、市）已编制的日子废物燃烧发电五年规划应与专项规划做好联接。

专项规划编制单位应当依法同步组织规划环境影响评价，为科学拟定规划增强支撑。

　　列入专项规划的项目，根据项目展开状况，及时归入国家展开变革委严峻建造项目库和国家动力局可再生动力项目办理系统规划库。

　　（二）超前策划日子废物燃烧发电项目选址

　　省级城乡规划主管部分会同相关部分组织辅导市（县）人民政府依法做好日子废物燃烧发电项目选址作业。

项目选址应契合与“三区三线”配套的归纳空间管控办法要求，尽量远离生态维护红线区域，并严厉依照《日子废物燃烧处理工程项目建造标准》要求，设定防护间隔，清晰四至鸿沟，合理组织周边项目建造时序，不得因周边项目建造影响日子废物燃烧发电项目选址落地。

鼓舞使用既有日子废物处理设备用地建造日子废物燃烧发电项目；鼓舞采纳工业园区选址建造形式，统筹日子废物、修建废物、餐厨废物等不同类型废物处理，构成一体化项目群；鼓舞在京津冀、长三角等国家级城市群打破省域（市域）约束，探究跨地市、跨省域日子废物燃烧发电项目建造，完结必定区域内共建同享。

　　归入专项规划并拟于2020年前开工建造的详细项目，应在2018年前完结项目选址，清晰建造地址（四至鸿沟）；归入专项规划并拟于2021－2030年开工建造的项目，应至少提早3年完结项目选址作业。

　　（三）加速推动专项规划项目落地施行

　　对归入专项规划的日子废物燃烧发电项目，有关部分应根据出资办理相关规则，加速组织项目批阅或核准等前期手续。

依托全国出资项目在线批阅监管渠道，优化批阅流程，完结项目网上申报、并联批阅。

要帮忙项目单位抓住履行项目开工条件，推动项目落地施行。

依照谁批阅谁监管、谁主管谁监管的准则，进一步加强项目建造监管，及时把握项目进展。

　　（四）定时施行评价查核和专项规划调整

　　省级展开变革（动力）部分会同住宅城乡建造等部分于每年一季度前完结本地区专项规划上一年度施行状况评价查核。

根据评价查核成果，对专项规划相关项目及时进行调整。

未按规则时限完结选址或无法持续施行的项目，应及时调整出专项规划；将已完结选址的新布局项目，列入专项规划。

列入专项规划并拟于2020年前开工建造的项目，须充沛证明保证科学稳重决议方案，准则上不该再调整改变项目选址。

根据专项规划调整状况，及时更新严峻建造项目库和可再生动力项目办理系统规划库。

　　（五）全面揭露规划选址相关信息

　　各省（区、市）辅导催促有关市（县）人民政府完善日子废物燃烧发电厂规划选址信息揭露准则和信息同享机制，依法做好信息揭露作业，及时向社会揭露日子废物燃烧发电厂选址相关信息，鼓舞公民、法人和其他组织活跃参与。

在专项规划编制过程中，要坚持敞开通明，广泛寻求社会各方面定见。

专项规划编制完结后，根据法律法规和有关规则，及时向社会揭露，承受社会监督，做好环境社会危险防备与化解相关作业。

　　三、保证办法

　　（一）加强组织领导

　　建立健全有利于日子废物燃烧发电厂规划选址的作业机制。

省级相关部分要实在加强组织领导，强化部分和谐合作，履行项目地点市（县）人民政府主体责任，上下联动，构成作业合力。

结合省级空间规划和市县“多规合一”试点，对不利于日子废物燃烧发电厂提早选址、有关规则彼此对立的方针文件、技术标准等进行整理，提出修订完善主张，遇到严峻问题和困难及时向主管部分陈述。

有关部分依照责任分工，辅导并和谐处理规划选址中的严峻问题。

　　（二）加大方针支撑

　　各地区、有关部分要对日子废物燃烧发电厂规划选址作业给予方针支撑。

关于列入专项规划的项目，展开变革部分在PPP项目推介、中心预算内出资等方面予以支撑，住宅城乡建造（城乡规划、环境卫生）部分加强职业辅导，优先展开选址查看，加速核发建造项目选址定见书，国土资源部分优先组织用地方案指标，环境维护部分活跃做好环境影响评价文件批阅服务。

国家展开变革委、国家动力局辅导各省（区、市）编制专项规划。

国家可再生动力电价附加补助资金优先用于支撑列入专项规划的项目，专项规划之外布局建造的项目，所需补助资金准则上由项目地点省（区、市）担任处理。

　　（三）强化监监察核

　　省级相关部分应进一步标准事前、事中和过后监管，增强专项规划施行和履行的约束力，项目选址确认后，制止擅自改变用处，严厉控制周边土地开发使用。

住宅城乡建造部会同相关部分将定时展开全国日子废物燃烧发电厂建造项目专项查看，并于2019年开端发布上年度拟建项目规划选址状况，对作业不到位的项目给予通报，其间作业严峻不到位的，国家动力局将其从可再生动力项目办理系统规划库中删去。

有关部分将逐渐探究研讨把规划选址状况归入相关查核系统，并作为查核监察要点。

国家展开变革委
住宅城乡建造部
国 家 能 源 局
环 境 保 护 部
国 土 资 源 部
2017年12月12日