关于印发《半导体照明工业“十三五”发展规划》的告诉

发改环资〔2017〕1363号

各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆出产建造兵团展开革新委、教育厅（教委、教育局）、科技厅（委、局）、工业和信息化主管部分、财政厅（局）、住宅和城乡建造厅（建委、市政管委）、交通运输厅（局、委）、农业（农牧、农村经济、畜牧兽医）厅（局、委、办）、商务主管部分、卫生计生委（卫生局、人口计生委）、质量技能监督局（商场监督办理部分）、机关事务办理局、动力局：

　　为遵循“十三五”规划《大纲》和《国务院关于印发“十三五”节能减排归纳作业方案的告诉》（国发〔2016〕74号）有关要求，推进半导体照明节能作业，引导半导体照明工业健康可继续展开，进步工业全体展开水平，活跃应对气候改变，促进生态文明建造，咱们拟定了《半导体照明工业“十三五”展开规划》。

现印发你们，请结合实际仔细遵循执行。

　　附件：半导体照明工业十三五展开规划

国家展开革新委
教　　育　　部
科　　技　　部
工业和信息化部
财　　政　　部
住宅城乡建造部
交 通 运 输 部
农　　业　　部
商　　务　　部
卫 生 计 生 委
质 检 总 局
国　　管　　局
国 家 能 源 局
2017年7月10日

　　附件

半导体照明工业“十三五”展开规划

　　前语

　　半导体照明亦称固态照明（SSL，Solid State Lighting），包含发光二极管（LED）和有机发光二极管（OLED），具有耗电量少、寿命长、颜色丰厚等特征，是照明范畴一场技能革命。

“十二五”期间，我国将半导体照明工业作为要点培养和展开的战略性新式工业进行系统布置，深化施行了半导体照明科技立异、节能技能改造、运用演示推行等工程，推进半导体照明工业继续健康快速展开，我国已成为全球最大的半导体照明产品出产、消费和出口国。

　　“十三五”是我国从半导体照明工业大国转向强国的要害时期。

为进一步进步工业全体展开水平，引导工业健康可继续展开，依据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》《我国制作2025》《“十三五”节能减排归纳作业方案》《“十三五”节能环保工业展开规划》等有关内容，拟定本规划。

本规划旨在引导我国半导体照明工业展开，培养经济新动能，推进照明节能作业，活跃应对气候改变，促进生态文明建造。

　　一、现状与局势

　　半导体照明遭到世界各国的遍及重视和高度重视，许多国家安身国家战略进行系统布置，推进半导体照明工业进入快速展开期，全球工业格式正在重塑。

　　（一）全球半导体照明工业呈现新趋势

　　现在，全球半导体照明技能从寻求光效向进步光质量、光质量和多功能运用等方向展开，工业从技能驱动逐渐转向运用驱动。

工业规划不断扩展，商场运用范畴不断拓宽，从照明、闪现逐渐向轿车、医疗、农业等范畴扩展。

产质量量稳步进步，半导体照明比较传统照明节能作用显著进步。

2015年，世界上功率型白光LED器材光效到达160lm/W；LED室内照明产品光效到达107lm/W，室外照明产品光效到达96lm/W；白光OLED面板灯火效到达60lm/W。

发达国家经过强化规范规范LED商场运用，施行一系列推行运用方针，推进工业展开。

　　与此同时，全球半导体照明工业的优势资源逐渐向主干龙头企业集聚，企业并购加速，从业界并购逐渐转向跨界交融。

企业服务方法不断立异，从产品制作商逐渐向产品、服务系统集成商改变，转型晋级加速。

跟着数字化、智能化加速展开，半导体照明呈现技能穿插、工业跨界交融的展开趋势。

特别是跟着智能照明技能的逐渐老练，将在往后一段时期与半导体照明深度交融，为全球半导体照明职业带来新的巨大革新。

　　（二）我国半导体照明工业继续快速增加

　　“十二五”期间，我国多部分、多举动一起推进半导体照明技能立异与工业展开，获得了显着成效。

　　要害技能完成打破。

2015年，功率型白光LED器材工业化光效超越150lm/W；自主知识产权的硅衬底功率型白光LED器材工业化光效超越140lm/W；LED室内照明产品光效超越85lm/W，室外照明产品光效超越110lm/W；白光OLED面板灯火效到达53lm/W。

才智照明、农业照明、紫外LED、可见光通信等新的展开方向和运用范畴得到拓宽。

　　工业规划继续增加。

“十二五”期间，我国半导体照明产量平均年增加率约30%。

2015年，半导体照明工业全体产量达4245亿元人民币，同比增加21%；LED功能性照明产量达1550亿元，同比增加32%；LED照明产品产量约60亿只，国内销量约28亿只，占国内照明产品商场的比重约为32%；LED照明产品出口额约120亿美元，同比增加15%。

我国已成为世界LED芯片的首要产地。

　　规范认证渐成系统。

发布了一批半导体照明相关国家规范及职业规范，检测才能逐渐进步。

展开了半导体照明产品安全、节能等认证作业，集体规范试点作业获得展开。

我国半导体照明规范化作业处于世界前列，完成了规范、检测和技能服务“走出去”，在世界规范拟定上已具有必定的技能根底和安排办理经验。

　　工业格式开始构成。

以LED为主营事务的主板上市公司数量从2010年的2家增加到2015年的25家，我国大陆2家企业跻身全球半导体照明十大芯片、封装企业之列。

并购整合成为趋势，以龙头企业为中心的工业集团逐渐构成，工业集中度稳步进步。

区域展开特征闪现，工业由滨海向中西部搬运。

　　（三）我国半导体照明工业面对机会与应战

　　我国半导体照明工业展开面对重要机会。

2011年，我国出台了《我国筛选白炽灯路线图》，为我国半导体照明工业供应了展开要害；《巴黎协议》的同意施行，有助于推进各国把半导体照明作为照明范畴节能降碳的重要措施；“一带一路”战略、《我国制作2025》、城镇化等加速施行，为半导体照明工业拓荒了宽广的商场空间；才智家居、才智城市建造等推进半导体照明工业加速构成展开新动能，催生新供应。

　　面对全球半导体照明数字化、智能化以及技能穿插、跨界交融、商业方法革新等展开趋势，我国半导体照明工业存在技能立异与集成才能、系统服务才能以及企业归纳竞争力缺乏等问题，面对工业结构有待晋级、产质量量有待进步、品牌影响力有待增强、规范检测认证系统有待完善等重要应战。

我国要完成从半导体照明工业大国向强国改变，迫切需要加速半导体照明工业转型晋级。

　　二、整体要求

　　（四）整体思路

　　全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化学习遵循习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思想新战略，紧紧环绕“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，严密结合“一带一路”战略施行，执行《我国制作2025》《“十三五”节能减排归纳作业方案》《国务院作业厅关于展开消费品工业“三品”专项举动营建杰出商场环境的若干意见》《“十三五”节能环保工业展开规划》，安身工业展开现状和商场需求，以供应以人为本的高质量照明产品为导向，以供应侧结构性革新为主线，推进半导体照明职业增种类、提质量、创品牌，强化立异引领，以运用促展开，加强商场监管，打造具有世界竞争力的半导体照明战略性新式工业，培养经济新动能，促进节能减排，推进生态文明建造。

　　（五）基本原则

　　需求导向，集成立异。

以商场需求为导向、技能立异为支撑，科学掌握技能立异方向，整合优势资源，扩展有用供应；以运用促展开，带动跨界集成立异，树立绿色消费理念，探究新常态下半导体照明工业展开新方法。

　　优化存量，开发增量。

充分发挥商场对资源装备的决定性作用，要点依托优势资源，优化存量，做大做强总量；拓宽思路，立异方法，活跃开发增量需求，在技能新方向、运用新范畴进行战略布局，进步投入效益。

　　和谐展开，要点推进。

环绕优化工业布局，构建工业链，强化技能立异链，统筹布局半导体照明技能立异、科技服务和工业集聚，引导区域和谐展开，推进根底较好、具有比较优势的区域构成特征工业和服务集群。

　　统筹资源，敞开协作。

结合“一带一路”建造战略的施行，统筹世界国内两个商场、两种资源，在推进高效节能半导体照明产品“走出去”的根底上，进一步展开规范、检测、认证、产能、技能、工程、服务等全方位的世界协作，推进互利共赢、一起展开。

　　（六）展开方针

　　到2020年，我国半导体照明要害技能不断打破，产质量量不断进步，产品结构继续优化，工业规划稳步扩展，工业集中度逐渐进步，构成1家以上出售额打破100亿元的LED照明企业，培养1～2个世界知名品牌，10个左右国内知名品牌；推进OLED照明产品完成必定规划运用；运用范畴不断拓宽，商场环境愈加规范，为从半导体照明工业大国展开为强国奠定坚实根底。

2020年首要展开方针见表1。

　　三、强化立异引领，推进要害技能打破

　　（七）加强技能立异及运用演示

　　坚持立异引领，促进跨界交融，完成从根底前沿、严重共性要害技能到运用演示的全工业链立异规划和一体化安排施行。

经过国家科技方案（专项、基金等）支撑半导体照明根底和共性要害技能研讨，加速资料、器材制备和系统集成等要害技能研制，展开OLED照明资料规划、器材结构、制备工艺等工业化严重共性要害技能研讨。

经过工业转型晋级资金和工业化演示工程等途径，大力推进具有自主知识产权的硅衬底LED技能和产品运用。

引导产品由注重光效进步转向多种光电方针一起改进和增强，进步LED产品的光质量和光质量，营建愈加安全、舒适、高效、节能的照明环境。

加强LED照明产品自动化出产配备的研制和推行运用，进步产品出产功率和质量。

推进才智照明、新式运用等技能集成与运用演示。

见专栏1。

　　专栏1 技能立异范畴

　　根底研讨及前沿技能：研讨大失配、强极化半导体照明资料及其低维量子结构的外延生长动力学、掺杂动力学、缺点构成和操控规矩、应变调控规矩；研讨

　　低维量子结构中载流子输运、复合、跃迁及其调控规矩；研讨新概念、新结构、新功能半导体照明资料与器材；研讨半导体照明与人因、生物作用机理，探究光对人体健康和舒适性的影响、对不同生物的功效规矩，树立光生物效应、光安全数据库。

　　严重共性要害技能：研讨超高能效、高质量、全光谱半导体照明中心资料、器材、光源、灯具的严重共性要害技能；研讨新形态多功能才智照明与可见光通信要害技能；研讨紫外半导体光源资料与器材要害技能；开发大尺度衬底、外延芯片制备、中心配套资料与要害配备；推进硅衬底LED要害技能工业化；开发高效OLED照明用发光资料，研讨新式OLED器材与照明产品。

　　运用集成立异演示：开发面向才智照明、健康医疗和农业等运用的半导体照明产品和集成系统，展开运用演示。

　　（八）树立健全立异机制

　　推进构成以企业为立异主体、政产学研用严密协作的半导体照明工业立异机制。

发挥企业参加国家立异决议计划的作用，鼓舞企业间联合投入展开协同立异研讨，联合牵头施行工业化方针清晰的国家科技项目。

支撑企业与科研院所、高校共建新式研制安排，展开协作研讨。

鼓舞企业到境外树立研制安排。

鼓舞企业对标世界同类先进企业，加强跨界交融、协同立异，推进工业迈向中高端。

引导企业参加各类世界规范安排和世界规范制修订作业。

鼓舞企业加强世界专利布置。

　　（九）打造专业化立异创业系统

　　鼓舞经过商场化机制、专业化服务和本钱化途径，建造集研制规划、技能搬运、作用转化、创业孵化、科技咨询、规范检测认证、电子商务、金融、人力培养、信息交流、品牌建造、世界资源对接等一体化的专业化LED立异服务途径。

鼓舞选用众创、众包、众筹、众扶等方法，建造LED专业化、商场化、集成化、网络化的“众创途径”。

　　四、深化供应侧结构性革新，推进工业转型晋级

　　（十）引导工业结构调整优化

　　鼓舞企业从现在以出产光源代替类LED照明产品为主，向各类室表里灯具方向展开，鼓舞开发和推行合适各类运用场景的智能照明产品，逐渐进步中高端LED照明产品的出产和运用比重。

活跃引导、鼓舞LED照明企业吞并重组，做大做强，培养具有世界竞争力的龙头企业；引导中小企业聚集细分范畴，促进特征化展开。

　　加速出产设备智能化改造，推进智能工厂/数字化车间试点建造，施行LED照明产品绿色出产制作演示。

加大LED照明职业品牌建造力度，活跃学习学习世界先进的品牌办理方法，引导企业树立和施行自主品牌展开战略，增强品牌办理才能，加大品牌宣扬推行，逐渐进步自主品牌产品出产和出口份额。

鼓舞当地优化布局，建造一批半导体照明特征工业及服务集聚区，推进区域工业集群化、差异化展开，探究在要点集聚区展开区域品牌建造试点。

　　（十一）加强系统集成带动工业晋级

　　推进系统集成展开，加强半导体照明工业跨界交融。

推进半导体照明工业与互联网的深度交融，促进才智照明产品研制和工业化，支撑才智城市、才智社区、才智家居建造。

推进半导体照明与配备制作、建材、文明、金融、电子、通讯职业深度交融，在技能研制、演示运用、规范拟定等方面和谐展开，进步产品附加值，推进半导体照明工业向高端运用晋级。

　　（十二）施行能效“领跑者”引领举动

　　研讨拟定归纳各类方针的半导体照明产品能效“领跑者”点评系统，定时发布能效“领跑者”名单。

研讨将契合政府收购方针要求的能效“领跑者”产品归入节能产品政府收购清单，施行强制收购或优先收购。

固定资产出资、中心预算内出资等支撑的项目优先选用半导体照明能效“领跑者”产品。

加强能效“领跑者”产品宣扬推行，鼓舞各地对入围能效“领跑者”的产品给予方针支撑。

　　五、强化需求端带动，加速LED产品推行

　　以需求为牵引，全面推进LED照明产品在公共安排、城市公共照明、交通运输、工业及服务业、居民家庭及特别新式范畴等的运用推行，着力进步LED照明产品的商场份额。

见专栏2。

　　专栏2 2020年LED高效照明产品推行方针

　　公共安排：公共安排首先垂范，推行运用3亿只LED照明产品。

　　城市公共照明及交通范畴：推进城市公共照明范畴照明改造与演示，推行1500万盏LED路灯/地道灯，城市路途照明运用商场占有率超越50%。

加强交通运输范畴推行运用。

　　工业及服务业：推进工厂、商场、超市、写字楼等场所LED运用，推行15亿只LED照明产品。

　　居民家庭：鼓舞城乡居民家庭经过装饰、改造等运用LED产品，全国推行10亿只LED照明产品。

　　特别新式范畴：加强LED产品在才智城市、才智家居、农业、健康医疗、文明旅行、水处理、可见光通信、轿车等范畴推行，展开100项演示运用。

　　（十三）公共安排首先引领

　　遵循执行《公共安排节约动力资源“十三五”规划》，推进国家机关作业和事务用房、校园、医院、博物馆、科技馆、体育馆等公共安排展开绿色修建举动，首先施行照明系统LED改造，引领全社会推行运用LED照明产品。

　　（十四）城市公共照明及交通范畴推行运用

　　编制《“十三五”城市绿色照明规划》，推进绿色照明试点演示城市建造。

鼓舞在新建和改造城市路途、商业区、广场、公园、公共绿地、景区、名胜古迹、停车场和城市绿色修建演示区运用LED路途照明产品。

各地新建城市路途照明优先选用LED照明产品。

　　加强交通运输范畴推行运用，推进轨道交通站台、高速公路服务区、地道、机场、车站、码头（港口）等场所运用LED照明产品。

　　（十五）工业及服务业LED晋级改造

　　推进工业园区内公共照明、厂区照明、厂房照明节能改造，运用LED照明产品。

鼓舞商贸流转、银行金融、通讯、体育、文明等经营场所施行LED晋级改造。

拟定《流转范畴节能环保技能产品推行目录》，将LED照明产品归入推行目录，引导商贸流转企业收购、出售LED照明等绿色产品。

研讨将契合条件的LED照明设备归入《节能节水专用设备企业优惠所得税目录》，树立绿色供货商目录。

　　（十六）鼓舞居民家庭运用

　　活跃展开城乡居民家庭LED照明产品运用推行，进步照明质量与光环境。

加强线上线下展现体会，规范电子商务、门店收购等流转途径，鼓舞商家展开“以旧换新”等活动，推进居民家庭LED照明产品运用。

　　（十七）拓宽新式范畴运用

　　挑选高海拔、酷寒等特别场所，展开室表里不同场所、不同范畴、不同环境的半导体照明运用演示。

拓宽LED照明产品运用规模，推进LED在才智照明、农业照明、健康医疗照明、轿车照明、文明旅行、水处理、可见光通信等范畴运用，满意不同运用需求。

　　六、强化商场监管和质量点评，净化商场环境

　　（十八）树立健全规范系统

　　强化半导体照明规范系统的建造和保护作业，依据商场和技能改变及时加以调整和完善，研讨树立智能照明规范系统结构。

制修订LED照明产品检测、功能、安全、规范接口等国家规范，研讨拟定LED与OLED照明用具、照明系统术语和界说、才智照明系统等相关规范，规范LED照明产品出产和运用。

环绕才智照明、农业照明、健康医疗照明、可见光通信等范畴运用，展开规范研讨。

　　针对技能抢先、运用规模广、暂时没有国家规范、职业规范的新式LED照明产品，活跃培养集体规范。

活跃参加世界规范拟定。

　　（十九）进步检测认证才能

　　展开测验技能、检测办法研讨，分要点、有步骤地拟定LED器材、光源和灯具检测和点评规范，鼓舞研制先进检测设备，加强光质量和照明根底类研讨。

一致认证规范和程序，展开LED照明产品的质量认证、节能认证作业，当令推进一致的绿色产品认证和标识。

加强检测认证安排才能建造，进步LED照明产品检测认证水平。

支撑查验检测安排方法立异，进步我国查验检测安排的商场竞争力。

　　（二十）强化执法查看监管

　　强化照明产品执法查看、检测认证监管及质量监监察看，加大LED照明产质量量监督检查力度，严厉打击假冒伪劣、虚标能效等行为，净化商场环境。

树立第三方规范、认证、信誉点评系统，进步LED产品认证的有用性和公信力。

树立第三方LED节能改造演示项目在线办理途径，展开施行作用盯梢与点评，对产品检测认证作业状况施行监督办理。

鼓舞企业展开产品和服务规范自我声明揭露和监督制度建造，加强自律。

　　（二十一）展开质量点评作业

　　展开技能研制、产质量量、运用演示等质量点评，支撑我国半导体照明范畴有关安排树立一体化研讨和点评途径，支撑我国半导体照明工业向质量照明、智能照明转型进步。

展开半导体照明产质量量与企业规范和自我声明契合性点评，推进相关安排树立点评机制和公共服务途径，引导半导体照明企业进步产质量量。

　　七、加强世界与区域协作，进步工业世界竞争力

　　（二十二）融入全球协作网络

　　充分利用科技、节能环保、应对气候改变、经贸等范畴双多边协作途径，活跃融入全球协作网络，探究协作新方法、新途径、新体制。

展开半导体照明技能、规范、标识、检测、认证等世界协作，推进联合共建实验室、研讨中心、规划中心、技能服务中心、科技园区、技能演示推行基地。

　　（二十三）推进规范和认证走向世界化

　　推进照明规范互联互通、认证标识和谐互认，活跃主动参加世界规范化作业，鼓舞参加半导体照明范畴世界规范化战略、方针和规矩的拟定，支撑我国专家担任世界规范化安排职务。

培养、展开和推进我国优势、特征技能规范上升为世界规范，树立对话交流机制，多途径、多方法促进标识认证双多边和谐互认。

支撑我国与其他国家或区域的规范化安排展开协作，促进半导体照明范畴规范的和谐一致。

　　（二十四）引导工业“走出去”

　　支撑具有条件的企业经过树立海外分支安排、境外出资并购、根底设施建造、节能改造工程、产品出口等方法，深化世界产能协作。

鼓舞企业活跃开辟世界商场，引导企业参加境外经贸工业协作区建造，带动我国半导体照明产品和技能输出。

研讨树立跨境电子商务途径，推进我国产品参加世界商场竞争。

充分利用丝路基金、亚洲根底设施出资银行、金砖国家开发银行等融资途径，展开半导体照明运用演示及推行。

鼓舞职业技能安排以技能服务等方法，带动我国半导体照明企业“走出去”。

施行LED照亮“一带一路”举动方案，见专栏3。

　　专栏3 LED照亮“一带一路”举动方案

　　公共服务途径：在有条件和根底的国家或区域，推进协作共建半导体照明技能研制、规范检测、系统规划、质量点评等公共服务途径，展开技能服务并协助树立规范、检测和质量监管系统。

　　运用演示项目：在部分国家或区域共建半导体照明运用演示工程，推进我国半导体照明技能和产品在境外严重工程及根底设施建造中的运用。

　　人才培养输出：依托我国专业技能人才教育资源及人才培养系统，为沿线国家或区域培养运送技能、规划、工程、服务等专业人才。

　　照明产品推行：面向“一带一路”国家或区域推行半导体照明产品，进步照明节能减排才能。

　　（二十五）推进两岸工业协作

　　活跃推进海峡两岸半导体照明技能研制、规范检测认证、运用演示等协作，推进施行两岸半导体照明协作项目。

挑选特征区域推进建造两岸工业协作试验区，进一步完善信息交流途径，继续推进人才培养协作，拓宽LED中心资料在其他运用范畴的对话协作。

　　八、强化和谐办理，构成规划施行合力

　　（二十六）加强规划施行和谐协作

　　加强与相关规划的统筹联接，加强中心和当当地针和谐，完善各项配套方针措施，各部分、各当地协同推进规划施行。

相关部分

　　按功能分工科学拟定方针和合理装备公共资源，调集和增强相关方的活跃性、主动性，鼓舞当地出台演示推行、优化工业环境等配套方针。

　　（二十七）健全多元投入机制

　　树立多元投入系统，进步资源投入装备功率。

运用政府和社会本钱协作方法引导社会本钱参加根底设施建造等严重工程，运用动力保管等方法展开照明技能改造。

经过财税金融方针、种子基金、风险出资等方法，支撑立异型小微企业加速生长。

　　（二十八）安排施行演示工程

　　环绕规划方针和具体任务，各有关部分加强不同规划、工程的有用联接，强化分工协作，安排施行演示工程，全面进步工业归纳竞争力。

见专栏4。

　　专栏4 演示工程

　　特征基地演示工程：环绕京津冀协同展开、长江经济带、“一带一路”战略施行，引导半导体照明工业资源及立异要素合理布局，鼓舞当地建造半导体照明特征工业及服务集聚区。

　　城市路途照明运用工程：支撑一批城市施行路途照明节能改造，推进城市路途照明运用LED产品。

　　立异运用演示工程：立异机制与方法，支撑建造若干LED才智照明、农业照明、健康照明、文明旅行照明等立异运用演示工程。

　　公共安排照明运用工程：挑选一批国家机关、高等院校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等公共安排展开LED照明晋级改造演示，推进公共安排首先运用LED照明产品。

　　世界协作基地演示工程：施行LED照亮“一带一路”工程，环绕世界技能立异、孵化转化、规范检测、工业协作，建造若干半导体照明世界协作基地。

　　（二十九）强化规划施行点评查核

　　加大规划施行状况监察力度，展开半导体照明推行运用状况点评、盯梢剖析。

将规划施行状况及LED照明产品推行运用状况归入对各区域、要点用能单位节能方针职责点评查核规模。