交通运输部关于加速开展冷链物流保证食品安全促进消费晋级的施行
各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团交通运送厅（局、委），部下各单位，部内各司局：
促进冷链物流标准健康展开，关于进步人民群众生活质量，保证食物药品流转安全具有重要意义。
交通运送是冷链物流的根底环节和重要载体，在支撑冷链物流展开中发挥着主体效果。
现在，我国冷链物流运送环节“断链”现象较为遍及，运送配备技能水平低、职业监管缺乏、标准标准履行不到位，影响了冷链物流全体服务质量和安全保证才能。
为深化贯彻落实《国务院办公厅关于加速展开冷链物流保证食物安全促进消费晋级的定见》（国办发〔2017〕29号）相关要求，推进物流业供应侧结构性变革，加速促进冷链物流健康标准展开，保证鲜活农产品和食物流转安全，支撑工业转型展开和居民消费晋级，拟定本施行定见。
一、整体要求
贯彻落实国务院关于加速展开冷链物流的整体布置和要求，以满意全社会冷链物流需求、进步冷链物流服务质量、保证食物流转安全为方针导向，坚持商场主导、问题导向、立异驱动、协同展开，深化推进物流供应侧结构性变革，充分发挥交通运送在冷链物流展开中的根底性效果，着力进步设备设备技能水平、健全全程温控系统、优化运送安排形式、强化企业运营监管，力求到2020年，开始构成全程温控、标准标准、运转高效、安全绿色的冷链物流服务系统，“断链”问题基本解决，全面进步冷链物流服务质量，有用保证食物流转安全。
二、加速完善冷链物流设备设备
1．严厉冷藏保温车辆的商场准入和退出。
拟定发布《营运卡车安全技能条件》职业标准，将冷藏保温车辆作为专用货运车辆加强办理，并将温度监控设备功用要求作为冷藏保温车辆投入运营的基本条件。
关于不符合相关标准要求的，不允许投入冷链物流商场。
引导高耗能、低功率、不合规的冷藏保温车加速退出商场。
2．严厉冷藏保温车辆运用进程办理。
做好冷藏保温车辆的年度审验，拟定发布《冷藏保温车辆温度记载与监控设备功用要求和检测办法》《冷藏保温车辆分类及技能要求》等职业标准，清晰对冷藏保温车辆及其温控、制冷设备等的功用要求和查验办法，并归入营运车辆归纳功用查验，保证温控、制冷设备功用合格。
3．进步冷链物流配备专业化水平。
鼓舞多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温容器等标准化运载单元以及轻量化、新能源等节能环保冷藏保温车型在冷链物流中推行运用，进步冷链物流配备的专业化、标准化、轻量化水平。
完善冷藏集装箱供需系统，树立跨运送方法的冷藏集装箱循环同享共用系统，进步冷藏集装箱的使用功率。
4．加强冷链物流根底设备建造。
加速建造具有仓储、集配、运送等功用于一体的公共服务型冷链物流园区，加速面向农产品出产基地，特别是中西部农产品规划较大区域的冷链物流园区建造。
引导货运枢纽（物流园区）完善冷链物流服务功用，合理规划园区内冷藏库、恒温库、冷冻库等设备的布局，支撑标准化冷库、关闭低温装卸货台、温控理货区建造，促进制冷、温控、装卸、分拣包装等先进设备的推行应用。
加速乡村冷链物流网络系统建造，完善“最早一公里”产地预冷设备。
三、鼓舞冷链物流企业立异展开
5．引导传统冷链物流企业转型晋级。
鼓舞传统冷链物流企业扩展运营规划和服务范围，拓宽运营网络，立异服务产品，引导单一运送服务向定制化、个性化增值服务转型，进步冷链物流服务质量。
鼓舞有条件的冷链物流企业延伸服务链条，加强与农产品出产、生鲜食物加工、商贸流转企业在订单办理、仓储办理、物流配送、温度监控等方面的协同对接，推进冷链物流企业向归纳物流服务商转型展开，进步冷链物流企业供应链服务水平。
6．立异企业运营安排形式。
依托多式联运演示工程，鼓舞冷链物流企业展开“海运+冷藏班列”海铁联运、“中欧冷藏班列”公铁联运、公水联运、空陆联运等多式联运新形式。
加强多式联运冷藏设备设备在技能标准、信息资源、服务标准、作业流程等方面的有用对接，引导冷链物流企业供给全程一站式服务。
支撑冷链物流企业依托移动互联网等信息技能从事无车、无船承运事务，鼓舞企业根据冷链产品消费需求特色，立异运营安排形式，展开甩挂运送、一起配送等先进运送安排方法，进步冷链物流运作功率。
7．鼓舞企业联盟展开。
依照“优势互补、资源同享、互信共赢”的准则，鼓舞不同类型的企业以本钱、产品、信息为枢纽，树立冷链物流联盟，加强协作，完成资源整合，促进集约化、规划化展开，进步商场集中度，改变商场主体过散、过弱的局势，进步企业竞争力和商场抗危险才能。
四、进步冷链物流信息化水平
8．构建冷链物流温度监控系统。
鼓舞冷链物流企业自建或托付第三方组织建造冷链物流设备设备的长途监控系统，对冷藏保温库、冷藏保温车辆、冷藏集装箱内的温度进行实时监测记载，及时处置温度反常等状况，保证冷链物流运送环节温度操控“不断链”。
9．促进冷链物流信息互联同享。
冷链物流企业应加强物流办理信息系统建造，为收发货人供给全程定位盯梢和温度监控服务，推进冷链上下游企业信息同享，完成订单处理、运送仓储、城市配送、结算等事务环节的有用对接，促进资源优化调度和事务协同。
五、进步职业监管水平
10．强化对冷链物流运送环节温度监控的监管。
树立对冷链物流企业温度监控记载的抽检检查准则，对温控记载、运单数据进行核对比对，作为政府职业监管和企业信誉点评的根据。
充分发挥社会监督力气，引导构成运送企业和收发货人在货品交给、装卸、运送等环节的温度记载查验机制。
11．展开冷链物流企业服务和信誉点评。
制定发布《路途冷链运送服务规矩》，引导企业树立完善以温度操控为中心的冷链物流操作规程，树立健全冷链物流服务质量和信誉点评系统。
展开冷链物流企业信誉信息同享，树立与相关部分的企业信誉信息联动同享机制，对冷链物流企业信誉点评成果进行公示和联合惩戒。
六、健全完善相关方针
12．优化城市配送冷藏保温车辆通行办理。
研讨展开城市冷链配送需求量查询猜测及冷藏保温车辆标识化办理工作，为科学装备冷链物流资源供给根据。
城市交通运送主管部分应活跃和谐***部分，调整完善城市配送冷藏保温车辆通行办理准则，合理规划冷链配送停靠装卸设备，推进完成配送车辆便当通行。
13．下降冷链物流转行本钱。
持续履行鲜活农产品运送“绿色通道”方针，引导企业依照相关规定运送鲜活农产品，保证冷链物流企业运送鲜活农产品依法享用“绿色通道”方针。
七、保证办法
14．加强部分协同协作。
健全完善部分协同机制，使用信息技能手段树立职业监管的联动机制，标准冷链物流企业运营行为。
在冷链物流用地、融资、税收、稳妥、通行等问题加强和谐协作，不断优化方针环境，构成推进冷链物流展开的合力。
15．重视冷链物流人才培养。
鼓舞高校、科研组织与国表里著名企业联合树立冷链物流归纳训练和实验基地，加强冷链物流学科及研制中心建造，进步冷链物流办理和操作人员常识水平缓专业技能。
16．发挥职业协会效果。
充分发挥职业协会在标准制修订、服务质量认证、产品标识化办理、方针主张、沟通协作、资质鉴定和人才训练等方面的活跃效果，标准冷链物流企业运营行为，推进职业自律。
交通运送部
2017年8月22日
