工业和信息化部关于加速推动环保配备制造业开展的辅导定见

工信部节[2017]250号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产建造兵团工业和信息化主管部门：

　　环保配备制作业是节能环保工业的重要组成部分，是保护环境的重要技能根底，是完成绿色展开的重要保证。

近年来，环保配备制作业规划敏捷扩展，展开方法不断立异，服务范畴不断拓宽，技能水平大幅进步，部分配备到达世界领先水平，2016年完成产量6200亿元，比2011年翻一番。

跟着绿色展开理念家喻户晓，工业绿色转型脚步进一步加速，为环保配备制作业展开带来了巨大的商场空间、提出了新的更高要求。

但一起，环保配备制作业立异才能还不强，产品低端同质化竞赛严峻，先进技能配备使用推行困难等问题仍然杰出。

为遵循执行《我国制作2025》和《“十三五”国家战略性新兴工业展开规划》，全面推行绿色制作，进步环保配备制作业水平，促进环保工业继续健康展开，完成有用供应，提出以下定见：

　　一、全体思路和方针

　　（一）全体思路。

全面遵循党中央、国务院关于生态文明建造和施行制作强国战略的决议计划布置，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，强化立异驱动，优化产品结构，完善规范系统，促进交融展开，执行和完善支撑职业展开的方针办法，激起职业展开的内生动力和商场主体生机，引导全职业改变展开方法，进步职业中心竞赛力，全面进步先进环保配备有用供应，为绿色展开供应有力支撑。

　　（二）作业方针。

到2020年，职业立异才能显着进步，要害中心技能获得新打破，立异驱动的职业展开系统根本建成。

先进环保技能配备的有用供应才能显着进步，商场占有率大幅进步。

首要技能配备根本到达世界先进水平，世界竞赛力显着增强。

工业结构不断优化，在每个要点范畴支撑一批具有演示引领效果的规范企业，培育十家百亿规划龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，构成若干个带动效应强、特征明显的工业集群。

环保配备制作业产量到达10000亿元。

　　二、首要任务

　　（一）强化技能研制协同化立异展开。

鼓舞企业环绕亟待解决的环境污染热门难点问题和不断进步的环保规范需求，以打破要害共性技能为方针，以职业要害共性技能为依托，以工业链为枢纽，培育创立技能立异中心、工业技能立异联盟。

引导企业沿工业链协同立异，推进构成协同立异共同体，完成精准研制，霸占一批污染办理要害中心技能配备以及资料药剂。

加强使用推行途径建造，完善工业化机制，鼓舞立异效果转化，推进配备与办理项目精准对接，加速在钢铁、有色、化工、建材等传统制作业绿色化改造中的使用。

　　（二）推进出产智能化绿色化转型展开。

探究推进非标产品模块化规划、规范化制作，推行物联网、机器人、自动化配备和信息化办理软件在出产过程中的使用，进步环保配备制作业智能制作和信息化办理水平，完成出产过程精益化办理。

加大绿色规划、绿色工艺、绿色供应链在环保配备制作范畴的使用，展开出产过程中能效、水效和污染物排放对标合格，创立绿色演示工厂，进步职业绿色制作的全体水平。

　　（三）推进产品多元化品牌化进步展开。

优化环保配备产品结构，拓宽产品细分范畴，逐渐开发构成针对不同职业、具有自主知识产权的成套化、系列化产品，针对环境办理本钱和运转功率，要点展开一批智能型、节能型先进高效环保配备，依据用户办理需求和运转环境，打造一批定制化产品。

加强环保配备产品品牌建造，树立品牌培育办理系统，推进社会化质量检测服务，进步产品质量层次，进步自主品牌商场认可度，培育一批具有世界知名度的自主品牌，进步品牌附加值和世界竞赛力。

　　（四）引导职业差异化集聚化交融展开。

鼓舞环保配备龙头企业向系统规划、设备制作、工程施工、调试保护、运营办理一体化的归纳服务商展开，中小企业向产品专注化、研制精深化、服务特征化、业态新式化的“专精特新”方向展开，构成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、工业链协同展开的集合区。

引导环保配备制作与互联网、服务业交融展开，活跃探究新方法、新业态，加速进步制作型企业服务才能和投融资才能。

推进军民交融，促进军民两用配备在环境污染办理范畴的使用推行。

鼓舞传统制作企业使用本身技能优势向环保配备制作业拓宽，延伸工业链条的深度和广度。

　　（五）鼓舞企业世界化敞展开开。

鼓舞环保配备企业加强协作，采纳优势互补、强强联合方法，活跃拓宽国外商场，经过技能引进、协作研制、直接出资等方法参加海外环保工程建造和运营，引导环保配备制作业由以单机出口为主向供应成套设备和服务为主的世界设备总承揽和工程总包改变。

鼓舞环保配备企业与根底设备建造企业联合，活跃参加“一带一路”建造、世界产能协作中的环境根底设备建造项目。

充分使用双方、多边协作机制和沟通途径，加强与国外企业信息、技能和项目沟通协作，推进环保技能配备专利、规范等世界互认，完成世界化对接。

　　三、要点范畴

　　（一）大气污染防治配备。

要点研制PM2.5和臭氧首要前体物联合脱除、三氧化硫（SO3）、重金属、二噁英处理等趋势性、前瞻性技能配备。

研制除尘用脉冲高压电源等要害零部件，推行废物燃烧烟气、移动源尾气、挥发性有机物（VOCs）废气的净化处置技能及配备。

推进燃煤电厂超低排放以及钢铁、焦化、有色、建材、化工等非电职业多污染物协同操控和要点范畴挥发性有机物操控技能配备的使用演示。

　　（二）水污染防治配备。

要点攻关厌氧氨氧化技能配备和电解催化氧化、超临界氧扮装等氧化技能配备，研制生物强化和低能耗高功率的先进膜处理技能与组件，展开饮用水微量有毒污染物处理技能配备等根底研讨。

要点推行低本钱高规范、低能耗高功率污水处理配备，燃煤电厂、煤化工等职业高盐废水的零排放办理和归纳使用技能，深度脱氮除磷与安全高效消毒技能配备。

推进黑臭水体修正、乡村污水办理、乡镇及工业园区污水厂提标改造，以及工业及畜禽饲养、废物渗滤液处理等范畴高浓度难降解污水办理使用演示。

　　（三）土壤污染修正配备。

要点研制土壤生物修正、强化气相抽提（SVE）、重金属电动别离等技能配备。

要点推行热脱附、化学淋洗、氧化复原等技能配备。

研讨石油、化工、锻炼、矿山等污染场所对人居环境和生态安全影响，展开农田土壤污染、工业用地污染、矿区土壤污染等办理和修正演示。

　　（四）固体废物处理处置配备。

要点研制修建废物湿法分选、污染底泥办理修正、废物高效厌氧消化、废物燃烧烟气高效脱酸、燃烧烟气二噁英与重金属高效吸附、废物燃烧飞灰资源化处理等技能设备。

要点推行水泥窑协同无害化处置成套技能配备、有机固废绝氧热解技能配备、先进高效废物燃烧技能配备、燃烧炉渣及飞灰安全处置技能配备，燃煤电厂脱硫副产品、脱硝催化剂、废旧滤袋无害化处理技能配备、低能耗污泥脱水、深度干化技能配备、废物渗滤液浓缩液处理、沼气制天然气、失活催化剂再生技能设备等。

针对日子废物、风险废物燃烧处理范畴技能配备工艺稳定性、防治二次污染，以及乡镇污水处理厂、工业废水处理设备污泥处理处置等要点范畴展开使用演示。

　　（五）资源归纳使用配备。

要点研制根据物联网与大数据的智能型归纳使用技能配备，研制推行与污染物结尾办理相交融的归纳使用配备。

在尾矿、赤泥、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、锻炼渣等大宗工业固废范畴研制推行高值化、规划化、集约化使用技能配备。

在废旧电子电器、作废轿车、废金属、废轮胎等再生资源范畴研制智能化拆解、精密分选及归纳使用要害技能配备，推行使用大型成套使用的环保配备。

加速研制废塑料、废橡胶的改性改质技能，以及废旧纺织品、废脱硝催化剂、废动力电池、废太阳能板的无害化、资源化、成套化处理使用技能配备。

在秸秆等农业废弃物范畴推行使用饲料化、基料化、肥料化、质料化、燃料化的“五料化”使用技能配备。

　　（六）环境污染应急处理配备。

要点研制风险化学品事端、航运中危化品（***）防走漏及应急办理的应急技能配备。

要点推行移动式三废应急处理技能配备、水上溢油应急处置技能配备等。

展开风险化学品事端、蓝藻水华应急处置等技能配备的使用演示。

　　（七）环境监测专用仪器仪表。

要点研制污染源水质聚类分析、水质毒性监测，石化、化工园区大气污染多参数接连监测与预警，生物监测及多方针物同步监测，以及应急环境监测等技能配备。

要点推行污染物现场快速监测、挥发性有机物、氨、重金属、三氧化硫（SO3）等多参数多污染物接连监测，车载、机载和星载等区域化、网格化环境监测技能配备，以及农田土壤重金属和持久性有机污染物快速检测、确诊等技能配备。

　　（八）环境污染防治专用资料与药剂。

要点研制新式高效水处理资料与药剂、超净过滤、高效气固别离资料，土壤重金属和持久性有机污染物固化脱除、微生物修正、生态修正、环保用纳米资料及药剂。

要点推行高效低阻长寿命除尘滤料、脱硫用耐腐蚀衬板、土壤重金属钝化资料及药剂、挥发性有机物处理用催化剂、废物除臭剂、原位钝化、固定、生物隔绝资料及药剂等。

　　（九）噪声与振荡操控配备。

要点推行轨道交通隔振技能配备、高速铁路声屏障技能配备、阵列式消声器、低频噪声源头诊治配备等要害技能配备等。

　　四、保证办法

　　（一）加强职业规范引导。

依照环保配备制作业的细分范畴，拟定分范畴的规范条件，发布契合规范条件企业名单，引导出产要素向优势企业会集。

定时修订发布《国家鼓舞展开的严重环保技能配备目录》，加速先进技能配备的研制和推行使用。

进一步完善职业规范系统，引领产品规范化、系列化、通用化、成套化展开。

构建职业经济运转监测系统，规范环保配备制作业有序展开。

　　（二）加大财税金融支撑力度。

充分使用绿色制作、工业转型晋级、节能减排、技能改造等现有资金途径，发挥节能节水环保专用设备所得税优惠方针和首台（套）严重技能配备稳妥补偿机制，支撑先进环保技能配备工业化演示和推行使用。

活跃推进绿色信贷、绿色债券、融资租借、知识产权质押借款、信誉稳妥保单质押借款等金融产品，加大对环保配备制作业的支撑力度。

鼓舞社会资本按商场化准则树立工业基金，出资环保配备制作业。

　　（三）充分发挥中介组织效果。

使用相关职业协会、科研院所和咨询机构等了解职业、靠近企业的优势，活跃展开方针宣扬、技能沟通、规范拟定、运转监测、职业自律等作业，做好政府与职业、企业之间的桥梁和枢纽，推进职业继续健康展开。

　　（四）加强人才队伍建造。

环绕环保配备制作业展开需要，树立和完善多元化人才训练系统，加强具有立异精力的专业技能人才和具有工匠精力的高技能人才队伍建造，加强“走出去”人才的储藏和培育，为职业展开供应多层次立异人才保证。

工业和信息化部

2017年10月17日