交通运输部关于全面深化推动绿色交通开展的定见

各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团交通运送厅（局、委），部下各单位，部内各司局:

　　建造生态文明是中华民族永续展开的千年大计。

党的十八大以来，交通运送职业深化遵循执行以习近平同志为中心的党中央关于生态文明建造的新理念新思想新战略，全力推动交通运送的科学展开，在绿色交通方面获得了活跃成效。

但全体上看，交通运送展开方法相对粗豪、运送结构不尽合理、绿色交通办理系统不尽完善、办理才能有待进步级问题仍然存在，难以有用满意新时代公民日益增加的美丽生态环境需求。

为全面遵循党的十九大精力，实在执行新展开理念，深化推动绿色交通展开，服务交通强国建造，现提出以下定见。

　　一、全体要求

　　（一）辅导思想。

　　以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，紧紧围绕统筹推动“五位一体”全体布局和和谐推动“四个全面”战略布局，坚持人与天然调和共生的根本战略，结实树立社会主义生态文明观，饯别“绿水青山便是金山银山”的理念，以交通强国战略为统领，以深化供给侧结构性变革为主线，着力施行交通运送结构优化、安排立异、绿色出行、资源集约、配备晋级、污染防治、生态维护等七大工程，加速构建绿色展开准则规范、科技立异和监督办理等三大系统，完结绿色交通由被迫习惯向先行引领、由试点带意向全面推动、由政府推意向全民共治的改变，推动构成绿色展开方法和日子方法，为建造美丽我国、增进民生福祉、满意公民对美好日子的神往供给坚实支撑和有力保证。

　　（二）根本准则。

　　生态优先，绿色展开。

坚持尊重天然、习惯天然、维护天然，把绿色展开摆在愈加杰出的方位，执行最严厉的生态环境维护准则，全方位、全地域、全进程推动交通运送生态文明建造，全面进步交通基础设备、运送配备和运送安排的绿色水平。

　　深化变革，立异驱动。

坚持系统机制立异、办理立异、技能立异和方法立异，着眼于建造现代化经济系统的战略方针，着力深化交通运送供给侧结构性变革，加速推动归纳交通办理系统等要点范畴变革，改变交通展开方法，优化交通运送结构，推行绿色出行方法，推动构成交通运送绿色展开长效机制。

　　要点打破，系统推动。

坚持抓要点、补短板、强弱项，针对绿色交通展开限制性强、群众反映杰出的问题，在要点范畴和关键环节会集发力，打好污染防治攻坚战，以点带面，演示引领，不断拓展绿色交通展开的广度和深度，构成交通运送展开与生态文明建造相互促进的杰出局势。

　　多方参加，协同办理。

坚持政府为主导、企业为主体、社会安排和大众一起参加，经过法令、经济、技能和必要的行政手法，着力构建束缚和鼓舞并重的绿色交通准则系统，尽力建造政府企业大众共治的绿色交通举动系统。

活跃参加全球环境办理，加强交通运送应对气候变化等范畴的世界协作与沟通。

　　（三）展开方针。

　　到2020年，开始建成布局科学、生态友爱、清洁低碳、集约高效的绿色交通运送系统，绿色交通要点范畴建造获得明显展开。

　　——客货运送结构持续优化。

铁路和水运在大宗货品长间隔运送中承当的比重进一步进步，铁路客运出行份额逐渐进步。

　　——先进运送安排方法进一步推行。

力求完结2020年多式联运货运量比2015年增加1.5倍，要点港口集装箱铁水联运量年均增加10%。

　　——绿色出行份额明显进步。

大中城市中心城区绿色出行份额到达70%以上，建成一批公交都市演示城市。

　　——资源运用功率明显进步。

港口岸线资源、土地资源和通道资源的运用功率明显进步，交通运送废旧资料循环运用率和运用水平稳步进步。

　　——清洁高效运送配备有用运用。

交通运送职业新动力和清洁动力车辆数量到达60万辆，内河船只船型规范化率到达70%，公路货运车型规范化率到达80%。

内河运送船只动力耗费中液化天然气（LNG）份额在2015年基础上增加200%。

铁路单位运送作业量归纳能耗比2015年下降5%，营运卡车、营运船只和民航业单位运送周转量能耗比2015年别离下降6.8%、6%和7%，港口出产单位吞吐量归纳能耗比2015年下降2%。

　　——污染排放得到有用操控。

船只水污染物悉数接纳或按规则处置，环渤海（京津冀）、长三角、珠三角水域船只硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放与2015年比较别离下降65%、20%和30%。

交通运送二氧化碳排放强度比2015年下降7%。

全国首要港口和船只排放操控区内港口50%以上已建的集装箱、客滚、邮轮、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位具有向船只供给岸电的才能。

　　——生态维护获得活跃成效。

交通基础设备建造全面契合生态功用保证基线要求。

建成一批绿色交通基础设备演示工程，施行一批交通基础设备生态修正项目。

　　到2035年，构成与资源环境承载力相匹配、与出产日子生态相和谐的交通运送展开新格局，绿色交通展开全体习惯交通强国建造要求，有用支撑国家生态环境根本好转、美丽我国方针根本完结。

　　二、全面推动施行绿色交通展开严重工程

　　（一）运送结构优化工程。

　　统筹交通基础设备布局。

在疆土主体功用区和生态功用保证基线要求下，进一步优化铁路、公路、水运、民航、邮政等规划布局，扩展铁路网覆盖面，加速完善公路网，大力推动内河高级级航道建造，统筹布局归纳交通纽带，完善港口、机场等重要纽带集疏运系统，进步归纳交通运送网络的组合功率。

　　优化旅客运送结构。

推动铁路、公路、水运、民航等客运系统有机联接和差异化展开，进步公共客运的舒适性和可靠性，招引中短间隔城际出行更多转向公共客运。

加速构建以高速铁路和城际铁路为主体的大容量快速客运系统，构成与铁路、民航、水运相联接的路途客运集疏网络，稳步进步铁路客运比重，逐渐削减800公里以上路途客运班线。

　　改进货品运送结构。

依照“宜水则水、宜陆则陆、宜空则空”的准则，研讨拟定相关方针，调整优化货运结构，促进不同运送方法各展其长、良性竞赛、全体更优。

进步铁路全程物流服务水平，理顺运价构成机制，进步疏港份额，发挥铁路在大宗物资中远间隔运送中的主干效果。

大力展开内河航运，充分发挥水运占地少、能耗低、运能大等比较优势。

逐渐削减重载柴油卡车在大宗散货长间隔运送中的比重。

　　（二）运送安排立异工程。

　　推行高效运送安排方法。

大力展开多式联运、江海直达、滚装运送、甩挂运送、驼背运送等先进运送安排方法。

依托铁路物流基地、公路港、滨海和内河港口等，推动多式联运型和干支联接型货运纽带（物流园区）建造。

统筹乡村地区交通、邮政、商务、供销等资源，推行“多站合一”乡村物流节点建造，推行乡村“货运班线”服务方法。

活跃推动快递“上车上船上飞机”，鼓舞展开铁路快运产品。

活跃推动铁水联运演示工程，将集装箱铁水联运演示项目逐渐扩展到内河首要港口。

　　进步物流信息化水平。

鼓舞“互联网+”高效物流等业态立异，深化推动路途货运无车承运人试点，促进供需匹配，下降卡车空驶率。

推动国家交通运送物流公共信息途径建造，推动跨范畴、跨运送方法、跨区域、跨国界的物流信息互联互通。

　　展开高效城市配送形式。

加速推动城市绿色货运配送，优化城市货运和快递配送系统，在城市周边布局建造公共货运场站或快件分拨中心，完善城市首要商业区、学校、社区等结尾配送节点设备，引导企业展开一致配送、会集配送、一起配送等集约化安排方法。

鼓舞展开智能快件箱等智能投递设备，活跃和谐***等部分保证快递电动车辆依法依规通行。

　　（三）绿色出行促进工程。

　　全面展开绿色出行举动。

活跃鼓舞大众运用绿色出行方法，进一步进步公交、地铁等绿色低碳出行方法比重。

加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建造，改进自行车、步行出行条件。

引导规范私家小客车合乘、互联网租借自行车等健康展开。

鼓舞轿车租借业网络化、规划化展开，依托机场、火车站等客运纽带展开“落地租车”服务，促进分时租借立异展开。

　　深化施行公交优先战略。

在大中城市全面推动“公交都市”建造，完善公共交通办理系统机制，加速推动城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等公共交通基础设备建造，强化智能化手法在城市公共交通办理中的运用。

推动城际、城市、城乡、乡村客运四级网络有序对接，鼓舞城市公交线路向市郊延伸，扩展公共交通覆盖面。

　　加强绿色出行宣扬和科普教育。

发动全国绿色交通宣教举动，深化宣贯相关理念、方针和使命。

展开绿色出行宣扬月活动及“无车日”活动，制造发布绿色出行公益广告，让绿色交通展开人人有责，让绿色出行成为风气。

　　（四）交通运送资源集约运用工程。

　　集约运用通道岸线资源。

推动铁路、公路和市政路途统筹集约运用线位、桥位等交通通道资源，改扩建和晋级改造工程充分运用既有走廊。

加强港口岸线运用监管，严厉操控开发运用强度，促进优化整合运用。

深化推动区域港口协同展开，促进区域航道、锚地和引航等资源共享共用。

　　进步交通基础设备用地功率。

推动交通基础设备科学选线选址，躲避根本农田，阻止犁地超占，削减土地切割。

活跃推动取土、弃土与造地、复垦归纳施措，量体裁衣选用低路基、以桥代路、以隧代路等方法，严厉操控互通立交规划，进步土地节省集约运用水平。

　　促进资源归纳循环运用。

活跃推动废旧路面、沥青等资料再生运用，推行钢结构的循环运用，扩展煤矸石、矿渣、废旧轮胎等工业废料和疏浚土、修建废物等归纳运用。

推动钢结构桥梁建造，进步基础设备质量和耐久性，下降全生命周期本钱。

推动快递包装绿色化、减量化、可循环，鼓舞下降客运范畴一次性制品运用强度。

持续推动高速公路服务区、客运纽带等展开水资源循环运用。

　　推行运用节能环保先进技能。

拟定发布交通运送职业要点节能环保技能和产品推行目录。

持续对港口、机场、货运纽带（物流园区）装卸机械和运送配备施行“油改电、油改气”工程，展开机场新动力归纳运用演示。

活跃推行温拌沥青等技能运用，在桥梁、地道等交通基础设备中全面推行节能灯具、智能通风操控等新技能与新设备。

进步铁路机车牵引能效水平，推行车船节能技能改造，全面规范施行飞机辅佐动力装置（APU）代替。

　　（五）高效清洁运送配备晋级工程。

　　推动运送配备专业化规范化。

加速推动内河船型规范化，严厉执行船只强制作废准则，加速筛选高污染、高耗能船只、老旧运送船只、单壳油轮和单壳化学品船。

调整完善内河运送船只规范船型方针，加速推行三峡船型、江海直达船型和节能环保船型。

持续深化车辆运送车办理，全面推动货运车辆规范化、厢式化、轻量化。

加速推动敞顶集装箱、厢式半挂车等规范化运载单元的推行运用。

　　推行运用新动力和清洁动力车船。

在港口和机场服务、城市公交、出租轿车、城市物流配送、轿车租借、邮政快递等范畴优先运用新动力轿车，加大天然气等清洁燃料车船推行运用。

联合环保、工信、质检、***等部分，严厉执行国家、职业有关能耗等规范限值要求，鼓舞支撑节能环保车辆优先运用，推动运送配备晋级进档。

联合***等部分研讨拟定鼓舞新动力轿车运用的差异化方针方法。

支撑高速公路服务区、交通纽带充电加气设备的规划与建造，在京津冀、长三角、珠三角、成渝等区域公路网首先完善充电加气配套设备系统。

支撑内河高级级航道加气设备的规划与建造，支撑在长江干线、京杭运河和西江干线等展开液化天然气加注码头建造。

　　（六）交通运送污染防治工程。

　　强化船只和港口污染防治。

持续施行船只排放操控区方针，当令研讨树立排放要求更严、操控污染物品种更全、空间规模更大的排放操控区方针。

大力推行靠港船只运用岸电，推动码头、船只、水上服务区待闸锚地等新改建岸电设备。

全面推动港口油气收回系统建造，推动船只改造加装尾气污染办理配备。

全面推动大型煤炭、矿石码头堆场防风抑尘设备建造。

全面推动港口船只污染物接纳设备建造，要点进步化学品洗舱水接纳才能，并保证与城市公共转运、处理设备联接。

持续推动施行碧海举动计划。

推动长江经济带内河船只展开环保设备晋级改造，推动建造长江经济带绿色航运展开先行演示区。

　　强化营运卡车污染排放的源头管控。

加速更新老旧和高能耗、高排放营运车辆，推行运用高效、节能、环保的车辆配备。

强化运送进程的抑尘设备运用。

拟定施行轿车检测与维护（I/M）准则，保证在用车到达能耗和排放规范。

选用多种技能手法，推动对营运车辆燃料耗费检测的监督办理。

研讨树立京津冀、长三角区域路途货运绿色展开归纳演示区。

倡议推行生态驾驭、节能操作、绿色驾培。

活跃推行绿色轿车修理技能，加强对废油、废水和废气的办理，进步轿车修理职业环保水平。

　　（七）交通基础设备生态维护工程。

　　推动绿色基础设备创立。

把生态维护理念贯穿到交通基础设备规划、规划、建造、运营和维护全进程，强力展开绿色铁路、绿色公路、绿色航道、绿色港口、绿色机场等创立活动。

在铁路、公路沿线展开路域环境归纳整治。

活跃推行生态环保规划，倡议生态选线选址，严守生态维护红线。

完善生态维护工程方法，合理选用下降生态影响的工程结构、修建资料和施工工艺，尽量少填少挖，追求取弃平衡。

执行生态补偿机制，下降交通建造构成的生态影响。

　　施行交通廊道美化举动。

执行疆土美化举动，大力推行公路旁边坡植被防护，在铁路、公路、航道沿江沿线大力展开美化美化举动，进步生态功用和景象质量，支撑生态廊道构建。

联合旅行等部分健全交通服务设备旅行服务功用，打造国家旅行景色道，促进交通旅行交融展开。

　　展开交通基础设备生态修正。

针对前期建造不能满意生态维护要求的交通基础设备，推动生态修正工程建造。

要点针对高寒高海拔、水源修养生态功用区、水土流失要点办理区等要点生态功用区，结合国省道改扩建项目推动取弃土场生态康复、动物通道建造和湿地连通修正。

针对触及天然维护区、世界天然文化遗产、景色名胜区的国省道改扩建项目，推动路域沿线生态改进和景象晋级。

在环渤海、长三角、珠三角等港航工业运用滩涂湿地康复、生境营建、增殖放流等生态修正技能。

在长江经济带内河高级级航道、西江干线航道等施行生态护岸、人工鱼巢等航道生态康复方法。

　　三、加速构建绿色交通展开准则保证系统

　　（一）绿色交通准则规范系统。

　　加速构建绿色交通规划方针系统。

研讨拟定绿色交通中长期展开战略，树立分层级、分类别、分方法的绿色交通规划系统。

研讨拟定京津冀、长江经济带等要点区域绿色交通展开规划。

将生态文明建造方针归入归纳交通运送规划，推动构建科学适度有序的疆土空间布局系统和绿色循环低碳展开的工业系统。

修订交通运送节能环保范畴相关办理方法。

　　完善绿色交通规范系统。

逐渐构建基础设备、运送配备、运送安排等方面的绿色交通规范系统，配套拟定绿色交通相关建造和点评规范，完善交通运送职业要点用能设备能效规范和能耗核算规范。

活跃参加绿色交通世界规范拟定，进步世界影响力。

　　（二）绿色交通科技立异系统。

　　强化绿色交通科技研制。

强化科研单位、高校、企业等立异主体协同，展开以绿色交通新技能、新产品、新配备为要点的科技联合攻关，在新动力和清洁动力运用、专长地道节能、车船尾气防治、自动驾驭、无人船、自动化码头、低噪声船只、数字航道、公路发电等范畴赶快获得一批打破性科研效果。

　　推动绿色交通科技效果转化与运用。

完善绿色交通科技立异效果的点评与转化机制，加速先进老练适用绿色技能的演示、推行与运用。

加速推动移动互联、云核算、大数据等先进信息技能运用，大力推动“互联网+”交通运送展开，进步交通运送运转功率。

学习世界绿色交通展开经历，加强世界间科技和效果沟通协作。

　　（三）绿色交通监督办理系统。

　　进步职业节能环保办理水平。

健全绿色交通办理系统机制，推动各级交通运送主管部分加强绿色交通办理力气配备。

严厉执行国家环保“三一起”准则，深化展开交通运送规划环境影响点评作业。

加强与展开变革、环保等部分及地方政府协同协作，依照大气、水污染防治协作机制分工，合作完结大气、水污染办理攻坚使命。

　　强化船只污染物排放监测监管。

以船只排放操控区为要点，展开船只大气污染物排放和水污染物排放监测监管。

推动树立港口和船只污染物排放、船只燃油质量等方面的部分间联合监管机制。

强化船只大气污染监测和法律才能建造，严厉执行内河和江海直达船只运用合规一般柴油、船只排放操控区低硫燃油运用的相关要求。

　　四、实在抓好安排执行

　　（一）加强安排领导。

　　统筹推动绿色交通建造展开，强化本定见与交通运送服务决胜全面建成小康社会三年举动计划和交通强国战略大纲的联接，在举动计划和战略大纲中充分体现各项使命要求。

各级交通运送主管部分要抓住研讨拟定本地区、本范畴绿色交通展开的施行方案，明确职责分工和使命方法，各司其职、各负其责，保证作业执行到位。

　　（二）加大方针支撑。

　　活跃争取各级财政性资金对绿色交通展开的支撑力度，促进交通运送职业运用绿色信贷、绿色债券等立异金融工具，拓展绿色交通展开融资途径，鼓舞支撑交通运送节能环保工业展开。

加强方针和谐联接，强化试点演示、典型经历的总结推行。

　　（三）鼓舞多方参加。

　　充分发挥企业和社会大众活跃性，活跃探索新举措、新形式，构成全社会广泛参加的作业机制。

引导企业广泛运用节能环保技能和配备，更好承当社会职责，培养创立一批绿色交通演示企业。

安排展开绿色交通专题教育训练，推行绿色交通先进技能和经历，进步职业从业人员的节能环保认识和才能。

　　（四）强化监监察核。

　　加大对绿色交通建造的监察查核力度，活跃探索将绿色交通展开绩效归入部分和单位作业查核系统，研讨树立奖惩机制。

执行《党政领导干部生态环境危害职责追查方法（试行）》要求，坚决阻止和惩办破坏生态环境行为。

交通运送部

2017年11月27日