福建省发改委 住建厅印发《关于加速充电基础设施建造促进新能源

各市、县（区）人民政府、平潭归纳试验区管委会，省直相关部分，各相关企业：

　　为配套支撑电动轿车充电需求，加速新能源轿车推行运用，依据省政府办公厅《关于加速全省新能源轿车推行运用促进工业展开的施行定见》（闽政办〔2017〕110号）精力，经省政府赞同，现将《关于加速充电根底设备建造促进新能源轿车推行运用的施行计划》印发给你们，请仔细组织施行。

福建省展开和变革委员会

福建省住所和城乡建造厅

2017年9月30日

　　（此件自动揭露）

关于加速充电根底设备建造促进新能源轿车推行运用的施行计划

　　为配套支撑电动轿车充电需求，加速新能源轿车推行运用，推行绿色低碳出产生活方法，促进“机制活、工业优、大众富、生态美”新福建建造，依据省政府《关于加速全省新能源轿车推行运用促进工业展开的施行定见》（闽政办……）精力，现就进一步加强电动轿车充电根底设备建造拟定如下施行计划。

　　一、全体要求

　　环绕生态文明试验区建造战略，全面遵从国家新能源轿车展开布置，加强规划辅导，因地分类施行，鼓舞社会参加，立异展开方式，构建高效敞开、适度超前的充电根底设备系统。

　　二、根本准则

　　（一）量体裁衣，科学布局

　　依据滨海与山区市、县电动轿车展开需求和运用特色，紧密结合不同范畴、不同层次的充电需求，遵从“商场主导、快慢互济”的导向，科学掌握展开节奏，分类有序施行，加大交通、市政、电力等公共资源整合力度，合理布局充电根底设备，下降建造本钱，节省土地资源。

　　（二）安身实践，适度超前

　　从展开大局的高度进行全体统筹，树立政府有关部分与相关企业各司其职、各尽所能、齐心协力、协作共赢的系统推动机制， 依照“适度超前、车桩相随、智能高效”的根本准则，既满意实践需求，又适度超前建造。

对电动轿车推行运用进展快的当地，更要超前加大充电根底设备建造力度，习惯电动轿车工业展开需求。

　　（三）一致规范，互联互通

　　坚持依照国家一致规范建造充电根底设备，规范充电根底设备建造运营，理顺处理流程，健全处理机制，完结充电服务途径之间的互联互通，进步充电服务的通用性和敞开性，为“车行全国”供给有力保证。

　　（四）商场主导，立异机制

　　鼓舞当地政府与企业发挥立异主体效果，继续展开充电根底设备建造与运营方式立异。

加速完善方针环境，发挥商场主导效果，鼓舞引导社会本钱参加，激起商场生机。

加强演示推行，为充电根底设备展开探究新途径，堆集新经验。

　　三、展开方针

　　统筹和谐、全面推动，构成以公交及环卫与物流、公事等为要点的专用车辆充电设备系统，以公共泊车位、路途泊车位、独立充电站等为要点的共用充电设备服务系统，以结合主干高速公路网建造的与城市充电根底设备相衔接的城际快充系统，以满意大众出行需求的随车配套的私家充电设备系统。

到2020年，全省累计建成固定充电桩及移动储能充电设备28万个，桩车比到达0.8：1， 以满意全省累计35万辆(套)电动轿车的充电需求。

福州、厦门、泉州市和平潭归纳试验区要加速建造，提早完结使命。

　　——优先建造公交、环卫、物流及***巡查等公共服务范畴充电根底设备，建成1.2万个公交及公路客运车充电桩，6.8万个物流等专用车充电桩，2.0万个电动作业设备专用充电桩。

鼓舞有条件的出租车及其他集团车辆运营公司展开换电方式运营演示。

　　——活跃推动公事与乘用车用户结合居民区与单位泊车位配建充电桩，配套15万个用户专用充电桩。

　　——合理布局社会泊车场所公共充电根底设备，建成3万个公共充电桩；在公共充电网络不完善的区域按需装备移动储能充电车。

全省高速公路服务区悉数建成城际快充站。

　　四、2017-2020年度方针

　　以满意电动轿车充电需求为方针，依照适度超前的准则，依据电动轿车分年度推行运用计划和实践数量，提出充电根底设备分年度建造方针。

　　2017年：依照省政府办公厅《关于印发2017年出资工程包施行计划的告诉》（闽政办[2017]24号），新建公共范畴充电桩3000个以上。

城际快充网络根本掩盖全省；习惯电动公交车数量稳步上升需求，进一步完善公交充电网络；加速推动城市中心区、5A级景区充电根底设备建造。

　　2018年：建造1.7万个公共及专用充电设备、2万个私家充电桩。

　　2019年：建造3.5万个公共及专用充电设备、2.5万个私家充电桩。

　　2020年：建造7.2万个公共及专用充电设备、9.6万个私家充电桩，环卫、物流及***巡查等的电动轿车充电网络较为齐备。

　　分年度、分地市建造方针详见表1和表2。

　　五、要点使命

　　（一）着力推动公共服务范畴充电根底设备建造

　　全力推动公共服务范畴充电根底设备建造。

公交、公路客运、环卫、物流及***巡查等公共服务范畴电动轿车出售企业在售车时应随车按1：1份额配装专用充电桩。

公交车充电设备应依据线路运营需求，结合公交场站建造充电根底设备，不宜设独立占地充电站；关于公路客运、环卫、物流、***巡查等非定点定线运转的公共服务范畴电动轿车，应充沛发掘有关单位内部泊车场站配建充电根底设备的潜力，同步推动城市公共充电根底设备建造，有条件的充电设备可考虑对外敞开。

　　省发改委牵头，省经信委、***厅、住建厅、交通厅、商务厅、国资委、机关处理局和省电力公司等按责任分工协作，各设区市政府、平潭归纳试验区管委会详细履行。

　　（二）加速推动城市公共充电网络建造

　　在商场、宾馆、写字楼、高校、医院、文体设备等公共服务场所配建的泊车场，社会公共泊车场，以及具备条件的加油站、路途旁，建造以快充为主、慢充为辅的公共充电设备。

公共服务场所配建的泊车场、社会公共泊车场建造充电设备或预留建造装置条件的车位份额不低于20%，并逐渐扩展设置份额，相关要求归入竣工检验内容。

公共充电根底设备配建份额由场所产权所有者担任组织履行，引进充电设备建造运营企业详细施行。

公共充电根底设备布局应依照从城市中心到边际、优先展开区域向一般区域逐渐推动的准则，逐渐增大公共充电根底设备散布密度。

鼓舞有条件的单位和个人充电根底设备向社会公众敞开。

至2020年，公共充电桩与电动轿车份额不低于1:12，城市核心区公共充电服务半径小于2公里，在公共充电网络不完善的区域按需装备移动储能充电车。

　　省发改委牵头，省经信委、卫计委、教育厅、住建厅、文明厅、商务厅、体育局和省电力公司等按责任分工协作，各设区市政府、平潭归纳试验区管委会详细履行。

　　（三）加速履行居民区充电根底设备建造

　　新建住所配建泊车位应100%建造充电设备或预留建造装置条件，非固定产权泊车泊位应建造不低于20%的充电设备，相关要求归入竣工检验内容。

各县（市、区）政府要研讨出台扶持办法，加速推动现有小区改造完善充电设备。

小型乘用电动轿车(出租车，个人、单位自用车等)出售企业售车时应随车按1：1份额配装充电桩。

关于有固定泊车位的用户，优先结合泊车位建造充电桩；关于无固定泊车位的用户，鼓舞充电设备建造运营企业经过配建必定份额的公共充电车位，树立充电车位的分时同享机制，展开机械式和立体式泊车充电一体化设备建造与改造等方法，为用户充电创造条件。

探究第三方充电服务企业、物业服务企业、车位产权方、业主委员会等多方参加居民区充电根底设备建造运营的商场化协作共赢方式，提高日常运维服务水平。

　　省住建厅牵头，省发改委、经信委、商务厅和省电力公司等按责任分工协作，各设区市政府、平潭归纳试验区管委会详细履行。

　　（四）大力推动城际快充网络建造

　　依托高速公路服务区（含泊车区、加水区）、收费站泊车位及其他可运用场所，建造城际快充网络。

2018年末前构成掩盖全省高速公路城际快充网络。

加速推动国、省道沿线充电设备布局、建造。

鼓舞充电设备建造运营企业装备满足数量的移动储能充电车，保证应急充电需求。

　　省交通厅牵头，省发改委、经信委、高指和省电力公司等按责任分工协作，各设区市政府、平潭归纳试验区管委会详细履行。

　　（五）活跃展开单位内部泊车场充电根底设备建造

　　具备条件的政府机关、公共组织及企事业单位，要结合单位电动轿车装备更新计划以及员工购买运用电动轿车需求，运用单位内部泊车场资源，规划电动轿车专用泊车位，配建必定数量快慢结合的专用充电设备。

　　省国资委、机关处理局按责任分工牵头，省发改委、经信委、住建厅和省电力公司等协作，各设区市政府、平潭归纳试验区管委会详细履行。

　　（六）推动景区电动车充电根底设备建造

　　以南平武夷山、厦门鼓浪屿、三明大金湖、福建土楼（永定·南靖）、宁德屏南白水洋·鸳鸯溪、泉州清源山、莆田湄洲岛、漳州东山风动石、漳浦火山地质公园、龙岩古田会议会址赤色文明等省内闻名旅行景区、景色名胜区为要点，全面建成充电根底设备网络。

大力推动其他景区电动车充电根底设备建造与运营。

鼓舞全省各景区活跃展开电动景区建造。

　　省旅发委、住建厅按责任分工牵头，省发改委、经信委、疆土厅和省电力公司等协作，各设区市政府、平潭归纳试验区管委会详细履行。

　　（七）活跃构建充电智能服务途径

　　活跃引进充电设备信息服务途径运营商，构建省级充电设备公共服务途径，一致信息沟通协议，有用整合不同企业和不同城市的充电服务途径信息资源，推动充电根底设备互联互通规范展开，在完结充电物理接口及通信协议互联互通的根底上，完结充电服务信息互联互通，完结充电设备的方位、状况、充电参数、运营商信息等信息跨途径同享，更好服务用户和政府相关处理部分。

　　省经信委牵头，省发改委和各设区市政府、平潭归纳试验区管委会等协作。

　　六、保证办法

　　（一）树立协同推动机制

　　电动轿车充电根底设备建造联席会议成员单位要实在履行好部分分工相关责任。

省发改委作为联席会议招集部分，担任做好全省充电根底设备规划修编与出资处理，牵头和谐处理作业推动中的重大问题，组织拟定年度公共范畴充电根底设备工程包施行计划；省经信委担任充电根底设备行业处理，拟定相关行业处理规范，牵头建造全省充电设备公共服务途径；省财务厅担任牵头组织省级充电根底设备建造财务奖补资金，会同省发改委研讨拟定分区域、差别化奖补计划；省住建厅担任辅导各地编制和完善充电根底设备专项规划，并将专项规划相关内容归入城乡规划。

协作市、县政府催促履行居民小区和公共泊车场等场所充电根底设备配建使命；省物价局当令完善电动轿车充换电服务收费方针；省电力公司做好充电根底设备接网服务，履行配套电网建造、改造和报装增容等作业，保证充电根底设备无障碍接入。

　　（二）强化责任履行

　　各设区市政府、平潭归纳试验区管委会要实在承当起统筹推动充电根底设备展开的主体责任，做好本区域充电根底设备规划、建造和处理作业。

要结合本地实践，在2017年末前组织编制完本钱行政区域充电根底设备专项规划，并抄送省发改委、住建厅。

要参照省里方针，拟定详细施行计划，清晰本地充电根底设备全体方针和年度展开方针，将作业使命履行到详细责任单位、责任人，保证准时完结使命，福州、厦门、泉州市和平潭归纳试验区要提早完结。

各地要履行财务专项资金，补助充电根底设备建造。

要树立作业和谐推动机制，及时和谐处理施行过程中的充电设备建造运营企业和用户“进场难”等困难和问题，相关作业归入各级政府效能查核规模。

　　（三）发挥国有企业建造主体效果

　　鼓舞支撑省出资集团、交通运输集团、轿车集团、高速公路公司等省属企业参加充电根底设备出资建造，培养具有竞争力的充电设备建造和运营主体，加强与省电力公司的和谐联动，强化分工协作，发挥各自优势，承当每年充电根底设备工程包建造使命，参加加速公共和专用充电根底设备建造；鼓舞福、厦、泉等设区市培养以国有企业为主体的充电设备建造运营企业，参加充电设备建造，发挥国有企业供给社会充电设备服务的效果；鼓舞其他社会本钱经过PPP、BOT、EPC等多种方式参加充电根底设备建造，构成央属、省属、市属国有企业为主干、多种经济成份一起参加的充电根底设备建造运营服务格式。

支撑省出资集团等省属企业统筹展开移动式充电桩等建造和运营。

　　省发改委、国资委牵头，省经信委等按责任分工协作，各设区市政府、平潭归纳试验区管委会详细履行。

　　（四）加强财务金融方针支撑

　　对向电网企业直接报装接电的经营性集中式充换电设备用电，暂免收取根本电费，履行峰谷分时电价，电度电价按大工业目录电价折半履行。

进一步完善充换电设备电价方针，加大充换电设备用电支撑力度。

电动轿车充电服务价格实施政府辅导价处理，并视体制变革进程及商场竞争程度当令铺开。

对新建的公共及公交、环卫、***等专用充电设备，省、市财务按退坡机制给予补助。

2017年共用充电桩奖补按2016年基数的10%退坡，公交专用直流充电桩按2016年基数的20%退坡；2018年的共用直流桩、共用沟通桩补助金额依照2016年规范退坡15%（其间公交专用直流桩补助金额依照2016年规范逐年退坡30%）；2019年的共用直流桩、共用沟通桩补助金额依照2016年规范退坡20%（其间公交专用直流桩补助金额依照2016年规范逐年退坡40%）；2020年的共用直流桩、共用沟通桩补助金额依照2016年规范退坡30%（其间公交专用直流桩补助金额依照2016年规范逐年退坡60%）。

活跃争取国家资金支撑我省充电根底设备建造。

支撑充电设备建造运营企业采纳融资租借、发行债券等方法拓展多元融资途径。

加速研讨支撑移动充电桩建造和运营、居民自用私家车充电设备的扶持方针。

　　省财务厅牵头，省发改委、经信委、物价局等按责任分工协作，各设区市政府、平潭归纳试验区管委会详细履行。

　　（五）加大用地支撑力度

　　将独立占地的集中式充换电站归入共用设备营业网点用地，优先组织土地运用年度计划指标。

采纳划拨、出让或租借等多种方法供地，下降企业运营本钱。

供给交通运输、工矿仓储、商服、住所等建造项目用地时，将配建要求归入项目土地供给条件；逐渐推动已有各类建筑物配建泊车场、公交场站、社会公共泊车场与高速公路服务区等场所按规范配建充电根底设备，当地政府应和谐有关单位在用当地面予以支撑。

　　省疆土厅牵头，省发改委、经信委、住建厅、交通厅、商务厅等按责任分工协作，各设区市政府、平潭归纳试验区管委会详细履行。

　　（六）简化批阅手续

　　支撑各类本钱参加出资建造充电根底设备，削减规划建造批阅环节，实在做好企业存案服务保证。

在企业存案材料齐备的状况下，不得以企业须在项目所在地注册公司作为前置条件，不得以任何理由延迟处理。

个人在自有泊车库、泊车位，各居住区、单位在既有泊车位装置充电设备的，无需处理建造用地规划许可证、建造工程规划许可证和施工许可证。

建造城市（镇）公共泊车场（楼）时，无需为同步建造充电桩群等充电根底设备独自处理建造工程规划许可证和施工许可证。

电网企业担任依照适度超前准则做好相关电力根底网络改造和建造，并担任从产权分界点至公共电网的配套接网工程建造和运转保护，不收取接网费用，一起应简化企业充电设备配套接网工程内控流程，优化建造周期，保证充电设备快速限时无障碍接入。

　　省发改委牵头，经信委、疆土厅、住建厅等按责任分工协作，各设区市政府、平潭归纳试验区管委会详细履行。

　　（七）营建杰出言论环境

　　各级政府和各有关部分、企业要经过多种媒体方式，加强对新能源轿车展开和充电根底设备建造各项优惠方针办法的宣扬，充沛引导社会各界购买运用电动轿车、深化了解充电根底设备建造状况，为加速充电根底设备建造、推行运用新能源轿车、全面推动新能源轿车工业展开营建杰出的社会环境。