西安市人民政府办公厅关于标准电动汽车充电基础设施建造运营办理
市政办发〔2017〕80号
各区、县人民政府，市人民政府各作业部分、各直属安排：
为规范我市电动轿车充电基础设备建造、运营、处理，加速电动轿车推行使用，依据《国务院办公厅关于加速电动轿车充电基础设备建造的辅导定见》(国办发〔2015〕73号)和《陕西省电动轿车充电基础设备建造运营处理暂行办法》(陕政办发〔2016〕54号)等文件精力，特拟定本实施定见。
一、辅导思想
深化遵循国家动力开展战略，活跃履行节能减排方针，环绕聚集“三六九”、复兴大西安的奋斗方针，加速新动力轿车推行使用，全力推动我市大气污染处理，促进质量西安建造。
二、建造准则
(一)坚持合理布局、适度超前、一致规范、分步实施的准则，科学确认建造规划和选址散布。
(二)充分发挥商场的主导作用，鼓舞社会资本参加，激起商场生机，经过社会融资、政府财政补助等方法，引导社会资本参加充(换)电设备体系建造。
选用充电为主、换电弥补;共用快速补电、自用慢充等多种供给形式，满意商场需求。
(三)以公交车、租借车、公务车、专用车充(换)电设备建造为突破口，加速充(换)电基础设备建造，完结全面辐射，保证新动力轿车用电需求。
(四)单位和个人自用充(换)电设备按“一车一桩”、“桩随车走”的准则，由新动力轿车出产企业或其托付的安排(4S店)担任全程服务。
三、总体方针
到2020年，根本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电体系。
全市新增集中式充电站167座，充电设备超越4.28万个。
四、充(换)电设备建造处理
(一)充电设备根本分类。
依照不同服务方针，充电设备可分为三类：
1.自用充电设备：指专为私家用户供给服务的充电设备;
2.专用充电设备：指专为某个法人单位及其员工以及在住所小区内为整体业主供给充电服务的公共充电设备;
3.共用充电设备：指服务于各类社会电动车辆的充电设备，包含运营性集中式充电设备、涣散式充电设备。
(二)技术规范。
充(换)电设备建造应当契合国家规范，保证充(换)电设备安全运转，满意在我市注册挂号并行进的电动轿车充电需求。
(三)充(换)电设备建造运营企业应当满意以下条件。
1.经我市工商行政处理部分挂号注册，具有新动力轿车充(换)电设备建造运营运营规模;
2.设置企业级运营处理体系，处理体系应当能对其充(换)电设备进行有效地处理和监控，对充(换)电设备运营数据进行收集和存储(至少三年)，并具有数据传输功用及接口;
3.专业技术人员的装备与充(换)电设备数量份额恰当。
(四)项目存案处理。
充(换)电设备有必要契合国家规范，不然，不予存案。
充(换)电设备建造实施项目属地存案处理准则。
建造单位向项目所在地发改部分处理存案手续，供给一致的充(换)电设备存案资料。
请求资料包含：项目存案请求文件、项目存案表(一式三份);项目单位工商营业执照、安排安排代码证复印件;在租借土地建造充(换)电设备，须供给场所租借协议(以存案时刻起算，不得少于3年)复印件;在自有土地建造充(换)电设备的须供给国有土地运用权证复印件;加装在修建物等上的一体化充(换)电设备，须供给该附属物合法性的支撑性文件复印件。
企业单次存案充电桩数量不少于5个，建造用地规划不少于150平方米。
居民个人自用充(换)电设备建造不需存案。
(五)用电报装。
居民在住所小区内自有固定车位加装充(换)电设备用电，由居民与物业处理方协商一致后，接入小区供电体系，也可向供电部分请求用电报装手续。
小区业主委员会、物业处理方应该支撑和合作，不得借机收取任何费用。
非居民充(换)电设备用电，由产权单位向供电部分请求用电报装手续。
因充(换)电设备接入而发生电力扩容等费用由产权单位(个人)承当。
(六)建造批阅。
1.个人在自有泊车库、泊车位，各居住区、单位在既有泊车位、泊车场建造充(换)电设备的，不需处理建造用地规划答应证、建造工程规划答应证、施工答应证和土地批阅手续。
2.公共泊车场配套建造的集中式充(换)电设备，与公共泊车场用地一致规划、一致供给，不再独自处理供地手续。
新建独立占地的集中式共用充(换)电设备用地归入共用充(换)电设备营业网点用地规模，选用投标拍卖方法揭露出让。
新建独立占地的共用充(换)电设备需在属地发改部分处理存案，经存案后处理建造用地规划答应证、建造工程规划答应证、施工答应证及供用电协议。
(七)建造要求。
1.新建项目预留。
新建住所配建泊车位应100%建造充(换)电基础设备或预留建造装置条件;大型公共修建物配建泊车场、社会公共泊车场建造充(换)电基础设备或预留建造装置条件(包含电力管线和配电容量预留)的车位份额不低于10%，一起还需依照总车位数量的30%预留相应配电容量。
2.既有项目改造。
对既有泊车场项目共用充(换)电设备的增建作业，依照我市电动轿车开展和充电设备建造布点规划，由所在地职业主管部分和谐推动;对居住小区配套泊车场自用充(换)电设备的增建作业，由房管部分和谐推动;对城投集团所属泊车场(站)的充(换)电设备改造增建作业，由西安城投集团安排实施。
(八)物业服务企业应当及时供给相关修建和设备设备的工程竣工图或指定泊车区域内电源方位及暗埋管线的走向，合作电网企业或居民确认充电设备配电箱、表箱装置方位、电源走向，并合作现场勘查、施工，不得收取任何费用。
(九)质量与安全处理。
1.强化质量处理。
充(换)电设备依照国家和省市规则经过查验检测或质量认证后方可投入运用。
2.清晰安全责任。
由充电设备产权主体企业(个人)承当充(换)电设备运用期间的安全责任。
五、充(换)电设备建造优惠方针
鼓舞各类社会资本参加充(换)电设备建造。
对在我市存案、建造完结、经过检验并正式投用的新建充(换)电设备，给予充(换)电设备实践出资(不含征地费用)30%的财政补助。
对光伏一体化储能等新技术和集泊车(加油、气等)充电一体化的项目，仅对充(换)电设备出资给予30%的财政资金补助。
六、充(换)电设备检验及补助资金发放程序
(一)检验项目为在西安市规模内挂号存案的具有公共服务性质的国产充(换)电设备建造项目，首要包含专用充(换)电设备项目、共用充(换)电设备项目等。
(个人自有车位自建充电设备在外)
(二)项目检验申报、补助资金发放程序。
1.充(换)电设备出资建造运营企业填写《西安市充电设备建造项目检验请求表》(见附件3)和《新动力轿车充电基础设备充电桩散布状况表》(见附件2)，连同请求资料提交至项目所属区(县)发改部分。
2.项目所属区(县)发改部分收到请求资料后，对请求资料进行初审，审阅经往后，以正式文件报送市发改委。
3.市发改委依据项目报送状况，安排市财政局、市工信委、市科技局、市安监局等单位及专家，组成联合检验小组，依据充(换)电设备建造检验规范，进行补助资历的评定检验，并出具定论。
4.市发改委依据检验成果，拟定补助资金计划并报送市财政局。
5.市财政局依据有关规则进行审阅。
市发改委依据市财政局审阅定论，将补助资金计划在市发改委网站进行5个作业日公示。
6.公示完毕无异议后，市发改委将公示状况报送市财政局。
7.市财政局按规则拨付补助资金。
(三)请求项目检验的充(换)电设备出资建造运营企业，须供给以下资料(装订成册)。
1.项目属地发改部分的存案文件复印件。
2.新征地建造充(换)电站，供给规划、土地等有关部分的支撑性文件复印件;在修建物上加装充电设备或集泊车充(换)电一体化(充电塔等)的项目，须供给该修建物的规划、土地、消防等部分出具支撑性文件复印件和修建竣工检验合格证明等资料。
3.项目建造计划和竣工检验陈述。
4.设备的置办合同、合格证、***和工程建造托付合同等。
5.第三方中介安排审计的项目竣工决算陈述。
首要内容包含：充(换)电基础设备出资清单，电力增容、配电、充电、换电、监控、计费、通讯设备、土建工程等投入，不含土地等投入。
第三方中介安排由项目单位在市财政局政府投标收购确认的20家会计师事务所中自行挑选。
一体化项目只触及充(换)电设备资金部分。
6.项目安评陈述。
7.依据有关规则需求供给的其他证明资料。
检验所需提交的资料一式六份，分别由项目属地发改部分、市发改委、市财政局、充(换)电设备出资建造运营企业留存。
不按要求提交资料，或许资料不全，不予检验。
充(换)电设备所有人(存案单位)对所供给资料的真实性、供给的产品与服务担任。
充(换)电设备建造与申报资料不符，供给虚伪信息的，未到达3年(自存案时刻算起)而私自撤除设备等行为，视为套取政府补助行为，移交司法部分处理。
七、充(换)电设备运营处理
(一)共用充(换)电设备运营应当满意以下条件。
1.经过市发改委安排的联合检验小组检验合格;
2.充(换)电设备运营时刻不得少于3年(以检验合格时刻起算)，不得转包给不具有运营资质的企业运营。
(二)充(换)电设备所有人对设备及运用人安全负全责。
要拟定操作规程，设置安全出口、安全警示标识，按规则装备消防器材，定时查看维修保养设备;履行消防安全准则，消除各类安全隐患;自动承受和合作相关部分的监督查看，及时消除各种不安全问题。
(三)共用充(换)电设备租借到期或3年(含3年)后不再运用的，所有权人应当担任撤除，书面上报项目属地发改部分存案，一起报送市电动轿车充(换)电设备信息化渠道。
(四)专用(具有公共服务)、共用充(换)电设备应将充电信息数据接入市电动轿车充(换)电设备信息化渠道。
鼓舞自用充(换)电设备接入市电动轿车充(换)电设备信息化渠道。
(五)充(换)电设备建造运营企业有下列景象之一的，市发改委撤销其存案。
1.将充(换)电设备转包给不具有运营才能的企业或个人，致使充(换)电设备不能正常运营;
2.充(换)电设备不契合充(换)电设备的建造运营规范;
3.充(换)电设备运营服务中呈现严重人员伤亡、财产损失或形成其他严重后果。
八、价格处理
(一)充电费用。
充电设备运营企业可向电动轿车用户收取电费和充电服务费两项费用，其规范按市价格主管部分相关文件履行。
(二)结算方法。
付出方法具有通用性，具有现金付出，一起也可完结刷卡或扫码快捷付出。
九、保证机制
(一)联席会议准则。
每季度定时举行联席会议，参议处理我市电动轿车充(换)电基础设备建造运营过程中呈现的问题，推动我市电动轿车充(换)电设备建造运营功率。
(二)清晰责任分工。
1.各区县、开发区，西咸新区责任。
担任本辖区内电动轿车充(换)电设备的建造及和谐推动作业，清晰本级各相关部分责任和使命，拟定建造计划;催促街道办事处、社区委员会及时和谐处理辖区内充(换)电设备建造遇到的困难和问题。
2.市级部分责任。
市发改委：担任全市电动轿车充(换)电设备建造运营统筹和谐、催促推动作业;拟定充(换)电设备建造相关支撑方针;协同各区县政府、开发区管委会编制共用充(换)电设备建造计划并和谐推动、安排实施。
市规划局：担任编制电动轿车充(换)电基础设备城市布点规划;做好新建、配建泊车场和归纳交通枢纽设置充(换)电设备的规划批阅作业;编制规划批阅流程。
市财政局：担任拟定电动轿车充(换)电设备的财政补助方针，并做好财政资金的拨付作业。
市国土局：担任拟定充(换)电设备建造项目的土地供给，研讨拟定土地供给优惠方针。
市建委：履行全市公共泊车场设置充电车位的相关要求。
市科技局：担任安排完结充(换)电设备处理信息渠道建造;担任全市充(换)电设备数据接入及新动力轿车相关方针的宣扬作业。
市物价局：担任拟定全市充(换)电设备充电服务费收取规范;担任充(换)电设备用电价格和充电服务费收取规范的监管作业。
市市政局：担任按规则处理充(换)电设备建造项目建造过程中的发掘、占用城市道路等批阅答应。
市安监局：担任催促做好全市充(换)电设备安全运营的查看监管作业。
市交通局：担任租借电动轿车推行使用及配套充(换)电设备计划拟定。
市房管局：担任拟定居民小区充(换)电设备建造配套方针，和谐物业公司合作业主做好加装充(换)电设备作业。
西安城投集团：担任集团体系泊车场(站)充(换)电设备的建造和推动作业。
国网西安供电公司、省地电西安分公司：担任充(换)电设备的电网接入作业。
工信、质监、城管、消防等其他相关部分按各自功用，合作做好电动轿车充(换)电设备建造相关作业。
十、作业要求
(一)实在进步知道。
推行和使用电动轿车是我市“十三五”期间作业重点之一，是治污减霾的重要抓手，是市委市政府的一号民生工程，各相关单位首要领导要解放思想、进步知道，依照责任分工，环绕电动轿车充(换)电设备建造运营作业，通力合作、加速进度，全力做好各项作业。
(二)加速项目建造。
依据电动轿车充电基础设备建造方针使命，各相关单位加强催促辅导与和谐，加大充(换)电建造项目推动力度，为充(换)电出资建造运营企业供给优质服务，保证项目提前建成投入运用。
(三)加强宣扬引导。
加大电动轿车充(换)电建造、运营等作业的宣扬力度，为引进更多社会力气出资建造运营充(换)电项目发明良好氛围。
(四)严格监督查核。
各区县政府、开发区管委会要依照《西安市电动轿车充电基础设备建造方针使命分化表》(见附件1)中清晰的方针使命，结合责任分工，分化使命，清晰办法，履行责任，保证各项使命如期推动。
各单位于每月5日前，将上月的充(换)电建造数据和项目存案数据报市发改委。
本《实施定见》所称的充(换)电设备是指充(换)电站或充电桩(堆)及其接入上级电源的具有公共服务功用的相关设备。
本《实施定见》所称的一体化充电设备是指充(换)电设备建在修建物、加油(气)站等的用于充电的多种形式的归纳体。
包含一体化的充电场站、充电塔、充电桩、充电堆等。
本《实施定见》自2017年1月1日起实施，有效期至2020年12月31日。
市级各相关部分按各自责任分工担任拟定配套的实施细则。
附件：1.西安市电动轿车充电基础设备建造方针使命分化表
2.新动力轿车充电基础设备充电桩散布状况表
3.西安市充电设备建造项目检验请求表
西安市人民政府办公厅
2017年8月23日
