关于印发《四川省“十三五”汽车产业开展辅导定见》的告诉

川经信轿车【2017】329号

各市（州）经济和信息化委：

　　为贯彻执行工业信息化部、国家展开革新委、科技部《轿车工业中长期展开规划》（工信部联装〔2017〕53号）有关文件精力，进一步促进全省轿车工业健康快速展开，现将《四川省“十三五”轿车工业展开辅导定见》印发你们，请仔细贯彻执行。

四川省经济和信息化委员会

2017年9月21日

四川省“十三五”轿车工业展开辅导定见

　　轿车工业是国民经济重要的支柱工业，是四川要点展开的“7+5”工业之一。

为进一步促进全省轿车工业健康快速展开，加速培育节能与新动力轿车、智能网联轿车工业，依据《轿车工业中长期展开规划》《我国制作2025四川行动方案》和《四川省“十三五”工业展开规划》，结合四川省轿车工业实践，拟定本定见。

　　一、展开现状

　　（一）基本状况。

　　“十二五”以来，捉住国家西部大开发战略机会，规划引入国表里闻名轿车整车制作企业、稳步推进省内轿车制作企业的技术改造和吞并重组、鼓舞支撑零部件工业配套展开、活跃展开新动力轿车工业培育和展开作业，六年来四川轿车产量增长了10余倍，成为百万辆级轿车制作大省。

　　工业规划快速进步。

2016年，全省完成整车制作131.1万辆，产量2765亿元，规划以上轿车制作工业企业增加值占全省比重6.5%，成为全省重要的支柱工业。

整车产量占全国产量份额达4.7%，国内排名进步至第9位。

　　制作才能不断进步。

全省有国家《车辆出产企业及产品公告》内企业48户，具有各类乘用车、商用车、专用车出产才能，构成了较为完好的轿车整车制作体系；工业配套才能逐渐进步，规上轿车零部件企业433户，产量超千亿元。

　　节能与新动力轿车工业加速展开。

全省共有新动力轿车要点企业54户，其间轿车整车制作企业18户，包含纯电动和混合动力乘用车、商用车等较为完好的产品序列。

2016年全省出产新动力轿车1.45万辆，产量约150亿元，建成年产10万台节能与新动力轿车出产才能，累计推行清洁动力轿车46万辆；建成200余座配套充换电站、12000余个充电桩、350余座加气站，开始构成了从整车、中心零部件及要害资料到充换电设备、智能服务的新动力轿车工业链。

　　（二）存在的问题。

　　研制才能缺少。

全省轿车范畴仅有6家企业研制中心，无国家确定的轿车查验检测认证安排及国家级整车研制中心，与上海、重庆等区域比较，不论是研制安排实力仍是科研人才数量都存在较大距离，技术研制立异才能缺少。

　　工业结构不合理。

四川商用车与乘用车产能比约为1：1，商用车占比较大。

在乘用车中，中低端产品占比约80%，高端产品占比较低。

新动力轿车产量仅占轿车总产量的1%，产量较少，缺少纯电动轿车产品。

　　本地配套率不高。

全省整车制作工业本地零部件配套率缺少40%，整车产量与零部件产量比1:0.9，与世界均匀水平1:1.7比较仍有不小距离，配套展开失衡。

新动力轿车工业展开缺少。

要害零部件技术展开缺少，充电基础设备配套建造滞后，商业形式立异不行，推行使用环境有待改进，严峻限制了全省新动力轿车工业快速展开。

　　二、整体要求

　　（一）辅导思想。

　　紧紧捉住我国由轿车大国向轿车强国改变的前史机会，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，自动习气国表里需求调整、消费晋级的新变化和科技进步、工业革新的新趋势，紧紧环绕立异驱动、优化结构、转型晋级的展开战略，加强自主立异才能建造，推进轿车工业向新动力、轻量化、智能和网联的方向转型晋级，全面推进工业成链集聚展开，尽力把四川打造成为具有中心竞赛力的全国重要的轿车研制与制作基地。

　　（二）基本原则。

　　立异驱动。

把立异作为推进轿车工业展开的榜首动力，加速技术立异、体系机制立异、商业形式立异，探究在节能与新动力轿车、智能网联轿车及要害中心零部件等范畴展开的新思路，着力推进全工业链自主立异、协同开发、效果转化和技术改造，在未来竞赛中占有制高点。

　　商场主导。

强化企业主体位置，充分发挥商场在资源配置中的决定性效果，激起企业生机和发明力。

活跃改变政府功能，加强战略研讨和规划引导，完善相关支撑方针，为企业展开发明良好环境。

　　协同交融。

大力推进供应侧结构性革新，鼓舞企业环绕绿色低碳、循环经济、人工智能和服务化展开改造晋级，构建全方位、深层次、宽范畴的轿车工业生态体系。

统筹上下游工业协同展开，推进轿车工业与新一代信息技术、新动力、新资料等新兴工业深度交融，促进轿车工业向新动力、轻量化、智能和网联方向展开。

　　敞开协作。

坚持把世界化展开作为轿车工业可持续展开的重要办法，整合优势资源，进步世界协作水平。

紧紧捉住“一带一路”战略机会，引导和支撑企业结合本身状况挑选差异化展开途径，活跃探究世界工业协作展开新形式，推进展开技术、金融、工业、物流、交易等全方位协作。

　　（三）首要方针。

　　到2020年，全省轿车年产能到达400万辆，推进全省轿车工业产量打破5000亿元，打造国家级立异研制途径到达1-2家，成为全国重要的轿车研制与制作基地。

　　总量方针：乘用车产能280万辆,商用车产能120万辆，整车制作完成产量2000亿元，零部件产量3000亿元。

　　研制立异方针：国家级立异研制途径（包含国家实验室、国家要点实验室、国家工程实验室、国家技术立异中心、国家工程技术研讨中心、国家工程研讨中心等）到达1-2家，国家级检测中心1-2家，省级企业或工程技术中心到达50家，R&D投入强度超越3%的企业3-5家。

开始构成智能网联轿车自主立异体系，树立智能网联轿车演示区。

　　企业培育方针：要点做强10余户整车企业，配套展开800家规上零部件企业（即“10+800”的整车及配套工业链）。

　　节能与新动力轿车方针：打造1-2户四川品牌新动力轿车整车龙头企业，培育3-5户闻名品牌企业，构成比较齐备的节能与新动力轿车研制、制作、使用、服务体系。

节能与新动力轿车产能达30万辆，工业总产量打破千亿元。

新动力轿车“三电”要害中心技术获得打破，要点培育8-10家闻名品牌企业。

进一步完善基础设备建造，完成网络化、便当化。

绿色展开水平大幅进步，新车均匀燃料消耗量乘用车降到5.0升/百公里、节能型轿车燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用车到达国内先进水平，到达国六排放规范，新动力轿车能耗处于国内先进水平。

　　三、要点使命

　　（一）打造立异途径。

　　依托要点轿车企业、国表里闻名高校、科研院所共树立异研制途径，引入高端研制团队，招引轿车工业高端人才向四川集聚，进步全省立异研制才能。

使用工信部同意“中德协作智能网联轿车、车联网规范及测验验证试点演示”项目落户四川的要害，活跃培育智能网联轿车、车联网和无人驾驭等范畴的科技和工业展开。

推进我国轿车工程研讨院和在川科研院所一起树立国家级检测中心，为全省轿车产品的查验检测供给方便。

进一步加速四川轿车轻量化研讨中心建造，联合省内军工企业和轿车企业，研讨开发新动力轿车轻量化产品，在轿车范畴打造军民交融研制与出产的新途径。

使用与国表里闻名高校的省校协作途径，加速在新动力轿车、智能网联轿车及要害零部件等范畴科技效果转化。

整合省内高校研制资源、轿车产能和商场需求，建造省新动力轿车立异研讨院，推进优势技术在川转化，联合研制世界抢先的新动力轿车新车型。

　　（二）优化工业结构。

　　以中高端乘用车和新动力轿车为打破点，瞄准世界、国内闻名整车集团，有针对性的盯梢其布局，推进施行新一轮技术改造，补强工业短板。

推进要点企业技改晋级，调整产品结构，打造龙头企业和自主品牌。

加速推进严重项目建造，增强乘用车产能和新动力轿车出产才能。

盯梢对接国表里闻名整车制作企业中西部布局方案，力求促进其出产线布局四川，尽力打造“世界轿车品牌出产集聚地”。

　　（三）完善零部件配套体系建造。

　　持续环绕要点整车企业，集中力量引入其配套体系，推进其配套体系敞开式、本地化展开，进一步进步配套水平。

充分发挥零部件职业一流骨干企业的产品优势，加强出产才能、研制才能、质量保证才能和资金运作才能，进一步进步在发动机、底盘、车身、电子电器、安全体系、智能驾驭辅佐体系等范畴要害零部件层次，构成一批在世界、国内配套商场占有优势位置的要点零部件企业。

引导轿车工业加强与新资料等优势工业交融展开，协同展开高强钢、铝合金高真空压铸、半固态及粉末冶金成型零件工业化及批量使用研讨，加速镁合金、稀土镁（铝）合金使用，扩展高功能工程塑件、复合资料使用规划。

　　（四）加速节能与新动力轿车展开。

　　规划建造以成都为中心，带动成都平原经济区、辐射全省要点展开节能与新动力轿车的工业展开布局。

环绕新动力轿车整车企业，建造全国重要的电池、电机、电控三大中心零部件及要害资料工业基地，并依照节能与新动力轿车出产、出售状况，对全省加气站、充电站（桩）、加氢站建造进行规划布局，加速构建城市内部与城际高速互联互通的配套基础设备服务网络。

加大轿车节能环保技术的研制和推行，发挥四川的地域优势，进一步推进四川天然气轿车的展开。

　　以新动力车整车制作为要点，集中力量打造1-2户四川品牌整车龙头企业，培育3-5户闻名品牌企业。

深入展开工业链招商，活跃对接国内闻名整车出产企业落户四川，完成纯电动轿车工业化。

活跃培育新业态、新形式，经过试点演示项目，扩展新动力轿车产品商场使用，引导商场消费习气。

　　要点霸占“三电”技术难关，补齐短板，要点培育8-10家闻名品牌企业。

加速动力电池全工业链技术攻关，完成革命性打破，推进电池立异中心、工业园区建造。

加强动力电池要害资料、单体电池、电池办理体系等技术研讨，加速完成动力电池革命性打破。

充分发挥四川锂矿资源丰富的优势，结合石墨烯、稀土等新资料使用，活跃打造全国抢先的锂离子电池资料及锂离子电池工业基地。

展开废旧动力电池梯级使用和再使用技术研讨、产品开发及演示使用，探究树立动力电池收回使用办理体系。

引入国表里闻名驱动电机出产企业，鼓舞省内企业进步本身技术水平，扩展商场使用。

培育电控体系自主品牌，扩展使用规划。

　　加强基础设备建造。

依照新动力轿车工业展开趋势，引导全省在高速公路服务区、物流(工业)园区、乡镇主干道、旅游观光景区等合理布局加气站和充电基础设备。

加速住宅小区配套充换电设备建造，在交通枢纽、大型文体设备、城市绿地、大型建筑物配建泊车场、路旁边泊车位等城市公共泊车场所建造城市公共充电站和涣散式公共充电桩，为新动力车充电供给便当。

推进省内要点物流园区加气站网络体系建造，大力推进物流园区清洁动力轿车推行使用。

充分使用现有城际间及对外通道上构成的加油站和高速公路服务区，改造建造公共加气及充电设备服务走廊，满意节能与新动力轿车城际、省际出行需求。

　　（五）推进智能网联轿车打破。

　　要点攻关智能网联轿车中心技术。

鼓舞企业、院所、高校等充分发挥科技立异主力军效果，要点攻关环境感知、智能决议计划、协同操控等要害技术。

推进智能网联轿车研制中心建造，加速传感器、车载终端、操作体系、操控芯片等研制与工业化使用。

展开智能网联轿车V2X（车与外界）通讯及信息交互技术、协议、接口、规范等研讨，促进智能轿车与周围环境和设备的泛在互联。

建造智能网联轿车大数据交互途径，展开智能网联轿车大数据剖析、使用，推进资源整合、数据敞开同享。

加强智能网联轿车安全技术研讨，进步体系、网络、信息、人车安全水平。

　　加速智能网联轿车推行演示。

以建造中德协作智能网联轿车、车联网规范及测验验证试点演示实验基地为要害，大力推进全省智能网联轿车、车联网推行演示。

建造智能网联轿车测验、验证途径，剖析搜集智能网联轿车测验、运转数据，展开智能网联轿车产品功能验证点评服务。

推进智能网联轿车与互联网、物联网、智能交通网络、智能电网、才智城市等协同交融，探究多范畴联动的智能网联轿车立异展开形式。

　　四、保证办法

　　（一）加强安排领导。

　　树立跨部分领导和谐安排，加强协同协作，统筹和谐轿车工业展开中呈现的严重问题。

做好顶层规划，辅导轿车工业健康可持续展开，树立完善信息统计剖析准则，安排职业专家精确评脉四川轿车工业展开中的瓶颈问题，有的放矢。

充分发挥职业协会、工业联盟等安排的桥梁和枢纽效果，树立完善职业协同推进服务机制。

引导企业和社会团体活跃参与和拟定轿车相关的国家、职业、当地、企业规范，引导企业严厉质量操控，加强品牌培育，推进企业立异革新，培育具有世界竞赛力的领军企业。

　　（二）加大方针扶持力度。

　　研讨拟定加速工业展开的支撑方针，环绕自主立异，统筹安排工业展开、科技研制等专项资金，对建造轿车查验检测、规范试点实验、新产品（含要害零部件）技术研讨开发有研制效果的安排以及要点新产品的演示运转、重要规范的拟定等给予资金支撑；出台支撑新动力轿车工业展开的一系列支撑办法。

　　（三）强化金融服务。

　　鼓舞金融安排对智能网联轿车、节能与清洁动力轿车等研制和工业化项目供给信贷、担保等支撑。

引导省级出资途径加强对全省轿车企业支撑力度，拓展融资途径。

支撑有条件的市（州）经过工业出资基金的方法引导社会资金以多种方法促进全省轿车工业尤其是新动力轿车工业展开。

　　（四）夯实人才支撑。

　　加强轿车工业人才队伍建造，加大人才培育力度。

活跃打造立异研制途径，招引轿车范畴优秀人才和技术团队向四川集聚。

加强轿车专业人才培育，展开统筹规划和分类辅导，经过世界协作、校企协作等方法，加强轿车工业人才的培育力度。

加强轿车学科专业建造，革新院校立异型人才培育形式，强化职业教育和技术训练，建立普通教育与职业教育的活动通道，着力培育科技领军人才、企业家、复合型人才等紧缺人才队伍，扩展培育技艺精深的制作和维修服务范畴的能工巧匠和高级技师。

　　五、规划施行

　　各市（州）、各部分要充分认识推进轿车工业转型晋级、立异驱动展开的严重意义，加强安排领导，强化部分协同，健全作业机制，推进全省轿车工业健康快速展开。

各市（州）要结合当地实践，仔细抓好执行，研讨拟定详细支撑方针、施行方案，保证各项使命执行到位、获得实效。

各部分要依据本身功能责任，拟定作业方案，细化方针办法，支撑要点企业、要点项目建造。

省经济和信息化委要会同相关部分加强盯梢剖析和催促辅导，展开阶段性查看和效果评价，当令对方针使命进行必要调整。

充分发挥职业协会、专家智库等效果，深入展开战略性、前瞻性和对策性研讨，对轿车工业展开严重战略、重要决议计划和要点规划评脉问诊、出谋划策。