国土资源部农业部国家动力局国务院扶贫办关于促进光伏发电工业健

　　各省（自治区、直辖市）疆土资源、农业、动力、扶贫主管部分：

　　疆土资源部会同有关部分联合印发《关于支撑新工业新业态展开促进群众创业万众立异用地方针的定见》（疆土资规[2015]5号）以来，对促进光伏发电工业展开起到活跃作用。

跟着光伏发电新业态的不断展开，鼓舞可再生动力、光伏扶贫作业的深化，对用地处理提出了新的要求，为深化供应侧结构性变革，根据相关法律法规方针，现就光伏发电项目用地提出以下定见：

　　一、整体要求

　　各地应当根据国家光伏工业展开规划和本地区实践，加速编制本地区光伏发电规划，合理布局光伏发电建造项目。

光伏发电规应契合土地运用整体规划等相关规划，能够运用未运用土地，不得占用农用地；能够运用劣地的，不得占用好地。

制止以任何方法占用永久基本农田。

光伏电站中变电站及运转处理中心、集电线路、场内路途用地，应优先运用存量建造用地，触及非建造用地转为建造用地的，应当处理建造用地批阅手续。

光伏方阵用地按农用地、未运用地处理的，除桩基用地外，其他用地不得硬化地上，占用犁地的，不得损坏耕作层，项目退出时，用地单位应当恢复原状。

除光伏扶贫项目、农牧渔业光伏发电复合项目外，其它光伏发电站工程项目用地应严格执行疆土资规[2015]5号的规则。

　　二、活跃保证光伏扶贫项目用地

　　对国家动力局、扶贫办确认下达的全国村级光伏扶贫电站建造规划范围内的光伏发电项目，其变电站及运转处理中心、集电线路、场内路途用地，各地在编制土地运用整体规划和年度土地运用方案中应予以要点保证，并依法处理建造用地批阅手续；其光伏方阵占用未运用土地的，按疆土局[2015]5号文的规则处理；占用永久基本农田以外的农用地的，在不影响栽培、饲养等生产条件的前提下，可不改动原用地性质，在年度土地改动查询时做出标示。

　　三、规范农牧渔业光伏发电复合项目用地处理

　　关于运用永久基本农田以外的农用地布设光伏方阵、复合展开农牧渔业生产和光伏发电项目建造物的，可由省级疆土资源主管部分商同级农牧渔业、动力主管部分，在保证农牧渔业项目可持续展开的前提下，研讨提出本地区农牧渔业和光伏复合展开项目确定规范。

关于契合规范的项目，其间的光伏方阵可不改动农牧渔业项目用地性质，在年度土地改动查询时作出标示。

关于运用永久基本农田以外的犁地布设光伏方阵的景象，应当从严提出要求并清晰详细的监管办法，禁止疏弃、撂荒。

　　四、强化光伏发电项目用地运用监管

　　对按农用地、未运用地处理的光伏方阵用地，运用中硬化地上、损坏耕作层的部分，应当依法处理建造用地批阅手续，未处理批阅手续的，按违法用地查办。

农牧渔业光伏复合展开项目运管中疏弃、撂荒土地，或许农牧渔业产值未到达当地项目确定规范的，应由项目地点地市、县农牧渔业主管部分责令整改到位。

关于布设后未能并网的光伏方阵，应由地点地动力主管部分整理。

光伏方阵用地按农用地、未运用地处理的项目退出时，用地单位未恢复原状，应由项目地点地动力主管部分责令整改到位。

　　五、树立部分联合监管机制

　　项目地点地市、县的疆土、农牧渔业主管部分在监管中发现项目违反本告诉规则，经责令整改不到位的，应将相关状况告诉同级动力主管部分，并逐级上报国家动力局，将项目出资主体归入动力范畴失期主体名单，安排施行联合惩戒。