关于促进储能技能与工业开展的辅导定见

发改动力〔2017〕1701号

各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆出产建造兵团展开革新委、动力局，国家电网公司、南方电网公司：

　　储能是智能电网、可再生动力高占比动力系统、“互联网+”才智动力（以下简称动力互联网）的重要组成部分和要害支撑技能。

储能可以为电网运转供应调峰、调频、备用、黑发动、需求呼应支撑等多种服务，是进步传统电力系统灵敏性、经济性和安全性的重要手法；储能可以明显进步风、光等可再生动力的消纳水平，支撑分布式电力及微网，是推进主体动力由化石动力向可再生动力替换的要害技能；储能可以促进动力出产消费敞开同享和灵敏买卖、完成多能协同，是构建动力互联网，推进电力系统革新和促进动力新业态展开的中心根底。

　　近年来，我国储能出现多元展开的杰出态势：抽水蓄能展开迅速；压缩空气储能、飞轮储能，超导储能和超级电容，铅蓄电池、锂离子电池、钠硫电池、液流电池等储能技能研制使用加速；储热、储冷、储氢技能也取得了必定展开。

我国储能技能整体上现已开始具有了工业化的根底。

加速储能技能与工业展开，关于构建“清洁低碳、安全高效”的现代动力工业系统，推进我国动力职业供应侧革新、推进动力出产和使用方法革新具有重要战略含义，一起还将带动从资料制备到系统集成全工业链展开，成为进步工业展开水平、推进经济社会展开的新动能。

为遵从习近平总书记关于“四个革新、一个协作”的动力战略思想，执行《中华人民共和国国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》和《动力出产和消费革新战略（2016-2030）》使命，促进储能技能与工业展开，提出如下定见。

　　一、整体要求

　　（一）指导思想

　　全面遵从党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵从习近平总书记系列重要讲话精力，依照中心财经领导小组第六次、第十四次会议和国家动力委员会第一次、第2次会议严重决议方案布置要求，习惯和引领经济社会展开新常态，着眼动力工业大局和久远展开需求，严密环绕革新立异，以机制打破为要点、以技能立异为根底、以使用演示为手法，大力展开“互联网+”才智动力，促进储能技能和工业展开，支撑和推进动力革新，为完成我国从动力大国向动力强国改变和经济提质增效供应技能支撑和工业保证。

　　（二）基本准则

　　政府引导、企业参加。

加强顶层规划，加大方针支撑，研讨出台金融等配套办法，统筹处理职业立异与展开严重共性问题。

加强引导和信息服务，推进储能设备合理敞开，鼓舞多元商场主体公正参加商场竞赛。

　　立异引领、演示先行。

营建敞开容纳的立异环境，鼓舞各种形式的技能、机制及商业形式立异。

充分发挥演示工程的试点效果，推进储能新技能与新形式先行先试，构成万众立异杰出氛围。

　　商场主导、革新助推。

充分发挥商场在资源配备中的决定性效果，鼓舞社会本钱进入储能范畴。

结合电力系统革新进程，逐渐树立完善电力商场化买卖和灵敏性资源的价格构成机制，复原动力产品特色，着力破解系统机制妨碍。

　　统筹规划、和谐展开。

加强统筹规划，优化储能项目布局。

注重上下游和谐展开，优化从资料、部件、系统、运营到收回再使用的完好工业链。

在保证安全的前提下展开储能，健全规范、检测和认证系统，保证产品质量和有序竞赛。

推行绿色规划理念，研讨树立储能产品的梯级使用与收回系统，加强监管，根绝污染。

　　（三）展开方针

　　未来10年内分两个阶段推进相关作业，第一阶段完成储能由研制演示向商业化初期过渡；第二阶段完成商业化初期向规划化展开改变。

　　“十三五”期间，建成一批不同技能类型、不同使用场景的试点演示项目；研制一批严重要害技能与中心配备，首要储能技能到达世界先进水平；开始树立储能技能规范系统，构成一批要点技能规范和规范；探究一批可推行的商业形式；培养一批有竞赛力的商场主体。

储能工业展开进入商业化初期，储能关于动力系统转型的要害效果开始闪现。

　　“十四五”期间，储能项目广泛使用，构成较为完好的工业系统，成为动力范畴经济新增长点；全面把握具有世界领先水平的储能要害技能和中心配备，部分储能技能配备引领世界展开；构成较为完善的技能和规范系统并具有世界话语权；依据电力与动力商场的多种储能商业形式蓬勃展开；构成一批有世界竞赛力的商场主体。

储能工业规划化展开，储能在推进动力革新和动力互联网展开中的效果全面展示。

　　二、要点使命

　　（一）推进储能技能配备研制演示

　　会集攻关一批具有要害中心含义的储能技能和资料。

加强根底、共性技能攻关，环绕低本钱、长寿数、高安全性、高能量密度的整体方针，展开储能原理和要害资料、单元、模块、系统和收回技能研讨，展开储能资料与器材测验剖析和模仿仿真。

要点包含变速抽水蓄能技能、大规划新式压缩空气储能技能、化学储电的各种新资料制备技能、高温超导磁储能技能、相变储热资料与高温储热技能、储能系统集成技能、能量办理技能等。

　　实验演示一批具有工业化潜力的储能技能和配备。

针对不同使用场景和需求，开发别离适用于长期大容量、短时间大容量、分布式以及高功率等形式使用的储能技能配备。

大力展开储能系统集成与智能操控技能，完成储能与现代电力系统和谐优化运转。

要点包含10MW/100MWh级超临界压缩空气储能系统、10MW/1000MJ级飞轮储能阵列机组、100MW级锂离子电池储能系统、大容量新式熔盐储热设备、使用于智能电网及分布式发电的超级电容电能质量调理系统等。

　　使用推行一批具有自主知识产权的储能技能和产品。

加强引导和扶持，促进产学研用结合，加速技能转化。

鼓舞储能产品出产企业选用先进制作技能和理念提质增效，鼓舞立异投融资形式下降本钱，鼓舞经过参加国外使用商场拉动国内配备制作水平进步。

要点包含100MW级全钒液流电池储能电站、高功能铅炭电容电池储能系统等。

　　完善储能产品规范和检测认证系统。

树立与世界接轨、包括储能规划规划、设备及实验、施工及检验、并网及检测、运转与维护等各使用环节的规范系统，并跟着技能展开和商场需求不断完善。

完善储能产品功能、安全性等检测认证规范，树立国家级储能检测认证安排，加强和完善储能产品全寿数周期质量监管。

树立和完善不合格产品召回准则。

　　（二）推进储能进步可再生动力使用水平使用演示

　　鼓舞可再生动力场站合理配备储能系统。

研讨确认不同特性储能系统接入方法、并网习惯性、运转操控、涉网维护、信息交流及安全防护等方面的要求，关于满意要求的储能系统，电网应准予接入并将其归入电网调度办理。

　　推进储能系统与可再生动力和谐运转。

鼓舞储能与可再生动力场站作为联合体参加电网运转优化，承受电网运转调度，完成滑润出力动摇、进步消纳才能、为电网供应辅佐服务等功能。

电网企业应将联合体作为特别的“电厂”对待，在政府指导下签定并网调度协议和购售电合同，联合体享有相应的权力并承当应有的职责。

　　研讨树立可再生动力场站侧储能补偿机制。

研讨和定量评价可再生动力场站侧配备储能设备的价值，探究合理补偿方法。

　　支撑使用多种储能促进可再生动力消纳。

支撑在可再生动力消纳问题杰出的区域展开可再生动力储电、储热、制氢等多种形式动力存储与输出使用；推进风电储热、风电制氢等试点演示工程的建造。

　　（三）推进储能进步电力系统灵敏性稳定性使用演示

　　支撑储能系统直接接入电网。

研讨储能接入电网的容量规划、电压等级、并网习惯性、运转操控、涉网维护、信息交互及安全防护等技能要求。

鼓舞电网等企业依据相关国家或职业规范要求结合需求会集或分布式接入储能系统，并展开运转优化技能研讨和使用演示。

支撑各类主体依照商场化准则出资建造运营接入电网的储能系统。

鼓舞使用筛选或退役发电厂既有线路和设备建造储能系统。

　　树立健全储能参加辅佐服务商场机制。

参照火电厂供应辅佐服务等相关方针和机制，答应储能系统与机组联合或作为独立主体参加辅佐服务买卖。

依据电力商场展开逐渐优化，在遵从自愿的买卖准则根底上，构成“按效果付费、谁获益谁付费”的商场机制。

　　探究树立储能容量电费和储能参加容量商场的规矩机制。

结合电力系统革新，参阅抽水蓄能相关方针，探究树立储能容量电费和储能参加容量商场的规矩，对满意条件的各类大规划储能系统给予容量补偿。

　　（四）推进储能进步用能智能化水平使用演示

　　鼓舞在用户侧建造分布式储能系统。

研讨拟定用户侧接入储能的准入方针和技能规范，引导和规范用户侧分布式电储能系统建造运转。

支撑具有配电网经营权的售电公司和具有条件的居民用户配备储能，进步分布式动力本地消纳份额、参加需求呼应，下降用能本钱，鼓舞相关商业形式探究。

　　完善用户侧储能系统支撑方针。

结合电力系统革新，答应储能经过商场化方法参加电能买卖。

支撑用户侧建造的必定规划的电储能设备与发电企业联合或作为独立主体参加调频、调峰等辅佐服务。

　　支撑微电网和离网区域配备储能。

鼓舞经过配备多种储能进步微电网供电的可靠性和电能质量；积极探究含储能的微电网参加电能买卖、电网运转优化的新技能和新形式。

鼓舞开发经济适用的储能系统处理或优化无电人口供电方法。

　　（五）推进储能多元化使用支撑动力互联网使用演示

　　进步储能系统的信息化和管控水平。

在保证网络信息安全的前提下，促进储能根底设备与信息技能的深度交融，支撑能量信息化技能的研制使用。

逐渐完成对储能的动力互联网管控，进步储能资源的使用功率，充分发挥储能系统在动力互联网中的多元化效果。

　　鼓舞依据多种储能完成动力互联网多能互补、多源互动。

鼓舞大型归纳动力基地合理配备储能系统，完成风景水火储多能互补。

支撑敞开同享的分布式储能大数据途径和能量服务途径的建造。

鼓舞家庭、园区、区域等不同层次的终端用户互补使用各类动力和储能资源，完成多能协同和动力归纳梯级使用。

　　拓宽电动汽车等涣散电池资源的储能化使用。

积极展开电动汽车智能充放电事务，探究电动汽车动力电池、通讯基站电池、不间断电源（UPS）等涣散电池资源的动力互联网管控和储能化使用。

完善动力电池全生命周期监管，展开对筛选动力电池进行储能梯次使用研讨。

　　三、保证办法

　　（一）加强安排领导

　　国家展开革新委、国家动力局会同财政部、科技部、工业和信息化部等有关部分统筹和谐处理严重问题，树立完善扶持方针，实在推进各项办法执行到位，构成政、产、学、研、用结合的展开局势。

依托职业力气建造国家级储能技能立异途径；充分发挥专业协（学）会、研讨会效果，引导职业立异方向。

树立储能专业咨询委员会，为政府决议方案供应支撑。

推进树立国家级工业联盟，加强工业研讨、树立信息途径。

鼓舞各省级政府依照已出台的智能电网、微电网、多能互补、“互联网+”才智动力、电动汽车充电设备、废旧动力蓄电池收回使用、配电网建造、电力现货商场等相关方针对储能进行支撑，并依据实际状况出台配套方针、给予资金支撑和展开试点演示作业，对契合条件的储能企业可按规则享用相关税收优惠方针，将储能归入智能电网、动力配备制作等专项资金要点支撑方向，在具有条件的区域展开技能与方针机制归纳性区域试点演示，鼓舞清洁动力演示省量体裁衣展开储能。

各地动力及相关主管部分应结合实际，研讨拟定合适本地的执行方案，量体裁衣，科学安排，根绝盲目建造和重复出资，务实有序推进储能技能和工业展开。

国家动力局各派出动力监管安排依据职责积极参加相关机制研讨，加强安全和商场监管，催促相关方针和严重演示工程的执行。

　　（二）完善方针法规

　　树立健全相关法律法规，保证储能工业健康有序展开。

加强电力系统革新与储能展开商场机制的协同对接，结合电力商场建造研讨构成储能使用价格机制。

积极展开储能立异使用方针试点，破除设备接入、主体身份、数据交互、买卖机制等方面的方针壁垒，研讨拟定习惯储能新形式展开特色的金融、稳妥等相关方针法规。

加强储能技能、产品和形式等的知识产权办理与维护。

加强储能安全与环保方针法规及规范系统建造，研讨树立储能产品出产者职责延伸准则。

鼓舞储能系统开发选用规范化、通用性及易拆解的结构规划，洽谈敞开储能操控系统接口和通讯协议等利于收回使用的相关信息。

　　（三）展开试点演示

　　环绕促进可再生动力消纳、展开分布式电力和微网、进步电力系统灵敏性、加速建造动力互联网等严重需求，布局一批具有引领效果的严重储能试点演示工程。

盯梢试点演示项目建造运营状况，树立健全促进职业可持续展开的系统机制。

鼓舞和支撑国家级可再生动力演示区及其他具有条件的区域、部分和企业，量体裁衣展开各类储能技能使用试点演示。

在技能立异、运营形式、展开业态和系统机制等方面深化探究，先行先试，总结堆集可推行的成功经验。

　　（四）树立补偿机制

　　结合电力系统革新，研讨推进储能参加电力商场买卖取得合理补偿的方针和树立与电力商场化运营服务相配套的储能服务补偿机制。

推进储能参加电力辅佐服务补偿机制试点作业，树立相配套的储能容量电费机制。

树立健全补偿监管机制，严惩违规行为。

　　（五）引导社会出资

　　执行简政放权精力，研讨树立程序简化、促进出资的储能出资办理机制，关于独立的储能项目，除《政府核准的出资项目目录》已有规则的，一概施行存案制，依照属地准则存案，存案机关及其权限由省、自治区、直辖市和方案单列市人民政府规则。

企业依照当地有关规则向主管部分存案。

充分发挥中心财政科技方案（专项、基金）效果，支撑展开储能根底、共性和要害技能研制。

研讨经过中心和当地基建出资施行先进储能演示工程，引导社会本钱加速先进储能技能的推行使用。

鼓舞经过金融立异下降储能展开准入门槛和危险，支撑选用多种融资方法，引导更多的社会本钱投向储能工业。

　　（六）推进商场革新

　　加速电力商场建造，树立储能等灵敏性资源商场化买卖机制和价格构成机制，鼓舞储能直接参加商场买卖，经过商场机制完成盈余，激起商场生机。

树立健全准入准则，鼓舞第三方本钱、小微型企业等新式商场主体参加商场，促进各类所有制企业的相等、协同展开。

　　（七）夯实展开根底

　　依托职业树立储能信息公共途径，加强信息对接、同享共用和买卖服务。

立异人才引入和培养机制，引入一批领军人才，培养一批专业人才，构成支撑储能工业的智力保证系统。

加强宣扬，扩展演示带动效应，招引更多社会资源参加储能技能研讨和工业立异展开。

国家展开革新委
财　　政　　部
科 学 技 术 部
工业和信息化部
国 家 能 源 局
2017年9月22日