关于印发河南省推动动力业转型开展计划的告诉

各省辖市、省直管县(市)人民政府，省人民政府各部门：

　　《河南省推动动力业转型展开计划》现已省政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻施行。

河南省人民政府办公厅

2017年11月14日

河南省推动动力业转型展开计划

　　依照《中共河南省委河南省人民政府印发〈关于打好转型展开攻坚战的施行计划〉的告诉》(豫发〔2017〕18号)要求，为加速推动我省动力业转型展开，特拟定本计划。

　　一、全体要求

　　深化贯彻执行党的十九大精力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以新展开理念为引领，以供应侧结构性变革为主线，以绿色化、高端化、智能化、交融化为主攻方向，坚持要点发力与全面推动相结合、短期打破与长时刻转型相结合、演示带动和全体进步相结合，聚焦煤电结构优化、煤炭转型、可再生动力展开、村庄动力归纳立异、外引通道建造、动力体制变革等要点范畴，推动省内动力企业产品优化、技术立异、绿色展开，调减过剩产能、调高效益水平、调优展开质量，加速引进清洁动力，进步动力资源配置功率，下降全社会归纳用能本钱，构建与需求相适应的安全、绿色、经济、高效的现代动力支撑体系。

　　二、首要方针

　　2017年，动力企业出产愈加清洁高效。

筛选煤电落后机组103万千瓦，完结560万千瓦煤电机组节能晋级改造，筛选煤炭落后产能2014万吨，并网风电装机累计到达260万千瓦，并网光伏发电装机累计到达380万千瓦，生物质发电装机累计到达80万千瓦，地热能供暖面积累计到达5700万平方米。

2020年，动力企业竞争力显着进步，社会用能愈加清洁经济。

煤电企业均匀能耗到达全国先进水平，可再生动力发电装机占比进步到15%以上，全面完结化解煤炭过剩产能使命。

村庄动力归纳立异演示获得打破，体制变革盈利开始开释。

超额完结国家下达的各项动力转型方针，非化石动力占动力消费比重到达7%以上，煤炭消费占比下降到70%以下，化石动力清洁使用水平进一步进步，可再生动力开发使用规划明显扩展。

　　三、要点使命

　　(一)煤电范畴。

　　1.筛选落后产能。

2017年，编制完结煤电职业筛选落后产能专项举动计划和郑州市区及周边区域煤电结构优化计划，要点筛选接连三年未发电的“僵尸”机组、未按规则延寿的超期服役机组以及未完结超低排放改造的机组，全年筛选落后机组103万千瓦。

2018年，关停未获得发电答应的违规机组以及单机容量20万千瓦及以下的纯凝机组，全年筛选落后机组100万千瓦以上。

2019年，筛选改造后供电煤耗仍高于国家标准的机组，筛选京津冀大气污染传输通道城市及洛阳、三门峡、平顶山(以下简称“7+3”城市)单机容量30万千瓦及以下纯凝机组。

到2020年，全省煤电企业筛选落后产能400万千瓦以上。

　　2.施行节能改造。

2017年，拟定煤电机组节能环保标杆引领举动计划，对标同类型机组先进水平，完结560万千瓦以上煤电机组节能晋级改造，新增供热才能4800万平方米。

充分发挥现有热电机组供热才能，新建(改造)供热管网总长度511公里。

2018年，要点推动城市和工业集聚区周边纯凝发电企业施行供热改造以及60万千瓦及以上机组进行归纳节能晋级改造。

到2020年，累计完结3500万千瓦煤电机组节能晋级改造，新增供热才能2.2亿平方米，全省煤电企业均匀供电标煤耗下降至300克/千瓦时以下。

　　3.有序推动绿色煤电建造。

2017年，拟定我省防备化解煤电过剩产能危险细化计划，履行愈加严厉的环保标准，有序推动低排放、高功率、少耗煤的核准在建煤电项目建造，投产120万千瓦;2018年、2019年、2020年三年共投产绿色煤电装机972万千瓦。

严控新增煤电规划，除热电联产项目外，原则上不再核准2020年前投产的煤电项目。

到2020年，全省煤电企业60万千瓦及以上高效清洁煤电机组占比到达60%左右。

　　(二)煤炭范畴。

　　1.严厉控制煤炭产能。

2017年，拟定施行在建煤矿项目分类处置计划，停建8个总规划265万吨/年项目，缓建9个总规划735万吨/年项目至2020年今后，合计紧缩新增产能1000万吨。

严厉施行增减挂钩减量置换，续建11个项目。

保证完结去产能作业使命，封闭退出矿井101对、产能2014万吨。

2018年，封闭剩下应退出煤矿产能，全面完结国家下达的全省6254万吨去产能使命。

到2020年，全省煤炭产能控制在国家规划的1.65亿吨以内，省主干煤炭企业工业集中度到达90%以上。

　　2.展开现代煤炭物流。

2017年，推动河南动力义马、省出资集团鹤壁、国投内乡三个煤炭物流园区建造，建成义马煤炭物流园区。

2018年，全面发动省属主干煤炭企业矿区型储配中心、输煤集运站及连线铁路建造。

到2020年，建成鹤壁、内乡煤炭物流园区，全省新增煤炭周转才能3000万吨，培养展开一批省属专业化大型煤炭物流公司，华夏大型煤炭储配基地初具规划。

　　3.促进省主干煤炭企业转型展开。

2017年，出台省属煤炭、电力企业战略重组一体化协作计划。

2018年，进一步强化煤电联营，以股权协作为要点推动省属企业煤电一体化。

加速河南动力集团煤化工高端化展开，2020年乙二醇产能到达150万吨以上，建成全国最大的乙二醇及深加工基地。

推动平煤神马集团尼龙化工、煤焦化工展开，2020年尼龙系列产品产能到达200万吨，建成具有全球影响力的尼龙城;焦炭产能到达1700万吨，使用焦炉尾气建成4吉瓦高效单晶硅太阳能电池片出产基地，构成完好的煤焦化工业链条。

支撑煤炭企业建造绿色矿山和才智煤矿，施行精煤举动，加强洗选才能建造，供给优质清洁产品，到2020年，全省煤炭洗选率到达67%。

　　(三)可再生动力展开。

　　1.活跃保险推动地热供暖。

2017年，发动要点区域地热资源潜力勘查与点评，研讨拟定地热能开发使用辅导定见，继续推动清丰、鹿邑、沈丘、范县、兰考等地热供暖试点建造，全年新增地热供暖面积1200万平方米。

2018年，继续推动全省地热资源潜力勘查与点评，摸清资源底数，不断完善地热能开发使用方针体系和办理方式，总结地热能供暖区域连片推动开发使用形式，将地热供暖归入城镇根底设备规划，统一规划，有序开发，在具有条件的当地，以城镇新规划区、公共建筑和新建住宅小区为要点进行仿制推行。

到2020年，全省地热供暖面积累计到达11700万平方米。

　　2.加速开发风电。

2017年，研讨出台标准风电项目建造办理定见，加速山地风电场建造，保险推动低风速平原风电演示，全年新增装机80万千瓦。

2018年，继续推动豫西沿黄山地、豫北沿太行山区、豫西南伏牛山区、豫南桐柏山—大别山区4个风带山地风电场项目建造。

到2020年，根本建成4个百万千瓦级风电基地，全省风电装机规划到达600万千瓦以上。

　　3.有序展开光伏发电。

2017年，加速推动村级光伏电站建造，拟定年度光伏扶贫推动作业计划，以易地搬家光伏扶贫专项工程为要点，推动国家级和省级贫困县光伏扶贫工程，全年新增装机170万千瓦。

2018年，结合施行村庄复兴战略，探究村级光伏电站建造新形式。

到2020年，全省光伏发电装机规划到达500万千瓦以上。

　　4.多元使用生物质能。

2017年，编制“十三五”生物质发电建造计划，发动生物质热电联产县域清洁供热演示项目建造。

2018年今后，有序推动秸秆发电和废物发电等热电联产项目，安稳燃料乙醇出产规划，加速推动纤维乙醇等工业化展开。

到2020年，生物质发电装机规划到达80万千瓦。

　　(四)村庄动力归纳立异。

　　1.首先发动兰考演示县建造。

2017年，完结兰考县试点建造规划大纲编制并争夺国家批复，发动废物发电、地热供暖等专项工程，建造以分布式为主的多能互补动力体系。

到2020年，清洁动力消费比重、日子废物收回和处理率、农作物秸秆使用率大幅度进步，村庄动力出产消费结构明显优化。

　　2.继续推动后续演示县建造。

依据兰考试点建造经历，在具有必定前期作业根底的永城、虞城、商水等地展开演示。

到2020年，依据试点状况，在全省规划逐步推行。

　　(五)外引通道建造。

　　1.加速油气外来管道建造。

2017年，力求完结日照—濮阳—洛阳原油管道、鄂尔多斯—安平—沧州输气管道濮阳支线根底规划批复，2018年全面开工建造，力求2020年前建成。

活跃争夺西气东输三线中段、新疆煤制天然气外输管道(新粤浙管线)河南段开工建造。

加速中俄东线入豫通道和连云港—商丘输气管道等可行性研讨，争夺归入国家规划。

　　2.策划外电入豫通道。

依据电力商场需求改变状况，统筹当时和久远，归纳比选新疆、青海、四川等动力基地外送电力的经济性、可靠性和安全性，活跃研讨外电入豫通道建造计划，加速构建全省多通道、多方向输电格式。

　　(六)动力体制变革。

　　1.继续深化电力体制变革。

2017年，完善我省电力体制变革的顶层规划。

树立电力体制变革办理体制和谈判机制，树立河南省电力体制变革领导小组，树立重大问题谈判机制。

完结输配电价变革，履行输配电价方针，下降工商用户用电本钱。

树立河南省电力商场办理委员会，构建商场主体自治性议事安排。

完善我省电力买卖中长时刻买卖商场，拟定河南省电力商场买卖规则。

扩展商场化买卖规划，多途径培养售电主体，标准发电企业、售电公司注册和商场买卖，放宽电力用户准入条件，推动工业集聚区售电服务全掩盖。

展开跨区跨省电力直接买卖试点。

发动第二批增量配电事务变革试点作业。

2018年，当令展开电力买卖安排股份制变革，完善电力商场办理委员会议事规则和准则，树立优先发电和优先购电准则，探究树立电力辅佐服务商场，引导社会本钱出资、建造、运营增量配电网，活跃争夺展开国家电力现货买卖试点。

到2020年，售电事务和增量配电事务有序铺开(依照国家拟定时刻节点履行)，商场化电力电量平衡机制根本树立。

　　2.有序推动油气体制变革。

2017年，研讨我省天然气使用施行定见，推动天然气在城镇燃气、燃气热电、工业燃料、交通燃料等范畴高效使用。

加速油气运送管道建造，完善省内油气运送网络。

2018年，完善城镇燃气管网配气价格机制。

加速储气调峰设备建造，鼓舞各类本钱和主体参加储藏调峰设备建造运营。

全力推动洛阳石化1800万吨/年炼油扩能改造工程建造，依托日照—濮阳—洛阳原油管道充裕资源，推动我省2000万吨炼化一体化基地建造。

到2020年，力求管道天然气掩盖悉数工业集聚区和60%以上的城镇，天然气在一次动力消费中的比重到达8%。

　　四、安排施行

　　(一)加强安排领导。

树立厅际联席会议准则，由省展开变革委会同省工业和信息化委、财政厅、国土资源厅、环保厅、住宅城乡建造厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、电力公司等单位，定时安排召开会议，及时研讨和和谐处理推动全省动力转型展开中存在的问题，一起推动全省动力转型展开。

　　(二)强化方针支撑。

省有关部门环绕动力转型展开要点使命，强化财税、价格、人员安顿、土地、水利、环保等方针支撑。

研讨拟定关停机组容量方针、电量补偿方法，依照撤除燃煤锅炉容量给予一次性财政补贴，盘活关停企业土地资源，帮扶企业做好人员安顿作业。

清晰地热能开发使用的办理权限，支撑地热供暖归入城市根底设备规划，鼓舞各地出台支撑地热供暖的优惠方针，给予地热供热管网建造补助。

拓展投融资途径，统筹使用现有相关基金，鼓舞社会本钱投入动力转型展开相关范畴，推行运用PPP(政府和社会本钱协作)形式。

　　(三)压实作业职责。

省有关部门要依照本计划要求活跃推动相关作业，辅导相关省辖市、省直管县(市)做好转型展开作业。

各省辖市、省直管县(市)政府对本地动力转型展开担任，编制完结相关事项的详细施行计划，统筹做好相关作业。

　　(四)推动作业执行。

树立督导查看机制，依据转型展开方针使命，对各地推动状况定时展开督导查看，加强盯梢和谐，及时处理问题，厚实推动各项使命执行。

　　附件：河南省推动动力业转型展开要点使命职责分工