关于印发安徽省畜禽饲养废弃物资源化使用工作方案的告诉

各市、县人民政府，省政府各部分、各直属组织：

　　《安徽省畜禽饲养废弃物资源化运用作业方案》现已省政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻履行。

安徽省人民政府办公厅

2017年11月6日

安徽省畜禽饲养废弃物资源化运用作业方案

　　为贯彻履行《国务院办公厅关于加速推动畜禽饲养废弃物资源化运用的定见》（国办发〔2017〕48号）精力，厚实推动全省畜禽饲养废弃物资源化运用作业，拟定以下作业方案。

　　一、整体要求

　　仔细贯彻履行党的十九大精力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，坚持保供应与保环境偏重，坚持政府支撑、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、进程操控、结尾运用的办理途径，以畜牧大县和畜禽规划饲养场（小区）为要点，以沼气和生物天然气为首要处理方向，以农用有机肥和乡村动力为首要运用方向，全面推动畜禽饲养废弃物资源化运用，加速构建种养结合、农牧循环的可持续展开新格式，为建造五大展开夸姣安徽供应有力支撑。

　　到2020年，完结畜禽饲养废弃物资源化运用成为畜禽饲养环节中常态化的出产方法，稳固治污方法作用，构建种养循环展开长效机制；全省畜禽粪污归纳运用率到达80%以上，畜禽规划饲养场（小区）粪污处理设备配备配套率到达95%以上，大型畜禽规划饲养场（小区）粪污处理设备配备配套率到达100%；畜牧大县、国家现代农业演示区、农业可持续展开实验演示区和现代农业工业园以及部省级畜禽规划标准化演示企业首先完结上述方针。

　　二、首要途径

　　1．优化调整工业布局。

依据环境保护要求和土地承载才能，科学确认区域适合饲养规划，须减则减，宜调则调，构成优势互补、和谐展开的畜牧工业布局。

2017年末前，依法完结全省禁养区内畜禽饲养场（含饲养小区和饲养专业户，下同）的封闭或搬家。

黄山、宣城、芜湖、安庆、池州、铜陵、马鞍山等市要安身现有展开格式，优化南边水网区域生猪饲养布局，调控生猪等粪污发生量大的畜禽饲养总量，要点进步规划化饲养设备设备层次。

合肥、宿州、淮北、亳州、阜阳、蚌埠、六安、淮南、滁州等市要合理调整畜禽饲养结构，削减散户饲养集体，加速改变出产方法，加强畜禽规划饲养场科学化办理，进步标准化规划饲养水平。

　　2．加速畜牧业转型晋级。

大力展开标准化规划饲养，建造主动喂料、主动饮水、环境操控等现代化配备，推行节水、节料等清洁饲养工艺和干清粪、微生物发酵等实用技能，完结源头减量。

加速畜禽种类遗传改进进程，进步母畜繁衍功能，进步归纳出产才能。

履行畜禽疫病归纳防控方法，下降发病率和死亡率。

加强畜禽规划饲养场精细化办理，推行标准化、标准化饲养，推行散装饲料和精准配方，进步饲料转化功率。

标准投入品运用，进步畜产品质量安全水平，避免铜、磷和药物经过粪便进入周边环境构成污染。

支撑畜禽规划饲养场圈舍标准化改造和设备更新，配套建造粪污资源化运用设备，支撑畜禽规划饲养场完结畜禽标准化标准化出产。

以生态饲养场为要点，持续展开畜禽饲养标准化演示创立。

　　3．推行畜禽饲养废弃物资源化运用方法。

畜禽饲养场应当依据饲养规划和污染防治需求，建造相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设备，畜禽粪便、污水的储存设备，粪污厌氧消化堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液别离和运送、污水处理、畜禽尸身处理等归纳运用和无害化处理设备。

推行粪污全量搜集还田运用、专业化动力运用、固体粪便肥料化运用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化运用、污水合格排放等经济实用技能方法。

集成推行运用有机肥、水肥一体化等关键技能。

强化畜牧、环保技能推行辅导力度，依照“省统筹、市分类、县履行”的技能推行方法，拟定畜禽饲养废弃物资源化运用技能推行方案，辅导县（市、区）技能推行组织与畜禽规划饲养场树立1对1联合机制，施行清单办理，每个畜禽规划饲养场确认一种治污方法，拟定一套消纳粪污方案，强力推动畜禽饲养废弃物资源化运用作业。

　　4. 推动畜禽饲养废弃物资源化运用工业化展开。

学习学习兄弟省份畜禽饲养废弃物资源化运用的先进经验，仔细总结我省展开以农作物秸秆资源运用为根底的现代环保工业成功做法，树立健全畜禽饲养废弃物资源化运用进程工业化方针系统，稳步推动施行，逐渐构成一批从畜禽饲养废弃物—工业化各出产环节—有机肥加工、污水处理、无害化处理、废渣还田、制取沼气、沼气发电、再生饲料等工业链条，加速集成一套可仿制、可推行、易操作的工业化展开方法，正向拉动畜禽饲养废弃物资源化运用健康展开。

市、县（市、区）政府要在方针和资金、土地、人才等要素方面，鼓舞和支撑畜禽饲养污染防治、畜禽饲养废弃物归纳运用和无害化处理的科学技能研讨和配备研制，为畜禽饲养废弃物资源化运用进程工业化展开发明有利条件。

　　5．探究构建种养循环展开机制。

推动树立畜禽粪污等农业有机废弃物搜集、转化、运用网络系统，鼓舞在饲养密布区域树立粪污会集处理中心，探究规划化、专业化、社会化运营机制。

经过支撑在田间地头配套建造管网和储粪（液）池等方法，处理粪肥还田“最终一公里”问题。

鼓舞将沼液和经无害化处理的畜禽饲养废水作为肥料科学还田运用。

加强粪肥还田技能辅导，保证科学合理施用。

支撑采纳政府和社会资本协作（PPP）方法，调集社会资本活跃性，构成畜禽粪污处理全工业链。

培养强大多种类型的粪污处理社会化服务组织，施行专业化出产、市场化运营。

鼓舞树立受益者付费机制，保证第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。

在全省畜牧大县施行畜禽粪污资源化运用整县推动项目，会集投入，全面施行，促进种养结合、生态循环和绿色展开。

畜牧大县要科学编制并向社会发布种养结合循环展开规划（2017－2020），施行以地定畜，精准规划引导畜牧业展开。

　　6．加强产学研推用支撑。

实在加强产学研和技能推行部分的联合攻关，抓住研讨开发作业成本低、办理作用好的畜禽清洁出产技能，深入展开饲养布局、场舍建造、饲料出产、饲喂方法、粪污处理、机械设备、农牧结合等关键环节技能攻关。

以畜牧大县为要点，加大技能培训力度，加强演示引领，进步畜禽饲养场粪污资源化运用水平。

经过技能演示、技能培训等多种方法，加速污染办理技能推行运用脚步，把低氮饲料出产运用、干清粪出产、污水低成本处理、发酵床饲养和资源化运用等先进实用技能，赶快运用到出产实践中。

持续展开“畜牧科技进万家”活动。

　　三、强化监管

　　1．严厉履行畜禽规划饲养环评准则。

各地畜禽规划饲养相关规划要依法依规展开环境影响评价，和谐畜禽规划饲养和环境保护的联系。

新改扩建的畜禽规划饲养场应严厉履行环境影响评价准则，建造齐备的粪污搜集、储存、处理、运用设备配备，做到全掩盖、无死角，有条件的要杰出营养归纳运用，配套与饲养规划和处理工艺相适应的粪污消纳用地。

对未依法进行环境影响评价的畜禽规划饲养场，由环保部分予以处分。

　　2．树立饲养污染监管准则。

树立畜禽规划饲养场直联直报信息系统，构建统一办理、分级运用、同享直联的办理渠道。

完善肥料挂号办理准则，强化有机肥产品的监督，加强有机肥产品及质料的认证。

对设有固定排污口的畜禽规划饲养场，依法核发排污许可证，依法严厉监管。

对畜禽粪污悉数还田运用的畜禽规划饲养场，将无害化还田运用量作为计算污染物削减量的重要依据。

市、县（市、区）农牧、环保部分要编制畜禽饲养废弃物资源化运用方法名录，拟定畜禽规划饲养场废弃物办理清单，清晰年度使命，施行分类辅导，依照“一场一策、限期完结、检验销账”的监管方法，保证一切在册畜禽规划饲养场如期按质完结畜禽饲养废弃物资源化运用。

　　3．履行规划饲养场主体责任准则。

严厉履行《环境保护法》《畜禽规划饲养污染防治法令》《水污染防治举动方案》《土壤污染防治举动方案》等法律法规和规则，坚持“谁污染、谁办理”的准则，强化畜禽规划饲养场主体责任。

畜禽规划饲养场要完善污染防治配套设备并坚持正常运转，或许托付第三方进行粪污处理、施行种养结合消纳粪污方法等，保证粪污资源化运用。

畜禽规划饲养标准化演示场要带头履行，实在发挥演示带头作用。

　　4．健全绩效评价查核准则。

拟定绩效考评方法，以畜禽规划饲养场粪污处理、有机肥还田运用、沼气和生物天然气运用等目标为要点，树立畜禽饲养废弃物资源化运用绩效评价查核准则，归入市、县（市、区）政府绩效评价查核系统。

省政府对各市政府畜禽饲养废弃物资源化运用作业展开查核，定时通报作业进展，层层传导压力。

强化查核成果运用，树立鼓舞和责任追查机制。

　　四、保证方法

　　1．实在强化组织领导。

畜禽饲养废弃物资源化运用是严重的民生工程，应归入各级政府要点民生作业来推动。

市、县（市、区）政府对本行政区域内畜禽饲养废弃物资源化运用作业负总责，要严厉履行属地办理责任，依据本作业方案要求，拟定施行方案，强化组织领导，依照责任分工，加大作业力度，完善和履行详细方针方法，健全作业机制，加大资金投入，加强日常监管，保证各项使命履行到位。

统筹畜产品供应和畜禽粪污办理，履行“菜篮子”市长负责制。

省农委要会同有关部分对本作业方案履行状况进行定时监察和盯梢评价，并向省政府和上级有关部分陈述。

　　2．加强财税方针支撑。

履行中央财政畜禽粪污资源化运用方针，施行种养业循环一体化工程，逐渐完结在全省范围内整县推动畜禽粪污资源化运用。

以果菜茶大县和畜牧大县等为要点，履行以绿色生态为导向的农业补助方针，依托“五区一园”，施行有机肥代替化肥举动，支撑展开果菜茶有机肥代替化肥演示。

鼓舞市、县（市、区）政府运用农机置办补助资金，对畜禽饲养废弃物资源化运用配备施行打开补助。

施行规划化生物天然气工程和大中型沼气工程。

严厉依照有关要求，履行沼气发电上网电价方针。

及时做好畜禽饲养废弃物沼气发电项目并网检验和调试作业，对上网电量施行保证性全额收买，并准时做好电量结算作业。

下降单机发电功率门槛。

生物天然气契合城市燃气管网入网技能标准的，运营燃气管网的企业应当接纳其入网。

履行沼气和生物天然气增值税即征即退方针，支撑生物天然气和沼气工程展开碳买卖项目。

加大畜禽饲养废弃物资源化运用投入和资金整合力度，履行“大专项+使命清单”涉农资金办理方法，将畜禽饲养废弃物资源化运用列入相关大专项的使命清单。

量体裁衣探究政府购买服务的有用方法，支撑规划饲养场、第三方处理企业、社会化服务组织建造粪污处理设备，活跃推行运用有机肥。

鼓舞各级政府和社会资本建立出资基金，立异粪污资源化运用设备建造和运营方法。

　　3．统筹处理用地用电问题。

履行畜禽规划饲养用地，并与土地运用整体规划相衔接。

履行国家支撑规划饲养设备用地方针，将畜禽饲养粪便、污水等废弃物搜集、存储、处理等环保设备用地及生物质（有机）肥料出产设备用地作为隶属设备用地，进步畜禽规划饲养场粪污资源化运用和有机肥出产设备用地占等到规划上限。

将以畜禽饲养废弃物为首要质料的规划化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、会集处理中心建造用地归入土地运用整体规划，在年度用地方案和单列乡村新工业新业态展开新增用地方案中优先组织。

对受电变压器容量315千伏安以下的畜禽规划饲养场饲养出产用电，履行农业出产电价；对受电变压器容量315千伏安及以上的畜禽规划饲养场用电，契合条件的出产用电履行农业出产电价。

　　附件：详细使命分解表