广西壮族自治区人民政府办公厅关于施行光伏扶贫工程添加贫穷村村

桂政办发〔2017〕126号

　　各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部分、各直属安排：

　　为贯彻执行《国家展开变革委 国务院扶贫办 国家动力局 国家开发银行 中国农业展开银行关于施行光伏发电扶贫作业的定见》（发改动力〔2016〕621号）和《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发〈关于加速贫穷村村级团体经济展开的定见〉的告诉》（桂办发〔2017〕24号）精力，加速推动贫穷村脱贫攻坚，经自治区人民政府赞同，现就施行光伏扶贫工程添加贫穷村村团体经济收入提出如下定见。

　　一、整体要求

　　（一）辅导思想。

　　全面贯彻执行中心扶贫开发作业战略部署，以精准扶贫、精准脱贫根本战略和国家清洁低碳动力展开战略为指引，将施行光伏扶贫工程作为展开财物收益扶贫的重要途径，以建造村级光伏扶贫电站（以下简称村级电站）为首要方法，实在添加贫穷村村团体经济收入，加速推动贫穷村脱贫攻坚。

　　（二）根本原则。

　　1．政府主导，科学规划。

各项目市、县（市、区，以下总称县）人民政府在广泛剖析比较贫穷村各类扶贫工业作用的基础上，精准承认施行规划，以县为单位拟定光伏扶贫工程施行方案。

　　2．科学合理，量体裁衣。

依据贫穷村光照资源、土地资源、电网状况等光伏发电项目建造条件，科学合理承认村级电站建造规划，挑选适宜的项目建造形式。

　　3．分级担任，县抓执行。

自治区担任拟定全区光伏扶贫工程整体规划，加强统筹和谐辅导。

各项目市人民政府担任本辖区光伏扶贫工程施行的安排、和谐和监督。

各项目县人民政府是施行光伏扶贫工程的职责主体，担任安排施行。

　　4．标准建造，确保质量。

施行光伏扶贫工程要严厉施行招投标准则，择优挑选项目建造单位、运转保护单位及光伏组件、逆变器等项目设备。

标准项目建造和检验，确保工程质量。

　　二、作业方针

　　在我区建档立卡的5000个贫穷村中，挑选光照资源、并网条件较好的贫穷村，在其村委办公楼、校园等公共设备房顶及其隶属设备或许荒山荒坡、滩涂、石漠化土地等搁置土地上，建造村级电站。

单个电站容量控制在300千瓦左右（具有就近接入条件的可扩大至500千瓦）。

经过光伏发电收益，力求到2020年相关贫穷村村团体经济年收入到达5万元以上。

　　三、要点使命

　　（一）清晰施行目标。

　　各项目市、县人民政府对5000个建档立卡贫穷村展开了解查询，依据当地自然资源、工业展开现状、团体经济收入、电网接入消纳等状况，将无村团体经济收入或团体经济单薄，但具有建造村级电站条件的贫穷村归入光伏扶贫工程施行规划，并树立作业台账、档案。

　　（二）科学拟定方案。

　　各项目县人民政府安排展开变革、扶贫等部分，以县为单位编制光伏扶贫工程施行方案。

村级电站应结合当地光照资源、地舆条件、预估发电量等状况，合理承认建造规划。

依据不同建造条件，村级电站可采纳“一村一站”的建造方法，也能够采纳“多村联建、一起获益”的建造方法。

鼓舞优先运用村委办公楼、校园等公共设备房顶及其隶属设备，以及产权归于政府或村团体的园区厂房房顶建造村级电站。

项目选址时，县展开变革、国土资源、住宅城乡建造、林业、扶贫等部分以及贫穷村村委会、当地供电企业应一起参与承认。

县级光伏扶贫工程施行方案要上报市展开变革、扶贫部分初审后，由市展开变革、扶贫部分上报自治区展开变革、扶贫部分审阅后施行。

　　（三）执行建造资金。

　　村级电站以各项目县人民政府出资建造为主，产权归贫穷村村团体所有，建造资金首要经过统筹整合中心、自治区、市、县安排的涉农资金和东西协作、定点帮扶、社会捐献等资金处理。

　　（四）精心安排施行。

　　各项目县人民政府要清晰本级政府投融资主体一致担任本县村级电站申报、施行，并在工程建造和运营过程中代表本级人民政府实行出资人职责、承当相应权责。

　　各项目县人民政府要经过投标，挑选不超越两家有相应资质、运营成绩好、社会职责感强的企业承当村级电站建造施工和后期运转保护。

村级电站应收买技能先进、经过国家检测认证安排认证的产品和设备，鼓舞选用到达国家“光伏领跑者”技能目标的产品。

　　各项目县人民政府要加强项目建造处理，确保工程质量和施工安全，确保项目顺畅施行。

项目建成后，县级人民政府按光伏电站建造处理程序及时安排检验，检验合格后移交相应贫穷村村团体运用处理。

　　（五）树立处理准则。

　　各项目县人民政府要树立包含资质处理、质量监督、竣工检验、运转保护和信息处理等在内的处理体系，加强对村级电站建造运转各阶段的监督处理，确保村级电站技能目标及安全防护办法满意接入电网有关技能要求，并承受电网运转长途监测和调度。

要拟定收入分配处理办法，辅导贫穷村村团体承认项目收益分配方法。

鼓舞各项目县人民政府经过购买稳妥等方法树立危险躲避机制，确保村级电站收益安稳。

　　四、确保办法

　　（一）加强安排领导。

　　自治区树立由自治区展开变革、扶贫部分牵头，自治区各有关部分参与的施行光伏扶贫工程作业和谐机制，担任作业的辅导、和谐、监督和查看。

各有关市人民政府要加强统筹，做好辖区内光伏扶贫工程施行的和谐推动和监督查看。

各项目县人民政府要树立有用的作业推动机制，执行作业职责，设定完结时限，确保准时按质完结使命。

　　（二）清晰职责分工。

　　自治区有关部分要各司其职，各负其责，密切合作，构成合力。

自治区展开变革部分担任向国家争夺建造规划目标，会同扶贫部分审阅各项目县施行方案，和谐处理光伏扶贫工程施行中的重大问题，和谐村级电站并网运转等相关作业。

自治区扶贫部分帮忙审阅各项目县施行方案，担任辅导树立村级电站作业台账、档案，计算光伏扶贫工程施行进展及成效。

自治区财务部分担任催促县级财务部分做好建造资金的处理、分配和拨付，安排可再生动力电价附加补助的申报并及时拨付。

自治区国土资源、林业部分担任村级电站用地的方针和谐。

自治区农业部分担任供给“农业＋光伏”技能辅导。

自治区金融处理部分担任引导金融安排对光伏扶贫工程给予支撑。

各电网企业活跃合作村级电站的选址、规划等作业，担任建造配套送出工程，供给并网服务。

　　（三）加大支撑力度。

　　经自治区同意建造的村级电站，由县级展开变革部分担任项目存案，并将触及的贫穷村农网改造晋级项目优先列入年度出资方案。

县级国土资源、环境保护、林业等有关部分要优先处理村级电站相关手续，简化程序，进步功率。

县级财务、扶贫部分要及时将建造资金拨付到位。

项目所在地电网企业要建立“绿色通道”，简化接网申报程序，优化接网工程建造流程，确保村级电站及时并网，并全额收买所发电量，优先结算和拨付电费。

　　（四）加强监督查看。

　　自治区展开变革、扶贫部分担任安排展开对全区光伏扶贫工程施行状况的监督查看，自治区财务部分担任对资金运用状况进行监督查看。

各有关市人民政府要将辖区内光伏扶贫工程施行状况归入对各项目县人民政府及市直相关部分的年度绩效考核内容和要点督办事项。

各项目县人民政府要将项目施行进展、资金运用状况按月汇总、逐级上报自治区扶贫部分，并加强信息揭露，自觉承受社会监督。

2017年8月28日