南京市政府办公厅关于印发南京市“十三五”新能源轿车推广应用实

宁政办发〔2017〕156号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　经市政府赞同，现将《南京市“十三五”新动力轿车推行运用施行计划》印发给你们，请仔细遵照履行。

南京市人民政府办公厅

2017年8月29日

　　（此件揭露发布）

南京市“十三五”新动力轿车推行运用施行计划

　　为仔细履行国务院关于加速培养和展开新动力轿车工业的决议计划布置，进一步推动我市新动力轿车推行运用作业，依据《国务院关于印发节能与新动力轿车工业展开规划（2012－2020年）的告诉》（国发〔2012〕22号）、《国务院办公厅关于加速新动力轿车推行运用的辅导定见》（国办发〔2014〕35号）、《国务院办公厅关于加速电动轿车充电根底设备建造的辅导定见》（国办发〔2015〕73号）、《省政府办公厅关于印发江苏省“十三五”新动力轿车推行运用施行计划的告诉》（苏政办发〔2016〕157号）等文件精力及相关作业要求，结合我市实践，特拟定本计划。

　　一、整体要求

　　（一）辅导思想。

活跃饯别立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，仔细贯彻履行国家新动力轿车展开战略布置，以纯电驱动为新动力轿车展开和轿车工业转型的首要战略取向，坚持方针引领，重视商场培养，杰出要点范畴运用，强化充电设备配套，坚持和稳固新动力轿车推行运用规划全省首位方位，根本建成国内具有肯定竞赛力的新动力轿车工业链，促进我市大气环境改善和经济社会展开。

　　（二）根本原则。

政府引领，商场主导。

进一步完善新动力轿车推行运用支撑方针，以公交车新动力化和大力推动分时租借、物流等公共服务范畴运用为演示，不断增强社会决心，引导家庭和社会各范畴逐渐扩展新动力轿车运用。

充沛发挥商场对工业展开的驱动和决议性效果，促进构成一致、竞赛、有序的商场环境。

科学规划，充电先行。

将充电配套设备建造放在愈加杰出的方位，编制和出台我市充电根底设备建造规划。

加大供电网络改造力度，简化建造手续和坚持财务补助水平，加速充电配套设备建造和布局，构建掩盖全市、互联互通、标准一致、智能高效的新动力轿车充电服务网络，确保新动力轿车运用需求。

立异驱动，做强工业。

安身我市轿车工业根底和商场需求，掌握全球新动力轿车工业展开和技能进行趋势，坚持原始立异与引进消化吸收再立异、集成立异相结合，整车展开与要害部件技能打破相结合，逐渐构成技能优势、品牌优势和商场优势，推动我市新动力轿车工业全面和谐可持续展开。

　　（三）首要方针。

到2020年，一是根本完结全市主城区、新城新区公交车新动力化。

全市新增新动力轿车5万标准车以上，保有量到达13万标准车以上。

开始构成以私家顾客购买和运用新动力轿车为主的推行运用格式。

二是全市新建成充电桩2万根，累计到达2.5万根。

根本建成适度超前、布局合理、车桩相随、智能高效的充电根底设备体系，以满意新动力轿车充电需求。

三是根本树立以骨干企业为中心的，在国内具有肯定竞赛力的新动力轿车工业链，为我市成为工业规划、立异才能和品牌影响均排名国内前列的新动力轿车工业基地奠定重要根底。

　　二、加速新动力轿车推行运用

　　（四）扩展公共服务范畴运用规划。

依照年度车辆更新计划，不断进步新动力轿车运营运用份额。

在公交、网络预定租借车等城市客运、环卫、市政、工程、***巡查等公共服务范畴加大新动力轿车推行运用力度，其间：每年新增、更新的环卫、执勤法律、机要通讯、定向确保车中，新动力轿车不低于50%；到2020年，根本完结主城区、新城新区公交车全面新动力化。

　　（五）加速推动党政机关、公共安排和企事业单位运用新动力轿车。

到2020年，政府机关及公共安排购买的新动力轿车占当年装备更新车辆总量的50%以上。

企事业单位应活跃采纳租借和完善充电设备等办法，鼓舞单位员工购买新动力轿车，发挥演示引领效果。

　　（六）加速社会服务范畴新动力轿车运用。

活跃引导邮政快递、物流运送、市区包车（企业通勤）、旅行客运等社会企业展开新动力轿车，新增、更新城市物流及快递配送车辆的新动力轿车份额不低于50%。

从事市区物流及快递配送并持有禁区通行证车辆更新时，更新为新动力轿车的，优先发放禁区通行证；仍更新为燃油等传统动力车的，视城市交通状况决议是否发放禁区通行证；2020年末前新增的禁区通行证及2020年后一切的禁区通行证，只向新动力轿车发放。

　　（七）引导私家购买运用新动力乘用车。

履行完善新动力轿车推行补助方针及税收优惠方针，鼓舞私家顾客购买新动力乘用车，优化新动力轿车推行运用结构。

　　（八）活跃鼓舞投融资立异。

在公共服务范畴探究公交车、公务用车、邮政及物流快递用车的新动力轿车融资租借运营形式；在个人运用范畴探究分时租借、车辆同享、整车租借以及按揭购买新动力轿车等形式，及时总结推行科学有用的做法。

　　三、加速充电根底设备建造

　　（九）加强充电根底设备展开顶层规划。

依据展开实践，结合《江苏省“十三五”电动轿车充电设备专项规划》，研讨出台《南京市“十三五”电动轿车充电根底设备规划》，并与城市规划做好有用联接。

将充电设备建造和配套电网建造改造归入城市中长期规划，完善城市充电设备规划和工程建造标准，拟定并推行城市公共充电设备典型规划计划，清晰建筑物配建泊车场、城市公共泊车场预留充电设备建造条件的要求和份额。

原则上，新建住所配建泊车位应100%建造充电设备或预留建造装置条件，大型公共建筑物配建泊车场、社会公共泊车场建造充电设备的车位份额不低于10%，每2000辆新动力轿车至少配套建造1座公共充电站。

细化分化各区年度建造计划，催促各职责主体有序推动，确保建造计划准时按量完结。

依据《江苏省新动力轿车充电设备建造运转处理办法》，标准新动力轿车充电设备的建造和运营，确保新动力轿车充电设备安全高效运用。

　　（十）加速建造用户居住地和单位内部充电设备。

鼓舞充电服务、物业服务等企业参加居民区充电设备建造运营处理，一致展开泊车位改造，直接处理报装接电手续。

具备条件的政府机关、公共安排和企事业单位，要结合单位新动力轿车装备更新计划以及员工购买运用新动力轿车状况，运用内部泊车场资源，规划建造新动力轿车专用泊车位和充电设备。

市级、区级机关泊车场由市机关事务处理局一致和谐，依照10%－15%的份额建造充电设备，完结商场化运作。

　　（十一）加速城市公共充电设备建造。

优先在大型商场、超市、文体场馆等建筑物配建泊车场以及交通纽带驻车换乘（P+R）等公共泊车场建造公共充电设备。

鼓舞在具备条件的加油站配建公共快充设备，恰当新建独立占地的公共快充站。

　　（十二）进一步完善公共服务范畴充电设备网络。

关于公交、环卫、机场通勤等定点定线运转的公共服务范畴新动力轿车，应依据线路运营需求，优先在泊车场站配建充电设备，沿途合理建造独立占地的快充站和换电站。

对租借、物流等非定点定线运转的公共服务范畴新动力轿车，应充沛发掘租借轿车服务中心、城市物流配送中心和服务区、快递物流园区（含邮政纽带、快递分拨处理中心和有条件的快件处理网点）及单位内部泊车场站配建充电设备的潜力，结合城市公共充电设备，完结高效互补。

学习其他城市先进经验，科学论证才智路灯杆等城市既有公共设备智能化改造计划。

　　（十三）活跃构建高等级公路城际快充网络。

2016年至2017年，要点在长深、沪陕、宁芜、宁洛、南京绕城等5条高速公路南京段服务区建造14个充电站。

至2020年，构成22座充电站（106桩）的高速公路城际充电网络，均匀服务距离不超越50公里，完结高速公路充电设备全掩盖。

　　（十四）建造充电智能服务渠道。

大力推动“互联网+充电根底设备”，归纳运用移动互联网、物联网、智能交通、大数据等技能，进步充电服务的智能化水平，促进新动力轿车与智能电网间能量和信息的双向互动。

鼓舞环绕用户需求，增强用户体会，为用户供给充电导航、状况查询、充电预定、费用结算等移动终端服务。

拓宽增值事务，完结“人－车－桩”之间的互通，进步运营功率，完结车－桩运用率的最优化。

将充电服务嵌入城市智能门户“我的南京”手机APP，完结充电服务全社会同享。

　　四、进一步完善方针体系

　　（十五）完善财务价格方针。

对购买契合国家要求新动力轿车的，参照国家和省级补助标准，由市、区财务给予必定份额的补助。

树立完善建造补助与运营补助相结合的补助准则，对具有必定规划、技能、处理、资金、服务网络等方面优势的充电设备建造运营企业建造的供给公共范畴充电服务的充电设备，依照服务才能和服务数量给予必定补助奖赏，推动充电设备建造运营服务展开。

对向电网运营企业直接报装接电的运营性集中式充换电设备用电，履行大工业用电价格和峰谷分时电价方针，2020年前暂免收根本电费。

其他充电设备按其所在场所履行分类目录电价。

　　（十六）简化规划建造批阅。

依照简政放权、放管结合、优化服务的要求，削减充电根底设备规划建造批阅环节，加速处理速度。

个人在自有泊车库、泊车位，各居住区、单位在既有泊车位装置充电设备的，无需处理建造用地规划许可证、建造工程规划许可证和施工许可证。

建造城市公共泊车场时，无需为同步建造充电桩群等充电根底设备独自处理建造工程规划许可证和施工许可证。

新建独立占地的集中式充换电站等设备应契合城市规划，并需处理“一书两证”。

与充电根底设备建造配套的管线工程（含箱变、整流柜等隶属设备），应按程序处理相关规划手续。

　　（十七）加大充电设备用地支撑力度。

将独立占地的集中式充换电站用地归入公用设备营业网点用地规模，依据可供给国有建造用地状况，优先安排土地供给。

供给新建项目用地需配建充电根底设备的，可将配建要求归入土地供给条件，答应土地运用权获得人与其他商场主体协作，按要求出资建造运营充电根底设备。

鼓舞在公交场站、社会公共泊车场、高速公路服务区、高架桥下（具备条件的）等场所配建充电根底设备，各区政府应和谐有关单位在用地方面予以支撑。

　　（十八）做好配套电网接入服务。

将充电根底设备配套电网建造与改造项目归入配电网专项规划，在用地确保、廊道通行等方面给予支撑。

电网企业要加强充电根底设备配套电网建造与改造，确保电力供给满意充换电设备运营需求，要为充电根底设备接入电网供给便当条件，拓荒绿色通道，限时办结。

电网企业担任建造、运转和保护充电根底设备产权分界点至电网的配套接网工程，不得收取接网费用，相应财物全额归入有用财物，本钱据实计入允许本钱，并依照电网输配电价收回。

　　（十九）施行差异化交通处理方针。

为缓解交通拥堵、改善大气环境而采纳机动车限行、限购等办法时，新动力轿车不受约束。

对新动力轿车施行专用号牌处理，改善路途交通技能监控体系，经过号牌主动识别体系对新动力轿车通行给予便当。

在现在路途暂时泊车泊位1小时内免费泊车方针的根底上，研讨出台社会运营性泊车场对新动力乘用车施行优惠收费方针。

　　五、加强技能立异和质量监管

　　（二十）进步技能立异水平。

鼓舞要点出产企业加大投入，加速研制习惯商场需求、有竞赛力的新动力轿车技能和产品。

全面完结动力电池、电机及其控制器要害元器件自主研制和出产制造。

到2020年，新动力轿车及要害零部件的各项技能指标到达国内先进水平。

　　（二十一）完善质量确保体系。

加强新动力轿车要害零部件及充电设备设备产品质量监督查看，强化产品质量专项法律，安排展开针对动力蓄电池等要害零部件的专项查看，严厉查处不契合国家强制性标准和未经强制性认证等违法行为。

加强新动力轿车产品出产一致性监管，催促新动力轿车出产企业强化准则履行，全面饯别企业诚信自律许诺准则。

　　（二十二）加强监测渠道建造。

加强新动力轿车运转实时监测、统计分析，选用政府购买服务方法，启用掩盖车辆出产企业和充电设备运营企业的新动力轿车推行运用市级监测渠道。

2017年12月底前，完结与车辆出产企业渠道和省级监测渠道的对接，一切在公共服务范畴推行运用的新动力轿车及充电设备悉数归入监测规模，完结车辆及充电设备动态数据全面收集。

　　（二十三）加强车用动力电池收回处理。

拟定车用动力电池收回运用处置规则。

以车辆企业为主体，树立健全车用动力电池收回运用机制，促进废旧动力电池收回和循环运用。

　　六、健全完善监督机制

　　（二十四）加强新动力轿车推行运用资金处理。

切实做好补助资金资料申报、核实和清算作业，确保补助申报信息实在合规。

加强对新动力轿车推行运用和充电设备建造补助资金运用的监督处理，确保资金安全和及时发放到位。

　　（二十五）加强对新动力轿车上牌环节的处理。

加大车辆上牌环节监督查看力度，做到逐车查验，坚决杜绝无车上牌或非完好车辆上牌。

上牌环节，加大对车辆出产一致性的查看，一旦发现车辆出产一致性有问题，及时将车辆出产企业和车辆类型通报市新动力轿车推行运用牵头部分。

　　（二十六）加强轿车出产一致性处理。

加强轿车产品出产一致性和机动车出厂合格证处理，要求出产企业仔细履行车辆出产的各项规则，依照合格证处理要求，标准机动车出厂合格证款式存案、制造、配发、重发，以及合格证电子信息上传、修正、吊销等作业，确保合格证及其电子信息与实践车辆仅有对应且坚持一致。

　　（二十七）加强新动力轿车推行运用安全监管。

树立健全新动力轿车推行运用安全监管准则，确保推行运用新动力轿车的运转安全。

　　七、加强安排领导

　　（二十八）构成合力和谐推动。

加强市新动力轿车推行运用作业领导小组安排领导，会同各部分、各区政府，紧密配合，协同推动，清晰职责分工，完善配套方针，细分年度计划，履行主体职责。

拟定施行市级新动力轿车推行运用查核办法，引进效能查核机制。

　　（二十九）营建杰出言论环境。

各有关部分、企业和新闻媒体要经过多种形式加强对新动力轿车和充电根底设备展开方针、规划布局和建造动态等的宣扬，让社会各界全面了解新动力轿车及充电根底设备，招引更多社会资本参加新动力轿车工业展开和充电根底设备建造运营。

加强言论监督，曝光阻止新动力轿车展开及充电根底设备建造、危害顾客权益等行为，构成有利于新动力轿车展开的言论气氛。