国家开展变革委 国家动力局关于促进西南地区水电消纳的告诉

发改运转〔2017〕1830号

有关省、自治区、直辖市展开变革委、经信委（工信委）、物价局、动力局，国家电网公司、我国南方电网有限职责公司、我国华能集团公司、我国大唐集团公司、我国华电集团公司、我国国电集团公司、国家电力出资集团公司、我国长江三峡集团公司、国家开发出资公司：

　　为遵循国务院领导指示指示精力，有用处理西南区域弃水问题，完结水电资源的充分使用和优化装备，推进动力结构转型晋级，现就有关事项告诉如下。

　　一、加强规划引导和大局统筹，促进电源电网和谐展开

　　（一）加强规划统筹。

四川省、云南省政府有关部分要结合电力供需局势，优化两省电力“十三五”展开方针，科学安排在建项目开发时序，坚持水电、风电、太阳能等合理展开规划，力求“十三五”后期不再新增弃水问题。

　　（二）加速规划内的水电送出通道建造。

相关省（区、市）政府部分和电力企业要结合商场需求和电源建造，赶快依照国家确认的雅砻江中游、大渡河上游等大型水电的消纳方案展开作业，清晰输电方案，配套建造水电送电通道。

国家电网公司、南方电网公司要赶快建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流输电工程，开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程，结合在建梯级建造投产时序，活跃和谐推进白鹤滩水电站和金沙江上游水电外送通道建造作业，争夺“十三五”期间新增四川送电才能2000万千瓦以上、新增云南送电才能1300万千瓦以上，保证水电送出通道需求。

　　（三）加强水火互济的输电通道规划和建造。

国家展开变革委、国家动力局会同相关省政府部分、电网企业，推进云南贵州、四川陕西的输电通道建造，从规划上考虑衔接云南贵州电网，添加四川陕西通道才能，完结相邻电网互联互通，水火互济。

　　（四）加强国家电网与南方电网输电通道规划和建造。

国家展开变革委、国家动力局会同相关省政府部分、电网公司加强国家电网和南方电网之间输电通道规划研讨，进步输电才能，树立水电跨网消纳机制，进一步扩展云南水电的消纳空间。

　　（五）加速推进龙头水库建造。

国家展开变革委、国家动力局会同相关省政府部分、发电集团公司加速推进雅砻江两河口、大渡河双江口水电站建造，推进金沙江中游龙盘水电站尽早开工，争夺尽早竣工建成，添加雅砻江、大渡河和金沙江中游水电调理才能。

　　二、完善价格机制，进步水电竞争力

　　（六）调整充裕水电消纳的价格机制。

在保证跨省区送受水电必定优先发电方案的基础上，充裕水电经过参加受电区域商场竞价扩展外送份额。

鼓舞四川、云南等省使用充裕水电边沿成本低的优势，活跃展开水电与载能企业专线供电试点，添加本地消纳和外送。

　　（七）研讨完善跨省跨区输配电价机制。

国家展开变革委会同国家动力局，辅导云南省当令合理调整输配电价结构，下降省内500千伏输电价格；研讨完善跨省跨区输电价格方法，采纳两部制等方法完结增送电量输电费用下降，添加西南水电在受端区域竞争力。

　　三、树立商场和鼓舞方针等长效机制，促进水电消纳

　　（八）树立健全商场化消纳机制。

依照深化电力体系变革要求，活跃发挥北京、广州区域电力买卖平台效果，完善商场规矩和买卖机制，推进跨省跨区水电商场化买卖，鼓舞展开电力现货商场试点，构成有利于水电优化装备的商场化机制和价格机制；进一步放开发用电方案，推进送受两边经过自主洽谈、会集竞价等方法展开跨省区商场化买卖，研讨展开跨省跨区水火发电置换买卖，经过合理机制鼓舞受电区域削减火电出力，为接收外来水电腾出空间，促进跨省跨区资源优化装备；进一步完善电力辅佐服务补偿机制，鼓舞各地活跃保险树立电力辅佐服务商场机制，进步电力企业供给辅佐服务的活跃性；大力施行电能代替，促进水电消纳。

　　（九）拟定鼓舞水电消纳的节能绿色低碳方针。

国家展开变革委、国家动力局会同有关部分，研讨将消纳水电同时归入可再生动力开发使用方针查核系统；研讨鼓舞跨省跨区消纳清洁动力的节能和操控温室气体排放查核方针，在保证完结全国动力消费总量操控方针条件下，受端省份超出规划部分的可再生动力消费量，不归入能耗总量和强度方针查核；树立合理的碳排放买卖机制，进步各地消纳水电的活跃性，促进西南水电在全国更大规模的资源优化装备。

　　（十）优化流域水库群联合调度。

国家展开变革委、国家动力局会同有关部分和电力企业，展开西南水电联合调度试点，充分发挥大数据、云核算的技术优势，运用“互联网+”手法，在保证电网安全运转的前提下，研讨健全长江流域水库群电力调度交流和谐机制；推进树立流域一致和谐的调度管理机制，研讨流域梯级联合调度体系，充分发挥流域梯级水电开发的整体效益，进步商场竞争才能。

　　四、切实履行职责，加强监察履行

　　（十一）有关省（区、市）政府部分、电力企业要依照告诉要求认真履行，履行中呈现的相关问题和状况请及时陈述。

国家展开变革委、国家动力局将会同有关部分和单位，加强和谐，对作业展开状况进行督促检查。

国家展开变革委

国家动力局

2017年10月19日