关于印发《东莞市节约能源“十三五”规划（2016-2020

各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）、各市直有关部分、各有关单位：

《东莞市节省动力“十三五”规划（2016-2020 年）》，业经市人民政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻履行。

　　附件：东莞市节省动力“十三五”规划（2016-2020年）

东莞市经济和信息化局

2017年10月24日

附件：

东莞市节省动力“十三五”规划（2016-2020年）

　　前语

　　为深化贯彻履行党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精力，坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享五大理念为，深化施行立异驱动打开战略和绿色打开战略，坚持不懈地推动节能减排作业向纵深打开，东莞市经济和信息化局牵头编制了《东莞市节省动力“十三五”规划》（以下简称《规划》）。

　　规划指出，“十三五”期间，经过推动经济结构调整、动力结构调整开掘结构节能潜力，经过推动工业节能、前进交通能效、加强修建节能、推行节能低碳日子及前进农业动力功率等方面全面开掘技能节能潜力，经过打造一套掩盖“企业—镇街—市级”三个层面的能效前进办理链，逐渐完结动力的精细化办理，全面开释办理节能潜力。

　　规划着重，“十三五”期间，经过《东莞制作2025》、《东莞市绿色制作工程五年举动方案（2016-2020年）》，以动力消费强度和动力消费总量“双控”机制作为加速改动经济打开方法、推动生态文明建造的重要抓手，着力优化工业和用能结构，推动技能前进和系统立异，前进动力出产和运用功率。

　　规划提出，“十三五”期间，东莞将尽力构成政府引导、企业主体、社会参加、商场运作的节能减排作业格式，全面推动东莞树立资源节省型、环境友好型社会。

　　榜首章 打开现状与面临局势

　　“十二五”时期，东莞市以探究完善工业节能归纳监管系统建造为主线、以打开国家节能减排财政方针归纳演示城市建造为要害、以要点节能项目为抓手、以前进动力运用功率为着眼点，全力推动结构节能、办理节能和技能节能向纵深打开。

　　一、打开现状

　　“十二五”时期，东莞活跃打开国家节能减排财政方针归纳演示城市建造，探究完善工业节能归纳监管系统建造。

三产份额由2010年的0.4∶51.2∶48.4，演进为2015年的0.33∶46.26∶53.41，服务业占GDP比重从2010年的48.4%前进到2015年的53.41%，工业结构进一步优化。

　　（一）“十二五”节能使命完结状况

　　根据《广东省“十二五”期间单位出产总值动力耗费下降方针方案分化方案》（粤府〔2011〕113号），到2015年，东莞市单位出产总值动力耗费下降方针为19.50%，年均下降4.25%。

2015年，东莞市单位出产总值动力耗费累计比2010年下降25.23%，超额完结省下达的单位出产总值动力耗费下降方针，完结率到达129.38%，累计降幅位居广东省首位。

2010年以来，东莞市能耗方针改动状况如表1-1所示。

　　“十二五”时期，跟着“机器换人”厚实推动，先进制作业、高技能制作业打开迅速，现代服务业快速添加，对全市能耗有较大的影响，全市单位GDP能耗坚持较大降幅，年均下降5.65%。

工业节能方面，单位工业添加值能耗呈现较大起伏下降趋势，其间以2012年降幅最大，为11.42%。

与此一起，单位GDP电耗降幅动摇较大，2012-2014年，受电机能效前进及注塑机伺服节能改造的影响，单位GDP电耗逐年下降，至2015年呈现最大降幅，为6.54%。

　　（二）各镇街能耗方针现状及节能方针完结状况

　　根据《东莞市“十二五”期间单位出产总值动力耗费下降方针分化方案》（东府办〔2011〕143号），32个镇街（不含松山湖）划分为四类区域，别离下达28%、20%、18%、15%的节能使命。

“十二五”期间，各镇街节能方针全体完结状况较好，全市33个镇街，有32个镇街超额完结了市下达的节能方针，仅中堂镇未能完结“十二五”节能方针。

节能方针完结率最高前三个镇街别离是道滘镇、东坑镇和高埗镇。

其间道滘镇，完结率高达183.90%。

经过“十二五”的打开，镇街单位GDP能耗的距离由2010年的13.5倍下降到12.5倍。

　　（三）能耗方针比照剖析

　　“十二五”时期，东莞市节能作业处在全省领先水平，节能方针完结状况由“十一五”全省排名第十九名跃居全省排名榜首。

除2012年外，单位GDP能耗、单位GDP电耗等首要节能方针降幅全体上超越全省平均水平。

单位工业添加值能耗降幅在“十二五”期间均超越全省平均水平。

　　从东莞市与全省、珠三角城市单位GDP能耗方针下降速度的横向比照能够看出，除2012年以外，东莞市“十二五”期间单位GDP能耗下降速度均超越了全省平均水平，2013-2015年，单位GDP能耗下降速度高于同处于节能方针一类区域的广州、深圳、佛山，远高于珠三角其他城市，节能作业效果明显。

　　从东莞市与全省、珠三角城市单位GDP电耗方针下降速度的横向比照能够看出，除2012年以外，东莞市“十二五”期间单位GDP电耗下降速度均超越了全省平均水平；2014-2015年，单位GDP电耗下降速度高于同处于节能方针一类区域的广州、深圳、佛山。

　　从东莞市与全省、珠三角城市单位工业添加值方针下降速度的横向比照能够看出，东莞市“十二五”期间单位工业添加值能耗下降速度均超越了全省平均水平。

　　（四）首要节能方法及经历总结

　　结构节能：全市高能耗作业比重逐渐下降，特征作业和高技能制作业占比大幅前进。

一方面严控能耗增量、施行能耗“双红线”准则。

严把项目准入关，以单位工业添加值能耗作为工业固定资产出资项目的能耗操控方针，前进招商引资的能效方针门槛，引导打开资金技能密集、能耗低、归纳效益好的先进制作业和战略性新兴工业，避免引进“两高一低”项目，从源头上遏止高耗能、高污染作业的过快添加，促进结构节能有序打开。

另一方面加大要点污染企业退出力度推动水乡区域工业晋级。

倒逼水乡区域造纸、漂染、洗水、电镀、制革、印花等6大作业的要点污染企业有序退出。

　　技能节能：一是推动企业绿色清洁出产促进技能节能。

“十二五”期间累计完结企业绿色清洁出产审阅640家，完结节能27.48万吨规范煤。

二是大力推动电机能效前进及注塑机节能改造。

拟定东莞市电机能效前进方案和东莞市万台注塑机伺服节能改造试点施行方案，树立网上申报途径，分阶段进行补助，杰出演示引导企业效果，完结方法手法载体立异。

“十二五”期间，完结电机能效前进使命207万千瓦，超额完结省下达的使命方针，改造量居全省榜首，年完结节电量10.3亿千瓦时。

　　办理节能：不断完善工业节能归纳监管系统建造。

一是构建要点用能单位节能办理系统。

拟定《东莞市要点用能单位节能办理方法》，施行要点用能单位动力运用状况陈述月报准则和动力办理员准则。

严厉履行节能方针职责查核作业和施行千家要点用能单位节能低碳举动，对当年考评未完结年度方针使命的要点用能单位施行节能问责制和“一票否决”制。

二是建造动力办理中心信息途径推动动力办理信息化精细化。

作为国家工业能耗在线监测试点城市和广东省动力办理中心建造试点城市，将动力办理中心建造作为国家节能减排归纳演示城市建造的典型演示项目予以要点推动。

三是树立节能与循环经济打开专项资金。

出台《东莞市节能与循环经济打开专项资金办理方法》，树立专项资金，支撑企业和有关单位节能技能改造、动力办理中心建造、节能与循环经济打开演示项目。

　　二、面临局势

　　“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段和推动生态文明建造的要害时期，我市经济打开处于工业化后期阶段，经济结构和社会结构深化调整，各种活跃要素和对立危险杂乱交错，绿色制作及技能晋级为东莞节能供应打开的要害，节能作业面临严重战略机会。

跟着工业化和乡镇化的加速打开，经济社会打开的资源瓶颈束缚要素日益杰出，动力需求和消费都将有所添加，“十三五”节能降耗作业面临较大压力。

　　（一）有利要素

　　1.绿色打开为节能作业供应强壮动力

　　目前我国正处于工业化、乡镇化的快速打开阶段，居民日子水平不断前进，动力需求快速添加，温室气体排放量逐年添加。

党的十八大及十八届五中全会陈述中清晰提出了“推动绿色打开、循环打开、低碳打开”，“建造清洁低碳、安全高效的现代动力系统”的战略思想。

《中共中心关于拟定国民经济和社会打开第十三个五年规划的主张》清晰了低碳循环打开思路，推动动力革新，加速动力技能立异，建造清洁低碳、安全高效的现代动力系统，对动力打开提出了更高的要求。

市委、市政府高度注重节能作业，要求以愈加自觉有力的举动饯别绿色打开理念，锲而不舍推动节能作业，推动全市可继续打开供应强壮动力。

　　2.国家动力“双控”加强节能束缚力

　　“十三五”时期，国家将施举动力耗费总量和单位GDP能耗操控束缚性操控，归入查核方针。

动力消费总量、动力消费强度、碳排放强度、环境束缚等方针的施行将倒逼动力打开方法的转型。

国家动力办理正逐渐向精细化方向打开，首要体现在：将一起施举动力消费总量操控、动力消费强度、碳排放强度、污染物排放操控等束缚性方法，从动力需求源头操控、动力运用整个进程优化、终端排放操控的倒逼机制三方面前进动力运用全体功率，有用加强节能束缚力。

　　3.广东转型晋级为节能发明活跃有利条件

　　“十三五”时期，广东的节能减排作业杰出着重束缚性、立异性、系统性、常态性要求：大力推动工业结构调整，为节能减排腾出更大空间；活跃优化调整动力结构，加速破解资源环境束缚趋紧问题；强化科技立异引领驱动效果，为节能减排供应强壮技能支撑。

加速筛选落后产能，推动要点作业节能降耗，推动清洁出产和园区循环化改造。

　　（二）不利要素

　　当时，东莞经济打开方法没有底子改动、区域工业打开不平衡、园区循环化改造缺乏等问题显着，动力归纳运用功率不高。

一起，跟着“十二五”期间节能作业的深化打开，技能、方针、方法、资金等各种手法的边沿奉献不断递减，节能潜力逐渐缩小，进入“十三五”，节能潜力小难度大与节能使命重的对立和节能降耗方法的立异需求将是我市节能作业面临的首要问题。

　　1.结构性对立杰出，部分镇街能耗强度有添加趋势

　　东莞市的经济打开仍是较多依托传统途径、传统工业，经济打开难以脱节资源外源扩张的依靠途径，经济效益难以大起伏前进，完结经济结构战略性调整还有较长的路要走，经过科技立异和品牌刻画不断前进传统工业打开水平没有完结。

受“十二五”后期水乡区域筛选落后造纸企业和商场需求前进的两层要求，“十三五”时期，部分镇街造纸企业满负荷出产，全体能耗大幅添加，局势严峻。

　　2.高耗能作业动力消费量占比高，节能压力大

　　纺织业、造纸及纸制品业、非金属矿藏制品业以及电力、热力的出产供应业这四大高耗能作业拉高了东莞市的单位GDP能耗、单位工业添加值能耗水平，在一守时期内依然是东莞市支柱和特征工业，这些作业的结构调整和退出需求一守时刻，导致以上作业节能压力较大。

跟着工业化、乡镇化进程的加速和大规划城市根底设备建造的推动以及经济打开和收入水平的前进，交通和修建范畴的能耗比重将上升，从而对东莞市的节能降耗带来更大压力。

　　3.节能空间不断收窄，作业难度大

　　“十二五”期间，我市不断优化工业结构，清退腾挪落后产能，大力推动节能项目建造。

打开循环经济和推动循环化改造作业一直是我市的短板，未来我市节能可开掘潜力进一步减少，节能难度将会越来越大。

　　4.要点企业节能内涵动力缺乏

　　企业是节能作业的主体，但不少企业节能内涵动力缺乏，忽视节能根底办理作业，没有建造动力办理信息途径认识，动力耗费根底数据空白，节能办理机制不健全，没有树立节能办理岗位和安排专职办理人员。

企业计量、核算、查核系统不完善，导致能耗核算数据不精确，难以成为加强节能办理、改善节能作业的科学根据。

　　第二章 辅导思想、根本准则和节能方针

　　一、辅导思想

　　全面深化贯彻履行党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精力，以立异、和谐、绿色、敞开、同享五大理念为指引，深化施行立异驱动打开战略和绿色打开战略，坚持不懈地推动节能减排作业向纵深打开，以《东莞制作2025》、《东莞市绿色制作工程五年举动方案（2016-2020年）》为辅导，把树立健全动力消费强度和动力消费总量“双控”机制作为加速改动经济打开方法、推动生态文明建造的重要抓手，着力优化工业和用能结构，推动技能前进和系统立异，前进动力出产和运用功率，强化增量办理和存量调整，保证合理用能、鼓舞节省用能、约束过度用能。

　　二、根本准则

　　坚持结构节能与技能节能相结合。

大力打开先进制作业、现代服务业和战略性新兴工业；安身原始立异、集成立异和引进消化吸收再立异，推动对节能降耗有要害影响的严重技能和配备的研制和运用，带动工业能效前进。

　　坚持杰出要点与全面推动相结合。

强化要点镇街、要点范畴、要点作业和要点企业节能，施行要点节能工程和能效对标；加强规划引导，完善节能规范和鼓舞方针，推动出产、日子和消费范畴完结全面节能。

　　坚持政府引导与商场推动相结合。

拟定和完善节能法规规范，强化节能方针职责制，履行问责制；充分发挥财政资金的引导带动效果，完善商场机制，培养节能中介商场，加速推行合同动力办理，活跃打开节能服务工业。

　　坚持存量优化与增量操控相结合。

加速筛选落后产能，加强节能挖潜改造和技能改造；施行增量操控，前进能耗准入门槛，严控高能耗、高污染作业企业添加，完结增产提效。

　　三、节能方针

　　（一）全市节能方针

　　根据《广东省打开革新委会广东省经济和信息化委员会广东省环境保护厅关于印发<广东省节能减排“十三五”规划>的告诉》（粤发改环资〔2017〕76号），省政府下达给东莞市“十三五”的节能使命为单位GDP能耗下降19.3%，年均下降4.2%。

　　（二）各镇街节能方针

　　以节能职责、节能潜力为分化中心要素，以“十二五”节能使命完结状况为分化牵引要素，辅以镇街打开程度调理系数，适度减轻欠发达镇街节能使命为准则，归纳考虑各镇街实践状况，将32个镇街和松山湖（生态园）节能方针分化如下：

　　（三）要点范畴节能方针

　　1.工业范畴节能方针

　　强化工业范畴节能，继续推动工业能效对标，推动作业大类、作业中类、要点作业、支柱工业能效前进，严厉履行作业能耗限额、规范、固定资产出资项目能评等准则和点评方法，出台和贯彻履行东莞市工业作业能耗操控施行定见，严把增量准入和存量优化能耗关，保证全市单位工业添加值能耗下降20%以上。

　　2.修建范畴节能方针

　　构建绿色修建监管系统、技能规范系统、新技能认证推行系统和咨询服务系统等“四大系统”。

建造全市修建能耗监测云途径中心，对全市高能耗的70栋大型商场、酒店类修建施行能耗监测。

到2020年，完结公共修建节能改造修建面积200万平米以上，树立市、镇两级修建节能核算、审计、测评、监管途径。

全市新建修建中绿色修建占比到达50%；政府出资项目、大型公共修建项目、保证性住所项目绿色修建规范履行率100%。

　　3.交通范畴节能方针

　　新建住所配建停车位100%建造充电设备或预留建造设备条件，新建商业服务修建、旅行景区、交通枢纽、公共停车场、路途停车位等场所，准则上依照不低于总停车位25%的份额配建充电设备或预留充电设备设备条件；已有大型公共修建物配建的停车场、社会公共停车场依照不低于总停车位20%的份额逐渐改造或加装根底设备。

每2000辆电动轿车至少配套建造一座公共充电站。

2016-2018年，新增会集式充换电站约170个、涣散式充电桩约15000个，加速构成多层次的电动轿车充换电服务系统。

推动施行大型港口岸电节能及港口设备照明的节能改造工程。

　　4.公共安排节能方针

　　健全节省动力资源办理系统，施举动力和水资源总量与强度双控举动，公共安排动力消费总量操控在90000吨规范煤以内，用水总量操控在3500万立方米以内。

以2015年动力资源消费为基数，2020年人均归纳能耗下降11%、单位修建面积能耗下降10%、人均用水量下降17%。

　　第三章 打开思路和首要方法

　　统筹考虑结构节能、技能节能和办理节能，经过推动经济结构调整、动力结构调整开掘结构节能潜力，经过推动工业节能、前进交通能效、加强修建节能及推行节能低碳日子等方面全面开掘技能节能潜力，经过打造一套掩盖“企业—镇街—市级”三个层面的能效前进办理链，逐渐完结动力的精细化办理，树立完善保证方法，全面开释办理节能潜力。

　　一、结构节能

　　（一）推动工业结构转型晋级

　　拟定不同主体功用区的工业节能准入机制，严厉操控新建扩建高耗能项目，经过打开低能耗低排放工业，搬运和筛选不契合环保要求的造纸、印染、家具和制革企业，逐渐完结经济结构转型晋级。

深化制作业与互联网交融打开，促进制作业高端化、智能化、绿色化。

　　大力打开低能耗低排放工业。

把握工业革新新机会，坚持增量前进与存量优化并重，内源型经济与外向型经济和谐打开，推动先进制作业和现代服务业“双轮驱动”，活跃打开以新技能、新产品、新业态、新方法为标志的“四新经济”，构建具有全球竞争力的现代工业新系统。

活跃培养节能环保工业，以企业为主体、以商场为导向、以工程为依托，遴选若干个物质资源耗费少、归纳效益好的节能环保工业作为全市未来5年的打开要点。

到2020年，第三工业比重55%左右，现代服务业占服务业比重63%以上，先进制作业和现代服务业打开水平不断前进，战略性新兴工业加速打开，工业化和信息化交融打开水平进一步前进。

　　施行加工买卖企业能效前进方案。

以建造“全国加工买卖转型晋级试点城市”和施行“加工买卖增效方案”为要害，推动加工买卖企业前进产品附加值和科技含量。

引导加工买卖企业树立健全动力计量和核算系统，推动技能节能和办理节能。

演示期间，全市规划以上加工买卖企业单位工业添加值能耗年均下降9%以上。

　　筛选落后产能。

在全市规划内大力推行水乡区域“两高一低”企业退出方案的成功经历，逐渐筛选落后产能，活跃引导传统产能经过技能革新优化晋级。

完结国家、省下达的筛选落后产能作业方针，逐渐搬运筛选不契合环保要求的造纸、印染、家具和制革企业，调整高耗能高排放的建材工业结构。

进一步履行不同电价、阶梯电价和惩罚性电价，加大高耗能、高污染企业退出力度，腾出满意的能耗容量以引进低能耗工业项目。

　　推动再制作工业快速打开。

加大对再制作技能的研制力度，运用国内外先进的信息化技能对传统机电产品以及通用型复印机、打印机施行智能再制作，对大型成套设备及要害零部件施行高端再制作；在智能移动终端、废旧轮胎等轿车零部件、机床、电机和工程机械等要点制作范畴，活跃推动产品再制作，经过专业化修正或晋级改造，使废旧产品质量康复到原有新品水平；加强再制作规范系统、旧件收回系统和再制作产品流转系统建造，强化再制作范畴的技能培训。

　　（二）调整优化动力结构

　　活跃推动煤炭的清洁运用，推动煤改气、煤改电，加大天然气运用力度，有序推动太阳能运用，适度打开生物质能。

　　推动煤炭清洁运用。

在操控煤炭消费总量的前提下，以“上大压小”的方法施行等煤量代替。

推行运用优质煤、洁净型煤，大力推动散煤会集办理工程，下降煤炭涣散运用比重。

　　前进天然气运用份额。

履行东莞市热电联产规划，以现有9E级燃气电厂为根底，建成一批热电联产机组。

在一些供热、供冷需求量较大、较会集且环保要求较高的区域，推动天然气分布式动力系统建造。

完善天然气高压骨干管网系统，构建天然气安全储藏应急系统。

加速陆地天然气加气站和水上天然气加气站建造，推动天然气代替油，稳步将天然气运用推行至卡车和船只。

完善气电联动调度机制和“一张网”运转方法，完结天然气安稳、安全供应。

　　推动可再生动力运用。

稳步推动分布式光伏发电，要点推动大型公共修建和工业园区房顶光伏发电项目。

“十三五”期间，建造清湖工业园20兆瓦光伏发电项目等10个10兆瓦级以上的分布式光伏发电项目，工业园区房顶分布式光伏总计规划130兆瓦。

到2020年，全市新增分布式光伏发电250兆瓦。

大力打开太阳能日光温室、太阳能热水器、渔光互补的太阳能光伏发电等技能，以谢岗现代生态农（渔）业工业园、横沥田饶步农（渔）业工业园、石排岭南现代生态农（渔）业园、沙田渔业工业园等为试点，建造“渔光互补”演示工程，前进太阳能的运用率。

　　二、技能节能

　　（一）深化推动工业节能

　　一方面，强化工业节能，推行要点用能单位能效倍增方案，要点抓好造纸、玻璃、纺织、电子、电气机械和食物作业等高耗能、低能效作业的节能作业，加大余热归纳收回运用、电机改造、燃煤工业锅炉改造等投入力度，筛选低效风机、水泵、电动机、变压器等落后设备，活跃推行节能新技能、新工艺、新设备，推行系统性技能处理方案。

另一方面，活跃推动循环经济工业园区建造。

在工业会集的区域，活跃建造和打开循环经济工业园区，使上游企业的废物变为下流企业的质料或动力供应，不断延伸出产链条，完结区域或企业群之间的资源有用运用，完结废物产量最小化，乃至完结零排放。

施行工业园区和工业集聚区会集供热，有序封闭燃煤锅炉，拟定涣散式燃煤锅炉改造和筛选方案。

　　造纸作业。

打开绿色低碳造纸业，完结循环打开、低碳打开、清洁出产，前进动力和资源运用功率。

强化企业动力办理和节能操控、系统优化，前进固体废弃物动力化运用水平、前进锅炉运转功率、推行先进电机变频调速技能，改善风机系统、泵送系统的电机调理方法。

　　玻璃作业。

着力推动技能前进和自主立异，加速产品晋级换代。

对各个玻璃作业高耗能设备进行电机变频改造。

合理挑选锅炉类型，前进锅炉功率。

高效运用余热锅炉，引进低温发电技能对烟气充分运用，充分运用玻璃作业存在的烟气、废气余热资源。

　　纺织作业。

促进工业资源整合，打造中心企业，发挥工业途径集聚效应，进一步促进资源同享途径、规划途径、质量检测途径、信息咨询途径、融资服务途径、展销物流途径和盛行趋势发布途径建造的集聚，打开电子商务和大终端方法，优化运营系统，注重整个出产链条进程的动力耗费下降和动力归纳运用作业。

　　电子作业。

要点布置低能耗、低排放、高产量高端新式电子相关工业，前瞻布局智能穿戴设备、智能机器人、增材制作、可见光通讯技能、下一代互联网等新兴工业，加速物联网、云核算、大数据、通讯技能、制作技能、清洁技能、配备技能、新材料技能等的开发与运用，活跃推行节能新技能、新工艺、新设备在电子作业的运用。

　　电气机械及设备制作业。

深化开掘电气机械及设备制作业的节能潜力，一方面是电气设备加作业业中空调系统能耗较大，改善会集供冷操控方法有很大节能潜力；另一方面是五金模具及金属加作业业，金属熔炼进程中会发生很多高温气体，运用热收回可节省很多能耗。

　　食物饮料加工制作业。

加强工业规划和扶持，强壮前进食物工业集群和专业镇，要点打造绿色食物和广式食物工业带，前进集约打开和能效水平。

运用促进进口方针，鼓舞食物企业引进国外先进设备和要害技能，改善出产工艺和流程，加速技能更新和改造，前进出产自动化、机械化水平缓动力运用功率。

倡议清洁出产，鼓舞食物企业加大环保投入，加速食物企业出产向低碳化、环保化、绿色化转型。

　　（二）立异推动交通节能

　　活跃倡议低碳出行方法，促进新动力与清洁动力轿车演示推行运用。

推动交通运输智能化，树立大众出行和物流途径信息服务系统。

　　促进纯电动轿车等新动力轿车的演示推行运用。

施行新动力轿车推行方案，加速推动充电根底设备建造。

筛选更新“高能耗、高排放”公事车辆，添加新动力轿车份额。

活跃推动清洁动力船只试点运用，智能调度系统等节能减排技能改造和推行运用。

前进港口清洁动力运用份额，加速港口机械节能改造、船只岸基供电、动力自动化办理与智能调度系统等节能减排技能改造和推行运用。

　　活跃倡议低碳出行，发起绿色、精约日子方法。

大力推动公交优先，前进公交掩盖率、准点率和运转速度。

引导培养“同享型”交通运输方法，规划城市慢行系统，加速完善步行、自行车等慢行交通系统，量体裁衣打开商业生机型、交通集散型、休闲游憩型、日子服务型、山水景象型的慢行廊道，前进绿道网归纳服务功用。

鼓舞市民用步行或骑自行车等方法完结绿色出行，构建东莞市公共自行车运营网点、配套设备和办理系统，优化自行车出行环境，做好公共自行车与城市公交之间的联接。

　　（三）大力推行修建节能

　　大力推行绿色修建，严厉履行修建节能规范，推动既有修建节能改造，建造可再生动力一体化修建演示工程。

施行修建节能先进规范领跑举动，打开超低能耗及近零能耗修建建造试点，在修建节能出产推行绿色运营。

　　大力推行绿色修建。

公共安排首先履行绿色修建规范，新建修建悉数到达绿色修建规范。

以国家机关办公修建和大型公共修建为要点，打开能耗核算、动力审计、能耗公示、能耗监测、拟定能耗定额等作业。

推动公共安排以合同动力办理方法施行节能改造，活跃推动政府购买合同动力办理服务，探究用能保管方法。

大力推行装配式修建，规划化建造绿色修建。

新建大型公共修建和政府出资新建公共修建、保证性住所全面履行绿色修建规范、节能强制性规范，鼓舞新建修建施行修建能效标识准则。

在“三旧”改造、城市更新的进程中运用低碳化改造，鼓舞立体美化，推行修建房顶和立面的立体美化。

　　强化新建修建项目节能点评和检查，严厉履行修建节能规范。

　　强化新建修建项目节能点评和检查，严厉履行修建节能规范。

打开绿色修建举动，从规划、规范、技能、规划等方面全面推动修建节能。

强化《民用修建节能法令》贯彻履行。

　　加大对修建工程规划、施工、检验等环节履行节能规范规范的督查力度。

按国家节能减排的方针要求，新建修建在规划、施工、检验阶段修建节能强制性规范履行率到达100%。

　　推动既有修建节能改造。

特别要对宾馆、大型商场等中心空调系统及配套供能、用能系统进行全面技能改造，前进修建全体用能功率。

加强城市节省用电办理，推行运用节能照明产品和节能操控技能，以及推行配光合理、反射功率高、耐久性好的反射式灯具和智能操控设备。

树立健全修建节能法律法规和规范点评系统，树立市、镇两级修建节能核算、审计、测评、监管途径。

　　建造可再生动力一体化修建演示工程。

到2020年，完结新增太阳能光热、光伏修建运用面积150万平方米。

大力推行太阳能等可再生动力的运用，要点建造一批地源、空气源等热泵供热制冷、太阳能照明、太阳能光伏发电等可再生动力一体化修建演示工程。

　　（四）打开动力互联网演示

　　以“互联网+”为手法，促信息技能与动力出产、储运、运用、再生等各环节立异交融，完结动力网路互联互通、信息与动力双向活动，建造动力出产消费的智能化系统、多能协同归纳动力网络、与动力系统协同的信息通讯根底设备，打开松山湖动力互联网建造演示。

　　。

建造智能化动力系统。

环绕松山湖“互联网＋”小镇建造，培养强壮更多互联网新业态，深化东莞强壮的制作业与互联网的交融打开。

活跃打开互联网及移动互联网、云核算、大数据、电子商务、新媒体等新业态、新方法，促进动力和信息深度交融，建造动力出产消费的智能化系统、多能协同归纳动力网络、与动力系统协同的信息通讯根底设备，推动智能电网、储能设备、分布式动力、智能用电终端协同打开。

　　建造动力信息途径。

活跃拓展动力大数据的搜集规划，逐渐掩盖电、煤、油、气等动力范畴及气候、经济、交通等其他范畴，完结多范畴动力大数据的集成交融，建造动力大数据中心。

促进根据动力大数据的立异创业，打开面向动力出产、流转、消费等环节的新事务运用与增值服务，打开根据动力大数据的信息开掘与智能猜测事务，打开面向动力终端用户的用能大数据信息服务。

　　建造智能电网。

前进区域供电可靠性、高效性，优化电力调度，经过对变电站屋面、暖通、照明、给排水设备的合理优化运用，进一步到达节能效果。

打开分布式光伏智能微网演示项目，完结分布式发电操控、储能操控、并离网切换操控、微网实时监控和微网能量办理的功用，到达微网的灵敏运转操控与能量优化。

　　三、办理节能

　　（一）进一步推动企业动力办理途径建造

　　运用互联网、云核算、大数据等信息技能加强节能办理，建造企业动力办理途径。

协助企业规范和加强动力办理，完结从粗豪式动力办理方法到科学精细化动力办理方法的改动与前进。

推行工业智能化用能监测和确诊技能，经过对企业的动力耗费进行量化，剖析出产各个环节动力耗费合理性，开掘企业的节能降耗潜力，为企业提出节能增效改善主张。

推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建造动力办理系统和办理途径，树立绿色节能低碳运营办理流程和机制。

　　（二）深化推动能效对标

　　加强能效水平对标作业，对产品单耗超国家能耗限额规范或省限额要求的高耗能企业，按超限起伏履行惩罚性电价。

施行固定资产出资项目节能与环保点评和检查准则，严厉操控新上高耗能、高碳排放、低附加值的项目。

　　（三）推动售电侧革新与电力商场建造

　　推动售电侧商场革新，引进售电公司参加售电商场，逐渐向社会资本敞开售电事务，加强售电服务质量。

整合市已有的政府、电网、用户、节能安排IT系统和运用，构成全面掩盖的电能服务办理途径，完结用电办理的“数字化、网络化、可视化、专业化”；经过输配电系统、供配电系统、电机、专用设备、空调、绿色照明等节电改造项目的施行和节电技能的运用与推行，到达能效电厂的建造方针；打开工业范畴电力需求侧办理举动，经过对电价机制立异、负荷曲线优化、引导用户参加需求侧呼应、推行蓄冷技能等方法，完结对全市负荷办理水平的优化。

　　（四）推行节能低碳日子

　　科学规划城市布局，活跃引导居民合理用能，推行家用节能产品和技能，引导合理消费理念和日子方法。

一是活跃引导居民合理用能、错峰用电用气。

二是推行家用节能产品和技能，继续推行节能家用电器（高能效电器）和节能灯，逐渐筛选白炽灯，前进民用节能家用电器和节能灯普及率；加强民用节能型热水器的推行，推行空气能热泵、家庭式光伏发电等节能产品和技能。

三是引导合理消费理念和日子方法，将节省动力归入根底教育、作业教育和高等教育系统。

　　引导居民低碳日子，减少糟蹋，打开“节能活动进社区、校园、机关”，施行全民节能举动。

打开节能常识比赛、节能家庭和节能小区评选等活动。

　　（五）前进安排和谐才能

　　树立健全节能办理、督查、服务“三位一体”的节能办理系统。

加强财税、金融、价格、土地、工业等方针和谐合作，研讨分范畴、分阶段相应支撑方针，构成全体合力，加大方针支撑力度。

　　（六）强化动力核算监测

　　完善动力核算准则，强化节能核算监测，全面推动资源、环境核算，细化和添加动力核算种类方针，修正完善动力平衡表，完善工业企业、修建业、服务业及公共安排动力核算，健全交通运输动力核算，加大动力平衡审阅力度，充分运用部分、作业等各方面核算资料，加强对归纳动力消费量的盯梢监测和审阅。

　　四、培养节能环保工业

　　加速节能产品和节能技能推行，大力培养节能环保服务业，推动节能环保技能服务系统建造。

探究运用出资补助、借款贴息等多种手法，引导社会资本广泛投入节能范畴，构建绿色金融系统，引导银作业金融安排树立和完善绿色信贷机制，鼓舞金融安排立异金融产品和服务方法，拓展融资途径，活跃为优质低碳项目供应融资支撑。

　　第四章 要点作业

　　经过动力办理途径的晋级改造、企业动力办理中心建造，把动力精细化办理浸透到出产、日子的各个环节，开释办理节能潜力。

捉住各要点耗能范畴的共性问题，经过在工业、交通、修建、日子、农业等不同范畴的节能技能改造以及新的动力技能的推行运用，深化开掘技能节能潜力。

　　一、动力办理途径晋级

　　深化信息技能对动力办理的浸透，依托“才智东莞”要点工程，建造东莞才智动力系统，促进动力根底设备智能化、办理信息化和公共服务才智化，逐渐完结动力精细化办理。

　　加大力度推动市级动力办理中心的推行运用。

根据市级动力办理中心扩展能耗在线监测规划，一切要点用能单位完结能耗在线监测并与市能管中心途径实时对接。

依照“一致对接、规范规范、商场运作、奖惩结合”的准则，在全面完结能耗在线监测的根底上引导要点用能单位将动力办理系统建造和动力办理信息化途径相结合，逐渐健全企业能管中心，经过“能耗数据的透明化、能效方针的规范化和节能机制的长效化”，完结政府节能办理和企业实践运用的有机结合。

不断晋级完善政府端能管中心云途径，树立和完善能管中心导则，完结和有关部分数据的互联互通，树立全市动力信息大数据库，运用大数据思想加以剖析，为节能决议方案供应支撑，并带动用能单位完结动力精细化办理。

　　推动企业动力办理中心的建造。

到2017年末，一切要点用能单位要根本建成动力办理中心，全面前进企业动力办理信息化水平，协助企业规范和加强动力办理，完结从粗豪式动力办理方法到精细化动力办理方法改动。

经过对企业的动力耗费进行量化，剖析出产各个环节的动力耗费合理性，开掘企业节能降耗潜力。

到2020年，累计建成近千家企业能管中心，完结能管中心全掩盖，树立全市动力信息大数据。

　　完结百个演示项目建造。

“十三五”期间，累计完结至少100个能管中心演示项目，每年至少建成20家。

到2020年末，完结全市每个镇街至少有2家企业能管中心演示项目，其间要点镇街要建成4家以上，在每个要点作业建成2－3个演示项目，构成全面演示效应。

依托能管中心，推动要点用能单位加强全进程和各环节用能办理，促进节能办理继续改善，节能技能继续前进，能效方针继续前进。

　　二、工业企业能效对标

　　厚实做好工业企业能效对标作业，鼓舞全作业以能效领跑企业为方针打开能效对标合格活动。

推动要点用能单位施行节能技改要点工程，强化节能督查法律作业。

　　调整能耗“双红线”，进一步完善节能办理机制。

在工业能效对标研讨的根底上，结合我市各作业能效实践及与标杆比对的潜力剖析，对全市142个中类作业别离提出了“增量准入点评值”和“存量优化方针值”，拟定出台《关于施行“十三五”期间工业作业能耗操控施行定见》、《东莞市工业能效对标作业方案》等方针，引导各镇街环绕优势工业，或针对工业薄弱环节，引进绿色低碳项目，从源头上促进我市能效水平前进。

　　打开企业能效在线对标。

依托市动力办理途径，开发工业能效对标模块，充分运用在线搜集企业的能耗信息，以及填写动力运用状况陈述等数据，打开企业能效在线对标，以信息化方法引导企业进行对标实践，并分作业进行能效排名，鼓舞先进、抨击落后，促进企业前进能效水平。

　　强化能效对标办理作业。

一是狠抓要害作业和范畴。

针对排名较后、能耗占比重、影响大的作业，尤其是造纸作业中类，打开以前进产出能效前进为中心的专项能效前进举动，并结合国家打开能耗“双控”的精力，针对镇街作业的要点用能企业，探究施行能耗总量和能耗强度双控准则，减轻该作业对全市能效水平的负面影响。

二是经过节能查核、节能督查等手法，催促企业完善能效对标办理，履行能效对标作业，经过打开节能技改，优化产品结构等方法，前进产出能效。

　　三、节能技能改造

　　在造纸、电子设备制作、塑料橡胶制作和纺织服装等作业要点推行运用高效电机。

拟定注塑机、高效水泵、风机等范畴电机系统节能改造专项推行方案，加强要点作业大企业集团的规划化商场改造，前进电机全体运转能效。

鼓舞企业采用电液伺服驱动或全电动驱动等先进节能技能，有序推动老式注塑机更新换代。

经过在线监测和实地调研全面把握各作业在用电机和注塑机状况，催促企业完结晋级换代，保证在用电机及注塑机契合国家能效规范。

加大对电机收回安排监管力度，保证收回电机不流入二级商场。

　　要点推动水乡区域造纸作业工业锅炉能效前进作业。

根据能效前进方案对工艺进行优化改造，构成多样化的能量搜集或回流机制，以减少归纳能耗，满意节能要求；推行玖龙纸业等企业加建厌氧池以收回沼气焚烧能量的节能方法，下降动力耗费量；前进纸浆造纸固体废弃物机械脱水功率，将造纸废渣、污泥等固体废弃物进行机械脱水焚烧，以代替一次动力；加强工业污染办理，推动工业锅炉降氮脱硝改造，推动全市热电联产规划的施行，大力推行运用天然气。

　　全面前进配电变压器能效水平。

拟定出台配电变压器能效前进施行方案，鼓舞金融安排、节能服务安排，立异打开配电变压器项目的融资产品和利益共享机制。

力求到2020年末，开始完结高耗能配电变压器的晋级改造，高效配电变压器在网运转份额前进10%；每年新增量中高效配电变压器占比到达100%。

估计五年累计推行高效配电变压器140万千伏安。

鼓舞配电变压器制作企业加强高效配电变压器新技能、新结构、新材料运用研讨。

　　推行中心空调理能改造。

在电子设备制作企业、纺织及服务制作业、医药制作业等作业，大力推行中心空调智能化群控办理节能技能，将投运10年以上的螺杆机、离心机，以及活塞机替换为新式压缩机变频主机、磁悬浮式主机，对单组中心空调主机及水泵数量较多的系统施行智能群控技能、水泵变频技能。

到2020年末，全市推动300家中心空调运用企业替换中心空调主机或对中心空调系统进行技能改造，项目节能率15%以上。

　　推行先进余热发电技能。

在玻璃制作和纺织等余热排放较为会集的作业收会集高温烟气等余热进行发电，处理选型过大导致动力糟蹋的问题，引导企业在原有余热收回系统中引进有机工质低温发电技能，处理对低档次热源充分运用，前进整个余热收回系统的归纳运用率，进行区域用电统筹。

　　四、绿色制作系统构建

　　到2020年，绿色制作水平显着前进，绿色制作系统开始树立。

企业和各级政府的绿色打开理念明显增强，传统制作业物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放强度明显下降。

构成一套技能手法先进、考评机制合理和监管方法立异的现代化绿色制作办理系统，在清洁出产、循环经济、再制作等相关范畴推行一批先进适用技能，集约化、节省化、低碳化出产成为全市的一致与实践。

　　依照产品全生命周期绿色办理理念，遵从动力资源耗费最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化的准则，大力打开绿色规划演示试点，以点带面，开发推行绿色产品，引导绿色出产，前进工业绿色产品国际化水平。

到2020年，力求开发推行1000种绿色产品。

　　依照厂房集约化、出产洁净化、废物资源化、动力低碳化的准则，结合作业特征，分类创立绿色工厂。

优化制作流程，运用绿色修建技能建造改造厂房，集约运用厂区。

选用先进适用的清洁出产工艺技能和高效结尾办理配备，减少出产进程中资源耗费和环境影响，营建杰出作业卫生环境，施行清污分流、废水循环运用、固体废物资源化和无害化运用。

　　到2020年，我市力求创立100家绿色演示工厂。

挑选生态园、中堂造纸工业基地、麻涌新沙工业园等一批根底条件好、代表性强的工业园区，打开绿色工业园区创立演示。

推行园区归纳动力资源一体化处理方案，完结园区动力梯级运用、水资源循环运用、废弃物资源化运用、土地节省集约运用，前进园区动力资源运用功率，构成各具特征的工业园区绿色打开方法。

到2020年，我市力求创立3家以上绿色工业园区。

　　五、绿色清洁出产推行

　　依照国家对绿色清洁出产作业的要求，以《广东省关于全面推动绿色清洁出产作业的定见》为统领，从方针法规、科技前进、鼓舞手法、办理立异等全方位加大推行清洁出产的力度，树立要点范畴和工业园区的清洁出产机制。

　　抓好要点企业清洁出产。

对化工等要点作业进行清洁出产审阅，针对节能减排要害范畴和薄弱环节，施行清洁出产先进技能改造。

在中堂、洪梅、常平、大朗、麻涌、沙田、长安、虎门等造纸、印染作业较为会集的镇街打开企业清洁出产演示试点。

加大电镀、纺织印染、化工、制革、造纸、塑胶制品、五金电子、玩具制作及农副食物加工等要点监控作业清洁出产力度；到2020年，要点监控作业清洁出产施行率达80%以上，完结清洁出产企业审阅1500家，力求完结节能量51.2万吨规范煤，节水2500万吨，减少二氧化碳排放128万吨，减少COD发生量1.28万吨、二氧化硫发生量1.28万吨、氨氮发生量768吨、氮氧化物发生量1万吨。

　　在工业锅炉、工业窑炉等要点用煤范畴打开煤炭清洁高效运用技能项目查询了解作业，编制煤炭清洁高效运用施行方案；鼓舞水乡片区触及造纸、电力热力和农副食物加工的作业打开煤炭清洁高效运用技能改造，对有关技能改造项目给予专项经费支撑。

　　抓好要点园区清洁出产。

加大重要范畴和生态园区清洁出产力度，选定清洁出产演示园区，在园区内全面推行清洁出产工艺和技能；一起活跃推动其他范畴企业施行清洁出产审阅。

到2020年，要点范畴内工业污染企业清洁出产施行率到达100%，工业范畴向其他范畴推行，从企业层面向园区层面打开，全方位施行清洁出产。

　　“乡镇矿藏”资源高值化运用工程。

树立线上线下交融的收回网络，逐渐建造废弃物在线收回、买卖等途径，推行“互联网+”收回新方法。

推动作废机电设备、电线电缆、轿车、废旧金属、废旧电子产品、铅酸电池、废纸、废塑料、废橡胶等要点“城市矿藏”资源的循环运用、规划运用和高值运用，建成3-5个左右技能先进、环保合格、办理规范、运用规划化、辐射效果强的“城市矿藏”演示基地。

　　六、园区循环化改造

　　施行循环打开引领方案，推行企业循环式出产、工业循环式组合、园区循环式改造，推动资源再生运用工业化，延伸工业链，前进工业关联度，建造公共服务途径，建造绿色工业园。

　　造纸业循环化改造工程。

在造纸企业较为会集的区域活跃推行工业污泥处理技能，经过脱水、灭菌、除臭、干化、疏松的技能进程，有用运用污泥中的热值，配比必定的辅料制成再生燃料，热值到达燃用规范，焚烧发生的热量能够用来出产蒸汽或发电，能够完结污泥资源的再生运用，推动循环经济工业园区建造。

　　松山湖（生态园）循环化改造工程。

以广东省循环化改造试点园区为重要要害，以循环经济“减量化、再运用、资源化”和“减量化优先”为准则，以改动经济打开方法为主线，从空间布局优化、工业结构调整、企业清洁出产、公共根底设备建造、环境保护、安排办理立异等多方面推动循环化改造，把园区改造为“经济继续打开、资源高效运用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环化改造演示园区。

　　七、绿色交通

　　新建住所配建停车位应100%建造充电设备或预留建造设备条件，新建商业服务修建、旅行景区、交通枢纽、公共停车场、路途停车位等场所，准则上依照不低于总停车位25%的份额配建充电设备或预留充电设备设备条件；已有大型公共修建物配建的停车场、社会公共停车场依照不低于总停车位20%的份额逐渐改造或加装根底设备。

每2000辆电动轿车至少配套建造一座公共充电站。

　　推动电动轿车演示运用。

加速培养和打开我市电动轿车工业，电动轿车演示车型选用具有悉数自主常识产权的轻量化纯电动中巴和轻量化轿车，促进东莞自主车型的打开，赶快构成具有东莞特征、有强壮竞争力的轻量化纯电动轿车工业。

演示项目经过以点带面的方法打开，即以东莞松山湖科技工业园区为起点，堆集经历并逐渐扩展掩盖全市。

　　加速推动充电设备建造。

建造公交、环卫等公共服务范畴充电设备，大型商场、文体场馆等城市公共充电设备，用户居住地充电设备，专业化服务与自行充电相结合的充电设备网络，城际快速充电网络，具备条件的政府机关、公共安排和企事业单位内部充电根底设备等。

到2018年末，新增会集式充换电站约170个、