安徽省人民政府关于印发“十三五”节能减排实施方案的告诉
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属安排：
现将《“十三五”节能减排施行方案》印发给你们，请结合本区域、本部门实践，仔细遵循履行。
安徽省人民政府
2017年6月20日
“十三五”节能减排施行方案
“十三五”是我省决战决胜全面小康、制作“五大展开”夸姣安徽的要害时期，为深化施行五大展开举动方案，推进绿色低碳循环展开，实在进步动力运用功率和改进生态环境质量，全面完结“十三五”节能减排束缚性方针使命，依据国务院《“十三五”节能减排归纳作业方案》要求，拟定本施行方案。
一、全体要求和方针
（一）全体要求。
全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵循习近平总书记系列重要讲话特别是观察安徽重要讲话精力，紧紧环绕“五位一体”全体布局和“四个全面”战略布局，结实建立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，履行节省资源和维护环境根本国策，以进步动力运用功率和改进生态环境质量为方针，以推进供应侧结构性改造和施行立异驱动展开战略为动力，经过深化改造、健全机制、完善准则、强化职责、严厉规范、加强监管，营建愈加有利节能减排的系统环境、方针环境和商场环境，推进构成绿色展开办法和日子办法，保证全面完结“十三五”节能减排束缚性方针，尽力构建资源节省型和环境友好型社会，为决战决胜全面小康、制作五大展开夸姣安徽、打造生态文明制作安徽样板供应强壮支撑。
（二）首要方针。
到2020年，全省单位出产总值能耗比2015年下降16%，动力消费总量操控在14202万吨规范煤以内。
全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量别离操控在78.5万吨、8.3万吨、40.3万吨、60.6万吨以内，比2015年别离下降9.9%、14.3%、16%、16%。
全省挥发性有机物排放总量在2015年根底上下降10%以上。
二、强化节能减排方针职责
（三）压实节能减排方针职责。
施举动力耗费总量和强度双控举动，改造完善首要污染物总量减排准则。
强化束缚性方针办理，健全方针职责分化机制，将全省“十三五”节能减排职责方针分化履行到各市、各有关部门。
各市、各有关部门要把节能减排方针归入本区域、本部门“十三五”规划和年度方案，进一步分化使命，细化履行。
加速编制用能预算办理方案，逐渐建立省、市、县三级用能预算办理系统；杰出要点工程减排，施行分区分类不同化办理，科学确认减排使命。
（四）加强方针职责点评查核。
强化节能减排束缚性方针查核，坚持总量减排和环境质量查核相结合，建立以环境质量查核为导向的减排查核准则。
省政府每年安排展开市政府节能减排方针职责点评查核，将查核成果向社会公告，一起作为领导班子和领导干部查核的重要内容、省政府对市政府方针办理绩效查核“一票否决”的重要参阅依据。
（五）强化节能减排查核成果运用。
各市要严厉操控本区域动力消费添加和污染物排放总量，当地各级政府对本行政区域内节能减排作业负总责，首要领导是榜首职责人。
对未完结能耗强度下降方针和环境质量改进方针的市政府施行“一票否决”，对未完结省政府下达能耗总量操控方针使命的市撤销当年度省政府对市政府方针办理绩效查核评先评优资历，施行高耗能项目缓批限批。
对环境质量改进、首要污染物总量减排、能耗强度、能耗增量方针未完结的区域，施行区域环评、能评缓批限批，暂停或削减中心和省级节能减排财务资金支撑，必要时列入环保督查规划。
对要点单位节能减排查核成果进行公告并归入社会信誉记载系统，对未完结方针使命的暂停批阅或核准新建扩建高耗能项目。
将有限动力消费增量空间、污染物排放空间优先配备到低投入、低耗费、少排放、大产出、大收益、可持续的工业中，保证以最小的资源环境价值支撑更高水平、更长时期的展开。
对节能减排奉献杰出的区域、单位和个人以恰当办法给予赞誉奖赏。
三、优化工业和动力结构
（六）促进传统工业改造晋级。
加速制作制作强省，全面施行《我国制作2025安徽篇》，活跃展开高端制作、智能制作、绿色制作、精品制作、服务型制作，加速运用新技能新业态新办法改造进步传统工业。
构建绿色制作系统，建立制作业绿色转型晋级的演示标杆，推进工业产品全生命周期、全工业链的绿色办理。
支撑电力、钢铁、建材、有色等要点作业改造晋级，鼓舞企业瞄准同作业标杆全面进步产品技能、工艺配备、能效环保等水平。
加速节能新技能、新设备的推广运用，不断进步传统工业动力运用功率。
禁止以任何名义、任何办法核准或存案产能严峻过剩作业的新增产能项目，依法依规全面整理违规在建和建成项目。
对高耗能作业新增产能，严厉施行煤炭耗费减量代替方针，新建项目能效水平、排放水平有必要到达国内先进水平。
强化节能环保规范束缚，严厉作业规范、准入办理和节能查看，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船只、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等作业中，环保、能耗、安全等不合格或出产、运用挑选类产品的企业和产能，要依法依规有序处置或关停。
（七）加速培养展开新式工业。
深化施行战略性新式工业“十三五”规划，统筹推进“三重一创”制作，加速制作新动力轿车、新式显现、机器人、生物制药、语音技能等一批严峻新式工业基地，厚实推进太赫兹芯片、精准医疗等一批严峻新式工业工程，安排施行量子通讯与量子核算、智能轿车、石墨烯等一批严峻新式工业专项，加速构建立异型现代工业系统。
把握动力改造严峻趋势和工业结构绿色转型展开要求，以绿色低碳技能立异和运用为要点，大幅进步新动力轿车、新动力的运用份额，全面推进节能环保、资源循环运用等工业快速展开。
施行节能环保“五个一百”专项举动，推广先进节能环保技能配备和产品，引导节能环保制作和服务企业展开，培养绿色经济添加点。
到2020年，战略性新式工业添加值和服务业添加值占全省出产总值比重别离进步到16%以上和42%以上，节能环保、新动力、新动力轿车等绿色低碳工业总产值打破4000亿元。
（八）大力优化动力消费结构。
加强煤炭安全绿色开发和清洁高效运用，推广运用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓舞运用可再生动力、天然气、电力等优质动力代替燃煤运用。
量体裁衣大力展开太阳能、风能、生物质能等可再生动力，有序展开水电和天然气发电，鼓舞推广多能互补的动力运用办法，推进天然气与风力、太阳能、水力发电等可再生动力发电的交融展开，鼓舞风电、光伏发电等发电端配套制作燃气调峰电厂，对超出规划部分可再生动力消费量，不归入能耗总量和强度方针查核。
在居民日子、工业与农业出产、交通运送、商业流转等范畴进步电能在终端动力消费中的比重，削减散烧煤和燃油消费。
到2020年，电煤占煤炭消费量比重进步到55%以上，非化石动力占动力消费总量比重到达5.5%，天然气消费比重进步到5.9%左右。
四、抓实抓好要点范畴节能
（九）加强工业节能增效。
加速要点范畴节能技能改造，辅导企业参加工业能效赶超举动，加强高耗能作业能耗管控，在要点耗能作业中全面推广能效对标，从单位产品能耗抢先企业中遴选引荐能效领跑者，加速作业全体技能进步。
依法加强要点用能企业节能办理，加速节能信息化才能制作，推进工业动力办理中心制作和节能信息化改造。
加速长三角城市群城市现有工业企业燃煤设备天然气代替脚步。
推进钢铁、煤炭、水泥等作业动力消费由增转降，进一步进步全省工业动力运用功率，到2020年，规划以上工业企业单位添加值能耗下降18%以上，水泥归纳能耗到达或挨近国际先进水平，铜锻炼、铅锻炼、合成氨、平板玻璃等归纳能耗坚持国内先进水平。
（十）强化修建范畴节能。
强化新建修建节能，逐渐进步新建修建节能规划规范，2017年起，全省新建公共修建全面履行65%节能规划规范；2020年起，全省新建修建全面履行65%节能规划规范。
加强既有修建节能改造，完善公共修建能耗监管系统。
推进绿色修建规划化展开，保证性住宅、政府出资的公共修建以及2万平方米以上大型公共修建全面履行绿色修建规范，鼓舞房地产项目依照绿色修建规范制作。
展开绿色生态城市归纳试点，推进绿色修建由单体演示转向区域演示。
推广修建节能、节水、节地、节材和维护环境的合适技能，进步绿色施工水平。
到2020年，新建修建按绿色修建规范规划制作份额到达60%。
推进装配式修建展开，以长三角城市群城市和修建工业现代化归纳试点城市为要点推进区域，其他城市为活跃推进区域，大力展开装配式混凝土结构和钢结构修建，量体裁衣展开现代木结构修建，推进构成一批规划、施工、部品部件规划化出产企业，促进修建工业转型晋级。
到2020年，装配式修建施工才能大幅进步，力求装配式修建占新建修建面积的份额到达15%。
量体裁衣加速推进太阳能、浅层地热能等可再生动力在修建中运用。
（十一）促进交通运送节能。
加速推进归纳交通运送系统制作，发挥不同运送办法的比较优势和组合功率，大力展开铁水、公铁、空陆联运和甩挂运送等先进运送安排办法，要点推进沿江、沿淮港口铁水联运、江海联运展开。
优先展开公共交通，引导和支撑城市轨道交通和快速公交系统制作，推广以公共交通为导向的城市规划展开办法，促进低碳出行。
进步铁路电气化水平，全面推进货运车型、内河船型规范化，优先展开并推广运用环保、高效、低耗的新动力车船，要点加大混合动力、纯电动、天然气等节能环保车辆在城市公交、出租轿车等范畴的份额，加速新动力轿车充电设备制作。
到2020年，全省营运车辆单位运送周转量能耗下降6.7%，营运船只单位运送周转量能耗下降6.2%。
厚实展开绿色公路、绿色港口制作，推进生态工程技能在规划、制作、维护和营运等全进程的归纳运用，活跃推广运用可再生动力、交通废弃物循环运用的新技能、新工艺、新设备，进步废旧路面资料循环运用率。
加强港口、公路服务区、枢纽站场水污染防治，推广生态型污水处理技能运用。
加速推进机场廊桥接电工程，削减飞机等候期间燃油耗费，构建绿色机场。
（十二）推进商贸流转范畴节能。
推进零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业加速挑选落后用能设备和照明、制冷和供热系统节能改造，在商贸流转和物流企业推广规范托盘（1200×1000mm）及规范周转箱循环共用、绿色包装循环运用，鼓舞新动力配送车辆运用。
遵循履行绿色商场、绿色饭馆规范，展开绿色商场、绿色饭馆创立演示。
鼓舞商贸流转企业设置绿色产品专柜，推进大型商贸企业施行绿色供应链办理。
持续展开《节省型餐饮》省级规范宣扬遵循作业，抵抗和对立各种办法的奢侈糟蹋，推进餐饮企业加速转型。
加速绿色仓储制作，支撑仓储企业运用库房房顶进行光伏发电、设备设备运用太阳能等清洁动力，鼓舞展开库房节能照明系统改造，加速智能设备和节能新技能集成运用，制作绿色物流园区。
（十三）抓好农业村庄节能。
加速老旧农业机械、设备的作废更新和渔船的更新改造，加强节能农业机械、节能降耗渔业机械和农产品加工设备的推广运用，展开大中型、高性能、多功能复式作业机械。
展开农业节能大棚，到2020年，新增3万亩节能日光温室，全省节能日光温室到达10万亩。
量体裁衣选用生物质能、太阳能处理村庄照明、伙食、日子热水等用能需求，推进村庄沼气工程转型晋级，在有条件的当地展开以秸秆为质料的沼气工程，活跃展开秸秆成型燃料出产，大力推广秸秆成型燃料炉具。
大力推广村庄光伏电站制作，施行天然气下乡，以管道气和紧缩天然气、液化天然气等办法，推进村庄燃气根底设备制作，削减村庄散煤运用量，进步村庄动力运用的清洁化水平，改进村庄人居环境。
到2020年，全省村庄区域完结安稳牢靠的供电服务全掩盖，引导鼓舞村庄居民运用高效节能电器。
（十四）加强公共安排节能。
在党政机关作业和事务用房、校园、医院、博物馆、科技馆、体育馆等新建修建，首先全面履行节能强制性规范和绿色修建规范。
推进既有修建绿色化改造，活跃推广运用太阳能光伏光热、浅层地能、空气源、绿色照明、天然气分布式动力等产品和技能。
推进公共安排以合同动力办理办法施行节能改造，活跃推进政府购买合同动力办理服务，探究用能保管办法。
引领新动力轿车消费和运用，新建和既有停车场要规划制作配备充电设备或预留充电设备装置条件，份额不低于20%，省直机关及所属在合肥公共安排份额不低于30%。
到2020年，全省公共安排人均归纳能耗下降11%，单位修建面积能耗下降10%；创立国家级节省型公共安排演示单位100家，省级演示单位500家。
（十五）强化要点用能单位节能办理。
施行要点用能单位“百千万”举动，依照属地办理和分级办理相结合准则，将能耗较高的40家要点用能单位归入省级要点监督办理查核规划，300家其他要点用能单位归入市级要点监督办理查核规划。
杰出要点用能单位动力耗费总量和强度“双控”方针职责，施行年度用能预算办理。
施行节能自愿活动，采纳企业节能自愿许诺和政府恰当引导相结合的办法，推进企业用能办理水平和动力运用功率大幅进步。
加速推进要点用能单位动力办理系统制作，执举动力办理岗位和动力办理负责人准则，强化动力计量用具配备与智能化晋级，加强能耗在线计量剖析，严厉动力运用状况陈述准则，推广能耗在线监测系统。
（十六）强化要点用能设备节能办理。
加强高耗能特种设备监管，构建安全、节能、环保“三位一体”的监管系统。
安排展开燃煤锅炉节能减排攻坚战，活跃施行燃煤锅炉节能环保归纳进步工程。
遍及锅炉能效和环保测验，每年展开在用锅炉能效测验20家以上，根本完结要点用能单位在用锅炉能效测验全掩盖。
强化锅炉运转及办理人员节能环保专项训练。
展开电梯能效测验与点评，在保证安全的前提下，鼓舞永磁同步电机、变频调速、能量反应等节能技能的集成运用，展开老旧电梯安全节能改造工程试点。
推广高效换热器，进步热交换系统能效水平。
加速高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广运用，挑选低效电机、变压器、风机、水泵、紧缩机等用能设备，全面进步要点用能设备能效水平。
到2020年，新出产燃煤锅炉功率不低于80%，燃气锅炉功率不低于92%，燃煤工业锅炉、电动机系统运转功率到达75%以上。
五、强化首要污染物减排
（十七）操控要点区域流域排放。
遵循履行国务院《“十三五”生态环境维护规划》煤炭消费总量下降方针使命，严厉履行新增耗煤项目、高耗能项目煤炭耗费减量代替准则，设区城市建成区挑选35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。
一切城市建成区全面挑选10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，不再批阅20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。
加速推进城市和工业园区热电联产和会集供热，挑选供热供气规划内的燃煤锅炉（窑炉）。
全面施行《水污染防治举动方案》，履行《安徽省水污染防治作业方案》，深化施行水体合格方案，全面截流日子污水，办理调蓄初期雨水，多元弥补河道生态需水，制作重污染入湖河流河口湿地，保证入湖水质。
强化乡镇污水处理厂除磷脱氮工艺运用，完结畜禽饲养业总磷、总氮与化学需氧量、氨氮协同办理与操控。
到2020年，巢湖及入湖河流水质显着改进，巢湖东半湖水质达Ⅳ类规范，西半湖水质达Ⅴ类规范；湖体富养分化水平有所好转，养分状况指数达55以下，其间西半湖好转为轻度富养分，养分状况指数达60以下。
汇入巢湖的河流施行总氮排放操控，十五里河、派河别离于2017、2018年消除劣Ⅴ类，双桥河于2018年起到达Ⅲ类，南淝河于2020年根本消除劣Ⅴ类，杭埠河-丰乐河、白石银河、兆河、柘皋河等河流水质坚持优秀。
持续做好淮河流域污染联防联控和巢湖蓝藻应急防控。
巢湖流域的乡镇污水处理厂、工业企业和其他排污单位严厉履行《巢湖流域乡镇污水处理厂和工业作业首要水污染物排放限值》。
（十八）推进工业污染物减排。
履行排污答应证准则，促进清洁化出产技能的改造与运用，有用操控和削减污染物排放，为工业企业污染物全面合格排放和总量操控供应准则保证。
2017年6月30日前完结全省的火电、造纸两个作业排污答应证的核发作业，2017年末前完结《大气污染防治举动方案》《水污染防治举动方案》规则的要点作业和产能过剩作业排污答应证核发作业，2020年末前完结一切固定源排污答应证核发作业。
在要点作业展开挥发性有机物污染办理，坚持“多措偏重、要点杰出，源头和进程操控优先，结尾办理应经济可行”的准则，活跃鼓舞相关企业施行质料代替、工艺技能改造和污染办理。
新建挥发性有机物项目在环评文件批阅前须获得总量方针，施行区域内等量或倍量削减代替。
全面展开第2次工业污染源普查，发布未合格企业名单，对超支或超总量排污企业予以束缚出产、停产整治；对整治仍不能到达要求且情节严峻的，责令歇业、封闭。
全面推进“双随机”法令查看，持续推进企业自行监测和信息揭露。
加强工业废物处理处置及工业固体废物归纳运用，全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、锻炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘发生固体废物的堆存场所。
推进工业园区污水会集办理设备制作。
对不能安稳合格排放的企业施行废水深度办理，保证合格排放。
自2017年起，各级当地政府要拟定本辖区工业污染源全面合格排放方案。
加强涉重金属作业污染防控，到2020年全省要点作业的要点重金属排放量要比2013年下降10%。
（十九）促进移动源污染物减排。
严厉履行国家新机动车船和非路途移动机械环保规范，自2017年起，全面履行国家第五阶段机动车排放规范。
加速油品质量晋级，2017年起全省全面供应国V规范的车用汽、柴油；2018年1月1日起全省全面供应与国V规范柴油相同硫含量的一般柴油。
持续推进储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运送船只和油罐车、气罐车等油气收回办理作业。
加速挑选黄标车、老旧机动车、船只以及高排放工程机械、农业机械，2017年末前挑选悉数黄标车。
加速推进港口和船只污染物接纳转运及处置设备、岸基接纳配套设备制作，有用遏止船只和港口排污现象，加速挑选老旧落后船只，鼓舞节能环保船只制作和船上污染物贮存、处理设备改造，期限挑选不能到达污染物排放规范的船只，禁止新建不合格船只进入运送商场。
2017年末前，完结无证港口撤销作业，完结港口码头扬尘污染防治整治使命，新建港口、码头要同步配套制作运用岸电系统，配备绿色环保装载、运送工具。
推广运用靠港船只运用岸电，到2018年完结全省沿江、沿淮及内河流域港口岸电全掩盖，完结绿色港口运营。
推进皖江与巢湖水运运用LNG归纳演示区制作。
首要港口大型煤炭、矿石码头堆场全面制作防风抑尘设备或完结煤炭、矿石封闭贮存。
加强机动车环保监管才能制作，加强机动车、非路途移动机械环保合格和油品质量监督法令，严厉打击违法行为。
（二十）强化日子源污染归纳整治。
加速乡镇污水处理设备制作与改造，对长江流域、新安江流域污水处理厂进行提标改造，依照《巢湖流域乡镇污水处理厂和工业作业首要水污染物排放限值》要求，推进巢湖流域污水处理厂全面合格排放。
推进高速公路服务区污水处理和再生运用设备制作。
加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、搜集、纳管。
强化村庄日子污染源排放操控，采纳乡镇管网延伸、会集处理和涣散处理等多种办法，加速村庄日子污水办理和改厕。
新建城区严厉施行雨污分流，量体裁衣推进初期雨水搜集与处理。
到2020年，设区城市建成区根本完结污水全搜集、全处理，一切要点镇具有污水处理才能，城市（县城）日子污水会集处理率到达95%以上，污泥无害化处理处置率到达90%，乡镇日子污水会集处理率到达40%。
建制镇日子污水会集处理率到达45%以上，村庄日子污水处理率到达35%。
加速城乡日子废物搜集转运处理系统制作，展开城市日子废物分类及修建废物资源化运用试点，进步日子废物收回处理水平，推进修建废物减量化、无害化、资源化。
到2020年，设区城市日子废物资源化运用率到达40%，根本完结县城、乡镇日子废物无害化处理率到达90%，中心村到达80%。
加速办理公共安排食堂、餐饮服务企业油烟污染，推进餐厨废弃物资源化运用。
严厉履行有机溶剂产品有害物质定量规范，推进修建装修、汽修、干洗、餐饮等作业挥发性有机物办理。
（二十一）注重农业污染排放办理。
拟定施行全省农业面源污染防治方案，履行化肥、农药施用量零添加举动方案，进一步推广测土配方上肥、精准上肥、有机肥代替化肥、水肥一体化、生物防治病虫害等先进适用农业出产技能，安排推广运用高效、低毒、低残留农药，力求2020年完结首要农作物化肥总量削减，农药总量削减1%以上。
统一规划施行村庄和农业污水处理、农资包装废弃物收回处理、废物清运等生态环保项目制作，到2020年，完结全省新增4300个建制村的环境归纳整治作业。
加强畜禽饲养污染防治作业，2017年末前依法封闭或搬家禁养区内的畜禽饲养场（小区）和饲养专业户。
加大规范化规划饲养场（小区）制作力度，到2020年，规范化规划饲养场（小区）比重到达75%，规划化畜禽饲养场（小区）配套制作粪污处理设备比重到达 80%以上。
持续抓好农作物秸秆全面禁烧，大力推进秸秆工业质料化、肥料化、饲料化、基料化、动力化等归纳运用。
六、大力展开循环经济
（二十二）全面推进园区循环化改造。
依照空间布局合理化、工业结构最优化、工业链接循环化、资源运用高效化、污染办理会集化、根底设备绿色化、运转办理规范化的要求，加速对现有园区的循环化改造晋级，延伸工业链，进步工业关联度，制作公共服务渠道，完结土地集约运用、资源动力高效运用、废弃物资源化运用。
对归纳性开发区、重化工工业开发区、高新技能开发区等不同性质的园区，加强分类辅导，强化效果点评。
鼓舞园区引入或培养专业化公司为园区废物办理、环境根底设备制作运营等供应“嵌入式”服务。
鼓舞省级以上开发区现有热电厂进行分布式动力晋级改造，展开以天然气为主，结合修建光伏运用的区域动力中心。
到2020年，国家级园区和省级园区施行循环化改造比重别离到达75%和50%，培养30家左右国家级和省级循环化改造演示园区，演示、推广一批合适我省省情的园区循环化改造范式和办理办法。
（二十三）加强城市废弃物规范有序处理。
立异城乡社区日子废物处理和再生资源收回理念，合理布局快捷收回设备，科学配备社区废物搜集和可再生资源收回系统，在有条件的社区建立智能型自动收回机，鼓舞资源收回运用企业在社区建立分支安排。
建立餐厨废弃物发生挂号、定点收回、会集处理、资源化产品点评准则。
推进餐厨废弃物、修建废物会集处理和资源化运用，完善修建废物收回网络，设区城市根本建成餐厨废物处理设备。
探究建立修建废物资源化运用的技能办法和商业办法，推进乡镇污水处理厂污泥与餐厨废弃物、粪便、园林废弃物等协同处理。
到2020年，城市日子废物资源化运用率达40%，餐厨废弃物资源化运用率到达30%。
（二十四）促进资源循环运用工业提质晋级。
依托我省国家级“城市矿藏”演示基地，促进资源再生运用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，进步再生资源运用作业清洁化、高值化水平。
推广出产者职责延伸准则。
推进太阳能光伏组件、动力蓄电池、碳纤维资料、生物基纤维、复合资料和节能灯等新品种废弃物的规范收回处理和运用。
大力展开再制作工业，推进轿车零部件及大型工业配备、作业设备等产品再制作。
规范再制作服务系统，鼓舞专业化再制作服务公司与钢铁、冶金、化工、机械等出产制作企业协作，展开设备寿数点评与检测、清洗与强化延寿等再制作专业技能服务。
（二十五）统筹推进大宗固体废弃物归纳运用。
要点推进冶金渣、化工渣、磷石膏等工业废物归纳运用，进一步加强钢渣、矿渣、煤矸石、粉煤灰和脱硫石膏归纳运用。
推进水泥窑协同处置城市日子废物。
大力展开以农作物秸秆资源运用为根底的现代环保工业，推进林业“三剩物”（砍伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物）、“次小薪材”（次加工材、小径材和薪材）、规划化饲养场粪便的资源化运用，量体裁衣展开各类沼气工程。
到2020年，工业固体废物归纳运用率和农作物秸秆归纳运用率均到达90%。
（二十六）加速互联网与资源循环运用交融展开。
支撑再生资源企业运用大数据、云核算等技能优化逆向物流网点布局，建立线上线下交融的收回网络，在设区市逐渐制作废弃物在线收回、买卖等渠道，推广“互联网+”收回新办法，在展开循环化改造的园区制作工业共生渠道。
鼓舞相关作业协会、企业逐渐构建作业性、区域性、全国性的工业废弃物和再生资源在线买卖系统。
支撑轿车修理、轿车稳妥、旧件收回、再制作、作废拆解等轿车产品售后全生命周期信息的互通同享。
七、施行节能减排工程
（二十七）要点作业范畴节能提效工程。
环绕燃煤锅炉节能环保归纳进步、电机系统能效进步、热电联产、绿色照明、能量系统优化、煤炭消费减量代替、要点用能单位归纳能效进步、合同动力办理推进、乡镇化节能晋级改造等推进动力归纳梯级运用，策划和施行一批节能严峻项目制作。
要点推进电力、钢铁、煤炭、冶金、化工、建材等传统作业和修建、交通、商贸、农业、公共安排等要点范畴节能技能改造，推进传统工业和要点范畴动力运用功率不断进步。
到2020年，全省年耗能1万吨规范煤以上用能企业完结节能量600万吨规范煤；年耗能20万吨标煤工业企业(电厂在外)根本建成动力办理中心，企业全体动力运用功率进步3%左右。
（二十八）节能技能配备工业化运用工程。
推进要点作业节能共性、要害技能及严峻技能配备工业化展开，针对我省具有必定根底的新动力、新动力轿车、节能家电、高效节能电机等节能效果好、运用远景宽广的要害技能和中心部件，采纳建立工业化基地等办法，加速工业化推广。
加速施行节能技能配备工业化演示工程，推广运用低档次余热运用、节能与新动力轿车、稀土永磁电机、节能空调、节能冰箱、节能洗衣机等先进节能配备和产品，扩展绿色出产和消费。
到2020年，一级能效电力变压器商场占有率到达10%，二级以上能效房间空调器、电冰箱商场占有率别离到达50%、99%以上。
（二十九）首要大气污染物要点减排工程。
活跃推进要点作业清洁出产，从源头上削减污染物排放。
推广要点作业多污染物协同操控技能。
抓好钢铁、石化、化工、有色金属锻炼、水泥、火电、平板玻璃等要点作业脱硫、脱硝、除尘设备的运转监管。
履行环保电价，加强发电机组绿色调度，推进燃煤电厂超低排放改造，严厉操控产品煤硫分和灰分。
到2018年，全省20万千瓦及以上现役燃煤发电机组悉数完结超低排放，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度别离不高于10、35、50毫克/立方米。
将挥发性有机物作为大气首要污染物总量减排作业新的要点，展开挥发性有机物污染源清单编制和减排核对点评，在石化、有机化工、外表涂装、包装印刷等要点作业推进挥发性有机物排放总量操控。
到2018年，要点管控企业全面完结挥发性有机物归纳整治。
到2020年，全省排放总量下降10%以上。
（三十）首要水污染物要点减排工程。
加强城市、县城、村庄日子污水办理演示县、乡镇政府所在地、美丽村庄中心村日子污水处理设备制作。
加速污泥处理处置设备制作和改造，推进再生水运用设备制作。
推进高速公路服务区污水处理和再生运用设备制作。
抓好工业污染办理、乡镇日子污水处理、再生水运用和畜禽规划饲养粪污办理与资源化运用等要点减排工程制作和运转办理，加速乡镇污水处理设备制作与改造，加大对雨污合流、清污混流管网改造力度。
加大非要点减排工程触及的废物处理、环保疏浚、网箱饲养撤除、人工湿地、海绵城市制作等可以直接改进水环境质量的项目制作力度。
要点抓好“好水”维护、“差水”办理，带动其他水体水质改进。
关于水质好于Ⅲ类的江河湖库，拟定生态环保方案，以新安江流域、大别山区水库群及列入国家要点维护的杰出湖泊为要点，清晰年度办理方针，推进项目施行进展，保证水质持续安稳。
对未到达水质方针要求的水体，全面履行水体合格方案，改进水质类别。
加强城市建成区黑臭水体整治，合肥市2017年、其他市2020年前完结城市建成区黑臭水体整治。
各市要动态调整黑臭水体名单，发现新的黑臭水体要及时列入名单，并准时完结整治，让人民大众实在感受到水环境改进效果。
2017年9月底前，建立省、市、县（市、区）、乡镇（大街）四级“河长制”，掩盖全省江河湖泊，强化和谐调度，促进河道水质和水环境持续改进。
（三十一）循环经济要点工程。
安排施行园区循环化改造演示、资源循环运用工业演示基地制作、农业循环经济演示、工业废弃物归纳运用工业基地制作、“互联网+”资源循环、再出产品与再制作产品推广、循环经济典型经历办法推广等要点工程，推进出产和日子系统循环链接，构建绿色低碳循环的工业系统。
（三十二）秸秆运用工业化进步工程。
大力展开以农作物秸秆资源运用为根底的现代环保工业。
以秸秆资源归纳运用商场化、工业化为主线，环绕秸秆收割、紧缩、烘干、贮存、运送以及归纳运用、工业产品制作、商场营销等全工业链条，施行秸秆归纳运用企业强大工程、秸秆归纳运用企业引入工程和秸秆归纳运用企业培养工程，扶持一批把握中心技能、成长性好、带动力强的企业做大做强。
到2020年，全省农作物播种面积50万亩以上的县至少培养1个秸秆归纳运用龙头企业，在全省高规范制作10个以上年吸纳秸秆超越20万吨的以秸秆资源运用为根底的现代环保工业演示园区，全省秸秆归纳运用率到达90%，有用促进生态环境改进、农人增收和农业可持续展开。
八、加强节能减排支撑方针引导
（三十三）强化财务鼓舞方针。
建立完善有利于节能减排的鼓舞和束缚方针系统，活跃争夺国家节能减排专项资金，统筹发挥省级财务资金的鼓舞引导效果，支撑节能减排要点工程、根底才能制作和公益宣扬等。
发挥财务资金杠杆效果，立异财务资金支撑办法，进步资金运用功率，激起企业节能环保技能改造的活跃性。
推广政府绿色收购，履行国家节能环保产品政府强制或优先收购准则。
履行国家整理撤销不合理化石动力补助方针。
完善财务资金和项目制作监督办理程序，严厉履行项目竣工检验准则，保证方针性资金运用安全有用。
（三十四）履行价格收费方针。
履行不同电价和惩罚性电价方针，对动力耗费“双控”方针完结进展滞后区域要进一步加大不同电价和惩罚性电价履行力度。
催促各地严厉履行水泥等作业阶梯电价方针，促进节能降耗。
禁止当地对高耗能企业施行优惠电价。
严厉履行超定额用水累进加价准则，完善居民阶梯电价准则，全面推广居民阶梯水价准则。
建立完善天然气发电电价引导机制，履行燃煤机组环保电价和超低排放加价奖赏方针，严肃查处不履行环保电价方针的行为。
加大污水处理费、废物处理费收缴力度，进步收缴率。
（三十五）履行税收优惠方针。
履行支撑节能减排的企业所得税、增值税等优惠方针，持续履行资源归纳运用税收优惠方针，企业置办并实践运用《环境维护专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》内规则的环保、节能节水等专用设备的，该专用设备出资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免。
对从事国家鼓舞类项意图企业进口自用节能减排技能配备且契合方针规则的，免征进口关税。
对施行节能效益同享型合同动力办理项意图节能服务企业，契合税收规则条件的，履行税收优惠方针。
（三十六）履行绿色信贷方针。
推进银作业自律安排构建银行绿色点评机制，对首要银行先行展开绿色信贷成绩点评，并逐渐将绿色银行点评规划扩展至中小商业银行。
履行国家绿色金融信贷方针，鼓舞省内银作业金融安排采纳“担保+收费权质押”“典当+信誉”办法，支撑以用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵（质）押的绿色信贷，有用缓解节能环保企业融资难题。
活跃施行差异化、动态化授信批阅方针，优化绿色信贷批阅流程，进步批阅功率。
在危险可控前提下，加大对绿色企业和项目信贷支撑力度，合理确认绿色信贷利率、期限，坚决撤销不合理收费。
活跃鼓舞契合条件的企业发行绿色债券，鼓舞有条件的市县政府和社会资本一起建立绿色展开基金，合理设定绿色展开基金的安排办法和政府参加办法，构建有用退出机制。
鼓舞“稳妥+银行”等信贷危险分管补偿机制，支撑契合条件的节能减排项目经过资本商场融资，鼓舞企业发行绿色债券，鼓舞节能减排项目应收账款证券化。
九、发挥节能减排商场调节效果
（三十七）建立节能环保商场买卖机制。
发挥商场在资源环境要素配备中的决定性效果，加速推进全省碳排放权买卖。
依照国家统一布置，当令发动全省碳排放权商场买卖。
加速施行排污答应制，建立排污权初始分配、有偿运用和买卖准则，培养排污权买卖商场，探究展开排污权有偿运用与买卖。
加速环保工业展开，制作一批环保工业基地和集群。
（三十八）大力推广合同动力办理办法。
施行合同动力办理推广工程，鼓舞节能服务公司立异服务办法，为用户供应节能咨询、确诊、规划、融资、改造、保管等“一站式”合同动力办理归纳服务。
撤销节能服务公司审阅存案准则，任何当地和单位不得以是否具有节能服务公司审阅存案资历束缚企业展开事务。
建立节能服务公司、用能单位、第三方安排失期黑名单准则，将失期行为归入省信誉信息同享渠道。
鼓舞各级政府加大对合同动力办理的支撑力度，推进公共安排以合同动力办理办法施行节能改造。
鼓舞社会资本建立节能服务工业出资基金，支撑节能服务公司发行绿色债券，促进合同动力办理事务展开。
（三十九）推广节能环保绿色标识系统。
强化能效标识办理准则，扩展施行规划，完结首要终端用能产品全掩盖。
完善节能产品推广方针机制，经过强化认证标识等办法，引导顾客和企业选购高效节能产品和设备。
鼓舞大型超市、龙头电商拓荒节能产品销售专区，会集推进节能产品进社区、进村庄举动。
引导零售实体企业、餐饮企业对照规范活跃参加绿色商场、绿色饭馆创立作业。
推进动力办理系统认证，加强节能低碳环保标识监督查看，依法查处能效虚标企业和能效虚标行为。
（四十）推进环境污染第三方办理。
在区域环境办理、环境根底设备制作与运营办理、工业污染办理、环境监测等范畴推进第三方办理。
经过政府购买服务等办法，引导环境污染第三方办理，完善资源环境定价与污染办理收费准则，在环境根底设备制作、小流域归纳办理、生态修正等方面加速推进PPP等办法试点。
加大对环保工业的金融、财税等方针扶持，活跃培养可以供应咨询、规划、制作、运营、维护等一条龙服务的环保企业集团，鼓舞各类出资主体进入环保商场，推进环保企业上市融资，强大环保商场，为第三方办理奠定根底。
充沛发挥作业协会、中介安排的效果，建立环境违法“黑名单”准则，规范环境污染第三方办理商场。
完善环境污染危险办理系统，按国家规则建立环境污染强制职责稳妥准则，立异展开环境污染第三方办理作业职责稳妥、环保技能配备稳妥等绿色稳妥。
（四十一）加强电力需求侧办理。
坚持需求侧与供应侧偏重，加大电力需求侧办理施行力度，完善配套方针和鼓舞机制，进步电能运用功率和智能用电水平。
完善电力需求侧办理公共渠道制作，整合系统大数据资源，进步电力需求呼应才能。
加速电力需求侧办理系统制作，培养电能服务，推广电能在线监测和需求侧办理点评。
完善峰谷电价鼓舞机制，引导用户错峰用电，削减系统峰谷差。
完善有序用电方案，保证电力供应平稳有序，进步电力应急呼应水平。
十、完善节能减排技能服务和根底才能制作
（四十二）加速节能减排技能研制演示推广。
凝练节能减排要害共性技能需求，安排施行节能减排范畴相关科技专项和要点研制方案项目。
展开余热余压运用设备、高效节能锅炉、洁净煤高效转化配备、节能电机、智能电网、半导体照明等节能技能产品开发和运用，推进节能技能与配备工业化。
展开废旧轿车、家电、废铅酸电池、废旧塑料、轮胎和生物质废物等收回再运用技能研讨及配备开发。
展开农林废弃物直燃和气化发电要害技能研讨。
推进修建能效进步技能、绿色修建技能集成运用和能耗监管系统研讨与演示。
施行环境监测与办理科技严峻专项，研制和推广大气环境、水环境和土壤环境监测配备与办理技能。
展开水污染处理技能、日子废物生化处理、污泥高效深度脱水及资源化运用、重金属污染办理与污染土壤修正等成套配备，以及烟气除尘、脱硫和脱硝高效处理及协同处置配备，有毒有害废气及有机废气高效净化技能配备，“三废”在线监测配备等环保配备和产品的研制推广。
遴选一批节能减排协同效益杰出、工业化远景好的先进技能，争夺列入国家节能技能引荐目录。
（四十三）推进节能减排技能系统集成运用。
推进具有演示效果、辐射效应的城市和园区，统筹整合钢铁、水泥、电力等高耗能企业余热余能资源和区域用能需求，完结动力梯级运用。
鼓舞智能电网、智能工厂、智能用电终端以及智能楼宇、智能小区技能推广运用。
加大污染办理配备、资料和环境监测仪器、设备研制与运用，加速环境科技成果工程化转化、工业化展开，完结科技成果转化为治污、控污出产力。
挑选一批节能减排效果显著、工业化远景好的严峻技能成果安排推广运用。
编制并发布全省要点节能减排技能推广目录，鼓舞有条件的技能单位建立节能技能配备的展现、展览、买卖渠道，归纳采纳选用“互联网+展览展现”等办法，加速节能减排技能系统集成运用推广。
（四十四）完善节能减排立异渠道和服务系统。
培养和建立一批节能减排要点实验室、工程技能研讨中心、工业技能立异战略联盟，进步企业作为科技立异主体的立异才能。
建立和完善节能减排技能规范系统，推进建立节能减排先进技能和产品的检测认证服务机制，促进构成技能服务方针环境、出资环境和工业环境，培养一批具有中心竞争力的节能减排技能服务安排。
展开有毒有害气体办理、细颗粒物办理、洁净煤运用、挥发性有机污染物污染办理等技能攻关，深化推进“多污染物协同处理”“水体污染操控与办理”等技能研制，加强土壤污染确诊、危险管控、办理与修正等共性要害技能研讨。
加强我省与德国等国家在环境科研方面的沟通协作，活跃展开生态维护范畴的对外协作与技能引入。
推进省级环保要点实验室、户外观测站等制作。
十一、强化节能减排监督查看
（四十五）健全节能环保法规规章和准则规范。
加速全省节能环保立法进程，推进《安徽省节省动力法令》《安徽省环境维护法令》《安徽省施行〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》等相关法规规则的修订作业，加速修订安徽省节能督查办法、安徽省固定资产出资项目节能点评和查看办法，逐渐建立土壤环保、城市环境办理等当地性法规系统，为节能环保供应坚实的准则保证。
遵循履行国家节能环保规范，健全节能当地规范系统，持续施行高耗能作业能耗限额当地规范系统制作，每年发布高耗能作业（产品）能耗限额规范2项以上。
展开节能规范化和循环经济规范化试点演示制作，鼓舞要点作业范畴拟定作业节能环保规范，仔细履行修建、交通运送、公共安排、商贸、农业等要点范畴节能环保规范系统。
（四十六）健全节能减排计算监测和预警系统。
健全完善动力消费计算方针系统，加强非化石动力、化石动力消费的分类计算和工业、修建、交通运送、公共安排等要点作业范畴动力消费的分类计算作业，完善企业联网直报系统，加大计算数据审阅与法令力度，强化计算数据质量办理，保证计算数据有用联接。
完善环境计算系统，弥补调整工业、乡镇日子、农业等重要污染源查询规划。
建立健全能耗在线监测系统，完善污染源自动在线监测系统，对要点用能单位动力耗费、要点排污单位排污状况完结实时监测。
完善遥感观测与地上核对、人工监测与自动监测、物理监测与生态监测相结合的立体监测网络，根本完结全省环境质量、要点污染源监测全掩盖。
加强对各市节能减排职责方针完结进展监测点评，定时发布各市能耗强度和动力消费总量操控预警晴雨表、首要污染物完结状况预警通报。
各市要拟定预警调控方案，并依据全省节能减排预警状况，当令启用预警方案。
健全全省环境空气质量预告预警系统，做好重污染气候监测预警和应急呼应。
加速重要水体、饮用水水源地等水域的水质自动监测站制作，推进水质监测预告预警。
（四十七）严厉节能减排监督查看。
安排展开节能减排专项查看，催促各项措施履行。
加强节能查看定见履行状况监督查看，强化事中过后监管。
展开单位产品能耗限额规范履行状况及高耗能落后设备挑选状况监督查看。
展开工业、修建、公共安排等范畴的节能专项查看。
加大要点污染源法令查看力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法行为，对严峻违法违规行为进行揭露通报或挂牌督办，保证节能环保法令、法规、规章和强制性规范有用履行。
对行政不作为、法令不严等行为，强化法令问责。
（四十八）进步节能减排办理服务水平。
推进市县节能督查法令才能制作，进一步理顺全省节能督查法令机制，完善省、市、县三级节能督查系统。
履行省以下环保安排监测、督查笔直办理，增强节能环保法令统一性、权威性、有用性。
建立健全节能办理、督查、服务“三位一体”的节能办理系统。
持续推进动力计算才能制作，加强计算作业力气。
进一步健全动力计量系统，深化推进城市动力计量制作演示，展开计量检测、能效计量比对等节能服务活动。
健全环保监管系统，将排污答应制作成为固定污染源环境办理的中心准则，整合、联接、优化环境影响点评、总量操控、环保规范、排污收费（环境税）等办理准则，施行排污答应“一证式”办理。
拟定节能减排训练方案，加强对市县政府节能减排办理部门、节能环保督查安排、用能单位、减排企业等相关从业人员的训练。
十二、发动全社会参加节能减排
（四十九）推广绿色消费。
深化推进节省养德举动，推进全民在衣、食、住、行等方面愈加勤俭节省、绿色低碳、文明健康。
建议绿色消费，引导大众改变日子办法和消费办法，优先选择节能与新动力轿车、节能家电、节水型用具等绿色节能环保产品。
推广“光盘举动”，自觉抵抗产品过度包装。
建议绿色寓居，大力推广新建绿色修建，施行既有修建节水、节电、节能改造。
建议绿色出行，履行公交优先战略，加速展开城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通，改进步行、自行车出行条件，完善城市公共交通服务系统，设区市市区遍及公共自行车出行。
（五十）建议全民参加。
推进全社会建立节能是榜首动力、节省便是添加资源的理念，杰出节能宣扬周、低碳日、国际环境日等主题宣扬，依照节能宣扬进广场、进企业、进社区、进校园、进机关等宣扬要点，安排好每年一度的节能宣扬周、低碳日、环境日活动。
充沛发挥工业、修建、交通运送、公共安排、商业、农业、共青团、妇联等要点作业范畴主管部门效果，推进节能减排进车站、进物流、进商超、进宾馆、进医院、进家庭、进校园、进村庄等活动。
经过播送、电视、报纸、网络等向全社会建议展开动力紧缺体会活动，播映节能减排公益广告，遍及节能减排科学知识和办法，进步全社会节能减排认识和才能，构成人人、事事、不时参加节能减排的社会气氛。
（五十一）强化社会监督。
充沛发挥各种媒体效果，报导先进典型、经历和做法，曝光违规用能、违法排放和各种糟蹋行为。
加强政府和企事业单位环境信息揭露，以揭露推进监督，以监督推进履行。
充沛揭露触及民生、社会重视度高的环境质量监测、制作项目环评批阅、企业污染物排放、环保法令监管等重要信息，自动通报
