关于印发《上海市燃料电池轿车发展规划》的告诉

各有关单位：

　　为贯彻执行《“十三五”国家科技立异规划》、《上海市科技立异“十三五”规划》等规划精力，进一步发挥科技立异对实体经济能级进步的促进效果，加快推动上海轿车工业转型晋级，市科委会同市经信委、市发改委研讨制订了《上海市燃料电池轿车展开规划》。

现将该规划印发给你们，请依照履行。

　　特此通知。

上海市科学技能委员会

上海市经济和信息化委员会

上海市展开和革新委员会

2017年9月5日

　　附件：

上海市燃料电池轿车展开规划

　　展开燃料电池轿车，是适应全球轿车工业生态革新趋势、完成我国轿车工业由大变强的重要途径，是上海贯彻执行国家立异驱动展开战略、加快建造全球科技立异中心的重要实践，是稳固进步上海实体经济能级、驱动上海轿车工业转型及占据未来制高点的重要打破口，是应对动力安全、环境保护等社会应战、建造2040杰出全球城市的重要立足点。

为加快推动本市燃料电池轿车立异打破，拟定本展开规划。

　　一、燃料电池轿车展开现状与趋势

　　1、轿车与动力工业整体展开局势

　　轿车工业是国际首要工业国家的支柱工业，是衡量一个国家归纳实力和兴旺程度的重要标志。

跟着全国际轿车保有量的日益增多，动力紧缺和环境污染问题益发凸显，已成为人类生计和展开面对的两大应战。

寻觅和展开新的轿车清洁动力，将对全球轿车和动力工业格式以及社会经济展开发生严峻深远的影响。

　　氢能和燃料电池技能是国际动力转型和动力转型的严峻战略方向。

燃料电池轿车具有环保功能佳、转化效率高、加注时刻短、续航路程长等优势，是未来轿车工业可继续化展开的重要方向，是应对全球动力缺少和环境污染的重要战略行动。

展开燃料电池轿车已成为全球轿车与动力工业转型晋级的重要打破口。

　　各兴旺国家高度重视燃料电池轿车，并活跃推动配套设备的建造。

美、日、欧盟等首要国家和区域将燃料电池轿车归入国家或区域战略展开体系进行规划，树立专项进行研制与演示推行，并拟定各种方针抢占先机。

如日本方案到2020年遍及约4万辆燃料电池轿车，建造160座加氢站；德国方案在2023年左右遍及10万辆，建造400座加氢站。

现在全球燃料电池轿车已进入技能与商场演示阶段，估计在2020年将全面进入商业化阶段。

工业链巨子纷繁组成联盟进行燃料电池轿车商业化协同攻关，并与动力、矿藏等企业构成更广泛的协作，呈现出主干整车企业牵引全工业链的展开趋势。

　　2、国内燃料电池轿车展开局势

　　国家高度重视燃料电池轿车工业。

近两年，国家相关部委密布出台方针，大力支撑燃料电池轿车展开。

《国家立异驱动展开战略大纲》、《“十三五”国家科技立异规划》、《“十三五”国家战略性新兴工业展开规划》、《我国制作2025》、《轿车工业中长时间展开规划》、《“十三五”交通范畴科技立异专项规划》等纷繁将展开氢能和燃料电池技能列为要点使命，将燃料电池轿车列为要点支撑范畴，并清晰提出：2020年完成5000辆级规划在特定区域公共服务用车范畴的演示运用，建成100座加氢站；2025年完成五万辆规划的运用，建成300座加氢站；2030年完成百万辆燃料电池轿车的商业化运用，建成1000座加氢站。

　　我国具有必定的燃料电池轿车研制根底。

在国家科研方案和演示项目的继续支撑下，国内已开始掌握要害资料、部件及动力体系的部分要害技能，根本树立了具有自主知识产权的车用燃料电池动力技能渠道，累计开发数百辆燃料电池轿车，结合奥运、世博、亚运会、大运会、UNDP等演示项目，展开了必定规划的演示运转。

近期，广东、湖北等地纷繁树立氢能与燃料电池轿车工业基金，以本钱为枢纽，开始构成了工业集群，展开了必定规划的演示运用。

　　推动燃料电池轿车展开的局势日益急迫。

现在我国燃料电池轿车正面对着缺少施行方案、根底设备规划与建造力度不行、技能研制投入缺乏、工业链不完善等难题，严峻阻止了我国燃料电池轿车商业化进程。

我国是全球燃料电池轿车最重要的潜在商场，若在燃料电池轿车范畴落后于人，则在纯电动、插电式混合动力范畴堆集的优势将不行继续，失去由轿车大国走向轿车强国的战略机会。

　　3、上海燃料电池轿车根底与机会

　　先发优势显着。

上海是我国燃料电池轿车技能研制、工业化的先行者。

“十五”期间构成科研驱动形式，承当多项国家级项目，奠定了杰出的技能堆集、研制根底和人才团队等优势；“十一五”期间树立演示运用驱动形式，建造了加氢站等根底设备，堆集了丰厚的燃料电池轿车演示运转经历。

“十二五”期间进入“整车牵引”展开形式。

从2003年“逾越一号”燃料电池轿车到2015年上汽荣威950燃料电池轿车，上海燃料电池轿车技能水平一直代表了我国燃料电池轿车展开的最高水平，并在世博会、新动力轿车万里行等演示运用中表现拔尖。

　　工业链资源较丰厚。

上海专心于氢能与燃料电池轿车技能研制、制作的企业数量超越30个，覆盖了要害资料、要害零部件、燃料电池动力体系与整车，以及推行运用与配套服务等各个环节，构成了较为完善的工业链。

嘉定区已开始构成燃料电池轿车工业链资源集合，会聚包括上汽、轿车城集团、同济大学、机动车检测中心、上燃动力、电驱动、重塑、舜华、举世车享、治臻等一批要点单位，具有了氢能、燃料电池、动力体系渠道、燃料电池轿车及演示运营等较完好的工业配套要素，继续招引很多国内外整车企业和工业链优势企业落户。

全球燃料电池轿车工业资源在上海会聚的态势逐步构成。

　　展开进入新阶段。

燃料电池轿车已进入工业化的初级阶段，竞赛焦点从技能研制转向全工业链的各个环节。

上海亟需在演示运营推行、根底设备建造、公共服务渠道、要害技能攻关等方面出台相应的展开规划和施行细则，捉住燃料电池轿车战略性新兴工业培养和展开的方针机会，打破展开瓶颈。

经过整车牵引和演示驱动，合理装备资源，捉住3至5年时刻窗口期，树立上海在燃料电池轿车竞赛中的优势位置，稳步推动燃料电池轿车规划化和商业化进程。

　　二、指导思想、根本原则和展开方针

　　1、指导思想

　　贯彻执行《国家立异驱动展开战略大纲》和上海建造具有全球影响力的科技立异中心的决议计划布置，将展开燃料电池轿车作为上海轿车工业转型晋级的引领工程。

牢牢掌握技能展开与工业革新趋势，整合国内外优势资源，充分发挥上海优势，会集打破要害瓶颈，激起企业立异生机，树立国内抢先、国际一流的燃料电池轿车技能链与工业链，营建高端生态圈，培养一批具有中心竞赛力的龙头企业和领军人才，打造燃料电池轿车技能与工业立异体系，将上海建造成为国际一流的燃料电池轿车立异中心和工业高地。

　　2、根本原则

　　坚持顶层规划。

加强燃料电池轿车工业的顶层规划、体系规划和科学布局，清晰工业展开方向和打破口，编制规划及施行方案，推动要点使命执行。

　　坚持立异驱动。

清晰燃料电池轿车技能展开道路，要点探究燃料电池电堆、发动机集成与操控、辅佐体系要害零部件等技能，打破燃料电池轿车技能展开瓶颈。

　　坚持演示引领。

展开燃料电池轿车分时租借运营和公交、物流车的区域演示运营，联动优化燃料电池氢能根底设备布局，加快燃料电池轿车全工业链完善，推动燃料电池轿车的规划化和商业化。

　　坚持协同推动。

加深市、区联动和部分协同，构成牵头部分担任，相关部分协作的权责共同、规范有序、相互和谐、运转高效的协同联动机制，推动工业链快速展开。

　　3、展开方针

　　推动燃料电池轿车试点演示运转，展开氢能根底设备、研制与测验服务渠道等共性设备建造，打破车用燃料电池电堆、要害资料与中心零部件等要害技能，引导培养燃料电池轿车工业基地和工业基金，建成国内抢先、国际一流的燃料电池轿车技能链与工业链，推动我国燃料电池轿车商业化展开。

　　——近期方针（2017-2020年）。

打造国内抢先的燃料电池轿车技能演示城市，构成优质工业链资源集合效应，完成燃料电池轿车中心要害技能紧跟国际职业水平。

在技能链层面，完成电堆、体系集成与操控、要害零部件等中心技能盯梢国际水平，要害方针与国际接轨。

在工业链层面，打造包括要害零部件、电堆、体系集成、测验认证服务、整车开发等环节的工业集群，集合超越100家燃料电池轿车相关企业，培养有国际影响力的氢能与燃料电池技能研制中心1个、燃料电池轿车查验检测中心1个，燃料电池轿车全工业链年产值打破150亿元。

在演示运转与推行层面，建造加氢站5-10座、乘用车演示区2个，运转规划到达3000辆，活跃推动燃料电池公交、物流等车辆试点。

　　——中期方针（2021-2025年）。

规划燃料电池轿车演示区域，构成区域内相对完善的加氢配套根底设备建造，在区域公共交通、公务用车、商用物流等范畴探究批量投进，进步燃料电池轿车全工业链国际竞赛优势。

在技能链层面，构成系列化燃料电池电堆产品，燃料电池轿车技能同步国际水平。

在工业链层面，构成有国际影响力的整车企业1家、动力体系企业2-3家、要害零部件企业8-10家，进入国际前三的一流研制与公共服务安排2家，燃料电池轿车全工业链年产值打破1000亿元。

在演示运转与推行层面，建成加氢站50座，乘用车不少于2万辆、其它特种车辆不少于1万辆，在公交、商用大巴、物流车前期试点运转成功的根底上，酌情扩展推行规划。

　　——长时间方针（2026-2030年）。

成为具有国际影响力的燃料电池轿车运用城市，整体技能挨近国际先进，部分技能到达国际抢先，工业化全面老练，面向私家用户完成进一步商场推行，带动氢能交通，辐射全国燃料电池轿车工业高速展开。

在技能链层面，完成燃料电池轿车技能和制作整体到达国外平等水平；在工业链层面，完成上海燃料电池轿车全工业链年产值打破3000亿元，带动全国燃料电池产品的多元化运用。

在演示运转与推行层面，终究构成以上海的燃料电池轿车工业链和价值链辐射全国，带动未来社会动力和动力转型。

　　三、燃料电池轿车展开要点使命

　　使命一、构建运用驱动的展开形式

　　根据中心城市的优势和功能定位，面向燃料电池轿车优势运用范畴，探究互联网与新动力深度交融的燃料电池轿车立异运营商业形式，执行燃料电池轿车商业化运营安排办理、方针保证等办法，驱动燃料电池轿车工业链的快速展开。

设置燃料电池轿车商业运营演示区，展开公共交通、定制同享班车、分时租借等运营演示，牵引上海燃料电池轿车工业快速展开。

　　使命二、规划加氢站建造

　　执行职责主体，布置加氢站网络布局规划与建造，破解燃料电池轿车演示运转瓶颈。

以工业配套和氢源基地等为根底，推动环上海加氢站走廊、嘉定、崇明、上海化工区、临港等演示区域加氢站的规划与建造。

协作演示线路和演示区域建造，研讨加氢终端补助等方针，下降顾客运用本钱，推动上海市氢能与燃料电池轿车工业协同展开。

　　使命三、创立工业园区

　　推动国际轿车城科技立异港、同济科技园、外冈新动力轿车及要害零部件工业基地等燃料电池轿车相关园区建造，进步燃料电池轿车企业立异生机，加快技能研制向工业化搬运，招引人才、资金和工业链上下游企业进一步集聚，促进国内外工业链之间的资源整合与良性互动，进步上海燃料电池轿车工业化展开水平和国际竞赛力。

至2020年，园区内相关企业超越100家，构成较为完善的燃料电池轿车工业集群；至2025年，在要害资料、零部件与中心产品范畴，构成国内顶尖，国际抢先的龙头企业3-5家。

　　使命四、建造公共服务渠道

　　支撑机动车查验检测中心、同济大学智能型新动力轿车协同立异中心等安排，进一步发挥在燃料电池发动机体系、电堆、要害零部件等方面服务才能，建造第三方优质公共服务渠道，促进优势资源高效使用，构成健康敞开的协作机制。

支撑展开技能研制服务、计量测验和检测认证服务，下降职业研制本钱，激起中小企业生机和创造性。

推动职业规范研讨与拟定，加强国内外工业与职业安排之间的联络，加快燃料电池和加氢站相关法规、规范的树立和完善。

促进技能与工业沟通，为企业与安排供给方针、职业信息、技能剖析等服务，树立国际工业链间沟通协作机制，加快工业化进程。

　　使命五、施行严峻专项

　　定位燃料电池轿车工业大方向，瞄准国际抢先水平，在电堆及中心资料、发动机体系集成与操控、要害零部件等范畴展开技能攻关、工程研讨和产品开发，推动测验技能和方针体系研讨。

打破燃料电池电堆要害技能，展开催化剂、质子交流膜、膜电极、双极板等中心技能研讨，进步电堆产品的功能和寿数，下降本钱。

优化燃料电池发动机集成与操控技能，研讨高比功率燃料电池发动机技能，完成可靠性、耐久性等的全面进步。

加大辅佐体系要害零部件技能研制力度，要点打破空压机、氢气循环泵、增湿器、DC/DC变换器等要害零部件技能，进一步完善要害零部件技能链。

展开燃料电池电堆、要害零部件、发动机体系集成等方面的测验技能和方针体系研讨。

　　使命六、树立工业基金

　　引导和鼓舞有条件的各类本钱树立燃料电池轿车工业基金，招引撬动社会资金活跃参与，进一步发挥商场装备资源的决定性效果，进步商场主体生机和展开潜力。