关于印发广州市动力开展第十三个五年规划（2016—2020年

穗府办〔2017〕38号

各区人民政府，市政府各部分、各直属安排：

《广州市动力展开第十三个五年规划（2016—2020年）》现已市人民政府赞同，现印发给你们，请仔细安排施行。

施行中遇到问题，请径向市展开革新委反映。

广州市人民政府办公厅

2017年10月31日

广州市动力展开第十三个五年规划

（2016—2020年）

　　第一章　展开根底

　　第一节　展开现状

　　广州市动力资源全体匮乏，动力自给率低，归于典型的动力输入型区域。

煤炭、石油、天然气等化石动力依托外地调入和进口。

本地可运用的动力资源首要为水能、太阳能、风能等可再生动力。

其间，水能资源首要蕴藏在北部的流溪河和东部的增江，开发程度根本饱满；太阳能资源归于三类区域，全年可运用小时数约为1000，跟着光伏发电技能日益老练，可有较好开发运用价值；风能资源首要是陆优势电，散布在东北部高山脊区域、南部珠江口沿江沿海区域。

此外，生物质能运用范畴首要是城市日子废物处理和农林生物质。

　　“十二五”期间，广州市动力展开平稳有序推动，各部分各单位各企业仔细对接国家、省动力展开方针和细分职业范畴方针，多措并重、活跃作为、攻坚克难，动力作业支撑了全市经济社会展开、保证了人民日子水平进步。

动力消费总量年均添加3.56％，较同期GDP（区域出产总值）年均增速低6.54个百分点，万元GDP能耗累计下降21.01％；煤炭消费量削减425万吨标准煤，天然气消费量添加超越多半；电力热力燃气出产供应业产量超越1700亿元。

广州市“十二五”动力展开和经济社会根本状况见专栏1。

　　——动力出产和来历。

广州区域原油用于炼油加工和石化工业，2015年出产汽油249.02万吨、柴油372.77万吨、液化石油气（LPG）59.07万吨；成品油既有本地供应也有外地调入和进口、也一起供往珠三角区域；煤炭首要用于本地发电（含供热），成功完结以电煤为主的会集化运用方法改变；外地电力调入占动力消费总量比重超越两成，首要包含西部区域水电、广东其他区域电力；天然气依托外地调入，包含大鹏气、西气东输二线和现货液化天然气（LNG），经过天然气热电联产和散布式动力项目出产电力热力等，也直接用于居民用户和工商业用户。

水能、太阳能、生物质能等首要经过发电方法进入出产日子。

　　——一次动力（含外地电力调入）消费结构。

广州市煤炭消费逐步下降，油品和天然气消费、外地电力调入占比均有所添加，本地成品油消费首要是汽柴油、航空火油以及燃料油。

2010—2015年广州市一次动力消费结构见图1。

　　——终端动力消费结构。

广州市终端动力消费首要是油品、电力。

详细到范畴，交通占比最大，其次是工业、修建。

受制于本地发电机组调度排序等要素以及西电东送布局，电力消费中来自外地电力调入比重持续添加，2015年广州电网购本地各类发电机组电量247.3亿千瓦时，本地所产电力占电力消费量仅约三成多。

广州区域电源（含供热）装机结构和组成状况别离见图2和专栏2。

　　——空间流向。

港口码头和油气电等动力通道，在广州区域动力空间流向中发挥着重要效果。

煤炭资源除少部分经过铁路由外地调入外，绝大多数经过广州港以航运方法进口和外地调入；境内有从惠州到广石化“马—广线”原油运送管道、中石化珠三角成品油运送管道、白云机场航油管道等；天然气包含管道方法输入和现货LNG等，广东大鹏LNG项目从2006年开端经过管道方法经广源、金山、黄阁等城市门站后向广州供气，中石油西气东输二线2012年起经省天然气管网和北兴、石滩、鳌头号城市门站后向广州供气。

外电调入首要是西电东送，广州电网坐落广东500千伏主环网中心，是南方电网交直流混联运转、西电东送受端负荷中心和特高压输电工程首要落点之一，经过天广直流线路与广西电网相连、经过云广（楚穗）、溪洛渡直流线路与云南电网相连。

　　——动力全貌。

动力出产、调度、供应、消费等全流程遵照能量守恒定律，这是动力根本特色。

能流图根据动力平衡表收拾制作，广州市2014年能流示意图见图3（2015年计算年鉴未发布有关明细数），可直观、形象展现“十二五”中后期广州区域动力调入、出产、供应、转化、运用、消费等进程。

　　第二节　作业成效

　　一、动力运用功率持续进步

　　“十二五”期间，广州市年动力消费总量别离为5013.4、5163.45、5333.57、5496.46、5688.89万吨标准煤，增速别离为5.0％、3.0％、3.3％、3.1％、3.5％，年均增速为3.56％，同期GDP年均添加10.1％。

“十一五”期间，动力消费总量年均增速为8.4％，同期GDP年均添加13.5％。

GDP增速与动力消费总量增速之差扩展了1.44个百分点，标明“十二五”期间动力在支撑保证广州市经济和社会展开的一起，运用功率得到不断进步。

“十二五”时期，广州市万元GDP能耗累计下降21.01％，完结了广东省下达广州市19.5％的方针。

　　二、动力展开战略愈加清楚

　　依照“动力战略、动力规划、动力项目”相联接的思路头绪，系统推动动力展开作业，活跃展开动力展开战略研讨，先后完结了《广州市动力展开战略研讨》和《广州市新动力展开战略研讨》两个陈述，为广州市动力展开作业定好位、谋好局，也为拟定“十三五”动力展开规划奠定了根底。

　　战略研讨陈述重视与国家动力展开战略接轨，深化分析广州市经济社会展开、动力展开现状和局势，环绕煤、油、气、电、热等动力要素以及新动力和可再生动力展开，以2020、2030、2050年为3个重要时刻节点，确认了清洁、低碳、绿电三步走战略途径。

　　——清洁。

在2020年前，根据《大气污染防治举动方案》，结合广州市环境维护和污染办理的要求，以及经济社会和工业展开对清洁动力和可再生动力的价格承受才能，安身动力安全保证，要点发动、推动和完结燃煤电厂“超洁净排放”改造作业，完结煤炭清洁化运用，使燃煤电厂首要污染物排放显着下降，一起加大清洁动力和可再生动力开发力度。

　　——低碳。

在2020—2030年间，首要环绕深化推动动力消费结构调整，推动油品、煤炭等高碳化石动力的天然气代替、电能代替，一起开发新的动力种类、推行新的动力运用方法和储能技能，同步进步太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新动力和可再生动力运用份额，动力消费朝低碳化方向展开。

　　——绿电。

2030年今后，跟着储能技能、超导技能、制氢技能、碳捕捉技能等完结严重打破，运用新动力和可再生动力出产的电力成为干流，电能代替、电能交融、智能电网、才智动力敞开网络等全面进入日常出产日子，“绿电”消费成为首要动力消费形状。

　　三、动力消费结构愈加优化

　　“十二五”期间，环绕动力结构优化调整，广州市在煤炭会集运用、天然气推行运用、太阳能开发运用方面，出台了一系列的、详细的方针办法。

　　——完结煤炭会集高效运用。

出台了《广州市工业园区和工业集聚区会集供热施行方案》、《广州市人民政府关于整治高污染燃料锅炉的布告》（穗府〔2015〕13号），推动工业园区和工业集聚区会集供热，支撑企业建造区域性会集供热管网；封闭大批热功率缺乏60％的、小型的、低效的锅炉，对20蒸吨/小时以下高污染燃料锅炉施行撤除或改用清洁动力，累计完结1298台高污染燃料锅炉的整治；全面压减居民和工商业散烧煤，建造“无燃煤区”。

“十二五”期间，煤炭消费总量下降425万吨标准煤，下降份额超越27％。

煤炭消费首要用于电力出产，建成中电荔新电厂2台33万千瓦机组，电煤比重从40％进步到约80％，煤炭消费完结从涣散运用向会集运用改变。

　　——多措并重推动天然气推行运用。

在气源方面，活跃加强与上游气源企业对接。

广东大鹏气源“十二五”期间根本坚持安稳，年供气量约10.5亿立方米；西气东输二线管道供气量逐步添加，2015年超越5.8亿立方米（含代输）。

此外，燃气运营企业根据商场价格运用本身气化设备，经过国内国外途径采纳多种方法收购LNG现货气。

　　在推行运用方面，印发出台了《广州市加速天然气推行运用作业方案》《广州市推动管道燃气三年展开方案作业方案》和《广州市天然气（LNG）加气站展开规划》。

建成了广州展开从化鳌头天然气散布式动力站、协鑫永和开发区2台18万千瓦天然气热电联产项目；累计投入LNG公交车2716台、插电式混合动力公交车1700台，建造LNG加气站24座（含加油加气）；推动居民用户、工商业用户运用天然气，代替瓶装LPG、燃煤燃重油锅炉等，累计掩盖用户超220万户。

　　——奠定太阳能开发运用展开根底。

研讨拟定支撑太阳能可再生动力开发运用的方针系统，出台了《广州市散布式光伏发电展开规划》《广州市散布式光伏发电推行运用作业方案》《广州市散布式光伏发电项目办理办法》等，进一步简化散布式光伏发电项目存案、并网和补助流程，清晰各区光伏发电项目建造使命，支撑工业企业、公共安排、居民等运用房顶资源开发运用太阳能，市级财务安排专项补助资金超越1200万元。

从化明珠工业园成功申报为全国第一批18个国家级散布式光伏发电规划化运用演示区，全市建成光伏发电装机容量总规划到达160兆瓦。

　　四、动力出产供应愈加清洁

　　——首先发动并成功施行燃煤电厂“超洁净排放”改造。

在全国首先施行“50355”工程，出台《广州市燃煤电厂“超洁净排放”改造作业方案》，依照国家、省对要点区域“燃气轮机大气污染物特别排放限值”标准，对全市在役燃煤发电机组进行“超洁净排放”环保改造，使氮氧化物、二氧化硫、粉尘排放浓度别离下降至每立方米50、35、5毫克以下。

算计完结21台、总装机容量约463万千瓦机组改造使命。

2015年，广州市环境空气质量合格天数312天，同比添加30天；合格天数份额85.5％，同比添加8.0个百分点；PM2.5（细颗粒物）的均匀浓度为每立方米39微克，同比下降20.4％。

广州市燃煤电厂“超洁净排放”改造作业成效显著，为国家全面施行燃煤电厂“超低排放”改造决议方案供应了可仿制、可推行经历。

　　——推动车用燃油质量晋级。

执行《大气污染防治成品油质量晋级举动方案》、《广东省人民政府关于全面推行运用国V车用燃油的告诉》（粤府函〔2014〕107号），2014年1月起全面推行运用国Ⅳ标准车用柴油。

提早供应出售国Ⅴ标准车用汽柴油，2014年7月起全面推行运用国Ⅴ标准车用汽油，2015年4月起全面推行运用国Ⅴ标准车用柴油。

　　五、动力根底设备愈加完善

　　——输电配电网络建造有序推动。

溪洛渡右岸电站送电广东同塔双回直流输电工程建成投运，构成了西电东送重要通道。

建成500千伏木棉变电站、柳园等220千伏和110千伏变电站，到2015年末，广州电网具有110千伏及以上变电站309座，线路长度超越6700千米，其间500千伏变电站6座，供电客户数513万户，当年最高负荷1499万千瓦。

广州市电网网架结构初具规划，构成以高压变电站为中心、区域骨干电源为支撑的分区分片供电方法，220千伏电网网络结构以双回链网和环网为主，经过14回线路与周边220千伏电网相连，110千伏电网根本构成辐射型接线格式。

　　——天然气管网系统开端建成。

建成广州市天然气运用三期工程，新增北兴、石滩、鳌头三座城市门站，完结了城市燃气管网与西气东输二线全线贯通，全市骨干管网年接纳才能达60亿立方米，建成乡镇燃气供气管网累计挨近8000千米。

发动了广州市天然气运用四期工程，进一步完善全市天然气输配供应系统。

　　六、动力工业支撑效果闪现

　　动力作为广州市经济社会展开动力来历，发挥着重要保证效果，为经济社会和民生保证保驾护航，动力工业在广州市工业展开中的支撑效果也逐步闪现。

2015年广州市电力、热力出产和供应业工业总产量为1395.5亿元，燃气出产和供应业工业总产量为317.2亿元，两者算计达1712.7亿元，同比添加5.4％，仅次于轿车制作、电子产品制作、石化之后，居第四位，成为重要的“梁柱”之一。

在战略性新式工业方面，新动力和节能环保工业作为广州市六大战略性新式工业之一，2015年添加值到达了330.38亿元。

　　第三节　存在缺乏

　　一、动力结构需求进一步优化

　　高碳化石动力比重较高，油品消费占广州市动力终端消费一半以上，清洁动力、新动力和可再生动力没有全面构成规划化运用。

“十三五”时期，需求在已出台方针文件和已树立展开渠道的根底上，进一步构成更好的、更便当的天然气推行运用、太阳能开发运用的环境。

　　二、动力设备需求进一步补短板

　　电源方面。

本地支撑电源缺乏，电力自给率仅约40％，一旦外地电力紧缺或运送通道呈现毛病，本地电力供应安全保证将遭到严重影响。

一起，虽然煤电机组施行了“超洁净排放”改造，但在役机组供电煤耗均高于310克/千瓦时，在发电上网调度排序上处于晦气方位，需求争夺施行节煤减排归纳晋级改造。

　　电网方面。

广州区域500千伏变电站现在仅6座，多座向中心城区供电的220千伏变电站来自同一上级，供电负荷过于会集，一旦毛病将或许导致中心城区大面积停电。

　　天然气方面。

没有构成多路气源保证格式；推行运用价格仍然较高；没有应急储藏调峰设备，仅依托涣散的、小型的LNG储藏气化站以及高压管网内储气作为应急；部分区域燃气管网处于“孤岛”状况，没有构成全域的互联互通的输配系统。

　　三、动力办理需求进一步精细化

　　动力办理功用涣散，和谐作业量大，联接不行晓畅；办理方法不行精细化，办理手法相对落后；办理作业对事中的监督和预警、过后的点评与查核作业重视不行，对动力运转的状况难以做到实时动态监测，信息获取存在滞后性，对动力安全运转办理的前瞻性不强，办理上难以构成闭环；各职业主管部分未树立完善的动力资源计算系统，全市动力数据涣散在不同部分，各方数据存在不一致，难以支撑决议方案和监管；动力项目规划与城市全体规划及各专项规划交融、新动力推行运用、动力“双控”等着力点不清楚，部分间难以构成合力、施行相应职责。

　　第四节　面对局势

　　一、机会方面

　　——世界油气供应趋于宽松且价格将处于中低位区间。

跟着页岩气开发、化石动力探明储量不断添加、出产才能持续增强，世界石油、天然气供应将向“买方商场”改变。

2015年开端，澳大利亚、美国、加拿大和莫桑比克等国一批LNG项目连续投产，新增液化才能约4000万吨/年，2016年新增液化才能将达1.2亿吨/年，2018年新增液化才能将达1.6亿吨/年，全球LNG商场将逐步宽松。

估计在世界政治经济格式不发生大变动的状况下，全球动力供应将全体趋于宽松，油气价格全体将处于中低位区间运转，即便有所上升也不会像曩昔那样长时间处于高位。

　　与此一起，新动力和可再生动力开发运用本钱不断下降，使其开发运用规划大幅扩张添加，对传统油气等化石动力构成越来越强的竞赛，一些出产国或许为抢占商场份额而添加油气产量（包含惯例和非惯例油气）。

　　——全球动力科技革新将供应立异赶超原动力。

动力是现代化的根底和动力。

当时，全球动力范畴科技展开正在孕育着革新性打破，各种新材料、新技能、新式运用方法等层出不穷且处于不断晋级交融阶段，可再生动力开发、氢动力等新动力运用、新动力轿车制作、“互联网＋”才智动力、煤炭高效清洁化运用、二氧化碳捕捉运用与封存、先进核能技能、现代电网要害技能、节能与能效技能、先进储能技能等均是重要立异范畴，任何详细范畴的打破都将影响动力供应、动力消费的全球格式，引发新一轮科技和工业革新。

　　——国内动力商场化革新将开释巨大盈利。

近年来，党中心、国务院就一系列严重革新问题进行了全面布置，先后出台关于全面深化革新、进一步深化电力系统革新等文件，价格系统革新、石油天然气系统革新也已布置发动，展开要点从规划扩张、保证供应转向系统优化、才智集成、敞开交融，一方面考虑到动力设备作为经济社会展开和民生保证的根底设备特色，另一方面进一步复原电力、油气等详细动力种类的产品特色，国内动力范畴商场化革新速度将进一步加速，将开释巨大的革新盈利。

广州处于区域电网、油气管网纽带中心方位，且商场主体相对多元，有条件在这一进程中抢占革新盈利的先机。

　　——“一带一路”战略将助推动力范畴世界协作。

一方面，“一带一路”沿线国家油气资源丰厚，广州作为“一路一带”重要节点、处于东南亚到国内北方的海上油气通道的要害方位，可凭仗其纽带方位和交通运输便当，多途径接受海外油气资源。

另一方面，广州可运用本身比较完好完善的工业、人才和技能优势，在特高压、油气、水电、风电、太阳能光伏等动力配备制作范畴，与“一带一路”沿线国家区域打开协作，推动企业“走出去”，推动工业、出资、配备技能“出海”。

　　二、应战方面

　　——价格本钱压力。

虽然世界商场油气价格处于中低位区间，但由于系统方针等原因，关于包含广州在内的国内城市而言，全体上价格本钱压力不容忽视。

以广州市天然气运用本钱为例，一方面西气东输二线即便末站落在广州境内，也需求经过省天然气管网才可进入广州市网，添加了中间环节及其带来的代输价格费用；另一方面，国内首要LNG码头暂未完结大规划商场化敞开，码头设备没有能表现公共性，天然气运营企业无法根据商场升跌自主收购海外LNG现货气。

　　——生态环保压力。

近年来，世界国内对生态环境维护愈加重视，应对气候变化、绿色展开等诉求显着进步，动力范畴根底设备建造和清洁环保运转遭到更多重视，在城市规划、用地、用水、水源维护、生态红线等方面，动力范畴等各职业均需求活跃回应和应对。

　　——供应保证压力。

一些重要的、跨区域的动力通道和动力项目建造推动难度将更大，即便在技能已相对老练安稳的状况下，但受制于社会舆论、民众认知等要素，“邻避”工程的选址作业将遭到愈加直接的限制，推动施行难度更大，必定程度影响了本地动力供应和安全保证。

　　——总量操控压力。

“十三五”期间，国家已清晰施举动力消费总量、动力消费强度“双操控”。

与江浙一带城市和珠三角其他城市比较，广州区域动力消费总量操控作业在“十二五”末刚起步，动力消费总量操控将在何种规划对广州市经济社会展开和民生保证发生何种程度的影响、束缚和压力，需求进一步重视、盯梢、研判并提出系统性的应对办法。

　　第二章　全体要求

　　第一节　辅导思想

　　习近平总书记着重，动力安全是联系国家经济社会展开的大局性、战略性问题，对国家昌盛展开、人民日子改进、社会国泰民安至关重要，并就推动动力出产和消费革新提出了“四个革新、一个协作”（动力消费革新、动力供应革新、动力系统革新、动力科技革新、动力世界协作）。

　　李克强总理指出，动力是现代化的根底和动力，动力战略是国家展开战略的重要支柱，有必要捉住机会，遵循执行新展开理念，以供应侧结构性革新为主线，活跃推动“四个革新、一个协作”，优化动力结构，尽力补上动力展开短板。

　　广州市“十三五”动力展开的辅导思想是：深化遵循习近平总书记系列重要讲话精力，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，遵循执行“四个革新、一个协作”，环绕广州全面建造国家重要中心城市、纽带型网络城市，以优化动力消费结构、进步动力展开质量为中心，坚持稳中求进，推动供应侧结构性革新，优存量、拓增量，尽力建造清洁低碳、安全高效、敞开交融的现代动力系统。

　　第二节　展开方针

　　根据《广州市国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》，“十三五”时期广州市经济坚持中高速添加、GDP年均添加7.5％以上，到2020年常住人口约1550万人、第三工业添加值占GDP比重和现代服务业添加值占服务业添加值比重到达70％左右。

　　在此根底上，结合广州市动力展开“三步走”战略效果，归纳考虑经济展开、社会民生、资源环境、安全保证、技能进步等要素，广州市“十三五”时期动力展开方针是：

　　经过尽力，到“十三五”末，广州市动力系统愈加健全，动力办理愈加科学，动力消费总量添加愈加可控，动力结构愈加优化，动力根底设备愈加完善，动力安全保证根底愈加稳固，动力工业愈加丰厚，着力打造清洁低碳、安全高效、敞开交融的现代动力系统。

详细来说，到2020年：

　　——在动力消费总量和强度方面，动力消费总量操控在6284万吨标准煤以内、年均增速2.1％（中国南方航空集团等中心或省驻穗企业单位及其要点项目动力消费量单列），万元GDP能耗累计下降19.3％，均要完结广东省下达的作业方针。

　　——在动力消费结构方面，完结广东省下达的煤炭消费减量代替办理作业方针，操控在1363万吨以内；电煤占煤炭消费比重进一步进步到90％；天然气年消费量力求到达60亿立方米，占一次动力消费比重力求进步到10％。

　　——在清洁动力和可再生动力展开方面，天然气推行运用消费进一步扩展深化，5年累计安排新增天然气散布式动力装机规划约150万千瓦；太阳能开发运用活跃拓宽至大型企业、城市归纳体和各类公共安排，根据《广州市散布式光伏发电展开规划》，散布式光伏发电项目总装机容量力求到达200万千瓦。

　　——在动力安全保证方面，建造天然气应急调峰气源设备，拓宽西气东输三线气源，城市供气管网、供电设备愈加完善，本地电源（含热电联产）装机容量尽力到达1000万千瓦，电力自给率力求进步到45％。

　　——在动力工业经济展开方面，新动力工业活跃展开，电力热力燃气出产供应业产量力求到达2000亿元，年均添加3.2％。

　　广州市“十三五”动力展开首要规划方针见专栏3。

　　从中长时间预期看，估计在2050年前广州市动力消费总量将到达峰值，动力消费总量翻一番，支撑经济添加翻两番以上。

动力消费总量与GDP联系及预期见图4。

　　第三章　规划布局

　　“十二五”期间，广州市完结了行政区划调整，树立新黄埔区，从化、增城两个县级市调整为从化区、增城区。

现在，广州市共有越秀区、海珠区、荔湾区、银河区、白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区等11个行政区以及广州经济技能开发区、广州空港经济区等功用区域。

　　“十三五”时期，广州市动力展开布局将紧紧环绕广州经济社会展开大局、构建纽带型网络城市格式等系列布置，结合广州动力资源禀赋、现有动力空间布局、经济工业展开特色和民生保证需求等，对接国民经济和社会展开规划大纲、城市全体规划、土地运用全体规划以及市委、市政府关于进一步加强城市规划建造办理作业、加强安全出产保证安全展开等文件，量体裁衣，脚踏实地，把动力出产、供应、消费布局等和城市展开功用布局结合起来，构成由中心负荷支撑保证区、电力系统革新演示区、油气供应储藏保证区、绿色动力推行先导区、若干新动力工业展开基地等组成的动力展开布局。

　　第一节　中心负荷支撑保证区

　　广州市本地大型火电机组现在首要散布在广州中东部、南部，包含广州开发区、黄埔区、增城区西南部、南沙区北部，运用珠江沿岸便当的资源交通运输条件，该区域电源供应保证联系整个广州市用电、用热安全，首要支撑有关工业园区和工业集聚区展开，这些区域也是重要制作业区域。

“十三五”期间，执行国家和省关于活跃展开气电、有序展开煤电、推动热电联产和电能代替等方针要求，推动建造黄埔电厂天然气热电联产、华电增城天然气冷热电三联供、旺隆热电“煤改气”热电联产、华润南沙横沥燃气会集供热等天然气发电项目，推动珠江电厂、恒运电厂、黄埔电厂现有燃煤机组的归纳晋级改造，进步骨干电源支撑才能。

　　一起，环绕海珠琶洲互联网立异集聚区、银河世界金融城、番禺万博商务区、大学城二期和世界立异城、黄埔临港商务区、增城开发区等立异纽带、工业纽带以及现代服务业负荷中心，建造一批各具特色的天然气散布式动力站、建造相应的输变电设备和才智动力设备，在鼓舞清洁动力推行运用的一起添加电力保证才能和供热供冷才能，推动动力梯级、会集、高效运用，进步城市动力运用功率。

　　第二节　电力系统革新演示区

　　依托广州开发区、从化明珠工业园区等，深化展开我市电力系统革新。

建造广州开发区（中新广州常识城）增量配电事务试点项目，打造国家级广州电力生意中心和省级广东电力生意中心，培养电力商场主体和第三方归纳动力服务商，探究树立包容高份额波动性可再生动力电力的发、配、储、用一体化智能电网系统，探究智能电网电能服务新式商业运营方法和新业态。

推动多能互补集成优化演示工程。

　　第三节　油气供应储藏保证区

　　结合油气周转、储藏、供应对港口、码头、海岸线等高度依托的特色，充沛依托运用广州港南沙港区优势，在南沙小虎岛化工区建造广州LNG应急调峰气源站、配套码头并接入现有城市燃气管网，保证广州天然气供应安全；研讨推动构建区域性船只保税燃油供应基地，完善通关监管等系统机制，进步南沙建造世界航运纽带中心动力保证水平。

　　第四节　绿色动力推行先导区

　　从规划化开发运用视点，广州市可再生动力开发运用首要在北部生态走廊。

“十三五”期间，要环绕太阳能、风能、地热能、生物质能等新动力和可再生动力，以及天然气等清洁动力，以科技立异为支撑，持续大力推动从化明珠工业园建造国家级散布式光伏规划化运用演示区，推动花都绿色工业立异园散布式光伏规划化运用，保证天然气等清洁动力进入广州的通道，支撑空港经济区等区域展开天然气、太阳能等散布式动力，推动风能、地热能开发运用以及根据生物质能等新动力的规划化运用。

　　第五节　新动力工业展开基地

　　依照《战略性新式工业要点产品和服务辅导目录》，推动新动力工业展开。

依托推动广州开发区新动力归纳运用演示区、花都新动力新材料工业园、增城太阳能光伏工业园、增城低碳总部园、番禺节能科技园、各新动力轿车基地等，建造若干个新动力和可再生动力工业展开基地，加大招商引资力度，捉住广州作为国家中外协作要点区域的要害，推动国外新动力先进技能在广州进行孵化并完结工业化展开，促进国内先进企业有关动力配备制作项目在广州落地。

以新动力和可再生动力展开为主导，推动氢燃料电池电堆工业、燃料电池终端产品工业、海洋能发电配备、先进储能技能、生物柴油运用等新动力和可再生动力技能工业化，推动清洁动力、新动力和可再生动力运用首要配备国产化，展开生物质能项目、环保配备制作等，以运用带动工业展开，进步广州新动力工业支撑。

　　第四章　首要使命

　　第一节　调整优化动力结构

　　着力推动广州市动力结构优化调整，安身本地动力安全保证，进一步优存量、拓增量，大力展开天然气，进步低碳清洁动力在动力消费结构中的比重，推动煤炭清洁高效会集运用和煤炭消费减量代替，大力展开新动力和可再生动力，施行电能代替工程，推动电能交融，进一步进步电力在终端动力消费中的比重，为中长时间“绿电”成为首要动力消费形状奠定根底。

　　一、进一步加速天然气推行运用

　　——活跃扩展气源。

在大鹏气、西气两路管道气源根底上，根据全省一致布置推动珠海金湾LNG气源经过管道接入广州境内，在南沙全力建造广州LNG应急调峰气源站。

一起，催促市内燃气运营企业完善管道和气化设备建造、打通各路气源、完结双向运送，以协议、合平等详细方法执行年度购气量，构生长协气、现货气的互补交融格式；鼓舞燃气运营企业与国表里上游企业对接协作，根据全球商场价格动态活跃展开LNG现货收购、展开商业储藏。

　　——推动天然气热电联产建造。

活跃推动黄埔电厂、粤电花都、华电增城天然气热电联产等会集电源热源项目建造，争夺“十三五”时期建成投运。

推动华润南沙横沥燃气会集供热、开发区协鑫天然气热电联产二期项目、增城旺隆热电“煤改气”项目，保证南沙开发区、广州开发区、增城开发区工业和制作业展开的动力需求。

　　——大力展开天然气散布式动力。

结合大学城、世界金融城、万博商务区、空港经济区等要点功用区域、校园、医院等公共安排、大型楼宇，结合本区域经济社会展开特色，建造一批各具特色的、冷热电三联供的天然气散布式动力站，鼓舞结合中低压城市燃气管网布局展开楼宇式天然气散布式动力。

　　——拓宽天然气运用范畴。

完结管道燃气三年展开方案，施行管道燃气三年进步方案，进一步添加天然气居民用户、一般工商业和服务业用户的管道燃气用户数量，进一步施行LPG气瓶组、涣散燃煤燃重油锅炉的管道燃气代替，力求到2019年再新增管道燃气居民掩盖用户80万户、非居民用户1万户，乡镇居民管道燃气用户普及率到达80％，管道燃气掩盖规划内气瓶组的管道燃气改造率到达80％。

推动物流车辆、专用车辆、跨市客运车辆等交通范畴清洁动力代替。

　　二、持续推动煤炭清洁高效运用和煤电有序展开

　　进一步推动煤炭清洁高效运用，本地煤炭消费愈加会集高效，电煤占煤炭消费量比重进一步进步。

施行煤炭消费减量代替，实在压减代替各类散烧煤以及涣散燃煤锅炉，推动餐饮服务业户及家庭用户运用清洁动力，持续建造和扩展“无燃煤区”。

　　严厉执行国家、省关于煤电有序展开的系列布置和方针办法，在2015年完结在役燃煤机组污染物排放到达“超洁净排放”标准根底上，依照“超洁净排放”、减量代替等准则，对现役煤电施行晋级改造，推动现有珠江电厂、恒运电厂、黄埔电厂的节煤减排归纳晋级改造，使现有燃煤骨干支撑电源愈加环保、愈加高效。

　　三、大力展开新动力和可再生动力

　　推动太阳能、水能、风能、生物质能、地热能、海洋能、潮汐能等新动力和可再生动力的运用远景研讨，要点抓好太阳能的开发运用，结合实践建造风电演示项目，鼓舞展开地热能、海洋能、潮汐能运用新技能。

树立健全可再生动力开发运用方针引导机制。

推动广州开发区建造新动力归纳运用演示区。

　　全面施行广州市散布式光伏发电项目规划，持续施行愈加简易的、愈加速捷的项目办理方法，修订《广州市散布式光伏发电项目办理办法》，出台《广州市新式工业展开补助资金用于太阳能光伏发电项目办理施行细则》，全面执行太阳能开发运用各项扶持方针，加大财务资金支撑力度，加强方针宣扬引导、进步全社会认知和重视，全力促进散布式光伏发电项目建造快速展开。

持续推动从化明珠工业园、花都绿色工业立异园散布式光伏发电规划化运用演示区建造，鼓舞农光互补、渔光互补等太阳能运用新方法，鼓舞大型公共修建、商业楼宇、工厂厂房等运用房顶资源等建造散布式光伏，在全市各区建造一批散布式光伏发电演示项目。

到2020年，散布式光伏发电总装机容量力求到达2000兆瓦。

推行方针分化见专栏4。

　　发动广州区域风能开发运用作业，在有条件区域建造一批风电项目，保证与当地天然资源和生态环境协同展开，在从化、番禺等地建造风能发电演示项目，在契合疆土、林业、环保等方针下，力求到2020年风能发电装机容量到达15万千瓦。

　　推动生物质能运用，结合日子废物科学化会集化处理、展开循环经济等作业，建造废物燃烧发电机组，拓宽生物质能其他运用方法、空气能和地热能运用，完结新动力和可再生动力归纳高效运用。

　　结合城市动力资源禀赋、天然环境条件、经济社会展开现状等，展开广州市动力新式运用方法专题研讨。

研讨氢动力推行运用的可行性。

　　第二节　推动根底设备建造

　　一、加强输配电等根底设备建造

　　加强西电东送电力通道建造，支撑滇西北至广东特高压直流输电工程广州段、乌东德送电广东广西输电工程广州段、800千伏穗东换流站扩建工程等大型输电工程建造；适度超前展开500千伏、220千伏、110千伏等输配电骨干网架建造，推动城乡根底电网建造和配电网改造，完结中心村电网晋级改造。

建造500千伏楚庭（穗西）输变电、东西组团直流背靠背异步联网工程（中通道）、木棉至增城线路工程、顺德至楚庭线路工程等13项500千伏输变电项目，进步广州电网安全安稳运转及抵挡严重天然灾害危险的才能；建造一批220千伏输变电项目，优化电网结构，下降电网安全危险，进步城市全体供电才能；建造一批110千伏输变电项目，满意经济社会展开对电力的需求，保证用户供电可靠性。

方案到2020年，新增变电容量2495万千伏安，新增输电线路1850千米。

　　二、加强天然气输配系统和储气调峰设备建造

　　环绕城市安全展开全体布局，在契合城乡规划和区域规划前提下，依照高压“一张网”要求，推动天然气管道输配系统建造。

全面建造广州市天然气运用四期工程，新建花都珊瑚（西边）门站，扩容改造增城石滩门站、番禺金山门站，建造城市燃气骨干管网，建造若干座高中压调压站。

完善市内天然气高压运送管网建造，接通南沙与中心区高压管网，使南沙管道燃气在运用大鹏气的一起也可运用西气，打通各路气源。

建造广州市燃气抢险基地，包括数据收集、乡镇燃气管网监控、调度等。

　　在大鹏气、西气东输二线等运送通道根底上，支撑推动西气东输三线闽粤支干线广州段及有关站场阀室建造，支撑“南沙—中山”省天然气管网二期工程建造衔接珠海金湾气源。

活跃拓宽珠江口南海气田登陆等气源。

　　尽力增强天然气储藏才能，保证全市特别状况下天然气应急供应，全力推动在南沙小虎岛化工区建造广州LNG应急调峰气源站及配套码头，建造2个16万立方米LNG储罐。

为保证广州LNG应急调峰气源站建成投运前的天然气保证，2017年发动全市天然气应急储藏系统研讨，整理现有天然气储罐和气化设备才能，提出在区级规划建造一批小型的天然气储藏设备方案。

　　三、加速供热供冷设备建造

　　持续施行工业园区和工业集聚区会集供热，进步动力运用功率，会集供热规划内的涣散供热锅炉悉数筛选或许部分改造为应急调峰备用热源，不再新建涣散供热锅炉。

鼓舞在琶洲互联网集聚区、世界金融城等商业服务业区域和立异纽带、广州南站等交通纽带建造区域会集供冷。

加速推动南沙、增城、黄埔、开发区等地天然气热电联产项目的配套供热管网建造，到2017年末具有必定规划用热需求的工业园区根本完结会集供热。

支撑根据区域实践展开长距离供热。

　　四、支撑归纳动力运用根底设备建造

　　在契合压力等级等安全要求和技能标准下，支撑电力、热力、燃气等区域性地下管线归入城市地下归纳管廊工程。

根据动力展开新效果、新科技，结合动力新式运用方法，活跃支撑储能设备展开和建造。

在相关试点规划内研讨储能电价相关机制。

　　五、加速推动交通范畴动力质量进步和设备建造

　　推动交通范畴动力质量进步。

根据国家、省一致布置，施行新一轮车用汽油、柴油标准，进步成品油质量；推动电能代替和清洁动力代替，大力展开新动力轿车，推动公交范畴纯电动车辆，推动专用车辆、物流车辆、专用车辆、跨市客运车辆等范畴运用LNG等清洁动力，活跃推动燃料电池公交车演示运转项目。

　　加强交通范畴油气电供应根底设备建造。

出台《广州市成品油零售系统“十三五”展开规划》，规划轿车加油站180座；推动电动轿车充电根底设备建造，建造充电智能服务渠道、加强运营办理，规划建造公交、租借、物流、环卫、邮政等专用充电桩2.6万个、专用充换电站217个，城市公共充电站58个、涣散式公共充电设备3万个、城际快充站10个。

持续施行《广州市天然气（LNG）加气站展开规划》，鼓舞企业将物流车辆、跨地市远程客运车辆、专用车辆等作为加气站服务展开对象，拓宽清洁动力推行运用范畴，力求到2020年全市规划建造LNG加气站总数达40座。

　　加强世界航空纽带动力保证。

建成白云机场第二条场外航油管道，从石滩中海油管道分输站接出，经增城、从化、白云、花都等区后进入机场，总长度近100千米，进一步进步机场供油的安全保证才能。

　　加强世界航运纽带动力保证。

大力展开港口岸电运用，推动电能代替。

进步水上交通范畴的清洁动力运用。

研讨推动构建南沙区域性船只保税燃油供应基地，完善通关监管等系统机制，进步南沙建造世界航运纽带中心动力保证水平。

　　第三节　施行消费总量操控

　　根据国家展开动力消费总量和消费强度“双控”作业布置，“十三五”期间，广州市全面施举动力消费总量操控，完结省下达广州市的动力消费总量操控使命。

　　——树立操控动力消费总量作业机制。

展开合理操控动力消费总量完结途径及支撑系统研讨，在研讨根底上拟定出台《广州市“十三五”动力消费总量操控施行方案》，保证动力消费总量操控作业有序展开。

　　——施举动力消费总量预算和用能权运用办理。

施举动力消费总量预算办理，依照操控总量、可用增量和预付增量三种类型，进行分类办理。

对动力消费的存量进行确权，对增量施行预算办理，新增动力消费方针优先安排到联系国计民生的要点项目、要点工程和促进转型晋级的项目上，优先保证到服务业和高附加值工业上，完结用能配备向能耗低、污染小、附加值高的工业歪斜。

拟定科学的用能权运用办理办法，树立用能权商场生意机制。

　　——树立科学的动力消费总量分化查核机制。

将省下达我市“十三五”动力消费总量操控方针分化到各区，推动各区进一步将方针分化到各部分和区级要点用能单位。

清晰动力消费总量操控方针职责、构成点评查核系统。

　　——树立动力消费总量操控支撑系统。

树立广州市“1＋4”动力方针法规系统，以广州市动力办理条例当地立法作为全体辅导，构建广州市动力监测计算办理办法、广州市动力预算办理辅导定见、广州市用能权有偿运用和生意办理办法、广州市各级动力办理渠道建造办理办法等方针法规系统。

从构建动力办理与辅佐决议方案渠道、完善动力计算和监测系统、树立办理准则和安排保证系统、强化动力智能化技能支撑等4个方面提出动力消费总量操控的支撑系统和方针保证办法，全面施举动力消费总量操控作业。

　　——合理配备新增用能和抓好存量节能。

运用高新技能改造进步传统工业，推动制作业向智能化、绿色化、服务化方向展开。

重视互联网与动力技能交融，构成“互联网＋”才智动力工业展开新形状。

引导企业施行归纳能效进步服务工程，推动散布式动力供应系统、空调冰蓄冷和节能改造、空压机改造、绿色照明节能改造、散布式储能技能、用能设备信息办理、需求侧呼应办理、城市虚拟电厂等能效进步技能运用。

引导各单位树立动力绿色数据中心。

施行能效“领跑者”准则，大力开掘修建节能潜力，全体推动交通节能举动。

深化研讨新业态、新商业方法、新用能方法、新功用区等的动力消费特色及操控途径。

　　第四节　深化动力范畴革新

　　仔细遵循执行国家、省在电力系统革新、天然气系统革新、动力范畴投融资系统革新等决议方案布置，结合广州市动力系统展开现状、特色和存在问题，自动作为、先行先试，依照政府引导、商场化运作，结合供应侧结构性革新，探究构建动力范畴愈加敞开有序、协作共赢的竞赛格式。

　　一、电力系统革新

　　——出台电力系统革新方案。

展开《广州市深化电力系统革新试点作业研讨》《动力电力生意中心专题研讨》，结合省级电力系统革新文件和我市实践，出台契合我市电力展开的《广州市深化电力系统革新施行方案》，推动我市电力系统革新在配电、售电以及归纳动力服务走在全省的前列。

　　——支撑电力生意安排的树立。

支撑国家级广州电力生意中心以及广东电力生意中心，发挥广州纽带型网络城市优势，使电力生意成为广州区域重要生意种类。

一起探究树立电力、油气、碳排放等生意为一体的广州动力环境生意中心。

　　——培养商场主体。

探究电力展开新途径，多途径培养售电商场主体，活跃鼓舞契合条件的高新工业园区、公共服务职业、节能服务企业和契合条件的发电企业等社会资本，出资组成售电主体和配电主体，活跃鼓舞契合条件的用电工商企业参加商场购电。

支撑配售电商场主体从单一配电或售电向动力归纳服务商改变，支撑售电主体在广州树立动力工业联盟，进步服务广州经济社会展开的才能。

　　——活跃支撑试点区的电力系统革新。

支撑广州开发区作为广东省售电系统革新第一批试点园区，鼓舞区内契合年用电量条件的企业自己参加或托付售电企业参加电力会集竞赛生意。

大力推动广州开发区（中新广州常识城）国家级增量配电事务革新试点，探究配电网展开的方法，完善配电网的建造。

　　——合作广东省价格部分核定配电价格。

在全面展开配电价格了解测算的根底上，按“允许本钱加合理收益”准则分电压等级核定配电价格。

合作省价格部分根据国家输配电价革新有关规定拟定，加速清晰增量配电区域的配电价格。

　　——加速推动智能电网和微电网演示项目建造。

推动广州中新常识城智能电网演示项目建造，进步供电可靠性及与用户双向互动才能。

探究树立包容高份额波动性可再生动力电力的发配储用一体化的微电网系统，探究微电网电能服务的新式商业运营方法和新业态。

支撑建造从化明珠工业园联网型微电网演示项目及申报国家科技专项“智能电网技能与配备”要点研制方案，着力培养“互联网＋动力”新业态，活跃研讨需求侧呼应相关机制办法。

　　——大力促进散布式电源展开。

铺开用户侧散布式电源商场，活跃展开散布式电源试点和演示，支撑散布式动力参加电力零售商场。

以工业园区和工业集聚区、城市新区等为要点大力展开天然气散布式电源和冷热电联供项目。

支撑全市太阳能光伏发电推行运用、支撑树立散布式光伏、电动车运营等监控渠道，并出台相关标准。

　　二、天然气系统革新

　　对接国家、省在管道天然气范畴的革新办法和布置，以及西气东输输销别离、省天然气管网整合等战略机会，活跃争夺省天然气管网下分配气价格，活跃争夺直接对接西气。

　　推动市内管道天然气范畴系统革新。

着力推动商场公正、敞开、有序运转，对接《根底设备和公用事业特许运营办理办法》，完善高压管道“一张网”、区域运营办理等系统机制，表现管道、会集调度设备、应急调峰设备的根底性和公共性，表现天然气购销、生意等环节的产品特色。

理顺输气、配气、运营等环节权责联系，推动要点职业范畴、用气大户天然气运用降本钱，削减经济展开要素本钱，保证清洁动力推行。

　　三、动力范畴投融资系统革新

　　执行国家、省关于动力范畴投融资系统革新的决议方案布置，推动简政放权、放管结合、优化服务革新。

鼓舞社会资本活跃参加动力公共服务范畴出资，大力支撑社会资本参加清洁动力、新动力和可再生动力开发运用的出资，以及动力新技能的研讨立异、动力新业态和新的用能方法的立异展开。

推动金融安排支撑动力范畴出资。

　　第五节　展开才智动力工业

　　将动力展开与“互联网＋”相结合，鼓舞自主立异，大力展开“互联网＋”才智动力，持续培养展开新动力工业、先进动力配备制作业、现代动力服务业，促进动力新事务展开、立异出资商业方法，促进多能互补集成优化、电能交融，以设备智能、多能协同、信息对称、供需涣散、系统扁平、生意敞开为准则，打造才智动力工业集群。

　　——依托严重工程专项加速科技效果转化。

加速动力配备制作立异渠道建造，支撑先进动力技能配备“走出去”，推动动力配备国产化和工业化，构成具有世界竞赛力的动力配备工业系统。

以严重科技攻关为抓手，打破一批中心技能，推动氢动力、燃气内燃机设备、海洋能发电配备等新动力技能工业化，强化智能电网、红外勘探、先进储能，太阳能发电监测等技能堆集和工业运用；支撑生物液体燃料炼制技能研制、页岩气开发要害配备系统研制。

　　——布局动力工业园区构成演示集群效应。

依托广州各区工业优势，布局一批严重动力演示工程，构成工业集群。

推动广州开发区新动力归纳运用演示区建造；打造从化新动力客车工业基地、花都和番禺自主品牌新动力乘用车工业基地；建造增城太阳能光伏工业园、花都新动力新材料工业园；在广州开发区、广州（仙村）环保配备工业园等园区推行节能减排技能；执行广州从化明珠工业园微电网项目、广州中新常识城微电网项目、南沙微电网项目，以运用带动工业展开，构成工业演示效应。

　　——促进现代互联网技能与动力系统深度交融。

探究树立动力互联网商场机制和商场系统，开端建成动力互联网技能标准系统，催生一批动力金融、第三方归纳动力服务等新式业态，培养一批有竞赛力的新式商场主体。

鼓舞具备条件的区域、部分和企业先行试点，因业制宜地展开各类动力互联网运用试点演示，在技能立异、运营方法、展开业态和系统机制等方面深化探究，总结堆集构成可仿制、可推行经历。

　　——充沛开掘信息技能在动力范畴运用。

依托电力网络，以智能电网为根底，与热力管网、天然气管网、交通网络等多种类型网络互联互通，多种动力形状协同转化、会集式与散布式动力和谐运转的归纳动力网络。