关于印发山东省执行《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬

鲁政办字〔2017〕150号

各市人民政府，省政府各部分、各直属安排，各大企业，各高等院校：

　　《山东省实行〈京津冀及周边区域2017—2018年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划〉施行细则》现已省政府赞同，现印发给你们，请结合实践仔细贯彻实行。

山东省人民政府办公厅

2017年9月26日

(此件揭露发布)

山东省实行《京津冀及周边区域2017—2018年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划》施行细则

　　为贯彻实行环境保护部、国家展开变革委、工业和信息化部等10部委和北京、天津、河北、山西、山东、河南6省(市)政府联合印发的《京津冀及周边区域2017—2018年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划》(环大气〔2017〕110号)，实在加强我省2017—2018年秋冬天(2017年10月—2018年3月)大气污染防治作业，最大极限下降秋冬天重污染气候发生的频率和时刻，保证完结国家新下达的各项方针使命，在《2017年环境保护杰出问题归纳整治攻坚计划》(鲁厅字〔2017〕35号)的根底上，拟定本施行细则。

　　一、全体要求

　　首要方针：全面完结国家《大气污染防治举动计划》查核方针。

2017年，全省细颗粒物(PM2.5)均匀浓度到达61微克/立方米左右。

2017年10月至2018年3月，7个传输通道城市PM2.5均匀浓度(以国控站点数据核算，下同)同比下降10%以上，重污染天数同比下降10%以上(详见附件)。

　　施行规划：全省17个设区市，要点是济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽7个京津冀大气污染传输通道城市(以下简称7个传输通道城市)。

　　二、首要使命

　　(一)建造完善空气质量监测网络体系。

　　1.加速区县监测网络建造。

7个传输通道城市于2017年10月底前，其他10个城市于2018年6月底前，辖区内一切县(市、区)悉数建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、PM2.5、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六项参数在内的空气质量主动监测站点，其间县(市)建成2个以上，区建成1个以上。

实时对外发布信息，一切站点原始监测数据实时上传我国环境监测总站，上传率到达90%以上；2017年10月底前，7个传输通道城市除国控站以外的监测站点，悉数上收到省级环境监测部分，省级环境监测部分每月5日前将上月审阅过的数据上传我国环境监测总站。

7个传输通道城市内各县(市、区)要布设降尘量监测点位，并做好数据质量操控，每月向我国环境监测总站报送降尘量。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　2.加强监测数据质量办理。

完善空气质量监测长途在线质控体系，加速进步社会环境监测安排和人员的服务水平和质量，严峻打击监测数据招摇撞骗，保证环境监测数据的公正性和威望性。

一经发现搅扰监测数据的，严峻追查相关人员的职责。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　(二)加速推动“散乱污”企业及集群归纳整治。

　　3.加速处置“散乱污”企业。

对现已排查出的“散乱污”企业，本着“先停后治”的准则，分类进行处置。

列入筛选类的，7个传输通道城市于2017年9月底前依法依规关停撤销，其他10个城市于10月底前完结撤销，要做到“两断三清”(即断水、断电、铲除质料、铲除产品、铲除设备)，施行挂账销号，坚决根绝已撤销“散乱污”企业异地搬运和死灰复燃。

列入整合搬迁至合规工业园区的，依照展开规划化、现代化工业的准则，期限依法进行环境影响点评，凡被环保核对出环境违法违规行为的，按相关规定从严处理。

坚持边整治、边摸排，对新排查出的“散乱污”企业，责令当即中止出产，并期限完结关停撤销或归纳整治。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　4.统筹展开“散乱污”企业集群归纳整治。

各市继续展开拉网式全面排查，实举动态更新和台账办理，7个传输通道城市自2017年10月1日起，其他10个城市自11月1日起，凡存在瞒报漏报涉大气污染物排放“散乱污”企业集群的，严峻进行职责追查。

对“散乱污”企业集群要施行全体整治，拟定全体整改计划并于10月15日前向社会揭露，依照一致规范、一致时刻表的要求，同步推动区域环境归纳整治和企业晋级改造。

没有到达全体整改要求呈现普遍性违法排污或区域环境归纳整治不到位的，施行挂牌督办，期限整改。

列入晋级改造的企业，依照可继续展开和清洁出产要求，对污染办理设备全面进步改造，到达环保要求，完结做大、做优、做强。

晋级改造完结并经由相关部分会审签字后方可投入运转，并向社会公告，承受社会监督。

凡被环保核对达不到要求的，本着谁签字谁担任的准则，追查相关人员职责，并对违法企业依法顶格处分。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　(三)加速散煤污染归纳办理。

　　5.全面完结以电代煤、以气代煤使命。

2017年10月底前，7个传输通道城市别离完结5万户以上以气代煤或以电代煤工程，其间，济南市已被列入中心财政支撑的北方区域冬天清洁取暖试点城市，要进一步加大作业力度，2017年10月底前获得实质性展开。

7个传输通道城市要以城镇或区县为单位，全行政区域全体推动以电代煤、以气代煤作业，会集资源，挂图作战，制止分摊式在不同村庄零星展开作业。

鼓舞其他10个城市结合实践，量体裁衣推动以电代煤、以气代煤工程，进步冬天清洁取暖份额。

(省住宅城乡建造厅牵头，各级政府担任实行)

　　6.严峻防止散煤复烧。

现已完结以电代煤、以气代煤的区域，各级政府要将其划定为高污染燃料禁燃区，严峻制止燃用散煤。

各地要加强监监察看，防止已完结代替的区域散煤复烧。

对已完结以电代煤、以气代煤而且没有呈现散煤复烧的区域，削减的大气污染物排放量归入总量减排束缚性查核方针核算体系。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　7.加强煤质监督办理。

对2017年采暖季(2017年11月15日—2018年3月15日)暂不具有清洁动力代替条件的散煤，活跃推行运用型煤、兰炭等洁净煤进行代替，一起展开农业大棚、畜禽舍等用煤代替作业。

加大洁净煤出产供给力度。

严峻打击残次煤出售，保证行政区域内运用的煤炭质量契合国家或当地煤炭质量规范。

对已完结以电代煤、以气代煤的县(市、区)、乡(镇、大街)，要立异煤炭管控机制，从煤炭出售供给侧着力，一概取散失煤出售网点，制止散煤流入。

(省煤炭工业局牵头，各级政府担任实行)

　　(四)深化推动燃煤锅炉办理。

　　8.全面排查燃煤锅炉。

各市要对燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续展开拉网式全面排查，保证无死角、无盲区，排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉要逐一挂号，树立办理清单和台账。

从2017年11月1日起，凡存在瞒报漏报燃煤锅炉、煤气发生炉，完不成筛选使命或招摇撞骗的区域，严峻问责。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　9.全面完结燃煤小锅炉“清零”使命。

各地要结合空气质量改进方针要求，自我加压，进步筛选规范，扩展施行规划，下更大力度筛选燃煤锅炉(含茶炉大灶、经营性小煤炉)。

2017年10月底前，济南市全面筛选辖区内35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，以及茶炉大灶、经营性小煤炉；淄博、聊城2市全面筛选辖区内20蒸吨/小时以下燃煤锅炉；潍坊、济宁、泰安、莱芜、德州、滨州、菏泽7市全面筛选辖区内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；其他7市全面筛选建成区和县城10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。

筛选燃煤锅炉方法首要包含撤销封闭、会集供热代替、煤改气、煤改电，改用地热、风能、太阳能、装备布袋除尘器的生物质能，不包含改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等，撤销封闭燃煤锅炉有必要撤除烟囱或物理切断烟道，不具有复产条件。

各级政府要对照清单，逐一销号。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　10.推动锅炉晋级改造。

7个传输通道城市燃煤锅炉在改燃的进程中同步完结低氮改造。

到达特别排放限值的燃煤锅炉相应环保设备根本装备包含布袋除尘器或静电除尘器、高效脱硫设备、选择性催化复原(SCR)或选择性非催化复原(SNCR)等脱硝设备。

实行特别排放限值的企事业单位应全面设备大气污染源主动监控设备，并与环境保护部分联网，一起设备分布式操控体系(DCS体系)，实时监控污染物排放状况。

2017年11月1日起，不合格或未到达相关排放要求的燃煤锅炉，一概停产改造。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　11.严峻操控煤炭消费量。

加速施行《山东省2017年煤炭消费减量代替作业举动计划》，严控煤炭消费增加，年内完结煤炭消费量净压减2706万吨，争夺净压减3356万吨，全省2017年煤炭消费总量操控在38233万吨以内。

自国务院《大气污染防治举动计划》(以下简称《大气十条》)施行以来，未依照《大气十条》要求完结煤炭消费等量或减量代替的新建扩建耗煤项目，采暖季施行停产。

压减的煤炭消费量要施行清单式办理，做到可核对、可核算。

(省展开变革委牵头，各级政府担任实行)

　　12.提早完结化解过剩产能使命。

在2017年采暖季前(2017年11月15日前)，7个传输通道城市关停筛选32台、157万千瓦燃煤机组，筛选的燃煤机组要完结电力解列或烟道物理切断。

(省展开变革委牵头，各级政府担任实行)2017年采暖季前，7个传输通道城市压减炼钢产能183万吨。

(省经济和信息化委牵头，各级政府担任实行)

　　(五)实在加强工业企业无安排排放办理。

　　13.体系排查无安排排放状况。

各市要安排展开工业企业无安排排放状况了解排查作业，要点是钢铁、建材、有色、火电、焦化等职业和锅炉物料(含废渣)运送、装卸、贮存、搬运与运送以及出产工艺进程等无安排排放，要求企业及时精确上报存在无安排排放的节点、方位、排放污染物品种、拟采纳的治污方法等，分职业树立无安排排放改造全口径清单，7个传输通道城市按国家要求将清单报送环境保护部和省环保厅，其他10个城市于12月底前报送省环保厅。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　14.加强无安排排放办理改造。

各企业要拟定无安排排放改造计划，7个传输通道城市辖区内相关企业在2017年采暖季前完结无安排排放办理，其他10个市在2018年3月底前完结。

对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易发生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭贮存，运送选用密闭皮带、封闭通廊、管状带式运送机或密闭车厢、真空罐车、气力运送等密闭运送方法；块状物料选用入棚入仓或建造防风抑尘网等方法进行存储，并设有浇水、喷淋、苫盖等归纳方法进行抑尘。

出产工艺产尘点(设备)应加盖封闭，设置集气罩并装备除尘设备，车间不能有可见烟尘外逸；轿车、火车、皮带运送机等卸料点设置集气罩或密闭罩，并装备除尘设备；料场路面应施行硬化，出口处装备车轮和车身清洗设备。

2017年采暖季前，7个传输通道城市辖区内未实行无安排排放操控要求的企业，要依法予以处分，并责令采暖季施行停产整治。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　(六)全面展开要点职业归纳办理。

　　15.厚实推动要点范畴VOCs办理使命。

从2017年7月1日起，严峻实行石化职业排放规范要求。

加速推动医药、农药等化工类，轿车制作、机械设备制作、家具制作等工业涂装类，包装印刷等职业VOCs归纳办理，在2017年10月底前，7个传输通道城市完结863家企业的VOCs办理使命。

逾期未完结办理改造的企业，责令采暖季施行停产整治。

大力推行运用低(无)VOCs含量的涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅资料，配套改进出产工艺。

含VOCs物料应密闭贮存、运送，投料、卸料以及含VOCs产品分装等进程应密闭操作或设置集气体系。

涉VOCs物料的出产应选用密闭出产工艺，或在有集气体系的密闭空间内进行。

反响尾气、蒸馏设备不凝尾气等工艺排气，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行搜集。

对泵、压缩机、阀门、法兰以及其他连接件等密封点，全面施行走漏检测与修正(LDAR)作业。

严峻操控贮存、装卸丢失排放。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　16.推动烟气排放主动监控全掩盖。

各市全面排查排气口高度超越45米的高架源，要安排相关企业按要求设备主动监控设备，做到全掩盖、无遗失。

7个传输通道城市在已完结现有高架源与国家、省、市、县(区)污染源主动监控办理体系联网的根底上，新增高架源要在2017年10月底前与国家、省、市、县(区)污染源主动监控办理体系联网。

其他10个城市在已完结现有高架源与市、县(区)污染源主动监控办理体系联网的根底上，现有和新增高架源要在2017年12月底前与省、市、县(区)污染源主动监控办理体系联网。

2017年10月底前，电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃、有色、砖瓦企业和燃煤锅炉均应设备主动监控设备，其间电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃、有色和燃煤锅炉等应与省、市、县(区)污染源主动监控办理体系联网，砖瓦企业应与市、县(区)污染源主动监控办理体系联网；对钢铁职业排污答应技术规范要求有必要设备烟气主动监控设备的环节，各市要安排相关企业查漏补缺，按要求设备主动监控设备。

各市要加强主动监控设备运营保护，保证数据传输有用率到达90%。

对超支排放企业施行即超即罚；能当即整改的，责令企业当即整改处理；无法当即完结整改的，施行停产整治；对触及民生无法当即停产的，依法实行按日计罚；停产整治仍不能合格排放的，报经有同意权的政府责令歇业、封闭。

有用数据传输率达不到90%或一个月内行政区域多家企业超支排放的区域，施行挂牌督办，盯梢整改销号。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　(七)加速推动施行排污答应办理。

　　17.加速要点职业排污答应证核发。

2017年10月底前，全省各市悉数完结电力、钢铁、水泥企业排污答应证发放作业。

2017年12月底前，全省各市悉数完结铜铅锌锻炼、电解铝、质料药制作、农药等职业排污答应证核发作业。

未依法获得排污答应证排放污染物的，依法依规予以处分。

对不按证排污的，依法施行停产整治，并处分款，拒不改正的，依法施行按日计罚。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　(八)严峻管控移动源污染排放。

　　18.严峻查办卡车超支排放行为。

各市要树立对柴油车等高排放货运车辆的全天候、全方位管控网，保证公路货运车辆合格排放，倒逼企业加速进步铁路货运份额。

2017年12月底前，7个传输通道城市完结40套固定笔直式遥感监测设备、7套移动式遥感监测设备的设备和联网作业，掩盖高排放车辆通行的首要道口，要点筛查柴油卡车和高排放汽油车；各市交通运送、***机关交通办理等部分要活跃合作支撑，保证2017年12月底前建成互联互通、共管同享的遥感监测网络，全面筛查超支排放车辆。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　加强国Ⅲ重型柴油营运卡车管控，采纳多种手法下降排放，推动车辆节能降耗、合格排放。

活跃推动7个传输通道城市国Ⅲ重型柴油营运卡车加装颗粒物捕集器(DPF)和具有实时确诊功用的车载长途通讯终端(风险货物运送车辆在外)，并作为对在用重型柴油营运卡车排放查验的重要内容。

鼓舞接近作废、残值较低、车况较差的车辆首先筛选，引导国Ⅲ重型柴油营运卡车更新为清洁动力或国Ⅴ以上规范车辆。

详细方法由各市政府结合实践确认。

自2018年1月1日起，达不到排放规范的国Ⅲ重型柴油营运卡车刊出车辆营运证。

(省交通运送厅牵头，各级政府担任实行)环保部分加强对机动车环保查验安排的日常监管，对假造查验成果或出具虚伪排放查验陈述的，依法查办。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　从2017年10月起，7个传输通道城市政府安排***机关交通办理、交通运送、环境保护、安全监管、城市归纳法律等部分，在卡车通行首要路途、物流货运通道、进京首要卡口等，每天展开归纳法律查看，对违法车辆一概从严处分。

关于上路行进的超支排放车辆，可由环境保护部分合作***机关交通办理部分依法从严处分并悉数劝返。

关于经过路检路查和遥感监测等排放查验发现的超支排放车辆，要溯源车辆制作企业、排放查验安排、所属运送企业、注册挂号地、行进途经地等，并向社会曝光。

关于问题杰出的相关企业，施行多部分联合惩戒，严峻处分违法行为。

关于招摇撞骗的排放查验安排，依法顶格处分；情节严峻的，由相关部分撤销其排放查验资质。

关于车辆注册挂号地、排放查验地和行进途经地的监管法律不力者，施行行政问责。

(各级政府担任实行)

　　19.强化工程机械污染防治。

各市要依照《中华人民共和国大气污染防治法》要求，加速划定并发布制止运用高排放非路途移动机械的区域。

7个传输通道城市建成区，制止运用冒黑烟高排放工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)。

加速筛选高排放的老旧船只、工程机械、农业机械、港作机械和民航特种车辆设备。

港口码头和民航通用机场制止运用冒黑烟作业机械。

各相关部分应合作环境保护部分，以施工工地和港口码头、机场等为要点，每周进行巡查和不定期飞翔查看，对违法行为依法施行顶格处分，并对业主单位依法施行按日计罚。

(各级政府担任实行)

　　20.加强车用油品监督办理。

2017年10月起，济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽9市制止出售一般柴油(滨海港口向远洋船只出售一般柴油在外)和低于国六规范的车用汽柴油。

(省经济和信息化委牵头，各级政府担任实行)

　　加强内河和江海直达船只燃料油晋级及质量监管作业。

7个传输通道城市政府每月安排有关部分，对市售油品和车用尿素质量进行抽样查看，依法查办出售质量不合格油品和车用尿素的违法行为，严峻打击黑加油站点。

经过超支柴油车辆溯源追寻不合格油品出售、供给和出产者，采纳最严峻的处分方法。

违法情节严峻的，一概予以关停；涉嫌违法犯罪的，一概移交司法机关。

(各级政府担任实行)

　　(九)强化面源污染防控方法。

　　21.严峻操控秋季秸秆露天燃烧。

强化当地各级政府秸秆禁烧主体职责，树立网格化监管准则。

从2017年9月起，在秋收阶段展开秸秆禁烧专项巡查。

施行严峻问责，加强监监察看，充分利用卫星遥感等手法亲近监测各地秸秆禁烧状况，对未监管到位形成区域环境影响的，严峻追查相关当地政府及相关部分首要担任人职责；对重污染气候预警期间呈现秸秆燃烧的，一概严峻问责。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)推动秸秆归纳利用，全面进步秸秆归纳利用率。

(省展开变革委、省农业厅牵头，各级政府担任实行)

　　22.全面加强扬尘操控办理。

7个传输通道城市各类工地要做到工地周边围挡、物料堆积掩盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运送“六个百分之百”；其他10个城市和规划区内建筑面积1万平米以上建筑工地全面推行施工区域围挡、裸土及物料堆积掩盖、施工现场浇水打扫、收支车辆清洗、施工路途硬化、渣土车辆密闭运送等六项方法全掩盖。

7个传输通道城市建筑面积1万平米以上土石方建筑工地依照鲁厅字〔2017〕35号文件要求，设备视频监控体系和在线监测体系，并与有关主管部分联网，其他10个城市在2017年12月底前完结设备并联网，完结在线监测和视频监控体系全掩盖。

7个传输通道城市各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面施行分段施工。

渣土运送车要设备密闭设备，对不契合要求上路行进的，一经查办按上限处分并撤销渣土运送资历。

采暖季期间，7个传输通道城市中止各类路途工程、水利工程等土石方作业和房子拆迁施工等。

关于严峻民生工程和要点项目触及土石方作业的确无法罢工的，由项目建造单位请求、职业主管部分初审，报设区市政府赞同后施行；各相关部分要将其作为查看要点，严峻监管，呈现违规的企业，按相关规定上限处分，并向社会揭露。

7个传输通道城市要以均匀降尘量小于9吨/月·平方公里作为操控方针，归入市县党政领导干部查核问责规划，天然条件特别的区域均匀降尘量不高于12吨/月·平方公里。

(省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省水利厅等依照职责别离牵头，各级政府担任实行)

　　23.强力推动露天矿山归纳整治。

全省严峻露天矿山新上建造项目核准或存案、环境影响点评陈述批阅。

(省展开变革委、省环保厅牵头，各级政府担任实行)对违背资源环境法律法规、规划，污染环境、损坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依照国家要求的时限依法予以封闭；(省国土资源厅、省环保厅牵头，各级政府担任实行)对污染办理不规范、排放不合格的露天矿山，依法责令停产整治，依照“一矿一策”拟定整治计划，整治完结并经相关部分安排检验合格后方可恢复出产，未经过检验的一概不得恢复出产，对拒不停产或私行恢复出产的依法强制封闭；(省环保厅牵头，各级政府担任实行)对职责主体灭失的露天矿山，各地要加强修正美化，减尘抑尘。

(省国土资源厅牵头，各级政府担任实行)各市露天矿山归纳整治有关状况要及时在媒体揭露。

(各级政府担任实行)

　　24.削减烟花爆竹点燃。

各市要拟定烟花爆竹禁放限放严控计划，清晰新年期间限放区域和答应点燃时刻，有条件的城市建成区内全时段制止出售、点燃烟花爆竹。

(各级政府担任实行)

　　(十)深化推动工业企业错峰出产与运送。

　　25.钢铁焦化铸造职业施行部分错峰出产。

各市要施行钢铁企业分类办理，结合省环保厅托付第三方安排展开的全省钢铁企业污染物排放状况绩效点评成果，依据各企业污染排放绩效水平，依照国家要求的时限拟定错峰限停产计划。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)2017年10月1日至2018年3月31日，7个传输通道城市辖区内焦化企业出焦时刻均延伸至36小时以上，坐落城市建成区的焦化企业要延伸至48小时以上。

除满意合格排放要求的电炉、天然气炉外，济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽9市其他铸造企业采暖季悉数施行停产，特别状况确需出产的，应报设区市政府同意；电炉、天然气炉在黄色及以上重污染气候预警期间应停产；各市依照《山东省〈京津冀及周边区域2017年大气污染防治作业计划〉施行细则》要求，将辖区内铸造职业错峰出产计划报省经济和信息化委、省环保厅存案，并向社会揭露。

(省经济和信息化委、省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　26.建材职业全面施行错峰出产。

加大建材职业错峰出产力度，全省水泥企业采暖季悉数施行停产(含特种水泥，7个传输通道城市粉磨站2017年12月—2018年1月停产，其他10个城市不含粉磨站)；济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽9市的砖瓦窑(不含以天然气为燃料)，以及7个传输通道城市的陶瓷(不含以天然气为燃料)、玻璃棉(不含以天然气为燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等建材职业，采暖季悉数施行停产。

承当居民供暖、协同处置城市废物或风险废物等保民生使命的企业，要依据承当使命量核定最大答应出产负荷，依照国家要求报设区市政府存案。

鼓舞各地结合本地建材职业工业特征，提出更大规划错峰出产要求。

各市依照《山东省〈京津冀及周边区域2017年大气污染防治作业计划〉施行细则》要求，分职业将辖区内相关企业错峰出产计划报省经济和信息化委、省环保厅存案，并向社会揭露。

(省经济和信息化委、省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　27.有色化工职业优化出产调控。

7个传输通道城市电解铝企业采暖季限产30%以上，以停产电解槽的数量计；氧化铝企业限产30%，以出产线计；炭素企业达不到特别排放限值的，悉数停产，到达特别排放限值的，限产50%以上，以出产线计；有色再生职业熔铸工序，采暖季限产50%；触及质料药出产的医药企业涉VOCs排放工序，在采暖季准则上施行停产，因为民生等需求存在特别状况确需出产的，应报省政府同意。

(省经济和信息化委、省环保厅牵头，各级政府担任实行) 7个传输通道城市出产进程中运用有机溶剂的农药企业涉VOCs排放工序，在采暖季准则上施行停产，因为民生等需求存在特别状况确需出产的，应报省政府同意。

(省农业厅、省环保厅牵头，各级政府担任实行)各市依照《山东省〈京津冀及周边区域2017年大气污染防治作业计划〉施行细则》要求，分职业将辖区内相关企业错峰出产计划报相关省直部分存案，并向社会揭露。

(各级政府担任实行)

　　28.大宗物料施行错峰运送。

7个传输通道城市要做好钢铁、焦化、有色、电力、化工等触及大宗原资料及产品运送的要点用车企业筛查，摸清产能与原资料运送份额结构，结合职业错峰出产要求，拟定“一厂一策”的采暖季错峰运送施行计划。

要点用车企业要提早做好出产物资储藏，合理安排运力，封存企业自有车队中排放较高的车辆，优先选择排放操控水平较好的国四和国五规范车辆承当运送使命，保证采暖季国四及以上排放规范运送车辆份额到达80%以上。

重污染气候预警期间，环渤海区域港口集疏运车辆制止进出港区(民生保证物资或特别需求产品在外)；要点用车企业准则上不答应运送车辆进出厂区(保证安全出产运转的运送车辆在外)。

各地要经过厂区门禁体系数据和视频监控等方法，监督要点企业错峰运送实行状况。

(各级政府担任实行)

　　(十一)妥善应对重污染气候。

　　29.一致预警分级规范。

各市要科学判别每一次重污染进程，从严从高发动预警呼应。

完善预警分级、免除及打断断定等规范，将预警分级规范中的空气质量指数(AQI)日均值调整为按接连24小时(可跨天然日)均值核算；猜测或监测空气质量改进到轻度污染及以下等级且将继续36小时以上时，能够免除预警；猜测发生前后两次重污染进程，但间隔时刻未到达免除预警条件时，应按一次进程从严发动预警。

一起，空气质量监测AQI现已到达重度污染及以上等级且猜测未来12小时不会有显着改进时，要依据实践状况尽早发动或晋级预警等级。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　30.一致各预警等级减排方法。

2017年10月1日前，各市要以污染源排放清单为根底，逐一排查行政区域内各类污染源，摸清污染排放实践状况，拟定详细可行的减排方法，夯实重污染气候应急预案减排方法项目清单。

工业企业施行 “一厂一策”，尽可能采纳停产或限产(整条出产线停产)等方法完结应急减排，鼓舞产能严峻过剩职业在采暖季施行错峰出产，一般产能过剩职业以月或两月为单位施行轮番错峰出产。

重污染气候预警期间，要完结全社会颗粒物、VOCs在蓝色预警时减排份额到达5%；全社会SO2、氮氧化物(NOx)、颗粒物等在黄色、橙色和赤色预警时减排份额别离到达10%、20%和30%以上，VOCs减排份额别离到达10%、15%和20%以上的量化要求。

各地可依据污染物排放构成，内部调整SO2和NOx的减排份额，但二者减排份额之和不低于上述全体要求。

减排项目清单依照国家要求报环境保护部和省环保厅存案，并向社会揭露。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　31.一致区域应急联动。

各市要将区域应急联动方法归入应急预案，活跃完善应急联动机制，树立快速有用的运转形式，保证发动区域应急联动时各相关城市及时呼应、有用应对。

2017年重污染气候高发时段，当猜测区域内连片多个城市空气质量到达发动橙色及以上预警等级时，环境保护部、省环保厅将依据区域谈判成果，通报预警信息，各相关城市要依据国家和省的提示信息，及时发布相应等级预警，发动区域应急联动机制，采纳有用应急减排方法。

(省环保厅牵头，各级政府担任实行)

　　三、保证方法

　　(十二)逐级分解使命压实职责。

各设区市政府作为实行本施行细则的职责主体，要结合《2017年环境保护杰出问题归纳整治攻坚计划》，进一步细化本市的作业计划，逐项使命清晰时刻表和路线图，逐级分解使命，层层压实职责。

各职能部分要本着“管展开有必要管环保、管职业有必要管环保、管出产有必要管环保”的要求，严峻依照国家和省确认的职责分工拟定配套作业计划，逐项使命清晰完结时限和合格规范，并对各市加强指导督办和现场查看，保证各市抓好使命实行。

各企业和排污者是污染办理的职责主体，要实在实行职责，保证国家和省要求实行到位。

将本施行细则各项要点使命归入省环境保护杰出问题归纳整治攻坚举动调度督导内容，依照“以天保周、以周保月、以月保年”的准则，进一步完善调度、通报、查看、督办准则，促进作业实行。

　　(十三)继续展开大气污染防治强化监察。

在7个传输通道城市继续展开省级大气污染防治强化监察，采纳“四步”监管作业法，实在推动处理大气污染防治杰出问题和薄弱环节，进一步强化当地党委政府主体职责。

严查超支排放、主动监测数据招摇撞骗、治污设备不正常运转等环境问题以及“散乱污”企业归纳整治不力、散煤和燃煤工业锅炉办理不到位、工业企业未完结提标改造、面源污染防控未到达要求、错峰出产未有用实行、重污染气候应对不力等问题。

对大气污染防治要点使命实行不力、环境问题仍然杰出且环境质量改进不显着乃至恶化的城市，展开省级环境保护专项督察，要点督察大气污染归纳防治不作为、慢作为，乃至渎职失责等问题，经过厘清职责、调查取证、移交移交，对相关职责人施行严峻问责，实在传导压力。

依据全省空气质量改进方针完结状况，参照对7个市的监察方法，在其他10个市展开强化监察和“四步”监管作业。

　　(十四)加大经济政策支撑力度。

活跃统筹中心和省级大气污染防治资金，加大支撑力度，优化运用方法，向传输通道城市和使命量较大的城市歪斜。

各级政府全面加大本级大气污染防治资金支撑力度，要点用于燃煤锅炉代替、散煤办理、高排放车辆筛选、工业污染办理、环保才能建造等范畴。

加大价格政策支撑力度，归纳运用完善峰谷价格、阶梯价格，扩展市场化买卖等方法，下降“电代煤”“气代煤”运转本钱，健全供热价格机制。

各市要结合本地实践，研讨出台支撑清洁取暖的政策方法，统筹运用相关政府资金，立异体系机制，引导企业和社会加大资金投入，加大对清洁取暖作业的支撑力度。

　　(十五)全力做好电源气源供给保证。

2017年全省清洁取暖改造规划大、使命重，采暖季天然气需求将有较大规划增加，峰谷差将进一步扩展，各相关中心驻鲁企业和省管企业要从讲政治的高度，从联系北方区域广大大众温暖过冬、联系重污染气候能不能削减视点动身，与各地仔细做好联接，实在保证采暖季电源气源安稳供给和价格安稳。

我国石油山东出售公司、中石化山东分公司等要及早策划布置，保证气源足够供给，加速推动储气库、滨海液化天然气(LNG)应急调峰站等设备建造。

各级政府要活跃主动开辟气源，承当分级储气职责，加速城市储气设备建造发展；各地要树立健全燃气应急储藏准则，和谐行政区域内相关企业经过自建、合建、租借储气设备或购买第三方储气服务、储气气量等方法，逐渐具有年均匀3天供气量的应急储气才能。

施行“气代煤”的当地须具有相应的储气调峰才能。

国网山东省电力公司要加大与清洁供暖相关的配电电网改造力度，与相关城市统筹“电代煤”工程的规划和施行。

各电网公司要依照“散乱污”企业撤销处置要求和工业企业错峰出产要求，严峻实行电力供给。

各地要树立电力和燃气管网快速应急抢修部队，保证在电力和燃气管网事端状态下，大众出产日子不受影响。

　　(十六)加强舆情引导和宣扬教育。

省环保厅统筹安排言论宣扬引导作业，拟定专项宣扬计划，实在做好采暖季大气污染防治宣扬报道和舆情监督作业；会同省委宣扬部、省网信办等部分，依照既定作业机制，统筹做好重污染气候期间信息发布、宣扬报道、舆情引导等作业，防止因重污染气候发生其他不安定因素。

各市要树立宣扬引导和谐机制，及时发布威望信息。

当猜测将呈现重污染气候时，各地经过当地干流媒体和新媒体，及时发布预警预告信息，提示大众做好健康防护；主意向大众介绍重污染气候进程继续时刻、影响规划、污染成因，安排各有关部分活跃宣扬采纳的应对方法，满意大众知情权。

要保证一致口径，防止多渠道发声引发负面舆情。

　　(十七)施行严峻查核问责准则。

省环保厅每月揭露全省17市空气质量现状和改进起伏排名，向空气质量改进起伏达不到时序发展或要点使命展开缓慢的城市下发预警通知函。

实行《山东省大气污染防治方针使命完结状况点评方法》，将各市实行本施行细则状况归入省级大气污染防治查核点评，点评成果作为对各市领导班子和领导干部归纳查核点评的重要依据；对未能完结终期空气质量改进方针或逾期未完结办理使命的城市和县(市、区)，严峻问责相关职责人，实在实行党委政府“党政同责”“一岗双责”。

实行《山东省环境保护约谈方法》，对每季度空气质量改进起伏达不到方针使命、要点使命展开缓慢或空气质量指数(AQI)继续“爆表”的城市，揭露约谈当地政府首要担任人。

　　本施行细则印发之日起，之前印发的文件对相关要点作业的布置要求与本施行细则要求不一致的，以本施行细则为准。

本施行细则未触及的其他要点作业，依照《山东省2013—2020年大气污染防治规划二期举动计划(2016—2017年)》《山东省〈京津冀及周边区域2017年大气污染防治作业计划〉施行细则》和《2017年环境保护杰出问题归纳整治攻坚计划》相关要求实行。

　　附件：全省及17市空气质量改进方针