福建省人民政府关于印发福建省“十三五”节能减排归纳工作方案的
闽政〔2017〕29号
各市、县（区）人民政府，平潭归纳试验区管委会，省人民政府各部分、各直属安排，各大企业，各高等院校：
现将《福建省“十三五”节能减排归纳作业计划》印发你们，请结合本区域、本单位实践，仔细遵循履行。
一、充分认识“十三五”节能减排作业的重要性和紧迫性。
当时，我省经济展开进入新常态，工业结构优化显着加速，动力消费增速放缓，资源性、高耗能、高排放工业展开逐渐衰减。
但有必要清醒认识到，跟着工业化、乡镇化进程加速和消费结构继续晋级，动力需求刚性添加，资源环境问题仍是束缚经济社会展开的瓶颈之一，节能减排仍然形势严峻、使命艰巨。
各区域、各部分不能有一点点放松和松懈，要进一步把思维和举动一致到党中央、国务院决议计划布置上来，下更大决计，用更大力量，采纳更有用的方针方法，实在将节能减排作业面向深化。
二、坚持政府主导、企业主体、商场驱动、社会参与的作业格式。
要实在发挥政府主导效果，归纳运用经济、法令、技能和必要的行政手法，着力健全鼓舞和束缚机制，履行当地各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府首要领导是榜首职责人的作业要求。
严厉履行企业主体职责，严厉履行节能环保法令法规和规范，细化和完善办理方法，履行节能减排方针使命。
充分发挥商场机制效果，加大商场化机制推广力度，真实把节能减排转化为企业和各类社会主体的内涵要求。
尽力增强整体公民的资源节省和环境保护意识，施行全民节能举动，构成全社会一起参与、一起促进节能减排的杰出氛围。
三、加强对节能减排作业的安排领导。
要严厉履行方针职责，省政府每年安排展开设区市人民政府节能减排方针职责点评查核，将查核成果作为领导班子和领导干部年度查核、方针职责查核、绩效查核、任职查询、换届查询的重要参阅。
省经信委担任安排推动节能降耗作业；省环保厅首要承当污染减排方面的作业；省国资委要催促教导所出资企业做好节能减排作业，并将所出资企业节能减排作业完结状况归入绩效查核内容；省核算局担任加强动力核算和监测作业；其他各有关部分要实在履行职责，亲近和谐协作。
各设区市人民政府和平潭归纳试验区管委会要当即布置本区域“十三五”节能减排作业，进一步清晰相关部分职责、分工和发展要求。
各区域、各部分和省属企业要依照本告诉的要求，结合实践抓住拟定详细施行计划，清晰方针职责，狠抓遵循履行，强化查核问责，保证完结“十三五”节能减排方针。
福建省人民政府
2017年7月28日
（此件主动揭露）
福建省“十三五”节能减排归纳作业计划
一、整体要求和方针
（一）整体要求。
全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵循习近平总书记系列重要讲话精力，仔细履行党中央、国务院决议计划布置，紧紧环绕统筹推动“五位一体”整体布局和和谐推动“四个全面”战略布局，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，履行节省资源和保护环境根本国策，以进步动力运用功率和改进生态环境质量为方针，以推动供给侧结构性变革和施行立异驱动展开战略为动力，坚持政府主导、企业主体、商场驱动、社会参与，加速制作资源节省型、环境友好型社会，保证完结“十三五”节能减排束缚性方针，保证人民群众健康和经济社会可继续展开，促进经济转型晋级，完结经济展开与环境改进双赢，为“再上新台阶，制作新福建”奠定坚实基础。
（二）首要方针。
到2020年，全省万元区域出产总值能耗比2015年下降16%，动力消费总量操控在14500万吨规范煤以内。
全省化学需氧量和氨氮排放总量别离操控在58.4万吨、8.2万吨以内，比2015年别离下降4.1%、3.5%；化学需氧量和氨氮要点工程减排量别离到达2.14万吨、0.3万吨，且各年度减排量不低于每年20%的累计发展要求。
全省二氧化硫和氮氧化物排放总量别离操控在33.8万吨、37.9万吨以内，且各年度排放总量不得超越此排放水平；二氧化硫和氮氧化物要点工程减排量别离到达3.5万吨、4.6万吨，且各年度减排量不低于每年20%的累计发展要求。
二、优化工业和动力结构
（三）促进传统工业转型晋级。
深化施行《福建省施行〈我国制作2025〉举动计划》，深化制作业与互联网交融展开，促进制作业高端化、智能化、绿色化、服务化。
构建绿色制作体系，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供给链全面展开，强大绿色工业。
推动产品全生命周期绿色办理，不断优化工业产品结构。
支撑要点职业改造晋级，鼓舞企业瞄准世界同职业标杆全面进步产品技能、工艺配备、能效环保等水平。
制止以任何名义、任何方法核准或存案产能严峻过剩职业的添加产能项目。
强化节能环保规范束缚，严厉职业规范、准入办理和节能查看，新建高耗能项目能效要到达国内先进水平，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船只、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等职业中，环保、能耗、安全等不合格或出产、运用挑选类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。
牵头单位：省经信委、发改委、环保厅；参与单位：省科技厅、财务厅、国资委、质监局等
（四）加速新兴工业展开。
加速展开强大新一代信息技能、高端配备、新动力轿车、生物与新医药、节能环保、新动力、新资料、海洋高新工业等战略性新兴工业，推动新范畴、新技能、新产品、新业态、新形式蓬勃展开。
进一步推广云核算技能运用，新建大型云核算数据中心动力运用功率（PUE）值优于1.5。
展开强大节能环保工业，以进步工业配备水平、推广节能环保产品、立异工业运营形式为要点，打破动力高效与梯级运用、污染物防治与安全处置、资源收回与循环运用等要害中心技能，着力施行节能环保要点工程。
鼓舞展开节能环保技能咨询、体系规划、设备制作、工程施工、运营办理、计量检测认证等专业化服务。
打造一批节能环保工业基地，培养一批具有世界竞争力的节能环保龙头企业。
到2020年，战略性新兴工业添加值占区域出产总值比重力求进步到约15%，服务业添加值占区域出产总值比重进步到42%以上、力求到达45%。
牵头单位：省发改委、经信委、环保厅；参与单位：省科技厅、质监局、核算局等
（五）推动动力结构优化。
加强煤炭安全绿色开发和清洁高效运用，推广运用优质煤、洁净型煤，推动煤改气、煤改电，鼓舞运用可再生动力、天然气、电力等优质动力代替燃煤运用。
安身低碳、清洁、高效，合理安排在建电源投产时序和项目前期作业，进一步优化电源布局和进步清洁动力比重。
安全展开核电，进步核电装机比重；恰当操控展开煤电，有序展开风电，活跃推动海优势电制作，推动分布式太阳能光伏发电，支撑水电技改。
对超出规划部分可再生动力消费量，不归入能耗总量和强度方针查核。
到2020年，煤炭占一次动力消费比重从2015年的50.5%下降到41.2%，非化石动力消费比重进步到21.6%，清洁动力比重从24.9%进步到28.3%。
牵头单位：省发改委、环保厅、经信委、水利厅；参与单位：省住建厅、交通运送厅、质监局、核算局、机关办理局、海洋渔业厅，省电力公司等
三、加强要点范畴节能
（六）加强工业节能。
施行工业能效赶超举动，加强电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染等高能耗职业能耗管控，在要点耗能职业全面推广能效对标，推动工业企业动力管控中心制作，推广工业智能化用能监测和确诊技能。
在水泥、火电等职业展开用能权买卖试点。
到2020年，工业动力运用功率和清洁化水平明显进步，规划以上工业企业单位添加值能耗比2015年下降18%，电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等要点耗能职业动力运用功率到达或挨近世界先进水平。
推动新一代信息技能与制作技能交融展开，进步工业出产功率和能耗功率。
展开工业范畴电力需求侧办理专项举动，推动可再生动力在工业园区的运用。
牵头单位：省经信委、发改委；参与单位：省科技厅、环保厅、质监局，省电力公司等
（七）强化修建节能。
出台绿色修建展开法令，编制完善绿色修建当地规范，进步修建节能规范要求。
全面施行绿色修建规划规范和点评规范，完结低星遍及化、高星演示化；展开绿色生态城区制作演示和超低能耗及近零能耗修建制作试点，到2020年，乡镇绿色修建面积占新建修建面积比重进步到50%以上，累计新增绿色修建1.5亿平方米。
推广绿色制作方法，推广节能门窗、绿色建材，推广装配式和钢结构修建。
强化既有公共修建节能改造，要点改造达不到国家现行节能规划规范的0.5万平方米以上公共修建和2万平方米以上社会出资公共修建，首要改造空调、热水、照明等用能体系和修建外窗，到2020年，全省完结公共修建节能改造500万平方米。
推动运用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等处理修建用能需求。
牵头单位：省住建厅；参与单位：省发改委、经信委、教育厅、卫计委、机关办理局、法制办，省电力公司等
（八）促进交通运送节能。
加速推动归纳交通运送体系制作，发挥不同运送方法的比较优势和组合功率。
推广先进运送安排形式，大力展开甩挂运送，加速推动集装箱多式联运、零星货品快运化运送，引导企业树立全程“一次托付”、运单“一单究竟”、结算“一次收取”的服务方法，支撑企业运用电子运单、网上结算等互联网服务新形式。
新建集装箱、客滚和邮轮专业化码头按要求制作岸电设备设备，已建、在建的集装箱、客滚和邮轮专业化码头加速岸电设备设备改造力度。
推动船只受电设备配备和技能改造，鼓舞船只靠港期直接用岸电。
大力展开公共交通，推动福州“公交都市”创立活动，2017年至2020年全省公共交通机动化出行分管率每年进步4% 。
展开绿色设备设备，大力推广新动力轿车、清洁动力车辆、液化天然气动力船只等，并支撑相关配套设备制作；鼓舞运送配备向专业化、规范化、大型化、智能化、节能化方向展开。
推动飞机辅佐动力设备（APU）代替、机场地上车辆“油改电”、新动力运用等绿色民航项目施行。
推动铁路编组站制冷／供暖体系的节能和燃煤代替改造。
推动交通运送智能化，树立公共出行和交通物流信息服务体系，完结路途客运部省联网售票，引导培养“同享型”交通运送形式。
牵头单位：省交通运送厅、发改委；参与单位：省科技厅、经信委、环保厅、机关办理局，福建海事局、民航福建监管局、民航厦门监管局、南昌铁路局福州办事处，省电力公司等
（九）推动商贸流通范畴节能。
推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业制作动力办理体系，树立绿色节能低碳运营办理流程和机制，加速挑选落后用能设备，推动节能改造。
遵循绿色商场规范，展开绿色商场演示，推动职业协会展开绿色饭馆创立作业。
支撑大型商贸企业设置绿色产品专柜，施行绿色供给链办理，供给绿色服务，引导绿色消费。
加速绿色仓储制作，鼓舞运用绿色环保建材、节能减排设备和节能技能，支撑仓储设备运用太阳能等清洁动力，鼓舞制作绿色物流园区。
牵头单位：省商务厅、经信委；参与单位：省发改委、住建厅、旅发委、质监局
（十）推动农业乡村节能。
加速挑选老旧农业机械，推广农用节能机械、设备和渔船，展开节能农业大棚。
推动节能及绿色农房制作，结合乡村危房改造稳步推动农房节能及绿色化改造，量体裁衣选用生物质能、太阳能等处理农房采暖、伙食、日子热水等用能需求，进步乡村动力运用的清洁化水平。
有条件的区域要推动天然气管网向乡镇延伸，对天然气管网不能到达、居民数量较多的乡镇，支撑采纳LNG就地气化供气。
鼓舞运用生物质可再生动力，推广液化石油气等产品动力。
到2020年，全省乡村区域根本完结安稳牢靠的供电服务全掩盖，鼓舞乡村居民运用高效节能电器。
牵头单位：省农业厅、发改委、经信委、海洋渔业厅、住建厅；参与单位：省科技厅，省电力公司等
（十一）加强公共安排节能。
公共安排首先履行绿色修建规范，加强施工制作进程节能监管，新建修建悉数到达绿色修建规范。
推动公共安排以合同动力办理方法施行节能改造，活跃推动政府购买合同动力办理服务，施行20个以上演示项目，探究用能保管形式。
2020年公共安排单位修建面积能耗和人均能耗别离比2015年下降10%和11%。
推动公共安排树立能耗基准和揭露动力资源消费信息。
施行公共安排节能试点演示，创立80家国家级节省型公共安排演示单位，100家省级节省型公共安排演示单位，6家公共安排能效领跑者。
公共安排首先收购运用节能和新动力轿车，新建和既有停车场要规划制作配备充电设备或预留充电设备设备条件，车位份额不低于10%。
有条件的地市运用商场机制，引入社会资本，经过自助分时租借等方法供给新动力轿车运用服务。
推动公共安排数据中心节能改造试点，改造后机房能耗均匀下降8%以上，均匀PUE值到达1.5以下。
公共安排首先挑选采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设备，施行以电代煤、以气代煤，首先运用太阳能、地热能、空气能等清洁动力供给供电、供热／制冷服务。
牵头单位：省机关办理局；参与单位：省经信委、环保厅、住建厅、交通运送厅、发改委，省电力公司等
（十二）强化要点用能单位节能办理。
展开要点用能单位“百千万”举动，依照属地办理和分级办理相结合准则，省、市别离对“千家”“万家”要点用能单位进行方针职责点评查核。
要点用能单位要环绕能耗总量操控和能效方针，对用能施行年度预算办理。
推动要点用能单位动力办理体系制作并展开点评检验，健全动力消费台账。
教导企业在要点耗能环节依照有关要求配备、配齐动力计量用具，催促企业做好相关动力计量用具的运用与保护。
继续推动要点用能单位能耗在线监测体系制作，加强能耗监测预警，树立节能数据库渠道，完结数据同享。
依法展开动力审计，安排施举动力绩效点评，展开合格对标和节能自愿活动，采纳企业节能自愿许诺和政府恰当引导相结合的方法，大力进步要点用能单位能效水平。
严厉执举动力核算、动力运用状况陈述、动力办理岗位和动力办理担任人等准则。
牵头单位：省经信委；参与单位：省教育厅、住建厅、交通运送厅、国资委、质监局、核算局、机关办理局，省电力公司等
（十三）强化要点用能设备节能办理。
加强高耗能特种设备节能查看和监管，着力构建安全、节能、环保三位一体的监管体系和联合监督法律机制，进步安全、节能、环保归纳监管效能。
继续展开燃煤锅炉节能减排攻坚战，推动锅炉出产、运营、运用等全进程节能环保监督规范化办理。
“十三五”期间全省燃煤工业锅炉实践运转功率进步5个百分点，到2020年新出产燃煤锅炉功率不低于80%，燃气锅炉功率不低于92%。
遍及锅炉能效和环保测验作业，完善在用锅炉能效和环保检测的长效机制，对在用的燃煤锅炉定时展开能效和环保测验。
强化锅炉运转及办理人员节能环保专项训练，依托特种设备作业人员（司炉工）训练查核体系，强化锅炉作业人员（安全办理担任人、安全办理员和司炉工）的安全、节能、环保常识训练。
展开锅炉节能环保普查整治，制作掩盖安全、节能、环保信息的数据渠道，展开锅炉能效在线监测与点评试点作业，完结信息同享。
展开电梯能效测验与点评，推动老旧电梯安全节能改造工程试点。
推广高效换热器，进步热交换体系能效水平。
加速高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广运用，挑选低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，全面进步要点用能设备能效水平。
牵头单位：省质监局、经信委、环保厅；参与单位：省发改委、住建厅、机关办理局，省电力公司等
四、强化首要污染物减排
（十四）操控要点区域流域排放。
推动大气污染防治要点城市煤炭消费总量操控，新增耗煤项目施行煤炭耗费等量或减量代替；加大天然气供给与运用，推动新增天然气加气站作业；加速展开热电联产和会集供热，运用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组及低档次余热施行供热改造，挑选供热供气规划内的燃煤锅炉（窑炉）；活跃推动电能代替作业。
施行职业、区域、流域要点污染物总量减排，在要点职业、要点区域推动挥发性有机物排放总量操控，在滨海设区城市和平潭归纳试验区施行总氮排放总量操控，对要点职业的要点重金属排放施行总量操控。
施行要点区域、要点流域清洁出产水平进步举动。
城市建成区内的现有钢铁、建材、有色金属、造纸、印染、质料药制作、化工等污染较重的企业应有序搬家改造或依法封闭。
对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采纳针对性方法，加大整治力度。
汇入富营养化湖库的河流应施行总氮排放操控，履行控源、截污、清淤、活流方法，富营养化水平到2020年要有所好转。
推动水质超支小流域及接壤断面的整治，相关区域要履行水污染物特别排放限值。
各地可依据水环境质量改进需求，扩展特别排放限值施行规划。
牵头单位：省环保厅、发改委、经信委、水利厅、住建厅、质监局；参与单位：省财务厅、机关办理局、海洋渔业厅等
（十五）推动工业污染物减排。
施行工业污染源全面合格排放计划。
依据环保部的作业布置，推动钢铁、水泥、平板玻璃、造纸、印染、化工、焦化、农副食物加工、质料药制作、制革、电镀等要点职业、范畴整治，加大节能环保技能改造，推动企业合格排放。
加强工业企业无安排排放办理。
严厉履行环境影响点评准则。
施行制作项目首要污染物排放总量方针等量或减量代替。
树立以排污答应制为中心的工业企业环境办理体系。
继续推广要点职业首要污染物总量减排准则，逐渐扩展总量减排职业规划。
以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为要点，施行要点职业、要点范畴工业特征污染物削减计划。
全面施行燃煤电厂超低排放和节能改造，加速燃煤锅炉归纳整治，操控集装箱、轿车、船只制作等要点职业挥发性有机物排放，推动有关企业施行质料代替和清洁出产技能改造。
强化经济技能开发区、高新技能工业开发区、出口加工区等工业集合区规划环境影响点评及污染办理。
加强工业企业环境信息揭露，推动企业环境信誉点评。
树立企业排放红黄牌准则。
推动皮革、电镀、印染职业集控区水污染会集办理，新建企业有必要悉数进入相应职业的集控区，施行“以大带小”“以新带老”，坚持涉重污染物排放量“等量置换”或“减量置换”准则，完结首要污染物排放零添加；区内一切企业有必要全面完结废水分流分治、深度处理，含重金属废水有必要进行预处理，到达车间排放规范；一切集控区应同步建成污水会集处理设备并设备主动在线监控设备，不然一概禁绝出产。
牵头单位：省环保厅；参与单位：省发改委、经信委、商务厅、科技厅、财务厅、质监局等
（十六）促进移动源污染物减排。
施行清洁柴油机举动，全面推动移动源排放操控。
按国家要求施行机动车国Ⅵ排放规范。
加速挑选黄标车、老旧机动车、船只以及高排放工程机械、农业机械，2017年根本挑选黄标车。
逐渐挑选高油耗、高排放民航特种车辆与设备。
加速船只和港口污染物减排，推动树立船只排放操控区，进步岸电供给与运用才能；首要港口大型煤炭、矿石码头堆场全面制作防风抑尘设备或完结煤炭、矿石封闭储存。
加速油品质量晋级，2018年1月1日起全面供给与国Ⅴ规范柴油相同硫含量的一般柴油；2020年完结车用柴油、一般柴油和部分船只用油并轨，柴油车、非路途移动机械、内河和江海直达船只均一致运用相同规范的柴油。
车用汽柴油应参与契合要求的清净剂。
推动储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运送船只和油罐车、气罐车等油气收回办理作业。
加强机动车、非路途移动机械环保合格和油品质量监督法律，严厉打击违法行为。
牵头单位：省环保厅、***厅、交通运送厅、农业厅、商务厅、质监局，福建海事局；参与单位：省发改委、财务厅、工商局等
（十七）强化日子源污染归纳整治。
对乡镇污水处理设备制作展开进行填平补齐、晋级改造，完善配套管网，进步污水收集处理才能。
合理确认污水排放规范，加强运转监管，完结污水处理厂全面合格排放。
强化乡村日子污染源排放操控，采纳乡镇管网延伸、会集处理和涣散处理等多种形式，加速乡村日子污水办理和改厕。
促进再生水运用，完善再生水运用设备。
注重污水处理厂污泥安全处理处置，根绝二次污染。
到2020年，设区城市和平潭归纳试验区建成区污水根本完结全收集、全处理，城市、县城污水处理率别离到达95%、90%左右。
加强日子废物收回处理设备制作，强化对日子废物分类、收运、处理的办理和督导，进步城市日子废物收回处理水平，全面推动乡村废物办理，遍及树立村庄保洁准则，推广废物分类和就近资源化运用，到2020年，全省城市（含县城）日子废物无害化处理率进步到98%以上，一切乡镇（集镇区）和90%以上村庄的日子废物得到有用处理。
城市、县城、一切乡镇（集镇区）日子废物日产日清，清运率达100%。
加大民用散煤清洁化办理力度，推动以电代煤、以气代煤，推广运用洁净煤、先进民用炉具，加速办理公共安排食堂、餐饮服务企业油烟污染，推动餐厨抛弃物资源化运用。
家具、印刷、轿车修理等政府定点投标收购企业要运用低挥发性原辅资料。
严厉履行有机溶剂产品有害物质定量规范，推动修建装修、汽修、干洗、餐饮等职业挥发性有机物办理。
牵头单位：省住建厅、环保厅；参与单位：省发改委、经信委、财务厅、农业厅、质监局、机关办理局等
（十八）注重农业污染排放办理。
大力推广节省型农业技能，推动农业清洁出产。
促进畜禽饲养场粪便收集处理和资源化运用，制作粪便等有机抛弃物处理设备，加强分区分类办理，依法封闭撤除禁养区内的生猪饲养场（小区）和饲养专业户。
加速推动以污染办理为首要内容的生猪规划饲养场规范化改造，保证2018年末前全面完结可养区生猪规划饲养场改造晋级，根本完结合格排放或零排放。
展开农膜收回运用，到2020年农膜收回率到达80%以上。
深化推广测土配方上肥技能，发起增施有机肥，继续施行地力进步“1112”工程，深化展开产品有机肥、秸秆还田、绿肥栽培演示推广，深化测土配方上肥，扩展配方肥掩盖面。
每年演示推广及辐射带动产品有机肥100万亩、演示推广秸秆还田技能100万亩、栽培冬种紫云英等绿肥100万亩，施行测土配方上肥2000万亩次，大力推广微生物肥料、缓控释肥等新式肥料和水肥一体化技能，削减化肥运用量。
展开农作物病虫害绿色防控和统防操控，推广高效低毒低残留农药运用，研讨拟定农药包装抛弃物办理规章准则，推动农药包装抛弃物收回处理。
树立逐级监督履行机制，疏堵结合、以疏为主，加强要点区域和要点时段秸秆禁烧。
保证到2020年首要农作物化肥、农药运用率达40%以上，农用化肥、农药运用量完结零添加减量化。
牵头单位：省农业厅、环保厅；参与单位：省发改委、财务厅、住建厅、质监局等
五、大力展开循环经济
（十九）全面推动园区循环化改造。
依照空间布局合理化、工业结构最优化、工业链接循环化、资源运用高效化、污染办理会集化、基础设备绿色化、运转办理规范化的要求，加速对现有园区的循环化改造晋级，促进园区绿色循环低碳展开。
要点推动工业链延伸，进步工业关联度，制作公共服务渠道，完结土地集约运用、资源动力高效运用、抛弃物资源化运用。
对归纳性开发区、重化工工业开发区、高新技能开发区等不同性质的园区，加强分类教导，强化效果点评和作业查核。
挑选一批工业特征明显、改造潜力较大的园区展开循环化改造试点演示，到2020年，75%的国家级园区和50%的省级园区施行循环化改造。
牵头单位：省经信委、发改委、商务厅、财务厅；参与单位：省科技厅、环保厅等
（二十）加强城市抛弃物规范有序处理。
推动餐厨抛弃物、修建废物、园林抛弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型抛弃物会集处理和资源化运用，推动燃煤耦合污泥等城市抛弃物发电演示工程制作，进步城市抛弃物处理才能和归纳运用率，从源头上削减城市固体废物的发生量。
完善城市抛弃物收回运用体系，推动餐厨废物分类处理，要点抓好设市城市及有条件县城餐厨废物处理厂制作。
鼓舞运用餐厨废物出产油脂、沼气等，并加强运用。
到2020年，设市城市根本完结餐厨废物有用处理，县城开始完结餐厨废物预处理。
牵头单位：省住建厅、经信委、发改委；参与单位：省环保厅、农业厅、机关办理局等
（二十一）促进资源循环运用工业提质晋级。
依托国家“城市矿藏”演示基地，促进资源再生运用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，进步再生资源运用职业清洁化、高值化水平。
推广出产者职责延伸准则，展开产品生态规划和推广运用再生质料，构成抛弃物有用处置和合理运用的长效机制。
推动太阳能光伏组件、碳纤维资料、生物基纤维、复合资料和节能灯等新品种抛弃物的收回运用，推动动力蓄电池梯级运用和规范收回处理。
加强再生资源规范办理，活跃引导企业申报资源归纳运用职业规范条件。
大力展开再制作工业，推动轿车零部件及大型工业配备、办公设备等产品再制作；加大再出产品、再制作产品的推广运用力度，不断完善再制作服务体系；鼓舞再制作服务公司与设备出产制作企业协作，展开再制作专业技能服务；鼓舞企业申报国家再制作工业演示基地和机电产品再制作试点演示单位。
牵头单位：省经信委、发改委、商务厅；参与单位：省科技厅、环保厅、住建厅等
（二十二）统筹推动大宗固体抛弃物归纳运用。
加强共伴生矿藏资源及尾矿归纳运用。
推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、锻炼和化工废渣等工业固体抛弃物归纳运用。
展开大宗工业抛弃物归纳运用演示基地制作，进步归纳运用产品技能含量和运用水平。
推动水泥窑协同处置城市日子废物，推动农作物秸秆、林区“三剩物”（砍伐、造材和加工剩余物）和次小薪材、规划化饲养场粪便的资源化运用。
到2020年，力求工业固体废物归纳运用率到达85%，农作物秸秆归纳运用率到达85%。
牵头单位：省经信委、环保厅、发改委、住建厅、农业厅、林业厅；参与单位：省疆土厅等
（二十三）加速互联网与资源循环运用交融展开。
支撑再生资源企业运用大数据、云核算等技能树立线上线下交融的优化收回网络，逐渐制作抛弃物在线收回、买卖等渠道，推广“互联网＋”收回新形式。
鼓舞相关职业协会、企业参与构建职业性、区域性、全国性的工业抛弃物和再生资源在线买卖体系。
在展开循环化改造的园区制作工业共生渠道。
推动轿车产品售后全生命周期信息的互通同享。
到2020年，开始构成抛弃电器电子产品等高值抛弃物在线收回运用体系。
牵头单位：省经信委、发改委、商务厅；参与单位：省科技厅、环保厅、交通运送厅，福建保监局等
六、施行节能减排要点工程
（二十四）节能要点工程。
安排施行燃煤锅炉节能环保归纳进步、电机体系能效进步、绿色照明、节能技能配备工业化演示、能量体系优化、煤炭消费减量代替、要点用能单位归纳能效进步、合同动力办理推动、乡镇化节能晋级改造、天然气分布式动力演示工程等节能要点工程，推动动力归纳梯级运用。
推动工业园区会集供热，施行余热余压运用工程。
加强要点用能企业节能改造，到2020年全省火电供电煤耗到达306克规范煤／千瓦时，吨钢归纳能耗到达560千克规范煤。
牵头单位：省经信委；参与单位：省发改委、科技厅、财务厅、住建厅、环保厅、国资委、质监局、机关办理局，省电力公司等
（二十五）首要大气污染物要点减排工程。
施行燃煤电厂超低排放改造工程，到2017年完结2216.6万千瓦机组超低排放改造使命。
施行电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等要点职业全面合格排放办理工程。
施行石化、化工、工业涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物办理工程，到2017年石化职业根本完结挥发性有机物归纳整治。
施行清洁动力代替，推动建陶业煤改工程和合成革煤改工程。
牵头单位：省环保厅、发改委；参与单位：省经信委、财务厅、国资委、质监局，省电力公司等
（二十六）首要水污染物要点减排工程。
加强城市、县城和其他建制镇日子污染减排设备制作。
现有乡镇污水处理设备，要量体裁衣进行改造，2020年末前到达相应排放规范或再生运用要求。
山仔、东张、山美、惠女、东圳、东牙溪、泰宁金湖等湖库汇水区域以及福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德、平潭及所辖市县近岸海域汇水区域内的污水处理设备应于2017年末前全面到达一级A排放规范。
建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类规范的城市，排放口坐落城市建成区水体中上游的新建乡镇污水处理设备要履行一级A排放规范。
加速工业园区废水处理设备制作与提标改造。
推动污泥无害化处理处置，现有污泥处理处置设备应于2017年末前根本完结合格改造，各设区城市和平潭归纳试验区污泥无害化处理处置率应于2020年末前到达90%以上。
完善污水配套管网，加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度，优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管，进步污水收集处理才能。
“十三五”期间，全省乡镇新建改造污水管道6000公里以上。
促进再生水运用，推动再生水回用设备制作。
加速畜禽规划饲养场（小区）污染办理，95%以上的饲养场（小区）配套制作固体抛弃物和污水储存处理设备。
牵头单位：省环保厅、发改委、住建厅、农业厅；参与单位：省经信委、财务厅、海洋渔业厅、水利厅等
（二十七）循环经济要点工程。
依据国家的布置，安排施行园区循环化改造、资源循环运用工业演示基地制作、工农复合型循环经济演示区制作、固体抛弃物协同处理、“互联网＋”资源循环、再出产品与再制作产品推广等专项举动，创立循环经济演示企业、循环经济演示园区，推动出产和日子体系循环链接，构建绿色低碳循环的工业体系。
牵头单位：省经信委、发改委、财务厅；参与单位：省科技厅、环保厅、住建厅、农业厅、商务厅等
七、强化技能支撑和服务体系制作
（二十八）加速节能减排共性要害技能研制演示推广。
加速展开高效节能锅炉窑炉主动化操控、低温烟气余热深度收回、非晶变压器、高效电动机等工业节能设备，以及高效照明产品、节能轿车等节能产品，打破高能量、大功率储能与动力电池工业化技能，推动工业流程优化节能技能，工业节能配备、减摩高效节能技能等研讨，完结动力尖端技能工业化运用演示。
研讨开发铸、锻、焊、热处理及外表处理、高效电袋复合除尘、挥发性有机污染物办理、抛弃物资源化循环运用等节能减排新工艺新技能。
牵头单位：省科技厅、经信委；参与单位：省环保厅、住建厅、交通运送厅，省电力公司等
（二十九）推动节能减排技能体系集成运用。
推动区域、乡镇、园区、用能单位等体系用能和节能。
挑选具有演示效果、辐射效应的园区和城市，统筹整合钢铁、水泥、电力等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求，完结动力梯级运用。
归纳采纳节能减排体系集成技能，推动锅炉体系、供热／制冷体系、电机体系、照明体系等优化晋级。
大力展开“互联网＋”才智动力，支撑依据互联网的动力立异，推动树立城市才智动力体系，鼓舞展开智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推动智能电网、储能设备、分布式动力、智能用电终端协同展开。
牵头单位：省经信委、发改委；参与单位：省环保厅、科技厅、财务厅、住建厅、质监局，省电力公司等
（三十）完善节能减排立异渠道和服务体系。
支撑培养一批具有中心竞争力的节能减排科技企业，引导制作一批节能减排科技立异服务渠道，促进节能减排技能成果搬运转化。
加强境内外节能减排技能配备推广协作，充分运用我国海峡项目成果买卖会和海峡技能搬运公共服务渠道等，选用“互联网＋展览展现”等形式，促进节能减排和循环经济技能成果的转化与推广。
发布福建省节能技能产品推广目录，活跃引荐省内技能列入国家要点节能低碳推广目录。
加速引入国外节能环保新技能、新配备，推动省内节能减排先进技能配备“走出去”。
牵头单位：省科技厅、经信委、发改委、环保厅；参与单位：省住建厅、交通运送厅、质监局等
八、完善鼓舞和束缚方针
（三十一）完善价格收费方针。
加速资源环境价格变革，健全价格构成机制。
履行不同电价和惩罚性电价方针，施行水泥、电解铝、钢铁职业阶梯电价方针，严厉履行脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价方针，严肃查处不履行环保电价方针的行为。
2020年末前，各地依据当地水资源状况和经济社会展开需求合理确认用水定额或计划用水量，全面施行非居民用水超定额、超计划累进加价准则。
履行完善居民阶梯电价准则，全面施行居民阶梯水价准则和污水处理收费方针，对全省新增管道天然气联网城市施行居民阶梯气价准则。
依照国家有关规则做好环境保护费改税联接作业，履行污水处理费及乡镇废物处理费方针，规范收缴流程，实在进步有关非税收入征管水平。
依据国家节能减排新方针，研讨完善排污权、碳排放权和用能权等节能环保类权益买卖服务收费方针。
牵头单位：省物价局、财务厅；参与单位：省经信委、环保厅、住建厅、水利厅、发改委等
（三十二）完善财务税收鼓舞方针。
加大对节能减排作业的资金支撑力度，支撑契合相关规则的节能减排要点工程、才能制作和公益宣扬。
活跃争取国家财务资金，立异财务资金支撑节能减排要点工程、项意图方法，发挥财务资金的杠杆效果。
对节能减排作业使命完结较好的区域和企业予以奖赏。
推广节能环保服务政府收购，推广政府绿色收购，严厉履行国家相关部分发布的《节能产品政府收购清单》和《环保标志产品政府收购清单》，对清单内的节能环保产品施行强制收购和优先收购。
整理撤销不合理化石动力补助。
活跃履行支撑节能减排的企业所得税、增值税等优惠方针，企业从事契合条件的环境保护、节能节水项意图所得，自项目获得榜首笔出产运营收入所属交税年度起，榜首年至第三年免征企业所得税，第四年到第六年折半征收企业所得税；履行《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》，企业置办并实践运用目录中规则的环境保护、节能节水专用设备的，该专用设备的出资额的10%能够从企业当年的应交税额中抵免，当年缺乏抵免的，能够在今后5个交税年度结转抵免；继续履行资源归纳运用税收优惠方针，企业以《资源归纳运用企业所得税优惠目录》规则的资源为首要原资料，出产《资源归纳运用企业所得税优惠目录》内国家非束缚和制止并契合国家和职业相关规范的产品获得的收入，在核算应交税所得额时，减按90%计入收入总额。
从事国家鼓舞类项意图企业进口自用节能减排技能配备且契合方针规则的，免征进口关税。
牵头单位：省财务厅、地税局，省国税局，福州海关、厦门海关；参与单位：省经信委、发改委、环保厅、住建厅、国资委、机关办理局等
（三十三）健全绿色金融体系。
加强绿色金融体系的顶层规划，推动绿色金融事务立异。
鼓舞银职业金融安排对节能减排要点工程给予多元化融资支撑。
健全商场化绿色信贷担保机制，关于运用绿色信贷的项目单位，可按规则请求财务贴息支撑。
依据全国一致布置，对银行安排施行绿色评级。
展开银行安排绿色信贷成绩点评试点，鼓舞金融安排进一步完善绿色信贷机制，支撑以用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权、节能环保项目特许运营权、合同动力办理未来收益权等为抵（质）押的绿色信贷。
推动绿色债券商场展开，活跃推动金融安排发行绿色金融债券，加强绿色债券方针的训练作业，教导和推动各地挑选整理契合条件的企业发行绿色债券，推动节能减排企业债务融资。
研讨树立绿色展开基金，鼓舞社会资本按商场化准则树立节能环保工业出资基金。
将契合条件的节能减排企业列入省要点上市后备企业，在企业改制服务、人才训练、引荐金融安排要点客户等方面给予歪斜支撑。
进一步深化与境内外证券买卖所的协作，加强对节能减排企业的教导，推动更多契合条件的节能减排企业到境内外资本商场上市挂牌。
支撑契合条件的节能减排项目经过资本商场融资，鼓舞绿色信贷财物、节能减排项目应收账款证券化。
收集节能减排相关重大项目、上市后备企业融资需求，归入融资需求信息数据库，进举动态盯梢办理。
安排形式多样的融资对接活动，引导各类金融安排将更多资金投向节能减排范畴。
在环境高风险范畴推广环境污染职责保险准则。
活跃推动绿色金融范畴世界协作。
牵头单位：人行福州中心支行，省财务厅、发改委、经信委、环保厅、金融办，福建银监局、福建证监局、福建保监局
九、树立和完善商场化机制
（三十四）树立商场化买卖机制。
树立健全用能权、排污权、碳排放权买卖机制，立异有偿运用、预算办理、投融资等机制，培养和展开买卖商场。
树立用能权有偿运用和买卖准则，展开用能权买卖试点。
加速施行排污答应制，树立企事业单位污染物排放总量操操控度，继续推动排污权买卖试点。
牵头单位：省经信委、环保厅、发改委、财务厅
（三十五）推广合同动力办理形式。
施行合同动力办理推广工程，鼓舞节能服务公司立异服务形式，为用户供给节能咨询、确诊、规划、融资、改造、保管等“一站式”合同动力办理归纳服务。
履行节能服务公司税收优惠方针，加大对合同动力办理的支撑力度。
政府安排依照合同动力办理合同支交给节能服务公司的开销，视同动力费用开销。
培养以合同动力办理财物买卖为特征的财物买卖渠道。
鼓舞社会资本树立节能服务工业出资基金。
支撑节能服务公司发行绿色债券。
立异投债贷结合促进合同动力办理事务展开。
牵头单位：省经信委、财务厅、地税局，省国税局；参与单位：省发改委、住建厅、机关办理局，人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局等
（三十六）推广绿色标识认证。
严厉履行能效标识办理准则，推广节能低碳环保产品认证。
推动动力办理体系认证。
履行绿色修建、绿色建材标识和认证准则。
依照绿色商场、绿色宾馆、绿色饭馆、绿色景区等绿色服务点评方法，活跃展开第三方认证点评。
依据国家的一致布置，活跃推动树立一致的绿色产品规范、认证、标识体系。
加强节能低碳环保标识监督查看，依法查处虚标企业。
展开能效、水效、环保领跑者引领举动。
牵头单位：省经信委、发改委、环保厅、质监局；参与单位：省财务厅、住建厅、水利厅、商务厅等
（三十七）推动环境污染第三方办理。
以环境公用设备、要点区域和要点职业污染办理、生态环境归纳整治范畴为要点推广第三方办理。
加强方针扶持和鼓舞，严厉商场监管与法律，为社会资本进入发明相等条件，树立健全“排污者付费、第三方办理、政府监管、社会监督”的污染办理机制；充分发挥商场配备资源的决定性效果，尊重企业主体位置，营建杰出的第三方办理商场环境，活跃培养可继续的商业形式。
到2020年，全省治污要点范畴第三方办理获得明显发展，污染办理功率和专业化水平显着进步，社会资本进入污染办理商场的生机进一步激起，优质、高效、可继续的第三方办理服务体系根本构成，涌现出一批技能才能强、运营办理水平高、具有商场竞争力的环境服务公司。
牵头单位：省环保厅、发改委；参与单位：省经信委、财务厅、住建厅等
（三十八）加强电力需求侧办理。
全额安排可再生动力发电，优先安排风电、光伏发电、水电、核电、资源归纳运用机组发电，其中风电、光伏发电、水电发电量全额上网，核电在保证安全的前提下，按实践投产状况和调峰需求安排发电。
对到达国家规则要求的热电联产机组，依照“以热定电”的准则安排发电。
进一步加大煤电机组不同电量计划力度，进步高效节能环保机组的发电小时数。
引导企业和园区活跃展开电力需求侧办理作业，构成一批演示企业和园区。
深化电力体制变革，有序推动售电侧变革，扩展峰谷电价、分时电价、可中止电价施行规划。
加强储能和智能电网制作，增强电网调峰和需求侧呼应才能。
牵头单位：省经信委、发改委、物价局；参与单位：省财务厅，省电力公司等
十、履行节能减排方针职责
（三十九）健全节能减排计量、核算、监测和预警体系。
健全动力计量体系和消费核算方针体系，完善企业联网直报体系，加大核算数据审阅与法律力度，强化核算数据质量办理，保证核算数据根本联接。
完善环境核算体系，弥补调整工业、乡镇日子、农业等重要污染源查询规划。
树立健全能耗在线监测体系和污染源主动在线监测体系，对要点用能单位动力耗费完结实时监测，强化企业污染物排放自行监测和环境信息揭露，2020年要点污染源主动监控数据有用传输率、企业自行监测成果发布率保持在90%以上，污染源监督性监测成果发布率保持在95%以上。
定时发布各区域、要点职业、要点单位节能减排方针完结状况，发布预警信息，及时提示高预警等级区域和单位的相关担任人，强化催促教导和帮扶。
完善生态环境质量监测点评，履行地市陈述、省级核对、国家查看的减排办理机制；加强要点减排工程调度办理，对环境质量改进达不到发展要求、要点减排工程制作滞后或运转不安稳、方针方法履行不到位的区域及时预警。
牵头单位：省经信委、环保厅、核算局、质监局；参与单位：省发改委、住建厅、交通运送厅、国资委、机关办理局等
（四十）合理分化节能减排方针。
施举动力耗费总量和强度双控举动，变革完善首要污染物总量减排准则。
强化束缚性方针办理，健全方针职责分化机制，归纳考虑区域经济展开水平、工业结构、节能潜力、新上项目需求及工业布局等要素，将全省能耗总量操控和节能方针分化到各设区市、首要职业和要点用能单位。
各设区市及平潭归纳试验区要依据省政府下达的使命清晰年度作业方针并层层分化履行，清晰下一级政府、有关部分、要点用能单位职责，逐渐树立省、市、县三级用能预算办理体系，编制用能预算办理计划；以改进环境质量为中心，杰出要点工程减排，施行分区分类不同化办理，科学确认减排方针，环境质量改进使命重的区域承当更多的减排使命。
牵头单位：省经信委、环保厅；参与单位：省发改委、住建厅、交通运送厅、机关办理局、核算局等
（四十一）加强方针职责点评查核。
强化节能减排束缚性方针查核，坚持总量减排和环境质量查核相结合，履行以环境质量查核为导向的减排查核准则。
省政府每年安排展开省级人民政府节能减排方针职责点评查核，将查核成果作为领导班子和领导干部查核的重要参阅，探究将领导干部自然资源财物离任审计与经济职责审计有机结合，强化审计监督。
对未完结能耗强度下降方针的设区市人民政府施行问责，对未完结省政府下达能耗总量操控方针使命的予以通报批评和约谈，施行高耗能项目缓批限批。
对环境质量改进、总量减排方针均未完结的区域，暂停新增排放要点污染物制作项意图环评批阅。
对要点单位节能减排查核成果进行公告并归入社会信誉记载体系，对未完结方针使命的暂停批阅或核准新建扩建高耗能项目。
履行国有企业节能减排方针职责制，将节能减排方针完结状况作为企成绩效和担任人成绩查核的重要内容。
对节能减排奉献杰出的区域、单位给予正向鼓舞。
牵头单位：省经信委、环保厅，省委安排部；参与单位：省发改委、财务厅、审计厅、住建厅、交通运送厅、国资委、质监局、核算局、机关办理局、海洋渔业厅、水利厅等
十一、强化节能减排监督查看
（四十二）健全节能环保法令法规规范。
严厉履行节省动力法、环保法、循环经济法、清洁出产促进法、环境影响点评法、制作项目环境保护办理法令等法令法规。
制定用能权有偿运用和买卖办理暂行方法等。
仔细遵循落
